創(chuàng)新普法工作思路推動法制宣傳發(fā)展

1、創(chuàng)新普法工作思路推動法制宣傳發(fā)展對制定“六五”普法規(guī)劃的幾點(diǎn)思考泰興市濱江鎮(zhèn)馬甸初中戴玲法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國基本方略實(shí)施、建設(shè)社會主義法治國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。開展法制宣傳教育，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實(shí)施“十二五”規(guī)劃的內(nèi)在要求,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障，是實(shí)施依法治國基本方略的基礎(chǔ)性工作。“五五”普法已經(jīng)結(jié)束，“六五”普法即將開始。新的階段對法制宣傳教育工作提由了新要求和新挑戰(zhàn)，法制宣傳教育面臨著工作理念、目標(biāo)任務(wù)、方式方法、工作形式及載體上的全面創(chuàng)新。一、工作理念的創(chuàng)新為開創(chuàng)“六五”普法工作新局面，筆者認(rèn)為，作為法制宣

2、傳教育工作的主管機(jī)關(guān)，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，進(jìn)一步確立四種工作新理念。（一）進(jìn)一步確立“大普及”的理念，組織調(diào)動各方面積極加入普法的行列。政府負(fù)有將國家制定的法律、法規(guī)和政策告之公眾的責(zé)任，社會各界包括黨委宣傳機(jī)關(guān)、新聞傳播機(jī)構(gòu)、各級行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及各種社會團(tuán)體和組織都負(fù)有開展法制宣傳教育的責(zé)任。一是調(diào)動政府各部門的積極性，在著重抓好部門法制宣傳的基礎(chǔ)上，積極參與法制宣傳教育工作的主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排部署的法制宣傳工作；二是調(diào)動社會組織、企事業(yè)單位的積極性，發(fā)揮其特長，共同抓好社會面的宣傳；三是調(diào)動司法行政系統(tǒng)內(nèi)部的積極性，充分發(fā)揮律師、公證、司法助理員等“一對一”的宣傳作用；四是調(diào)動法制宣傳聯(lián)絡(luò)

3、員、志愿者的積極性，發(fā)揮他們深入基層、貼近群眾的優(yōu)勢，共同推動全社會法制宣傳工作的開展。（二）進(jìn)一步確立注重實(shí)效的理念，從三個方面提高法制宣傳教育工作的針對性和實(shí)效性。一要創(chuàng)新機(jī)制，形成以政府資源為基礎(chǔ)，以部門資源為主導(dǎo)，以社會資源為補(bǔ)充的資源投入和推進(jìn)機(jī)制；二要創(chuàng)新形式，加強(qiáng)市場化運(yùn)作，開辟法制宣傳的新途徑，吸引公民參與，逐步形成互動式、雙向式的宣傳教育模式；三要樹立憲法法律至上的觀念，要逐步實(shí)現(xiàn)幾個轉(zhuǎn)變：一是克服權(quán)大于法的傾向，由人治向法治轉(zhuǎn)變；二是管理社會由以行政手段為主向以法律手段為主轉(zhuǎn)變；三是提高廣大公民的法律素質(zhì)，由不懂法、不會用法向?qū)W法、用法、依法辦事、依法維權(quán)轉(zhuǎn)變。（三）進(jìn)一步

4、確立培育法治環(huán)境的理念，為建立和諧社會，推進(jìn)依法治國營造濃厚的法治氛圍。法治是一種觀念，一種意識，一種視法律為最高權(quán)威的理念和文化。然而，這種觀念、意識并不是先天形成的，需要不斷培養(yǎng)才能形成，濃厚的法制環(huán)境對于促進(jìn)法治觀念在全社會的深入人心，有著不可低估的重要作用。法治環(huán)境的形成，僅靠普及法律條文、宣傳法律知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須從更高的層面，通過各種形式和手段，來構(gòu)建一種有利于培養(yǎng)公民的法律信仰，有利于維護(hù)法律權(quán)威的社會環(huán)境，而且要把這項(xiàng)工作納入法制宣傳教育主管部門的工作視野之中O（四）進(jìn)一步確立借勢造勢的理念，增強(qiáng)“三借”能力，整體推動普法依法治理工作的深入開展。一是善于“借威”，即依靠法制

