社會保險費統(tǒng)一征收和稽核政策20160419

1、2016.04.19社會保險費統(tǒng)一征收和稽核政策解讀提綱一、實施五險統(tǒng)征的背景二、實行五險統(tǒng)征的意義三、五險統(tǒng)征的實施情況四、五險統(tǒng)征的征收機構(gòu)五、五險統(tǒng)征的范圍六、五險統(tǒng)征的內(nèi)容七、五險統(tǒng)征經(jīng)辦管理工作規(guī)定一、實施五險統(tǒng)征的背景1、社會保險費征繳暫行條例 第六條社會保險費實行三項社會保險費集中、統(tǒng)一征收。社會保險費的征收機構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務機關征收，也可以由勞動保障行政部門按照國務院規(guī)定設立的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱社會保險經(jīng)辦機構(gòu)）征收。2、社會保險法 第五十九條 縣級以上人民政府加強社會保險費的征收工作。社會保險費實行統(tǒng)一征收，實施步驟和具體辦法由國務院規(guī)定

2、。3、社會保險費申報繳納管理規(guī)定人社部第20號令。 第三條社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責社會保險繳費申報、核定等工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當依法征收社會保險費。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責征收的社會保險費，實行統(tǒng)一征收。二、實行五險統(tǒng)征的意義1、有利于健全和完善全民社會保障體系,促進社會保險擴面征繳；2、有利于簡化單位和個人辦理社會保險事務的程序，提高辦事效率；3、有利于整合現(xiàn)有社會保險經(jīng)辦資源，提升社會保險服務質(zhì)量和管理水平，降低管理成本，切實為參保單位和個人提供方便、快捷的優(yōu)質(zhì)服務；4、有利于整合社會保險基礎數(shù)據(jù)，推動全市社會保險事業(yè)的可持續(xù)發(fā)

3、展；5、有利于確保社會保險費應收盡收，維護參保人員的合法權(quán)益。三、五險統(tǒng)征實施情況1、四川省人力資源和社會保障廳關于實行社會保險費統(tǒng)一征收和稽核的通知（川人社辦發(fā)2015134號）2、遂寧市人力資源和社會保障局關于實行社會保險費統(tǒng)一征收和稽核的通知（遂人社辦發(fā)2015284號）3、遂寧市人力資源和社會保障局關于認真做好社會保險費統(tǒng)一征收經(jīng)辦管理工作的通知（遂人社辦發(fā)201674號）4、遂寧市人力資源和社會保障局關于印發(fā)的通知四、五險統(tǒng)征的征收機構(gòu)遂寧市人力資源和社會保障局關于實行社會保險費統(tǒng)一征收和稽核的通知（遂人社辦發(fā)2015284號） 規(guī)定： 市、縣（區(qū)）社保局為社會保險費的征收機構(gòu)。遂寧

4、市人力資源和社會保障局關于認真做好社會保險費統(tǒng)一征收經(jīng)辦管理工作的通知（遂人社辦發(fā)201674號）規(guī)定： 市、縣（區(qū)）社保局，市直園區(qū)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險征收機構(gòu)分別負責市本級、縣（區(qū)）、市直園區(qū)的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位職業(yè)年金征收工作。五、五險統(tǒng)征的范圍川人社辦發(fā)2015134號規(guī)定：職工基本養(yǎng)老保險（含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險）、醫(yī)療保險（含職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險、公務員醫(yī)療補助）、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險費統(tǒng)一征收和稽核。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險在啟動實施初期可暫時單獨征收。有條件的地區(qū)可將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保險項目納入統(tǒng)一征收。遂人社辦發(fā)

