國家科技計劃項目課題經(jīng)費管理和預算編制

1、整理課件國家科技計劃項目課題國家科技計劃項目課題經(jīng)費管理與預算編制經(jīng)費管理與預算編制 整理課件介紹內(nèi)容 一、十一五經(jīng)費管理辦法的變化二、課題預算編制方法三、預算評估評審四、財務驗收管理五、總結(jié)整理課件制定新辦法的出發(fā)點和目的n落實規(guī)劃綱要及配套政策有關(guān)要求，國辦56號文件精神。n解決當前科技計劃項目經(jīng)費存在的突出問題，對經(jīng)費管理進行全面規(guī)范。n促進自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)學研結(jié)合。國家重點基礎研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法國家重點基礎研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863863計劃）專項經(jīng)費管理辦法計劃）專項經(jīng)費管理辦法國家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法國家科技

2、支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法 國際科技合作與交流專項經(jīng)費管理辦法國際科技合作與交流專項經(jīng)費管理辦法整理課件新辦法的基本框架n與其他主體計劃經(jīng)費管理內(nèi)容基本統(tǒng)一，包括總則、經(jīng)費開支范圍、預算的編制和審核、預算執(zhí)行、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。n對經(jīng)費開支范圍、開支標準、預算科目、課題預算申報、評審評估、核批、執(zhí)行、調(diào)整、結(jié)余經(jīng)費處理、以及財務審計、監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)進行比較具體的規(guī)范。n對財政部門、科技部門、項目承擔單位、項目、課題負責人的職責進一步加以明確。整理課件改革的主要內(nèi)容n調(diào)整經(jīng)費開支范圍和開支標準n規(guī)范項目課題概預算管理n強化經(jīng)費的監(jiān)督管理n改變結(jié)余經(jīng)費的處理方式n建立科研項目課題預算管理數(shù)據(jù)庫n其他

3、改革內(nèi)容整理課件（一）調(diào)整經(jīng)費開支范圍1.取消人員費 根據(jù)事業(yè)單位工資制度改革的有關(guān)要求，為規(guī)范科研課題經(jīng)費中人員費的管理，辦法結(jié)合“十一五”期間中央財政科技經(jīng)費結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對公益類科研機構(gòu)正常運行經(jīng)費的支持力度，并安排經(jīng)常性科研業(yè)務費等改革方案，取消了原有的人員費科目，對于有工資性收入的科研人員不再允許從課題經(jīng)費中開支工資性費用。整理課件（一）調(diào)整經(jīng)費開支范圍2.增設勞務費和專家咨詢費科目 按照科研工作的特點，借鑒國際慣例，增設勞務費科目，明確了沒有工資性收入的流動人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員可以在課題經(jīng)費中開支勞務費，并且在增設專家咨詢費的基礎上，規(guī)定了相應的開支標準。整理課

4、件（一）調(diào)整經(jīng)費開支范圍3.取消外協(xié)費用支出科目 為了防止科研經(jīng)費層層轉(zhuǎn)撥，脫離監(jiān)管，辦法取消了外協(xié)費用科目，要求在課題預算編制、核批和預算任務書中明確列示各課題所有的合作單位和協(xié)作單位，以及其在課題研究中的主要任務、經(jīng)費需求等，課題經(jīng)費不得轉(zhuǎn)撥給未明確列示和批準的單位。課題研究過程中，合作單位和協(xié)作單位調(diào)整，應按程序報批。整理課件（一）調(diào)整經(jīng)費開支范圍4.明確了課題承擔單位計提管理費的標準 針對科研經(jīng)費管理中各級管理部門層層計提管理費、計提標準不統(tǒng)一、變相截留課題經(jīng)費等問題，辦法明確規(guī)定課題管理費按照分段超額累退比例法進行核定，試行總額控制，并由課題承擔單位管理和使用。整理課件（二）規(guī)范項目

5、課題概預算管理1.提前組織項目并細化項目（課題）預算 為進一步深化部門預算管理改革，加快科技經(jīng)費預算執(zhí)行進度，提高年初預算到位率，提前組織科技計劃項目，并細化項目（課題）預算到具體承擔單位，項目（課題）總預算經(jīng)財政部、科技部批準后，納入預算管理項目庫分年度滾動支持。整理課件（二）規(guī)范項目課題概預算管理2.預算管理程序 編制項目概算項目概算咨詢評議項目概算在課題間的分解編制課題預算課題預算評審評估公告公示批復課題總預算簽訂課題任務預算書課題預算分年度編制納入部門預算核批年度預算撥付資金整理課件（二）規(guī)范項目課題概預算管理3.專項資金和自籌經(jīng)費概預算編制要求n概預算編制總原則:目標相關(guān)性、政策相符

