興慶煤礦對人員不安全行為管理制度

1、興慶煤礦對人員不安全行為管理制度煤礦安全事故的發(fā)生，其主要原因之一是人的不安全行為造成 的，為預(yù)防煤礦安全事故發(fā)生，對人員不安全行為加強(qiáng)管理是至關(guān)重 要的，為此特制定對人員不安全行為管理制度，請礦屬各單位及全體 職工認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一. 總則對人員不安全行為的管理包括對不安全行為的檢查（互檢、自檢、抽 檢）、觀察預(yù)警、識別研究、評審等。對不安全行為的責(zé)任追究執(zhí)行 礦安全問責(zé)制度。二、對不安全行為的檢查1安全監(jiān)察科作為本礦的安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全礦井生產(chǎn)過程 中各類人員不安全行為進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查管理。礦、區(qū)隊(duì)各級管理 人員對人員不安全行為均負(fù)有監(jiān)督檢查、糾正的義務(wù)。現(xiàn)場作業(yè)中首 先要確保個人

2、按章作業(yè)，同時也要互相監(jiān)督提醒其他人員不違章作 業(yè)。2檢查執(zhí)行定期檢查和動態(tài)檢查相結(jié)合的辦法，定期檢查原則上每周 三次，遇有特殊情況增加檢查頻率時具體調(diào)整；動態(tài)檢查由職能科室 人員、機(jī)關(guān)跟班人員實(shí)行24小時不定時的對各作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行巡回檢查, 檢查要覆蓋生產(chǎn)全過程、全方位。3定期檢查每周與綜合管理體系檢查相結(jié)合，具體由各專業(yè)檢查組組 長召集，檢查線路、人員安排由專檢組組長安排。4動態(tài)檢查除礦領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門、專檢人員日常隨機(jī)進(jìn)行檢查外， 還要以“小分隊(duì)”的形式組織突擊抽查，“小分隊(duì)”的檢查具體由安 監(jiān)科負(fù)責(zé)牽頭組織，檢查成員根據(jù)檢查范圍和專業(yè)由組織人隨時召集 有關(guān)職能部門人員機(jī)動性的組合。5不定期

3、檢查要重點(diǎn)突出中夜班的檢查，“小分隊(duì)”檢查頻次原則上 每旬組織一次。6檢查必須對照煤礦安全規(guī)程、規(guī)程措施、崗位標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任制等 進(jìn)行，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。7檢查要把重點(diǎn)放在采掘、“一通三防”、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸、輔助 運(yùn)輸和外委施工隊(duì)伍現(xiàn)場管理上，對于井下重點(diǎn)工程和搬家倒面、打 眼放炮工程、大型器材長距離運(yùn)輸?shù)纫装l(fā)生不安全行為的作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn) 行重點(diǎn)監(jiān)控。8對檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全作業(yè)行為，應(yīng)現(xiàn)場予以糾正，并根據(jù)情節(jié)給 予當(dāng)事人及責(zé)任單位罰款處理，情節(jié)嚴(yán)重的不安全行為組織進(jìn)行責(zé)任 追究，提出經(jīng)濟(jì)處罰、待崗培訓(xùn)直至行政處理意見，并要及時通報(bào)全 礦。9對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大不安全行為，涉及人身安全或者作業(yè)區(qū)域

4、存在 無法保證人員安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤岀作業(yè)人員、暫時停 產(chǎn)或者停止一切作業(yè)活動。10各單位每周由單位第一責(zé)任人牽頭組織一次定期的針對現(xiàn)場不安 全行為的糾正巡查工作，巡查要覆蓋所管轄區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)全過程、全 方位。11帶班隊(duì)長負(fù)責(zé)對每班人員的作業(yè)行為不定時的進(jìn)行巡回檢查，特 別對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)要采取重點(diǎn)監(jiān)控。對木單位不安全行為 人員要給予處理，對情節(jié)嚴(yán)重的不安全行為要上報(bào)安監(jiān)科進(jìn)行處理。12區(qū)隊(duì)要建立自檢記錄，要詳細(xì)記錄檢查時間、存在問題、整改責(zé) 任人、整改措施、整改期限及復(fù)查整改落實(shí)情況。區(qū)隊(duì)要建立人員不 安全行為管理臺帳，對不安全行為要有分析改進(jìn)計(jì)劃。13班組長為木班安全生

