青海省科技項目預算編制、監(jiān)督管理、

1、. .XX省科技工程經(jīng)費預算編制 監(jiān)視管理 財務驗收工作規(guī)程(試行)為保障我省科研經(jīng)費的合理配置和有效使用,確?？萍脊こ虒？顚Ｓ茫訌娍萍冀?jīng)費預算編制、預算評審、預算執(zhí)行、財務驗收等各管理環(huán)節(jié)之間的有效銜接，使科技經(jīng)費管理更加科學、規(guī)X，按照?XX省應用和產(chǎn)業(yè)技術研究與開發(fā)資金管理暫行方法?、?XX省企業(yè)技術創(chuàng)新資金管理暫行方法?、?XX省科技工程經(jīng)費監(jiān)視管理暫行方法?及國家有關財政財務管理制度，制定本工作規(guī)程。第一章 預算編制第一條 科技工程課題申報單位申請工程課題時，除填報?XX省科學技術方案工程申報書?外，須單另填報?XX省科技方案工程(課題)經(jīng)費預算書?參見附件一。詳細說明經(jīng)費來源、計

2、算依據(jù)，報送相關業(yè)務部門進展工程課題立項預算評估。第二條 科技工程課題經(jīng)費的開支X圍包括工程課題費和方案管理費。一工程課題費,是指在應用和產(chǎn)業(yè)技術研究與開發(fā)過程中所發(fā)生的所有費用，一般包括：人員費、設備費、技術引進費、能源材料費、試驗外協(xié)費、差旅費、會議費、管理費和其他相關費用。1、人員費：指直接參加工程課題研究開發(fā)人員支出且沒有財政預算工資來源工資性費用。工程課題組成員所在單位有事業(yè)費撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標準從事業(yè)費中及時足額支付給工程課題組成員，并按規(guī)定在工程課題預算的相關科目中列示，不得在資助的工程課題經(jīng)費中重復列支。2、設備費：指工程課題研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、設備

3、、樣品、樣機購置費且應說明生產(chǎn)廠家、數(shù)量、單價；設備試制費須有試制本錢預算，設備改造與租賃費須有改造本錢預算與租賃合同。3、技術引進費：指工程課題研究開發(fā)過程中所需成果、專利和關鍵技術的引進和購置費用。須說明引入方和引進、購入?yún)f(xié)議。4、能源材料費：指工程課題研究開發(fā)過程中所支付的原材料，燃料動力、低值易耗品的購置等費用。須說明單價、使用量。5、試驗外協(xié)費：指工程課題研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進展試驗、加工、測試等費用。須說明試驗外協(xié)單位并有合作協(xié)議。6、差旅費：指在工程課題研究開發(fā)過程中，為工程課題研究開發(fā)而進展國內(nèi)外調(diào)研考察、現(xiàn)場試驗等工作所發(fā)生的交

4、通、住宿等費用。須預計次數(shù)、差旅費標準、計算式。7、會議費：指工程課題研究開發(fā)過程中組織召開的與工程課題研究有關的專題技術、學術會議的費用。須說明會議內(nèi)容、辦會地點、代表人數(shù)、費用測算。8、管理費：指工程課題承當單位為組織管理工程課題而支出的各項費用。包括現(xiàn)有儀器設備和房屋使用費或折舊、直接收理人員費用和其他相關管理支出。管理費的費用占工程課題經(jīng)費預算的比例根據(jù)工程課題承當單位的性質(zhì)從嚴控制，一般為專項資助經(jīng)費5，但最高不超過10萬元。9、其他相關費，指除上述費用之外與工程課題研究開發(fā)有關的其他費用。其他費用應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。同一支出科目一般不得同時編列不同渠道的資金。二方案

5、管理費，指科技工程課題研發(fā)資金方案管理部門為組織工程課題，開展工程課題評審或評估、招標、公示、審計、監(jiān)視檢查、工程驗收及績效考評等工作所發(fā)生的費用。方案管理費由省科技廳負責具體管理，年度預算由省財政廳核定。專家咨詢費：指在工程課題實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與工程課題研究及其管理相關的工作人員。專家咨詢費的開支標準見下表：咨詢專家咨詢方式標準元具有或相當于高級專業(yè)技術職稱的人員會議咨詢500-800人天第1、2天300-400人天第3天以后通訊咨詢60-100人個工程或課題其他人員會議咨詢300-500人天第1、2天200-300人天第3天以后通訊咨詢40-