6、性、經(jīng)濟合理性n自籌經(jīng)費要求貨幣資金配套n自籌經(jīng)費支出項目應相對獨立整理課件（二）規(guī)范項目課題概預算管理4.編制項目（專題）概算，進行獨立咨詢評議 為了提高科技計劃項目概算的科學性、合理性，防止隨意性，在提出立項建議，編制可行性研究報告、研究提出項目實施方案時，應當編制項目概算，并且要在項目立項審議和可行性論證時，對項目概算及其分解進行獨立的咨詢評議，咨詢評議結(jié)果是項目立項決策和項目總預算控制的重要依據(jù)。整理課件（二）規(guī)范項目課題概預算管理5.全面推行預算評審評估制度n關(guān)于國家科研計劃實施課題制年的規(guī)定建立了計劃管理與經(jīng)費管理、課題立項與課題預算之間的分工協(xié)作，又相互制約的監(jiān)督管理機制。n科技

7、部黨組關(guān)于印發(fā)科技部內(nèi)設機構(gòu)職能調(diào)整工作方案明確提出要逐步建立科技計劃管理、課題管理、預算管理三者相對獨立、相互制約的課題制運行機制n國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的若干意見也明確提出要健全科研項目立項級預算評審評估制度n三大計劃項目課題全面實行預算評估評審整理課件（二）規(guī)范項目課題概預算管理6.項目課題預算調(diào)整和要求n項目和課題預算一般不予調(diào)整 n項目課題預算總額、課題間預算調(diào)整，應報科技部、財政部批準n課題預算內(nèi)部調(diào)整，分別情況處理整理課件（三）強化項目（課題）經(jīng)費的監(jiān)督管理n建立項目（課題）年度財務決算制度n建立項目（課題）財務驗收和審計制度 科研項目（課題）結(jié)題驗收前，都必須接受專項財務審計，審計和

8、財務驗收結(jié)論是項目或課題驗收的重要組成部分。 違反規(guī)定的，將責令整改，問題嚴重的，將按規(guī)定可以取消項目（課題）承擔單位和個人三年內(nèi)申請國家科研項目的資格，并向社會公告。 逐步開展項目經(jīng)費使用績效評價工作整理課件（四）改變結(jié)余經(jīng)費的處理方式 針對項目課題在驗收后，結(jié)余經(jīng)費長期掛帳，歸課題組成員所有，用于發(fā)放獎金和福利支出等問題，辦法規(guī)定項目課題結(jié)余經(jīng)費全部收歸原渠道，按照財政結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)用于科技計劃的實施。整理課件（五）建立科研項目預算管理數(shù)據(jù)庫 建立科研項目課題預算管理數(shù)據(jù)庫，完善信息公開公示制度，將項目課題預算安排情況、項目和課題承擔單位、課題負責人和課題研究人員、承擔單位承諾

9、的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進行管理，對非保密信息及時予以公開，接受社會監(jiān)督。整理課件（六）其他改革內(nèi)容n單獨核算，專款專用n公告、公示、信用制度n簽訂任務預算合同書n引入承諾機制n明確處罰措施整理課件介紹內(nèi)容一、十一五經(jīng)費管理辦法的變化二、課題預算編制方法三、預算評估評審四、財務驗收管理五、總結(jié)整理課件 二、課題預算編報方法n課題預算編報的基礎與依據(jù)n課題預算編報的責任主體n課題預算的起止時間n對多家單位共同承擔課題的預算編報的要求n對自籌經(jīng)費出資證明的要求n預算編制的原則與標準n其他要求n編制各項支出預算注意事項整理課件課題預算編報的基礎與依據(jù)n國家科技計劃專項經(jīng)費管理辦法n預算編報指南n其

10、他財經(jīng)制度：外事、差旅、會議等n任務書：已經(jīng)明確課題任務（任務、研究內(nèi)容、技術(shù)路已經(jīng)明確課題任務（任務、研究內(nèi)容、技術(shù)路線、研究周期、參加單位、參加人員等）。線、研究周期、參加單位、參加人員等）。n概算：科技部已經(jīng)批復項目（專題）概算，編制課題預科技部已經(jīng)批復項目（專題）概算，編制課題預算必須依據(jù)項目概算。算必須依據(jù)項目概算。整理課件 預算編報責任主體、預算起止時間n課題承擔單位財務部門會同課題負責人共同編報課題預算書。n課題預算書必須經(jīng)課題負責人簽字、課題承擔單位法人代表簽章并加蓋單位公章、課題承擔單位財務部門負責人簽字并加蓋單位財務部門公章。n課題預算的起止時間必須符合科技部的管理規(guī)定，預