5、產(chǎn)第一責(zé)任人，要隨時了解掌握本班員工的 工作生活情況，察覺他們工作中的情緒變化。不定時對全班人員作業(yè) 行為進(jìn)行抽查，不時提出要求，提醒注意事項(xiàng)，超前控制不安全行為 和事故的發(fā)生。14班組成員要相互關(guān)照，發(fā)現(xiàn)不安全行為立即給予警告或提醒，必 要時要進(jìn)行強(qiáng)行制止。班組作業(yè)崗位各自分工負(fù)責(zé)、責(zé)任明確，又相 互制約，必須形成無隱患、無缺陷、無違章的作業(yè)氛圍。15每周班組要在區(qū)隊(duì)管理人員的指導(dǎo)下開展一次安全活動，組織討 論安全工作中存在的問題，對Fl常作業(yè)中的不安全行為班組成員要客 觀的指出，力求今后工作中杜絕。16各單位每月召開一次不安全行為管理分析會，對木單位出現(xiàn)的不 安全行為從制度、崗位職責(zé)、人員

6、家庭因素等方面進(jìn)行分析，并制定 切實(shí)可行的整改防范措施。17各級管理人員對人員不安全行為等日常檢查要使用文明用語，檢 查要遵循平等、尊重員工的原則，不能給被檢違章人員造成心理壓力, 避免因心理因素引發(fā)二次違章造成事故。18各部門對每次檢查出的人員不安全行為要上報(bào)安監(jiān)科，由安監(jiān)科 建立臺帳，具體要對不安全行為人員姓名、所在單位、違章時間、違 章情況、處理結(jié)果等情況詳細(xì)記錄在案。三、員工不安全行為觀察與預(yù)警健全不安全行為的管理機(jī)制，通過觀察及預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取 措施予以制止或糾正不安全行為，降低不安全行為的發(fā)生率。1針對新上崗、經(jīng)常出錯、喜歡冒險(xiǎn)等容易出現(xiàn)不安全行為的員工， 各單位要制定作業(yè)

7、任務(wù)觀察計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施。2由單位的管理人員按照規(guī)程、任務(wù)工序?qū)τ^察對象的作業(yè)全過程進(jìn) 行觀察。3觀察時要根據(jù)編制的觀察表進(jìn)行，確認(rèn)作業(yè)過程中存在的不安全行 為并詳細(xì)記錄。4觀察結(jié)束后，與作業(yè)人員進(jìn)行溝通和交流，將觀察結(jié)果進(jìn)行分析和 評價(jià)，提出控制措施和處理意見。5班組要按擬定的控制措施進(jìn)行分解落實(shí)，限期糾正，對于當(dāng)時不能 立即整改的，要采取有針對性的預(yù)防措施。6在不安全行為管理例會上，對發(fā)生頻率高、危險(xiǎn)性高、涉及到多工 種的不安全行為進(jìn)行重點(diǎn)通報(bào)，明確不安全行為的糾正焦點(diǎn)，積極組 織開展專項(xiàng)整治活動，及時扭轉(zhuǎn)不安全行為頻發(fā)的趨勢。7通過征集和民主討論，掌握易于操作、切實(shí)有效的工作方法，不斷

8、 改進(jìn)不安全行為的管理工作。四、對員工不安全行為識別與研究1行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯。有痕不安全行為 的特點(diǎn)是：人員發(fā)生不安全行為在一定時間內(nèi)會留下一定的行為痕 跡；無痕不安全行為的特點(diǎn)是：只有在行為發(fā)生的過程中才能發(fā)現(xiàn)， 而不會留下可追溯的痕跡。2針對不安全行為痕跡的特點(diǎn)，對于無痕不安全行為的管理控制必須 要加強(qiáng)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，加大對不安全行為的處罰打擊力度。3對于有痕不安全行為的管理，各級管理人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)不安全的 行為痕跡后，要立即通知當(dāng)班職能科室、機(jī)關(guān)跟班人員到現(xiàn)場進(jìn)行責(zé) 任認(rèn)定。4職能科室、機(jī)關(guān)跟班人員到現(xiàn)場后，要及時聯(lián)系責(zé)任區(qū)域帶班隊(duì)長 到現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場不安全行

9、為的痕跡，落實(shí)具體的責(zé)任人及責(zé)任區(qū)隊(duì)。 對于痕跡的認(rèn)定存在技術(shù)難度的，要通知礦生產(chǎn)辦、設(shè)備辦等生產(chǎn)技 術(shù)部門人員到現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)定。5對于一般的不安全行為，按照不安全行為處罰條例給予責(zé)任人相應(yīng) 的處罰處理。對可能造成人身傷害事故及重大以上機(jī)電運(yùn)輸事故的不 安全行為，組織進(jìn)行責(zé)任追究落實(shí)，并下發(fā)通報(bào)進(jìn)行處理。6采掘、機(jī)、運(yùn)、通各專業(yè)檢查人員，必須對所管范圍進(jìn)行經(jīng)常性抽 查，及時準(zhǔn)確進(jìn)行不安全行為痕跡識別，對易發(fā)生事故地段要重點(diǎn)監(jiān) 督，對有不安全行為跡象的人員進(jìn)行特別關(guān)注，反復(fù)提醒警告。7對不安全行為的痕跡識別主要管理部門為安監(jiān)科，要建立“三違” 及事故管理臺帳，劃分不安全行為類別，通過對不安全行為的

