公共政策概論十年期末考試簡答題題庫排序版

1、公共政策概論十年期末考試簡答題題庫(排序版)(電大期末考試必備資料)說明：試卷號：1183;適用專業(yè)及層次：行政管理本科；資料整理于2019年5月9日，涵蓋了2009年1月至2019年1月中央電大期末考試的全部試題及答案。15 .公共政策的內涵。2019年1月試題答：從一般意義上來講，公共政策是由政府非政府公共組織和民眾，為實現(xiàn)特定時期的目標，在對社會公共事務實施共同管理過程中所制定的行為準則。這里需要強調四點：(1)公共政策制定的主體是政府非政府公共組織和民眾；(2)公共政策的需求基礎是社會公共事務；(3)公共政策是為管理社會公共事務所制定的行為規(guī)范；(4)公共政策的主體在對社會公共事務實施

2、管理的同時，也要為自身管理制定準則。16 .公益機構監(jiān)督困難的主要原因。2019年1月試題答：(1)公益機構產(chǎn)出的質與量難以測定和度量；(2)公益機構服務的間接性；(3)監(jiān)督主體方面的缺陷；(4)監(jiān)督機制制度化不足。17 .利益的內涵。2019年1月試題答：(1)利益的實質是資源與條件，它具有客觀性；(2)利益為人的生存享受和發(fā)展所需，它具有主觀需求性；(3)資源的表現(xiàn)形式既有物質也有精神，因而必然存在物質利益與精神利益；(4)利益滿足人的生存與發(fā)展的需要是不言而喻的，而滿足人的享受需要，似乎有人不想涉及但這是千真萬確的；(5)條件作為利益的一種特殊形式，應受到人們的足夠關注。1 .案例分析。

3、補充閱讀材料，回答問題“三峽決策中的六大懸念”。問題：從公共政策思維方法的公共性角度分析六大懸念的各自原因。答：一大懸念：革命先哲孫中山從公共利益出發(fā)，斷定三峽的建設必將改變中國的面貌，讓中國變貧為福，這既是一種靈感和直覺，同時也是一種長期經(jīng)驗積累的結果。歷史也充分證明了這一點。二大懸念：缺乏整體思維和立體思維。三大懸念：思維的校正。通過思想的碰撞來進行思維方法的校正，避免由于決策的失誤而損害公共利益。四大懸念：立體思維，將建設三峽放在一個宏觀的中國大背景下考慮。五大懸念：漸進思維。六大懸念：集體決策，漸進決策。2 .大眾傳播媒介對決策問題提出的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？2012年7月試題答：(

4、1)縮短了公眾議程的時間。如果公民個人之間相互議論的某個社會問題一經(jīng)大眾傳媒的傳播，幾分鐘時間就可以讓全國甚至全世界的人都知道，立即形成了某種社會輿論，從而使公眾議程更容易形成。(2)縮短了正式議程的時間。某個社會問題經(jīng)大眾傳媒傳播后，社會公眾很快一般了解了這個問題，同時也使決策者一般了解這個問題。這樣，就使一些重大決策問題，在未經(jīng)形成公眾議程之前，決策者就可能已著手研究處理，制定出相應的方案。(3)擴大了決策問題提出的數(shù)量。決策問題實際存在的數(shù)量是很多的，但如果渠道不通暢，最終能提出的數(shù)量是有限的。而現(xiàn)代大眾傳媒的信息容量大，傳輸速度快，形式豐富多樣，使大量的、各種各樣的問題都能夠充分反映出

5、來。3 .大眾傳媒在政策議程中的作用。補充答：大眾傳媒在政策議程中扮演著不可替代的角色。第一，在政策議程設定階段，大眾傳媒可以看作“守門人”和“議程建構者”。傳媒不是機械地反映政策問題，而是對政策信息和問題進行整理.加工.篩選之后，才傳遞給社會大眾，與其說他們是在“反映”現(xiàn)實，不如說是在“建構”現(xiàn)實。第二，在政策議程創(chuàng)建之后到政策正式出臺的中間階段，往往是各種相關力量進行表達和游說的關鍵時期。大眾傳媒在這個環(huán)節(jié)中所扮演的角色可稱為“要求通道”和“議題游說者”。大眾傳媒能夠及時.有效地向官方?jīng)Q策者反映社會公眾的政策訴求，在政策網(wǎng)絡中搭建起政策主體之間進行政治溝通的橋梁，幫助官方?jīng)Q策者打開“政策之