11、算的起止時間與課題合同的起止時間一致。整理課件對多家單位共同承擔課題的預算編報要求對自籌經(jīng)費出資證明的要求n對多家單位共同承擔課題的預算編報要求 對于多家單位共同承擔課題的情況，各單位需明確對于多家單位共同承擔課題的情況，各單位需明確各自任務與經(jīng)費需求，預算說明文本由課題統(tǒng)一編寫。各自任務與經(jīng)費需求，預算說明文本由課題統(tǒng)一編寫。n對自籌經(jīng)費出資證明的要求n自籌經(jīng)費自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資金、專項用于包括單位的自有貨幣資金、專項用于該課題研究的其他財政資金等。該課題研究的其他財政資金等。n自籌經(jīng)費出資證明自籌經(jīng)費出資證明除申請專項經(jīng)費外，若存在除申請專項經(jīng)費外，若存在自籌經(jīng)費來源的，需提供出

12、資證明及其他相關(guān)財務自籌經(jīng)費來源的，需提供出資證明及其他相關(guān)財務資料。資料。n原則上，誰出資誰證明。原則上，誰出資誰證明。 整理課件預算編制的原則與標準n預算編制的基本原則 n政策相符性原則政策相符性原則n目標相關(guān)性原則目標相關(guān)性原則n經(jīng)濟合理性原則經(jīng)濟合理性原則n預算編報具體標準n專項經(jīng)費管理辦法專項經(jīng)費管理辦法n國家其他財經(jīng)制度：外事、差旅、會議等國家其他財經(jīng)制度：外事、差旅、會議等整理課件其他要求n支出預算和來源預算必須同時編制n不可預見費 課題在預算編報時不編報不可預見經(jīng)費。但課題在課題在預算編報時不編報不可預見經(jīng)費。但課題在執(zhí)行過程中發(fā)生的不可預見因素，可以向科技部申請執(zhí)行過程中發(fā)生

13、的不可預見因素，可以向科技部申請不可預見經(jīng)費，由科技部組織論證，確定是否調(diào)整預不可預見經(jīng)費，由科技部組織論證，確定是否調(diào)整預算經(jīng)費。算經(jīng)費。n前期投入 與課題有關(guān)的前期研究（包括階段性成果）支出的與課題有關(guān)的前期研究（包括階段性成果）支出的各項經(jīng)費不得列入本課題預算。各項經(jīng)費不得列入本課題預算。n預算不得用于各種獎勵、罰款、捐款、贊助、投資等項支出以及國家規(guī)定禁止列入的其他支出。整理課件編制各項支出預算注意事項編制各項支出預算注意事項n設備費設備費n單價單價5 5萬元以上（含）設備，在設備費明細表中填列設備清單，并萬元以上（含）設備，在設備費明細表中填列設備清單，并說明該設備與承擔單位現(xiàn)有設備

14、的配套情況、預算理由等；購置說明該設備與承擔單位現(xiàn)有設備的配套情況、預算理由等；購置設備需要提供三家以上代理商的設備需要提供三家以上代理商的CIFCIF（到岸價）報價單。（到岸價）報價單。 n單價單價5 5萬元以下設備，在設備費明細表中填寫預算總數(shù)，原則上，萬元以下設備，在設備費明細表中填寫預算總數(shù)，原則上，專項經(jīng)費不允許列支大量實驗室必備的常規(guī)通用設備，可以少量專項經(jīng)費不允許列支大量實驗室必備的常規(guī)通用設備，可以少量更新，但必須說明其預算理由和測算依據(jù)。更新，但必須說明其預算理由和測算依據(jù)。n設備租賃與改造費，原則上專項經(jīng)費不允許列支辦公室、實驗室設備租賃與改造費，原則上專項經(jīng)費不允許列支辦