5、2015284號規(guī)定：市、縣（區(qū)）社保局負責本級職工養(yǎng)老保險（含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險)、職工醫(yī)療保險（含職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險、公務員醫(yī)療補助)、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險費的統(tǒng)一征收和稽核工作，縣（區(qū)）社保局負責城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的統(tǒng)一征收工作。遂人社辦發(fā)201674號規(guī)定：條件不成熟的縣（區(qū)）可將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險暫緩納入統(tǒng)征范圍。六、五險統(tǒng)征的內(nèi)容五個統(tǒng)一：1、統(tǒng)一登記申報2、統(tǒng)一核定繳費3、統(tǒng)一征收稽核4、統(tǒng)一信息系統(tǒng)5、統(tǒng)一目標考核（一）統(tǒng)一登記申報市、縣（區(qū)）、市直兩園區(qū)征收機構(gòu)負責統(tǒng)一辦理用人單位及個人的社會保險登記

6、、變更登記、注銷登記及社會保險登記證年檢，統(tǒng)一辦理用人單位人員新增、減少、工資申報，統(tǒng)一辦理靈活就業(yè)人員的參保登記、繳費檔次申報和變更。（二）統(tǒng)一核定繳費市、縣（區(qū)）、市直兩園區(qū)征收機構(gòu)根據(jù)社會保險各險種繳費規(guī)定，統(tǒng)一核定各項社會保險費的繳費基數(shù)和應繳金額，統(tǒng)一出具社會保險費征繳通知，并將統(tǒng)一征收的社?；鸢措U種的統(tǒng)籌級次存入對應的財政專戶，實行?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用。（三）統(tǒng)一征收稽核市、縣（區(qū)）、市直兩園區(qū)征收機構(gòu)統(tǒng)一負責用人單位社會保險費征收稽核，發(fā)現(xiàn)用人單位少報、瞞報繳費基數(shù)或繳費人數(shù)等違法行為的，應當責令其限期整改。（四）統(tǒng)一信息系統(tǒng)五險合一信息系統(tǒng)：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險

7、（含職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險、公務員醫(yī)療補助）、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險業(yè)務信息系統(tǒng)：機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位職業(yè)年金。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務信息系統(tǒng)：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。市人社局信息中心負責五險合一信息系統(tǒng)建設，統(tǒng)一參保登記、信息變更及工資申報等數(shù)據(jù)入口。社會保險費統(tǒng)一征收后，各地各社保經(jīng)辦機構(gòu)要整合各項社會保險基礎數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“同人同城同庫”，參保單位和參保人員基礎數(shù)據(jù)全市統(tǒng)一、唯一。市、縣（區(qū)）、市直兩園區(qū)征收機構(gòu)具體負責采集、整理、管理參保單位和參保人員基礎信息等工作。（五）統(tǒng)一目標考核市人社局根據(jù)市社保局會同市級其他社保經(jīng)辦機構(gòu)擬訂的全市社會保

8、險擴面征繳計劃，下達全市社會保險擴面征繳目標任務，并組織考核。七、五險統(tǒng)征經(jīng)辦管理工作規(guī)定（一）統(tǒng)征收入戶的開設市、縣（區(qū)）機保局，市直園區(qū)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險征收機構(gòu)：機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入戶和機關事業(yè)單位職業(yè)年金基金收入戶。按照川財社2015236號和川社險函201622號文件的要求統(tǒng)一在建設銀行開設。其他不符合236號文件和22號文件的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入戶全部取消。市、縣（區(qū)）社保局：使用現(xiàn)有的養(yǎng)老保險收入戶作為社會保險費統(tǒng)一征繳收入戶，負責接收除機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金和機關事業(yè)單位職業(yè)年金基金之外的其他社會保險基金收入。取消城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險（含職

9、工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險、公務員醫(yī)療補助) 、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、失業(yè)保險的收入戶。因業(yè)務需要新增的社會保險收入戶應在同級財政和人社部門共同認定的金融機構(gòu)開設。（二）“社會保險費專用票據(jù)”的管理和使用機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金的“社會保險費專用票據(jù)”： 市、縣（區(qū)）機保局，市直園區(qū)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險征收機構(gòu)向同級財政部門申領“社會保險費專用票據(jù)”。市、縣（區(qū)）社保局按月向同級機保局領用機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金的“社會保險費專用票據(jù)”，并于每月征繳扎帳后三個工作日內(nèi)將開具的機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金的“社會保險費專用票據(jù)”交同級機保局進行會計核算，同時報送當月“社會