6、窗”。第三，在正式政策出臺之后，大眾傳媒主要扮演“政策的宣傳者和監(jiān)督者”的角色。傳媒是社會輿論的導向標，官方?jīng)Q策者往往借助傳媒的力量發(fā)揮公共政策的導向功能，通過宣傳政策思想和理念，引導或規(guī)制人們的行為，從而實現(xiàn)有效的社會控制，促進政策系統(tǒng)的良性運行。4 .當代公共政策面臨著哪些現(xiàn)實挑戰(zhàn)。補充答：（1）公共政策的程序化與非常規(guī)決策之間的矛盾。（2）公共政策體系的相對封閉性與系統(tǒng)開放性的矛盾。（3）公共政策的特性與傳統(tǒng)方法論之間的矛盾。5 .鄧恩列舉的備選方案的來源包括哪些？補充答：列舉了八個來源：（1）權威，即相關政策問題的專家；（2）洞察力，長期與某些政策對象打交道的人或者一些政策相關者的知覺

7、或者判斷；（3）方法，利用系統(tǒng)分析等創(chuàng)新性的分析方法；（4）科學理論，自然科學和社會科學所產(chǎn)生的一些對問題現(xiàn)象的解釋；（5）動機，參與者的信念.動機和需要；（6）相似的案例，其他地方處理相同或者相似問題的經(jīng)驗；（7）類比，不同種類問題的相似性的的比較；（8）倫理體系，哲學或者其他社會學家所提出的社會正義公平等理論。6 .第三部門（公益機構）志愿失靈的主要表現(xiàn)。2017年6月試題答：（1）慈善不足，公益活動所需要的開支與能募集到的資金之間存在巨大缺口。（2）慈善活動的狹隘性，公益活動受益對象往往只是某些特定的社會群體。（3）慈善組織的家長作風，公益機構的服務對象屬于弱勢群體，容易助長慈善組織董事

8、會成員的家長作風。（4）慈善組織的業(yè)余性，慈善機構中的多數(shù)志愿者都沒有受過工作培訓，普遍缺乏專業(yè)知識。7 .對公共政策分析者而言，重視并掌握結構不良的政策問題的原因。2017年1月試題答：（1）結構不良的政策問題體現(xiàn)了社會價值的沖突性一一個社會中，經(jīng)常同時存在著不同的社會價值；（2）政策制定者通常傾向于按照自己的價值系統(tǒng)去制定政策，而常常忽略整體社會的偏；（3）政策制定者往往不愿去考慮創(chuàng)新性的政策，而傳統(tǒng)的漸進決策本K型又無法妥善解決結構不良的政策問題；（4）由于資源有限，政策制定者元法羅列出所有可能的解決方案，因而限制了解決結構不良問題的可能性；（5）政策制定者通常無法預測可能解決方案所有的

9、正面及負面結果。8 .對目標群體邊界的確定和研究需要注意哪些問題？補充答：（1）目標群體與政策共生共存。（2）目標群體的邊界因政策而異。（3）目標群體的邊界確定要適當。9 .分析哪些人群容易從公共政策中獲得利益？2015年7月試題答：公共政策具有利益的分配功能，利益究竟分配給誰，在通常情況下，有三種利益群體和個體容易從公共政策中獲得利益：（1）與政府主觀偏好一致或基本一致者。政府是政策制定的主體，自然也是公共利益分配的主體。政府顯然愿意把公共利益分配給自己的擁護者，而不是反對者。（2）最能代表社會生產(chǎn)力發(fā)展方向者。政策的好與壞、正確與錯誤，首先看它是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。其行為體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展趨

10、勢者，必然會從政策中獲益。（3）普遍獲益的社會多數(shù)者。一項政策的實際效果，取決于該政策是否符合絕大多數(shù)人的利益。因為在政策實施過程中，利益得到滿足或基本滿足的各種利益群體與個體，會自覺不自覺地擁護和執(zhí)行政策，促使政策的實際效果與預期效果一致。一般地說，政策受益的人越多，發(fā)生政策偏離的可能性就越小。10 .公共機構的特性是什么？補充答：第一，公共機構有存在的必要性。第二，公共機構有維護公共利益的能力。第三，公共機構產(chǎn)出的獨特性。11 .公共利益區(qū)別于共同利益的基本特征。補充答：第一，公共利益是一種具有社會共享性的共同利益。第二，公共利益與政府的高度相關性。第三，公共利益的公平性及其實現(xiàn)途徑的民主