15、公室、實驗室的維修改造費，但為了新增設備安裝使用的需要，而對實驗室進的維修改造費，但為了新增設備安裝使用的需要，而對實驗室進行的小規(guī)模維修改造支出可以在該預算項中列支，但必須詳細說行的小規(guī)模維修改造支出可以在該預算項中列支，但必須詳細說明維修改造與新增設備的關(guān)系并列示詳細預算清單。明維修改造與新增設備的關(guān)系并列示詳細預算清單。整理課件編制各項支出預算注意事項編制各項支出預算注意事項n材料費材料費n對于總費用在對于總費用在5 5萬元及以上的材料，在材料費預算明細萬元及以上的材料，在材料費預算明細表中填列材料清單，并說明該材料與課題研究任務的表中填列材料清單，并說明該材料與課題研究任務的相關(guān)性以及

16、數(shù)量、價格的測算依據(jù)等；相關(guān)性以及數(shù)量、價格的測算依據(jù)等；n其他材料需要在材料費預算明細表中填列預算總數(shù)，其他材料需要在材料費預算明細表中填列預算總數(shù)，并說明數(shù)量、價格的測算依據(jù)。并說明數(shù)量、價格的測算依據(jù)。整理課件編制各項支出預算注意事項編制各項支出預算注意事項n測試化驗加工費測試化驗加工費n對于總費用在對于總費用在5 5萬元以上的各項測試化驗加工項目，在萬元以上的各項測試化驗加工項目，在預算說明書中應詳細說明其與課題研究任務的相關(guān)性，預算說明書中應詳細說明其與課題研究任務的相關(guān)性，選擇的測試化驗加工單位的理由以及次數(shù)、價格的測選擇的測試化驗加工單位的理由以及次數(shù)、價格的測算依據(jù)等；算依據(jù)等

17、；n其他測試化驗加工需要在預算說明書中說明測試化驗其他測試化驗加工需要在預算說明書中說明測試化驗加工次數(shù)、價格的測算依據(jù)。加工次數(shù)、價格的測算依據(jù)。整理課件編制各項支出預算注意事項編制各項支出預算注意事項n燃料動力費燃料動力費n包括在課題研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設備、包括在課題研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。電、氣、燃料消耗費用等。n不包括日常的辦公室、實驗室的水、電、氣、不包括日常的辦公室、實驗室的水、電、氣、暖氣等維護費用。暖氣等維護費用。n在預算說明書中說明燃料動力費測算依據(jù)，包

18、在預算說明書中說明燃料動力費測算依據(jù)，包括用量、單價等；括用量、單價等；整理課件編制各項支出預算注意事項編制各項支出預算注意事項n差旅費差旅費n差旅費的開支標準應當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；差旅費的開支標準應當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；n與課題研究任務有直接關(guān)系的出差費用、課題組參加與課題研究任務有直接關(guān)系的出差費用、課題組參加與課題研究任務相關(guān)的學術(shù)會議的費用可以列入差旅與課題研究任務相關(guān)的學術(shù)會議的費用可以列入差旅費預算，必須在預算說明書中詳細說明預算理由、測費預算，必須在預算說明書中詳細說明預算理由、測算依據(jù)，包括出差人次、標準等；算依據(jù)，包括出差人次、標準等；n只有課題任務中有科學考察內(nèi)容的課

19、題，才可以在差只有課題任務中有科學考察內(nèi)容的課題，才可以在差旅費中預算科學考察費，并應當在預算說明中詳細列旅費中預算科學考察費，并應當在預算說明中詳細列示科學考察任務地點、次數(shù)、參加人次以及標準等測示科學考察任務地點、次數(shù)、參加人次以及標準等測算依據(jù)。算依據(jù)。整理課件編制各項支出預算注意事項編制各項支出預算注意事項n會議費會議費n課題承擔單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議課題承擔單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期；規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期； n課題組舉辦的與課題任務有關(guān)的會議（如咨詢會、交課題組舉辦的與課題任務有關(guān)的會議（如咨詢會、交流會、驗

20、收會等）費支出可列入會議費預算，應在預流會、驗收會等）費支出可列入會議費預算，應在預算說明書中詳細說明舉辦會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議算說明書中詳細說明舉辦會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。開支標準和會期。整理課件編制各項支出預算注意事項編制各項支出預算注意事項n國際合作與交流費國際合作與交流費n國際合作與交流費預算標準應當嚴格執(zhí)行國家外事經(jīng)國際合作與交流費預算標準應當嚴格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定；費管理的有關(guān)規(guī)定； n在預算說明書中說明每次國際合作交流活動情況。包在預算說明書中說明每次國際合作交流活動情況。包括活動類型（出國考察或來華交流）、時間、以及與括活動類型（出國考察或來華交流