10、保險費專用票據(jù)”使用情況。其余險種的“社會保險費專用票據(jù)”： 市、縣（區(qū)）社保局向同級財政部門申領并使用“社會保險費專用票據(jù)”。 市、縣（區(qū)）醫(yī)保局、就業(yè)局、居保局在實行社會保險費統(tǒng)一征收前剩余的空白“社會保險費專用票據(jù)”按規(guī)范程序核銷。（三）轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務的經(jīng)辦市直園區(qū)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險征收機構(gòu)負責市直園區(qū)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務經(jīng)辦工作，其余社會保險關系的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作由市、縣（區(qū)）社保局負責經(jīng)辦，對應險種的社保經(jīng)辦機構(gòu)負責復核和基金轉(zhuǎn)移支付。在辦理轉(zhuǎn)移的過程中，市、縣（區(qū)）社保局應與其他社保經(jīng)辦機構(gòu)做好業(yè)務數(shù)據(jù)的對接和業(yè)務單據(jù)的傳送工作。（四）參保人員醫(yī)療保險退休過程中的征收工

11、作參保人員醫(yī)療保險退休審核工作，仍由市、縣（區(qū)）醫(yī)保局負責，辦理過程中涉及醫(yī)療保險費用的收繳工作由同級社保局負責。涉及企業(yè)退休人員的補充醫(yī)療保險征收工作仍由市、縣（區(qū)）醫(yī)保局負責, 涉及機關事業(yè)單位退休人員的補充醫(yī)療保險征收工作由市、縣（區(qū)）社保局負責。在辦理醫(yī)保退休的過程中，市、縣（區(qū)）醫(yī)保局應與社保局做好業(yè)務數(shù)據(jù)的對接和業(yè)務單據(jù)的傳送工作。（五）誤繳款的退付。在征收過程中收到的誤繳款的退付工作由市、縣（區(qū)）社保局負責退付核定，由對應險種的經(jīng)辦機構(gòu)負責復核和退付。在辦理退付過程中，市、縣（區(qū)）社保局應與其他社保經(jīng)辦機構(gòu)做好業(yè)務數(shù)據(jù)的對接和業(yè)務單據(jù)的傳送工作。（六）社?；鹗杖霊糍Y金的劃轉(zhuǎn)機關

12、事業(yè)單位養(yǎng)老保險和職業(yè)年金：省財政廳通過建設銀行協(xié)議劃轉(zhuǎn)。其余險種：市、縣（區(qū)）社保局應按照社會保險基金財務管理制度的要求在月末最后一個工作日將當月征收的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險（含職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險、公務員醫(yī)療補助)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險費及產(chǎn)生的利息按險種從社保基金收入戶全額劃入對應的財政專戶，確保收入戶月末清零。同時在次月2日前將社會保險基金征收、劃轉(zhuǎn)統(tǒng)計表抄送同級就業(yè)局、醫(yī)保局、居保局，并將銀行轉(zhuǎn)賬憑據(jù)復印件和各項社會保險費的征繳報表抄送對應險種的社保經(jīng)辦機構(gòu)進行會計核算。社保基金收入戶銀行存款利息收入按照各險種保險費當

13、期征收額占總征收額的比例進行分配，社保局每季度形成當季的社會保險基金收入戶利息分配表并抄送對應險種的社保經(jīng)辦機構(gòu)。（七）會計核算、會計報表、預決算管理各項社會保險基金的會計核算、會計報表、收支預決算管理仍由原社保經(jīng)辦機構(gòu)負責。就業(yè)局、醫(yī)保局、居保局的收入會計核算以社保局傳遞的收入轉(zhuǎn)專戶的銀行轉(zhuǎn)賬憑據(jù)、征繳報表、利息轉(zhuǎn)專戶的轉(zhuǎn)賬憑據(jù)、利息分配表作為依據(jù)。市、縣（區(qū)）社保局應協(xié)助提供預算編制的相關基礎資料，協(xié)助同級其它社保經(jīng)辦機構(gòu)做好基金預算編制工作。各縣（區(qū)）就業(yè)局、醫(yī)保局、機保局、居保局編制的社保基金收入預算應與同級社保局取得一致意見后再向上級報送。（八）統(tǒng)計報表、個人賬戶權(quán)益記錄管理各項社會

