社會保險費統(tǒng)一征收和稽核政策20160419

1、2016.04.19社會保險費統(tǒng)一征收和稽核政策解讀提綱一、實施五險統(tǒng)征的背景二、實行五險統(tǒng)征的意義三、五險統(tǒng)征的實施情況四、五險統(tǒng)征的征收機(jī)構(gòu)五、五險統(tǒng)征的范圍六、五險統(tǒng)征的內(nèi)容七、五險統(tǒng)征經(jīng)辦管理工作規(guī)定一、實施五險統(tǒng)征的背景1、社會保險費征繳暫行條例 第六條社會保險費實行三項社會保險費集中、統(tǒng)一征收。社會保險費的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）征收。2、社會保險法 第五十九條 縣級以上人民政府加強(qiáng)社會保險費的征收工作。社會保險費實行統(tǒng)一征收，實施步驟和具體辦法由國務(wù)院規(guī)定

2、。3、社會保險費申報繳納管理規(guī)定人社部第20號令。 第三條社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會保險繳費申報、核定等工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法征收社會保險費。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收的社會保險費，實行統(tǒng)一征收。二、實行五險統(tǒng)征的意義1、有利于健全和完善全民社會保障體系,促進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳；2、有利于簡化單位和個人辦理社會保險事務(wù)的程序，提高辦事效率；3、有利于整合現(xiàn)有社會保險經(jīng)辦資源，提升社會保險服務(wù)質(zhì)量和管理水平，降低管理成本，切實為參保單位和個人提供方便、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；4、有利于整合社會保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推動全市社會保險事業(yè)的可持續(xù)發(fā)

3、展；5、有利于確保社會保險費應(yīng)收盡收，維護(hù)參保人員的合法權(quán)益。三、五險統(tǒng)征實施情況1、四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于實行社會保險費統(tǒng)一征收和稽核的通知（川人社辦發(fā)2015134號）2、遂寧市人力資源和社會保障局關(guān)于實行社會保險費統(tǒng)一征收和稽核的通知（遂人社辦發(fā)2015284號）3、遂寧市人力資源和社會保障局關(guān)于認(rèn)真做好社會保險費統(tǒng)一征收經(jīng)辦管理工作的通知（遂人社辦發(fā)201674號）4、遂寧市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)的通知四、五險統(tǒng)征的征收機(jī)構(gòu)遂寧市人力資源和社會保障局關(guān)于實行社會保險費統(tǒng)一征收和稽核的通知（遂人社辦發(fā)2015284號） 規(guī)定： 市、縣（區(qū)）社保局為社會保險費的征收機(jī)構(gòu)。遂寧

4、市人力資源和社會保障局關(guān)于認(rèn)真做好社會保險費統(tǒng)一征收經(jīng)辦管理工作的通知（遂人社辦發(fā)201674號）規(guī)定： 市、縣（區(qū)）社保局，市直園區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險征收機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)市本級、縣（區(qū)）、市直園區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金征收工作。五、五險統(tǒng)征的范圍川人社辦發(fā)2015134號規(guī)定：職工基本養(yǎng)老保險（含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險）、醫(yī)療保險（含職工基本醫(yī)療保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助）、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險費統(tǒng)一征收和稽核。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險在啟動實施初期可暫時單獨征收。有條件的地區(qū)可將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保險項目納入統(tǒng)一征收。遂人社辦發(fā)

5、2015284號規(guī)定：市、縣（區(qū)）社保局負(fù)責(zé)本級職工養(yǎng)老保險（含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險)、職工醫(yī)療保險（含職工基本醫(yī)療保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助)、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險費的統(tǒng)一征收和稽核工作，縣（區(qū)）社保局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的統(tǒng)一征收工作。遂人社辦發(fā)201674號規(guī)定：條件不成熟的縣（區(qū)）可將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險暫緩納入統(tǒng)征范圍。六、五險統(tǒng)征的內(nèi)容五個統(tǒng)一：1、統(tǒng)一登記申報2、統(tǒng)一核定繳費3、統(tǒng)一征收稽核4、統(tǒng)一信息系統(tǒng)5、統(tǒng)一目標(biāo)考核（一）統(tǒng)一登記申報市、縣（區(qū)）、市直兩園區(qū)征收機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理用人單位及個人的社會保險登記

6、、變更登記、注銷登記及社會保險登記證年檢，統(tǒng)一辦理用人單位人員新增、減少、工資申報，統(tǒng)一辦理靈活就業(yè)人員的參保登記、繳費檔次申報和變更。（二）統(tǒng)一核定繳費市、縣（區(qū)）、市直兩園區(qū)征收機(jī)構(gòu)根據(jù)社會保險各險種繳費規(guī)定，統(tǒng)一核定各項社會保險費的繳費基數(shù)和應(yīng)繳金額，統(tǒng)一出具社會保險費征繳通知，并將統(tǒng)一征收的社?；鸢措U種的統(tǒng)籌級次存入對應(yīng)的財政專戶，實行?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用。（三）統(tǒng)一征收稽核市、縣（區(qū)）、市直兩園區(qū)征收機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)用人單位社會保險費征收稽核，發(fā)現(xiàn)用人單位少報、瞞報繳費基數(shù)或繳費人數(shù)等違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。（四）統(tǒng)一信息系統(tǒng)五險合一信息系統(tǒng)：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險