5、宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)威和職能，用足權(quán)力，從整體上推動普法依法治理工作，可以取得事半功倍的效果；二是善于“借勢”，即用足法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室這塊牌子，在職權(quán)范圍內(nèi)充分發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)調(diào)上下左右關(guān)系，使普法依法治理的各項(xiàng)任務(wù)在地區(qū)范圍內(nèi)得到落實(shí)；三是善于“借力”，即用足各成員單位這支隊(duì)伍，使社會方方面面的力量為法制宣傳教育工作添磚加瓦。二、目標(biāo)任務(wù)的創(chuàng)新法制宣傳教育的任務(wù)是傳播法律知識，弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)公民學(xué)法、用法、守法、護(hù)法，在不斷提高法律素質(zhì)的基礎(chǔ)上，宣傳正確的法律價值觀，營造崇尚法治的社會氛圍。筆者認(rèn)為，我們在確定“六五”普法教育的目標(biāo)任務(wù)時，要在“五五”普法實(shí)踐的基礎(chǔ)上，有所

6、增加，有所完善，有所深化，有所突破。應(yīng)考慮在規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)以下內(nèi)容：要表現(xiàn)由新時期國家民主和法制建設(shè)的宏觀發(fā)展目標(biāo)；要增加構(gòu)造社會主義和諧社會的理想目標(biāo)；要增加全面建設(shè)小康社會，以人為本和堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容；要增加科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的內(nèi)容；要體現(xiàn)服務(wù)大局，配合中心，緊緊圍繞黨和政府的工作大局；要致力于落實(shí)依法治國方略，在全社會真正樹立起憲法和法律的權(quán)威；要突生普法教育在保障和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)方面的功能，因此，在制定“六五”普法教育目標(biāo)任務(wù)時要注意三個結(jié)合：一是長期與短期的結(jié)合。也就是長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)的結(jié)合，長期任務(wù)與近期任務(wù)的結(jié)合。二是質(zhì)量和數(shù)量

7、的結(jié)合。以往的僅僅有抽象的質(zhì)量要求，沒有具體的過硬的數(shù)量上的要求，這個目標(biāo)任務(wù)容易軟化空泛，容易使整個普法走過場。只有加上具體的數(shù)量要求，才能指標(biāo)硬，方向明，工作有底數(shù)，考核有依據(jù)。三是學(xué)法和用法的結(jié)合。學(xué)法為了用法，用法必先學(xué)法。因此在制定時，應(yīng)當(dāng)在學(xué)法與用法相結(jié)合、法制宣傳與法制實(shí)踐相結(jié)合方面繼續(xù)有所強(qiáng)化，尤其是在用法方面，在依法治理方面，要有新的提法，新的要求。三、工作方式方法的創(chuàng)新法制宣傳教育工作對象涉及全體公民，不同的對象，有不同的任務(wù)和要求。法制宣傳教育機(jī)構(gòu)因其人力、物力、財(cái)力的限制不可能“包打天下”。因此，法制宣傳教育機(jī)構(gòu)的工作方法應(yīng)虛實(shí)結(jié)合，以組織協(xié)調(diào)為主，整合資源，搭建平臺，

8、形成“我搭臺、你唱戲”的工作模式。（一）整合設(shè)施資源，不斷鞏固和擴(kuò)大法制宣傳陣地。法制宣傳要有陣地、有載體，當(dāng)群眾需要了解法律的時候，能夠看到、聽到、找到法律的有關(guān)知識或者滿足他們的法律需求，提供解決利益訴求的途徑和方法。建設(shè)法制宣傳教育陣地，只靠司法行政一家是杯水薪車，只有綜合各方面的資源，利用、融入、滲透，發(fā)揮一切具有宣傳教育職能的部門優(yōu)勢，占領(lǐng)一切可以占領(lǐng)的宣傳陣地，擴(kuò)大法制宣傳陣地，如在政府各單位公示欄中制定法律宣傳?？?，使各單位參與到宣傳陣地上來；如搭建多種平臺，促進(jìn)政府各職能部門、各企事業(yè)單位加強(qiáng)行業(yè)法宣傳。法制宣傳教育主管機(jī)關(guān)，從宏觀層面進(jìn)行規(guī)劃，安排部署，搭建平臺，為政府各職

9、能部門、各企事業(yè)單位開展法制宣傳提供一個舞臺。（二）整合經(jīng)費(fèi)資源，努力構(gòu)建政府撥款與部門投入、社會贊助相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障體系。當(dāng)前，法制宣傳教育的任務(wù)十分繁重，完全靠政府撥款很難滿足社會對法制宣傳教育的需求，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，著手研究政府撥款與市場運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會贊助相結(jié)合的籌措普法經(jīng)費(fèi)的新模式，探索按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律開展法制宣傳教育的新途徑。如將法制教育培訓(xùn)、圖書發(fā)行、音像制品、媒體宣傳、調(diào)查評估和大型宣傳活動按照市場化、產(chǎn)業(yè)化的模式運(yùn)作，努力做到社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；如通過由讓冠名權(quán)和刊登廣告等形式，使法制宣傳與企業(yè)形象宣傳有機(jī)結(jié)合，調(diào)動企業(yè)參與法制宣傳教育的積極性。（三）整合人力資