21、）、時間、以及與課題研究開發(fā)任務的關(guān)系和必要性。課題研究開發(fā)任務的關(guān)系和必要性。 整理課件編制各項支出預算注意事項編制各項支出預算注意事項n出版出版/ /文獻文獻/ /信息傳播信息傳播/ /知識產(chǎn)權(quán)事務費知識產(chǎn)權(quán)事務費 n出版費、資料費、專用軟件購置費、文獻檢索費、專出版費、資料費、專用軟件購置費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務等各項費用業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務等各項費用可在該預算科目列支；可在該預算科目列支； n在預算說明書中說明每項支出與研究任務的相關(guān)性，在預算說明書中說明每項支出與研究任務的相關(guān)性，數(shù)量和價格的測算依據(jù)（如論文或?qū)Ｖ某霭鏀?shù)量、數(shù)量和價格的

22、測算依據(jù)（如論文或?qū)Ｖ某霭鏀?shù)量、專利申請數(shù)量等）。專利申請數(shù)量等）。 整理課件編制各項支出預算注意事項編制各項支出預算注意事項n勞務費勞務費 n有工資性收入的課題參加人員不得發(fā)放勞務費；有工資性收入的課題參加人員不得發(fā)放勞務費； n在預算說明書詳細說明聘用的在校研究生和臨時人員在預算說明書詳細說明聘用的在校研究生和臨時人員在課題研究開發(fā)中承擔的任務，以及投入本課題的全在課題研究開發(fā)中承擔的任務，以及投入本課題的全時工作時間和勞務費發(fā)放標準的測算依據(jù)時工作時間和勞務費發(fā)放標準的測算依據(jù) 。 整理課件編制各項支出預算注意事項編制各項支出預算注意事項n專家咨詢費專家咨詢費n不得支付給參與該計劃及其

23、項目、課題管理相關(guān)的工不得支付給參與該計劃及其項目、課題管理相關(guān)的工作人員；作人員； n專家咨詢費標準：以會議形式組織的咨詢，專家咨詢專家咨詢費標準：以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500500800800元元/ /人天、其他專業(yè)技術(shù)人員人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300300500500元元/ /人天的標準執(zhí)行。人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員級專業(yè)技術(shù)職稱人員300300400400元元/ /人天、其他專業(yè)技術(shù)人天、其他專業(yè)技術(shù)人員人

24、員200200300300元元/ /人天執(zhí)行；以通訊形式組織的咨詢，人天執(zhí)行；以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員6060100100元元/ /人次、其他專業(yè)技術(shù)人員人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40408080元元/ /人次的標人次的標準執(zhí)行。準執(zhí)行。 整理課件編制各項支出預算注意事項編制各項支出預算注意事項n管理費管理費n管理費是指在課題研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有管理費是指在課題研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支

25、出；他有關(guān)管理費用的補助支出；n管理費預算總額按照課題專項經(jīng)費預算分段超額累退管理費預算總額按照課題專項經(jīng)費預算分段超額累退比例法進行控制；比例法進行控制；n管理費實行總額控制，由課題承擔單位管理和使用；管理費實行總額控制，由課題承擔單位管理和使用；管理費預算不得超過以上核定比例，比例核定只適用管理費預算不得超過以上核定比例，比例核定只適用于課題層。于課題層。整理課件編制各項支出預算注意事項編制各項支出預算注意事項n其他費用其他費用n其他費用是指課題在研究開發(fā)過程中需發(fā)生的除上述其他費用是指課題在研究開發(fā)過程中需發(fā)生的除上述費用之外的其他支出。其他費用應該在申請預算時單費用之外的其他支出。其他

26、費用應該在申請預算時單獨列示、單獨核定；獨列示、單獨核定；n支出內(nèi)容要與課題任務密切相關(guān)，并且不應與上述預支出內(nèi)容要與課題任務密切相關(guān)，并且不應與上述預算科目的支出內(nèi)容重復列支；必須在預算說明書中詳算科目的支出內(nèi)容重復列支；必須在預算說明書中詳細說明與課題研究開發(fā)任務的相關(guān)性、必要性并詳細細說明與課題研究開發(fā)任務的相關(guān)性、必要性并詳細列示數(shù)量、價格等測算依據(jù)；列示數(shù)量、價格等測算依據(jù)；n不能列支課題實施前發(fā)生的各項經(jīng)費支出以及不可預不能列支課題實施前發(fā)生的各項經(jīng)費支出以及不可預見費。見費。整理課件介紹內(nèi)容一、十一五經(jīng)費管理辦法的變化二、課題預算編制方法三、預算評估評審四、財務驗收管理五、總結(jié)整