11、性。第四，公共利益“公共屬性”的理論內涵與判斷標準。第五,公共利益的層次性。第六，公共利益實現(xiàn)途徑的多元化。12 .公共政策案例分析的要素主要有哪些？補充答：（1）弄清公共政策案例分析的目的；（2）選準公共政策案但J分析的角度；（3）確定公共政策案例分析的立達點。13 .公共政策的基本特征。2017年1月試題答：（1）階級性。（2）整體性。（3）超前性。（4）層次性。（5）多樣性。（6）合法性。（7）公共性。14 .公共政策的內涵。2016年7月試題答：從一般意義上來講，公共政策是由政府、非政府公共組織和民眾，為實現(xiàn)特定時期的目標，在對社會公共事務實施共同管理過程中所制定的行為準則。這里需要強

12、調四點：（1）公共政策制定的主體是政府、非政府公共組織和民眾；（2）公共政策的需求基礎是社會公共事務；（3）公共政策是為管理社會公共事務所制定的行為規(guī)范；（4）公共政策的主體在對社會公共事務實施管理的同時，也要為自身管理制定準則。15 .公共政策的主要功能。2016年1月試題答：公共政策的功能是指公共政策在管理社會公共事務的過程中所發(fā)揮的作用。（1）導向功能，為解決某個政策問題，政府依據(jù)特定的目標，通過政策對人們的行為和事物的發(fā)展加以引導，使得政策具有導向性。（2）調控功能，公共政策的調控功能是指政府運用政策，在對社會公共事務中出現(xiàn)的各種利益矛盾，進行調節(jié)和控制的過程中所起的作用。（3）分配功

13、能，公共政策應具有利益的分配功能。16 .公共政策的主要功能和公共政策分析要素的基本內容有哪些？2009年1月試題答：（1）公共政策的基本功能有三個：導向功能、調控功能與分配功能。（2）公共政策分析的基本要素有：政策問題；政策目標；政策方案；政策模型；政策資源；政策評價標準；政策效果；政策環(huán)境和政策信息。17 .公共政策分析的基本要素。補充答：（1）政策問題。（2）政策目標。（3）政策方案。（4）政策模型。（5）政策資源。（6）政策評價標準。（7）政策效果。（8）政策環(huán)境。（9）政策信息。18 .公共政策分析要素的基本內容。補充19 .公共政策環(huán)境的特征。2017年6月試題答：（1）系統(tǒng)性；（

14、2）互動性；（3）復雜性和多樣性；（4）聯(lián)動性與定向性；（5）穩(wěn)定性與突發(fā)性。20 .公共政策評價標準大致有哪些方面？2015年1月試題答：（1）投入工作量。即在公共政策執(zhí)行過程中所投入的各項資源的質與量以及分配狀況。（2）績效。即依據(jù)具體明確的目標，分析公共政策對客觀事物與公共政策環(huán)境所造成的實際影響。績效既包括公共政策推動的結果，又含有民眾心目中認定的滿意程度。（3）效率。即投人工作量與績效之間的一種比例關系，通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果的比率。（4）充分性。即滿足人們需要、價值或機會的有效程度，它反映了績效的高低。（5）公平性。即公共政策所投入的工作量，以及產(chǎn)生的績效在社會不同群體間公平分配的程度。公共政策的類型不一樣，所反映的公平性的角度與觀點也不一樣。（6）適當性。即公共政策目標和所表現(xiàn)出的價值偏好，以及所依據(jù)的假設是否合適。具體地說，公共政策追求的目標是否是社會期望的，公共政策的成本與利益分配是否公平、公正。（7）執(zhí)行力。即探求影響公共政策成敗的原因，進而導致因果模型的構建。（8）社會發(fā)展總指標。即對社會狀態(tài)與發(fā)展的數(shù)量進行描述與分析，既反映過去的動向，又可作為社會現(xiàn)狀的說明，其特征是以描述性指針為主。21 .公共政策評價與一般的評價活動有何區(qū)別