14、保險的統(tǒng)計報表、個人賬戶權(quán)益記錄、待遇核定等仍由原社保經(jīng)辦機構(gòu)負責。涉及參保人數(shù)、基金收入方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)由同級社保局負責提供，其他各社保經(jīng)辦機構(gòu)也可依據(jù)業(yè)務職責、權(quán)限從業(yè)務信息系統(tǒng)查詢。（九）信息系統(tǒng)管理涉及服務對象的參保登記、信息變更、工資申報等基礎數(shù)據(jù)，統(tǒng)一由市、縣（區(qū)）社保局、市直園區(qū)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險征收機構(gòu)負責。涉及五險合一信息系統(tǒng)征收、轉(zhuǎn)移接續(xù)、征繳稽核功能的補充完善，征繳規(guī)則及參數(shù)的維護等業(yè)務，由市社保局統(tǒng)一提出，在征得市就業(yè)局、醫(yī)保局同意后，提交市人社局信息中心開發(fā)或維護。涉及機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)征收、轉(zhuǎn)移接續(xù)、征繳稽核功能的補充完善，征繳規(guī)則及參數(shù)的維護等業(yè)

15、務，由市社保局統(tǒng)一提出，交由市機保局提交省社保局開發(fā)或維護。（十）暫收款的清理和移交工作市、縣（區(qū)）就業(yè)局、醫(yī)保局、機保局、居保局應在五險統(tǒng)征啟動前加快清理社?；饡菏铡焊犊?，涉及收入戶手續(xù)費應在移交前及時歸墊，在五險統(tǒng)征啟動時形成社會保險基金暫收款明細數(shù)據(jù)移交表并移交同級社保局。市、縣（區(qū)）社保局在對其他社保經(jīng)辦機構(gòu)移交的暫收款進行收入確認處理時需原社保經(jīng)辦機構(gòu)對銀行到賬信息進行確認。（十一）社會保險欠費的清理和移交工作市、縣（區(qū)）就業(yè)局、醫(yī)保局、機保局要全面準確清理各經(jīng)辦險種的歷史欠費數(shù)據(jù)（含參保繳費信息、欠費情況等），及時與各參保單位對賬確定，形成社會保險歷史欠費數(shù)據(jù)移交表和社會保險歷

16、史欠費明細數(shù)據(jù)表并在社會保險費統(tǒng)一征收和稽核啟動實施時移交同級社保局，移交同級社保局，縣（區(qū)）就業(yè)局、醫(yī)保局、機保局移交給同級社保局數(shù)據(jù)的電子文檔要同時報送市就業(yè)局、醫(yī)保局、機保局。市、縣（區(qū)）社保局要在五險統(tǒng)征啟動實施后加強對同級其他社保經(jīng)辦機構(gòu)移交的歷史欠費的催收工作。涉及老農(nóng)保的歷史欠費仍由各縣（區(qū)）居保局負責清收。市直園區(qū)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的歷史欠費仍由市直園區(qū)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責清收。（十二）建立工作進度通報機制社會保險基金報表、統(tǒng)計報表工作由各級社保經(jīng)辦機構(gòu)按各自職能職責分別填報，市、縣（區(qū)）就業(yè)局、醫(yī)保局、機保局、居保局每月在上報基金報表和統(tǒng)計報表的同時，應將涉及擴面征收工作的表種抄送同級社保局。市就業(yè)局、醫(yī)保