10、研究， 找出不安全行為發(fā)生的規(guī)律，制定相應(yīng)的控制管理措施。五、員工不安全行為評審1安全辦每月對各單位員工出現(xiàn)的不安全行為進(jìn)行匯總，分析不安全 行為發(fā)生的原因及規(guī)律，采取針對性的控制措施。2通過每月召開的安全例會及每周安監(jiān)處針對不安全行為情況的動 態(tài)分析等管理審查，尋找工作上的差距，提出具體的糾正不安全行為 的措施。3每年底對不安全行為發(fā)生的原因進(jìn)行研討，找出不安全行為引發(fā)的 心理狀態(tài)，掌握發(fā)生的規(guī)律，為制定控制措施提供依據(jù)。4安全辦每年底對全礦不安全行為管理情況進(jìn)行綜合審查，對于管理 制度、措施、檢查考核等存在的不足之處，進(jìn)行修訂完善和改進(jìn)。5日常員工安全行為規(guī)范按照員工崗位行為規(guī)范執(zhí)行，各級

11、管理 人員根據(jù)實(shí)際情況要不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善。六、員工不安全行為積分考核辦法為了激勵員工自覺做出安全行為，對員工不安全行為實(shí)行扣分積分考 核。1扣分標(biāo)準(zhǔn)員工基礎(chǔ)安全分為10分。根據(jù)員工主要不安全行為表現(xiàn)及其分類, 對各類不安全行為進(jìn)行量化考核，每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致特大風(fēng)險(xiǎn)的 不安全行為扣5分；每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致重大風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為扣 4分；每發(fā)生一人次可能導(dǎo)致中等風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為扣3分；每發(fā)生 一人次可能導(dǎo)致一般風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為扣2分；每發(fā)生一人次可能導(dǎo) 致低風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為扣1分。2扣分方式按照扣分標(biāo)準(zhǔn)和不安全行為性質(zhì)，對責(zé)任人進(jìn)行累計(jì)扣分考核，動態(tài) 監(jiān)查。凡出現(xiàn)不安全行為，除罰款、待崗培訓(xùn)處

12、理外，根據(jù)違章情況 進(jìn)行考核扣分。3不同分值等級相應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)(1) 對于扣1分的不安全行為，對責(zé)任人并處IOO元的罰款，對負(fù) 有直接管理責(zé)任的管理人員罰款50元。(2) 對于扣2分的不安全行為，對責(zé)任人并處200元的罰款，對負(fù) 有直接管理責(zé)任的管理人員罰款100元。(3) 對于扣3分的不安全行為，對責(zé)任人并處300元的罰款，對負(fù)有 直接管理責(zé)任的管理人員罰款200元。(4) 不安全行為扣分累計(jì)達(dá)到4分人員定為“一類不安全人員”，并 處500元的罰款，停止工作，離崗培訓(xùn)7天，對負(fù)有直接管理責(zé)任的 管理人員罰款300元。(5) 不安全行為扣分累計(jì)達(dá)到5分人員定為“二類不安全人員”，并 處800元的

13、罰款，停止工作，離崗培訓(xùn)15天，對負(fù)有直接管理責(zé)任 的管理人員罰款500元。(6) 不安全行為扣分累計(jì)達(dá)到6-9分人員定為“三類不安全人員”， 對責(zé)任人并處IOoo元的罰款，停止工作，離崗培訓(xùn)30天。(7) 不安全行為扣分累計(jì)超過10分，上報(bào)公司人力資源部給予不安 全行為人員開除留用或解除勞動合同處理。4不安全行為扣分考核方法(1) 全礦不安全行為積分管理由安監(jiān)科統(tǒng)一負(fù)責(zé)。安監(jiān)科建立不安全 行為人員檔案，專人負(fù)責(zé)積分登記，每月公布一次扣分積分情況。(2) 計(jì)分情況同時記錄在個人入井安全資格證的扣分記錄內(nèi)。對達(dá)到 警戒線的個人立即進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)。(3) 扣分結(jié)果與個人安全風(fēng)險(xiǎn)抵押掛鉤，扣分達(dá)到3分、4分、5分 的人員，在返還安全風(fēng)險(xiǎn)抵押時按10%、20%、30%的比例扣除，累計(jì) 扣分在67分、8-9分區(qū)間的，在返還安全風(fēng)險(xiǎn)抵押時按5