7、（含職工基本醫(yī)療保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助）、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。市人社局信息中心負(fù)責(zé)五險合一信息系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一參保登記、信息變更及工資申報等數(shù)據(jù)入口。社會保險費統(tǒng)一征收后，各地各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要整合各項社會保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“同人同城同庫”，參保單位和參保人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全市統(tǒng)一、唯一。市、縣（區(qū)）、市直兩園區(qū)征收機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)采集、整理、管理參保單位和參保人員基礎(chǔ)信息等工作。（五）統(tǒng)一目標(biāo)考核市人社局根據(jù)市社保局會同市級其他社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)擬訂的全市社會保

8、險擴(kuò)面征繳計劃，下達(dá)全市社會保險擴(kuò)面征繳目標(biāo)任務(wù)，并組織考核。七、五險統(tǒng)征經(jīng)辦管理工作規(guī)定（一）統(tǒng)征收入戶的開設(shè)市、縣（區(qū)）機(jī)保局，市直園區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險征收機(jī)構(gòu)：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入戶和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金基金收入戶。按照川財社2015236號和川社險函201622號文件的要求統(tǒng)一在建設(shè)銀行開設(shè)。其他不符合236號文件和22號文件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入戶全部取消。市、縣（區(qū)）社保局：使用現(xiàn)有的養(yǎng)老保險收入戶作為社會保險費統(tǒng)一征繳收入戶，負(fù)責(zé)接收除機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金基金之外的其他社會保險基金收入。取消城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險（含職

9、工基本醫(yī)療保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助) 、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、失業(yè)保險的收入戶。因業(yè)務(wù)需要新增的社會保險收入戶應(yīng)在同級財政和人社部門共同認(rèn)定的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)。（二）“社會保險費專用票據(jù)”的管理和使用機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金的“社會保險費專用票據(jù)”： 市、縣（區(qū)）機(jī)保局，市直園區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險征收機(jī)構(gòu)向同級財政部門申領(lǐng)“社會保險費專用票據(jù)”。市、縣（區(qū)）社保局按月向同級機(jī)保局領(lǐng)用機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金的“社會保險費專用票據(jù)”，并于每月征繳扎帳后三個工作日內(nèi)將開具的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金的“社會保險費專用票據(jù)”交同級機(jī)保局進(jìn)行會計核算，同時報送當(dāng)月“社會

10、保險費專用票據(jù)”使用情況。其余險種的“社會保險費專用票據(jù)”： 市、縣（區(qū)）社保局向同級財政部門申領(lǐng)并使用“社會保險費專用票據(jù)”。 市、縣（區(qū)）醫(yī)保局、就業(yè)局、居保局在實行社會保險費統(tǒng)一征收前剩余的空白“社會保險費專用票據(jù)”按規(guī)范程序核銷。（三）轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦市直園區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險征收機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市直園區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，其余社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作由市、縣（區(qū)）社保局負(fù)責(zé)經(jīng)辦，對應(yīng)險種的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)復(fù)核和基金轉(zhuǎn)移支付。在辦理轉(zhuǎn)移的過程中，市、縣（區(qū)）社保局應(yīng)與其他社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的對接和業(yè)務(wù)單據(jù)的傳送工作。（四）參保人員醫(yī)療保險退休過程中的征收工

11、作參保人員醫(yī)療保險退休審核工作，仍由市、縣（區(qū)）醫(yī)保局負(fù)責(zé)，辦理過程中涉及醫(yī)療保險費用的收繳工作由同級社保局負(fù)責(zé)。涉及企業(yè)退休人員的補(bǔ)充醫(yī)療保險征收工作仍由市、縣（區(qū)）醫(yī)保局負(fù)責(zé), 涉及機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的補(bǔ)充醫(yī)療保險征收工作由市、縣（區(qū)）社保局負(fù)責(zé)。在辦理醫(yī)保退休的過程中，市、縣（區(qū)）醫(yī)保局應(yīng)與社保局做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的對接和業(yè)務(wù)單據(jù)的傳送工作。（五）誤繳款的退付。在征收過程中收到的誤繳款的退付工作由市、縣（區(qū)）社保局負(fù)責(zé)退付核定，由對應(yīng)險種的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)復(fù)核和退付。在辦理退付過程中，市、縣（區(qū)）社保局應(yīng)與其他社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的對接和業(yè)務(wù)單據(jù)的傳送工作。（六）社保基金收入戶資金的劃轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)