6、80人個工程或課題第三條 對于多家單位共同參與任務研究的工程課題，工程課題承當單位在經(jīng)費預算中詳細說明所有參加單位分別承當?shù)娜蝿蘸徒?jīng)費安排。各承當單位名稱、承當?shù)娜蝿占叭蝿肇撠熑说刃畔c確定的工程課題預算書保持一致。工程課題承當單位不得隨意增加合作單位，不得向未填列的單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。第四條 科技廳財務部門根據(jù)最后確定的資助額，與工程課題承當單位簽訂?XX省科技方案工程課題經(jīng)費預算書?。第二章 預算評估評審第五條 科技廳歸口管理的省級科技工程課題，引入預算評估評審機制,預算評估評審工作在工程課題立項工作完成后開展，由科技廳科研條件與財務部門組織, 按照規(guī)X程序和公允的標準對工程課題投入總量進展明

7、細列支的合理性、合規(guī)性評判,并出具單獨的預算評估評審意見。第六條預算評估評審工作的主要任務是對工程課題申報預算的目標相關性、政策相符性和經(jīng)濟合理性進展評價。一政策相符性。工程課題預算應符合國家財務政策和省級科技方案經(jīng)費管理制度的相關規(guī)定，如有關預算科目的開支X圍、開支標準等方面的具體規(guī)定。二目標相關性。工程課題預算應以工程課題任務目標為依據(jù)，預算支出應與工程課題任務嚴密相關，工程課題預算的總量、強度與構(gòu)造等應符合研究任務的規(guī)律和特點。三經(jīng)濟合理性。參照省內(nèi)外同類研究開發(fā)活動的狀況以及我省的實際，工程課題預算應與同類科研活動的支出水平相匹配，在考慮技術創(chuàng)新風險和不影響工程課題任務的前提下，提高資

8、金的使用效率。第七條 預算評估評審的內(nèi)容包括預算來源和支出，重點是支出預算，主要包括支出總量、比例構(gòu)造、人均強度以及預算實物量等，主要審核預算是否符合各方案的管理規(guī)定，預算內(nèi)容與工程課題合同任務是否相關以及課題預算涉及的價格、數(shù)量等方面的合理性。涉及預算各個科目，包括人員費、設備費、技術引進費、能源材料費、試驗外協(xié)費、差旅費、會議費、管理費和其他相關費用等。第八條 預算評審專家組的人員組成應具有針對性和互補性，符合工程課題任務及預算支出的特點，一般由財務、經(jīng)濟、技術、管理等方面專家組成，其中須包括熟悉財政財務政策的財務專家和熟悉課題研究內(nèi)容的技術專家。對于產(chǎn)學研相結(jié)合的工程課題或有明確產(chǎn)品目標

9、導向的工程課題，預算評審專家組中應包括來自于企業(yè)的專家，對于國際合作交流任務較多和相關預算支出較多的工程課題，預算評審專家組應包括國際合作方面的專家。第九條 每個工程課題的預算評審專家總數(shù)不得少于5人，一般為5至7人，且為單數(shù)。其中必須保證相關課題領域的專家不少于2-3人，管理或財務專家3-4人，此外，來自同一單位的專家不得超過2人。預算評審評估專家組組長由財務經(jīng)濟專家擔任，應具備較高的權威性和綜合協(xié)調(diào)能力。第十條 預算評審專家對工程課題預算進展評審，形成每個專家的評審意見和專家組集體的預算評審意見參見附件二。第十一條 省科技廳根據(jù)專家組評審意見，確定工程課題資助經(jīng)費。第三章 監(jiān)視管理第十二條

10、 科技經(jīng)費監(jiān)視的主要對象是承當科技廳管理的各類科技工程課題在實施過程中的經(jīng)費監(jiān)視管理。第十三條 科技經(jīng)費的使用遵循承當單位法人負責制的原那么。承當單位應當建立健全內(nèi)部監(jiān)視制約機構(gòu)，完善內(nèi)部控制制度，負責科技經(jīng)費的管理和使用。承當單位財務部門要切實履行職責，加強對經(jīng)費使用的財務審核和會計核算，保障專項經(jīng)費規(guī)X、合理、有效使用，并自覺承受科技廳或其委托的部門和單位組織的監(jiān)視檢查。第十四條科技工程課題業(yè)務管理部門應當按照工程課題的目標和任務，加強科技工程課題資金的日常監(jiān)視與管理，保證科技工程課題資金使用的規(guī)X性、平安性和有效性。同時還應當按照有關績效評價規(guī)定，對工程課題實施情況，進展績效評價。評價結(jié)