10、源，組建一支法制宣傳志愿者隊(duì)伍。法制宣傳教育社會性的特點(diǎn)，決定了參與人員的社會性。而法制宣傳志愿者是自發(fā)形成的，自愿參與法制宣傳活動，熱愛普法公益事業(yè)的一個群體。如青年志愿者、巾幗志愿者、新聞記者、文藝工作者、老干部等組建一支法制宣傳志愿者隊(duì)伍，利用他們自己的資源和優(yōu)勢，義務(wù)為法制宣傳作貢獻(xiàn),起到示范、推動、創(chuàng)新、維權(quán)的作用。四、工作形式和載體的創(chuàng)新構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的提出,對法制宣傳教育工作提由了新要求，公民對法制宣傳教育的需求也發(fā)生了一些新的變化。主要表現(xiàn)在三個方面：第一，宣傳內(nèi)容從被動地學(xué)習(xí)法律條文、法律知識向主動尋求維權(quán)途徑、了解訴訟成本、掌握訴訟時效及感受法制

11、氛圍、享受法治文化環(huán)境等多層次、綜合性需求轉(zhuǎn)變；第二，宣傳方式從單向的灌輸向主動要求參與、雙向式、互動式需求方面轉(zhuǎn)變；第三，宣傳載體從傳統(tǒng)的廣播、電視與及開辟網(wǎng)絡(luò)平臺等大眾傳媒向音像制品、廣告宣傳等新型媒體需求的轉(zhuǎn)變。需求的多樣化，使法制宣傳教育面臨新的課題：一是普法內(nèi)容沒有重點(diǎn)與非重點(diǎn)之分，任何一部法律都將在公民的社會生活中起著規(guī)范和引導(dǎo)作用；二是普法的渠道沒有主次之分，任何一種宣傳形式都有特定的受眾群體。在目前公民文化層次不斷提升、生活水平不斷提高、科技不斷發(fā)展的今天，法制宣傳教育的時代性、社會性及時效性特點(diǎn)將更加突由。法制宣傳教育工作機(jī)構(gòu)，必須與時俱進(jìn)，善于將法制宣傳教育工作滲透到各項(xiàng)工

12、作中去，將法制宣傳教育內(nèi)容滲透到各類傳媒中，最大限度地?cái)U(kuò)大覆蓋面，增加受眾群體。作為實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作目標(biāo)的一個重要方面。在不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的形式和載體方面要注重把握以下幾點(diǎn)：（一）在理論研究上，強(qiáng)調(diào)將法制宣傳教育納入傳播學(xué)的領(lǐng)域進(jìn)行研究。根據(jù)傳播學(xué)的原理，從理論上探討法制宣傳教育的目的、目標(biāo)、方式和手段，使單方面?zhèn)鞑ヅc雙方反饋緊密結(jié)合，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性，使法制宣傳在更廣闊的空間與新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、傳統(tǒng)文化及法制環(huán)境有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)法制宣傳最佳效果。（二）在指導(dǎo)原則上，強(qiáng)調(diào)法律傳播與城市文化建設(shè)緊密結(jié)合。將法制宣傳教育滲透到文學(xué)、戲劇、繪畫、雕塑、音樂等藝術(shù)作品中去，

13、使法制宣傳教育真正入腦、入心，使廣大人民群眾逐漸形成對法律的信仰。（三）在傳播途徑上，注重三個結(jié)合。一是普法與法律服務(wù)相結(jié)合，滿足人民群眾對建設(shè)法治國家的需求；二是普法與城市文化建設(shè)相結(jié)合，滿足優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需求；三是普法與現(xiàn)代科技發(fā)展相結(jié)合，滿足人民生活水平日益提高的要求。（四）在法治文化建設(shè)上，強(qiáng)化法制宣傳教育工作實(shí)效。一是著力推動法治文化建設(shè)全面深入發(fā)展。二是筑牢法治文化建設(shè)陣地。深入推進(jìn)法治畫廊、法治文化廣場、法治文化長廊建設(shè)，培育一批有特色、高品味的法治文化示范點(diǎn)。三是廣泛開展法治文化活動。深入推進(jìn)法治文化活動，創(chuàng)作開發(fā)法制動漫系列劇、匯編優(yōu)秀青少年法制故事、優(yōu)秀法制文藝劇本，適時組織法制書畫展和法制征文活動；組織各地創(chuàng)作編排一批貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的法制文藝作品；以總結(jié)表彰及“六五”啟動、“124全國法制宣傳日、“三八”國際勞動?jì)D女節(jié)、“315