27、理課件評估評審的程序評估評審的程序n形式評估：對申報材料形式要求進行審核評估，不形式評估：對申報材料形式要求進行審核評估，不合理的退回，不完善的補充材料合理的退回，不完善的補充材料n綜合評估：對項目課題預算各個方面進行調(diào)研、考綜合評估：對項目課題預算各個方面進行調(diào)研、考核與評估，剖析預算問題核與評估，剖析預算問題n重點評估：對發(fā)現(xiàn)的重點問題進行重點審核，確定重點評估：對發(fā)現(xiàn)的重點問題進行重點審核，確定預算問題的嚴重程度預算問題的嚴重程度n形成評估結(jié)論形成評估結(jié)論 整理課件評估評審的主要內(nèi)容評估評審的主要內(nèi)容n預算評估評審的內(nèi)容包括預算來源和支出，重點是支預算評估評審的內(nèi)容包括預算來源和支出，重

28、點是支出預算，主要包括支出總量、比例結(jié)構(gòu)、人均強度以出預算，主要包括支出總量、比例結(jié)構(gòu)、人均強度以及預算實物量等及預算實物量等n主要審核預算是否符合各計劃的管理政策規(guī)定，預算主要審核預算是否符合各計劃的管理政策規(guī)定，預算內(nèi)容與課題合同任務是否相關(guān)，以及課題預算涉及的內(nèi)容與課題合同任務是否相關(guān)，以及課題預算涉及的價格、數(shù)量、用量、次數(shù)、利用率等方面的合規(guī)性與價格、數(shù)量、用量、次數(shù)、利用率等方面的合規(guī)性與合理性，涉及預算各個科目（三性原則）合理性，涉及預算各個科目（三性原則） 整理課件評估評審的主要方法評估評審的主要方法 預算評估評審的方法有多種，在考慮不同類型科研預算評估評審的方法有多種，在考慮

29、不同類型科研課題的特點以及不同領(lǐng)域、不同規(guī)模、不同研究階段課題的特點以及不同領(lǐng)域、不同規(guī)模、不同研究階段課題的特殊性的基礎上，有選擇、有針對性地組合運課題的特殊性的基礎上，有選擇、有針對性地組合運用不同的具體方法。用不同的具體方法。n政策對比法政策對比法n目標任務對比法目標任務對比法n數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析法數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析法n調(diào)查法調(diào)查法n專家經(jīng)驗法專家經(jīng)驗法n案例參照法案例參照法n成果反推法成果反推法 整理課件評估評審的質(zhì)量控制評估評審的質(zhì)量控制n評估機構(gòu)、評審組織單位應建立評估評審活動的內(nèi)部質(zhì)量控制體系評估機構(gòu)、評審組織單位應建立評估評審活動的內(nèi)部質(zhì)量控制體系n評估機構(gòu)、評審組織單位應分別編制評估、評

30、審手冊評估機構(gòu)、評審組織單位應分別編制評估、評審手冊n評估關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制：評估合同（協(xié)議）的簽訂、評估活動負責人的評估關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制：評估合同（協(xié)議）的簽訂、評估活動負責人的選派、人員培訓、評估方案執(zhí)行、評估報告撰寫與審查選派、人員培訓、評估方案執(zhí)行、評估報告撰寫與審查n對評審活動的質(zhì)量控制包括對工作進度、過程的控制，以及明確相關(guān)機對評審活動的質(zhì)量控制包括對工作進度、過程的控制，以及明確相關(guān)機構(gòu)及人員的行為準則規(guī)范等多個方面。構(gòu)及人員的行為準則規(guī)范等多個方面。n每名評審專家每個工作日所評審的課題數(shù)控制，以保證專家有充足的時每名評審專家每個工作日所評審的課題數(shù)控制，以保證專家有充足的時間對每個課題進行評審。間對每個課題進行評審。n評審專家應全程參與預算評審工作，保證時間精力的投入，特殊情況需評審專家應全程參與預算評審工作，保證時間精力的投入，特殊情況需得到評審組織單位的同意。得到評審組織單位的同意。n評審組織單位應明確評審專家應遵守的行為準則規(guī)范，在評審活動正式評審組織單位應明確評審專家應遵守的行為準則規(guī)范，在評審活動正式啟動之前予以告知，并與之簽署相關(guān)協(xié)議。啟動之前予以告知，并與之簽署相關(guān)協(xié)議。 整理課件評估評審的質(zhì)量控制評估評審的質(zhì)量控制n行為準則