11、果抄送綜合開展方案部門和財務部門，作為按進度核撥經(jīng)費的重要依據(jù)。第十五條 科技工程課題資金的監(jiān)視與管理工作采用省科技廳直接組織檢查，委托主管部門、地方科技行政管理部門或委托有審計資質(zhì)的中介機構(gòu)等多種方式進展檢查。同時承受省審計廳、省財政廳監(jiān)視、檢查。第十六條檢查方式。根據(jù)需要，省科技廳采取全面檢查、重點抽查、隨機抽查、專項審計、績效評價、受理舉報等多種方法，對科技工程課題資金實施全過程的監(jiān)視與管理。第十七條 工程課題支出中的人員費、管理費一經(jīng)核定一般不予調(diào)整。第十八條 其他各項支出在不超過該科目核定預算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過2萬元，由工程課題承當單位根據(jù)需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出

12、科目預算執(zhí)行超過核定預算10%且金額在2萬元以上的，由工程課題負責人協(xié)調(diào)承當單位提出調(diào)整意見，報經(jīng)批準后，方可執(zhí)行。第十九條 工程課題承當單位應當嚴格按照工程課題核定的經(jīng)費預算書辦理支出。嚴禁從工程課題經(jīng)費中直接提取管理費計入科目支出。第二十條 對于違反?XX省應用和產(chǎn)業(yè)技術研究與開發(fā)資金管理暫行方法?、?XX省企業(yè)技術創(chuàng)新資金管理暫行方法?及國家有關財政財務管理制度的，將視情節(jié)輕重停撥經(jīng)費、通報批評、不通過財務驗收、終止工程、追回已撥經(jīng)費直至一定時限內(nèi)取消其工程申報資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。第四章財務驗收第二十一條凡經(jīng)批準列入省級各類科技方案的工程課題，在按方案完成預定任務后，

13、均應進展財務驗收。第二十二條財務驗收以簽訂的?XX省科技方案工程課題經(jīng)費預算書?和?XX省科學技術工程合同書?為根本依據(jù)，執(zhí)行過程中預算經(jīng)費有變動的工程課題，以經(jīng)批準調(diào)整后的經(jīng)費預算為準。第二十三條 工程課題承當單位在?XX省科學技術工程合同書?規(guī)定執(zhí)行期完畢后，在向科技廳相關業(yè)務部門提出工程課題驗收申請同時，須向財務部門申請進展工程課題財務驗收。第二十四條 科技工程經(jīng)費財務驗收按工程類別和工程執(zhí)行情況，采取單獨提前驗收或與科技工程驗收同時進展。單獨提前驗收的要及時將驗收意見反應各相關業(yè)務部門，同時進展驗收的須有2名以上財務、經(jīng)濟專家。第二十五條工程課題財務驗收，承當單位應報送資料主要內(nèi)容：一

14、?XX省科技方案工程課題經(jīng)費預算書?及?XX省科學技術工程合同書?，假設有調(diào)整經(jīng)費預算的，應當附相應的批復證明材料。二工程課題經(jīng)費決算表參見附件三。三購置的儀器、設備等固定資產(chǎn)清單。四工程課題原定經(jīng)濟技術指標的完成情況。第二十六條對財政補助的工程課題，省科技廳依工程類別、課題規(guī)模及管理工作需要，委托有審計資質(zhì)的中介機構(gòu)進展專門財務審計。根據(jù)財務審計結(jié)果，提出工程課題財務是否進展驗收的意見。有關中介機構(gòu)在接到委托書之日起10個工作日內(nèi)完成審計事宜，特殊情況一般不超過15個工作日。第二十七條 通過財務驗收是進展工程課題驗收的前提之一。有以下行為之一的，不得通過財務驗收：一編報虛假預算，套取國家財政

15、資金；二未對工程課題進展單獨核算；三截留、擠占、挪用工程課題經(jīng)費；四違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移工程課題經(jīng)費；五提供虛假財務會計資料；六未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預算；七虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；八其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。第二十八條 對未通過財務驗收的工程課題，承當單位和工程課題負責人應針對存在問題進展整改或調(diào)整，在一個月之內(nèi)重新提出財務驗收申請。第二十九條科技工程課題通過驗收后，各工程課題承當單位應當在一個月內(nèi)及時辦理財務結(jié)賬手續(xù)。資金如有結(jié)余含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入等，應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第三十條完成財務驗收的工程課題，由承當單位和工程課題負責人將所有財務驗收材料、財務驗收意見須