12、事業(yè)單位養(yǎng)老保險和職業(yè)年金：省財政廳通過建設(shè)銀行協(xié)議劃轉(zhuǎn)。其余險種：市、縣（區(qū)）社保局應(yīng)按照社會保險基金財務(wù)管理制度的要求在月末最后一個工作日將當(dāng)月征收的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險（含職工基本醫(yī)療保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險費及產(chǎn)生的利息按險種從社?；鹗杖霊羧~劃入對應(yīng)的財政專戶，確保收入戶月末清零。同時在次月2日前將社會保險基金征收、劃轉(zhuǎn)統(tǒng)計表抄送同級就業(yè)局、醫(yī)保局、居保局，并將銀行轉(zhuǎn)賬憑據(jù)復(fù)印件和各項社會保險費的征繳報表抄送對應(yīng)險種的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行會計核算。社保基金收入戶銀行存款利息收入按照各險種保險費當(dāng)

13、期征收額占總征收額的比例進(jìn)行分配，社保局每季度形成當(dāng)季的社會保險基金收入戶利息分配表并抄送對應(yīng)險種的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。（七）會計核算、會計報表、預(yù)決算管理各項社會保險基金的會計核算、會計報表、收支預(yù)決算管理仍由原社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。就業(yè)局、醫(yī)保局、居保局的收入會計核算以社保局傳遞的收入轉(zhuǎn)專戶的銀行轉(zhuǎn)賬憑據(jù)、征繳報表、利息轉(zhuǎn)專戶的轉(zhuǎn)賬憑據(jù)、利息分配表作為依據(jù)。市、縣（區(qū)）社保局應(yīng)協(xié)助提供預(yù)算編制的相關(guān)基礎(chǔ)資料，協(xié)助同級其它社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好基金預(yù)算編制工作。各縣（區(qū)）就業(yè)局、醫(yī)保局、機(jī)保局、居保局編制的社保基金收入預(yù)算應(yīng)與同級社保局取得一致意見后再向上級報送。（八）統(tǒng)計報表、個人賬戶權(quán)益記錄管理各項社會

14、保險的統(tǒng)計報表、個人賬戶權(quán)益記錄、待遇核定等仍由原社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。涉及參保人數(shù)、基金收入方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)由同級社保局負(fù)責(zé)提供，其他各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也可依據(jù)業(yè)務(wù)職責(zé)、權(quán)限從業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)查詢。（九）信息系統(tǒng)管理涉及服務(wù)對象的參保登記、信息變更、工資申報等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一由市、縣（區(qū)）社保局、市直園區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險征收機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。涉及五險合一信息系統(tǒng)征收、轉(zhuǎn)移接續(xù)、征繳稽核功能的補(bǔ)充完善，征繳規(guī)則及參數(shù)的維護(hù)等業(yè)務(wù)，由市社保局統(tǒng)一提出，在征得市就業(yè)局、醫(yī)保局同意后，提交市人社局信息中心開發(fā)或維護(hù)。涉及機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)征收、轉(zhuǎn)移接續(xù)、征繳稽核功能的補(bǔ)充完善，征繳規(guī)則及參數(shù)的維護(hù)等業(yè)

15、務(wù)，由市社保局統(tǒng)一提出，交由市機(jī)保局提交省社保局開發(fā)或維護(hù)。（十）暫收款的清理和移交工作市、縣（區(qū)）就業(yè)局、醫(yī)保局、機(jī)保局、居保局應(yīng)在五險統(tǒng)征啟動前加快清理社保基金暫收、暫付款，涉及收入戶手續(xù)費應(yīng)在移交前及時歸墊，在五險統(tǒng)征啟動時形成社會保險基金暫收款明細(xì)數(shù)據(jù)移交表并移交同級社保局。市、縣（區(qū)）社保局在對其他社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)移交的暫收款進(jìn)行收入確認(rèn)處理時需原社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對銀行到賬信息進(jìn)行確認(rèn)。（十一）社會保險欠費的清理和移交工作市、縣（區(qū)）就業(yè)局、醫(yī)保局、機(jī)保局要全面準(zhǔn)確清理各經(jīng)辦險種的歷史欠費數(shù)據(jù)（含參保繳費信息、欠費情況等），及時與各參保單位對賬確定，形成社會保險歷史欠費數(shù)據(jù)移交表和社會保險歷

16、史欠費明細(xì)數(shù)據(jù)表并在社會保險費統(tǒng)一征收和稽核啟動實施時移交同級社保局，移交同級社保局，縣（區(qū)）就業(yè)局、醫(yī)保局、機(jī)保局移交給同級社保局?jǐn)?shù)據(jù)的電子文檔要同時報送市就業(yè)局、醫(yī)保局、機(jī)保局。市、縣（區(qū)）社保局要在五險統(tǒng)征啟動實施后加強(qiáng)對同級其他社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)移交的歷史欠費的催收工作。涉及老農(nóng)保的歷史欠費仍由各縣（區(qū)）居保局負(fù)責(zé)清收。市直園區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的歷史欠費仍由市直園區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清收。（十二）建立工作進(jìn)度通報機(jī)制社會保險基金報表、統(tǒng)計報表工作由各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按各自職能職責(zé)分別填報，市、縣（區(qū)）就業(yè)局、醫(yī)保局、機(jī)保局、居保局每月在上報基金報表和統(tǒng)計報表的同時，應(yīng)將涉及擴(kuò)面征收工作的表種抄送同級社保局。市就業(yè)局、醫(yī)保