16、有財務專家簽字裝訂成冊，報送科技廳財務部門備案。第三十一條 每年科技廳財務部門將到期尚未通過財務驗收的工程課題提交開展方案部門和相關業(yè)務部門，作為在綜合平衡下一年度新開工程課題方案時，凡工程課題承當單位有當年到期未通過財務驗收的工程課題或未辦理工程課題延期手續(xù)的，均不再新立工程課題。第三十二條科技工程課題資金形成的大型科學儀器設備、科學數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關參與單位合法權益的根底上，按照國家有關規(guī)定開放共享，以減少重復浪費，提高資源使用效率。第五章 附那么第三十三條本方法自2021年5月1日起執(zhí)行。第三十四條本方法由省科技廳負責解釋。附件一：XX省科技方案工程課題經(jīng)費預算書工程課題名

17、稱：工程課題承當單位公章：工程課題承當單位法定代表人簽章：工程課題負責人簽章：工程課題承當單位財務部門負責人簽章：預算編制人簽章：工程課題預算期間： 年 月至 年 月編制日期： 年 月 日XX省科學技術廳制承 諾 書本工程課題預算申報書的編制是在認真閱讀理解?XX省應用和產(chǎn)業(yè)技術研究與開發(fā)資金管理暫行方法?XX省企業(yè)技術創(chuàng)新資金管理暫行方法?及國家其他有關財務規(guī)章制度根底上，按程序和規(guī)定編制的。本單位法定代表人、財務部門負責人、本工程課題負責人保證預算書各項內(nèi)容真實、客觀，并承當由此引起的相關責任。法定代表人簽章： 年 月 日財務部門負責人簽章： 年 月 日工程課題負責人簽章： 年 月 日工程

18、課題根本情況表表1填表說明： 1. 組織機構(gòu)代碼指企事業(yè)單位國家標準代碼，無組織機構(gòu)代碼的單位填寫“000000000；2. 單位名稱、單位公章名稱及單位開戶名稱必須一致，如有開戶名稱不一致等特殊情況，工程課題承當單位必須提供證明文件。工程課題名稱工程課題承當單位單位名稱單位性質(zhì) 科研機構(gòu) 高等院校 企業(yè) 其他單位主管部門單位組織機構(gòu)代碼單位法定代表人XX單位開戶名稱開戶銀行全稱銀行賬號電子通信地址郵政編碼相關責任人工程課題負責人XX工作單位手機電子郵政編碼通信地址工程課題聯(lián)系人手機 電子財務部門負責人XX手機電子. .word. .工程課題參加人員根本情況表表2 填表說明：1. 職稱分類：A

19、、正高級 B、副高級 C、中級 D、初級 E、其他；2. 人員分類代碼：A、課題負責人 B、課題骨干 C、其他研究人員；3. 是否有工資性收入：Y、是 N、否；4工程課題固定研究人員需填寫人員明細。序號XX(前6位××××后8位)工作單位技術職稱投入本工程課題的全時工作時間人月是否有工資性收入人員分類1234567固定研究人員合計流動人員或臨時聘用人員合計累計XX省科技方案工程課題預算表表3 金額單位：萬元 序號預算科目名稱合計專項經(jīng)費自籌經(jīng)費12341一、經(jīng)費支出21、人員費32、設備費41購置設備費52試制設備費63設備改造與租賃費73、能源材料費8

20、4、試驗外協(xié)費95、技術引進費106、差旅費117、會議費 128、管理費139、其他相關費用14二、經(jīng)費來源151、申請從專項經(jīng)費獲得的資助/162、自籌經(jīng)費來源/181單位自有貨幣資金/192其他資金/專項經(jīng)費撥付進度申請第1年第2年第3年第4年第5年金額比例. .word. .設備費購置/試制設備預算明細表表4 金額單位：萬元填表說明：1、設備分類代碼：A購置、B試制；2、試制設備不需填列本表6列、7列；序號設備名稱設備分類單價 (元/臺件)數(shù)量臺件金額購置設備型號購置設備生產(chǎn)國別與地區(qū)主要技術性能指標用途與課題研究任務的關系(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)合計能源

21、材料費預算明細表表5 金額單位：萬元序號名 稱計量單位單價元/單位數(shù)量購置數(shù)量金額(1)(2)(3)(4)(5)合計/實驗外協(xié)費預算明細表表6 金額單位：萬元序號測試化驗加工的內(nèi)容測試化驗加工單位計量單位單價元/單位數(shù)量數(shù)量金額(1)(2)(3)(4)(5)(6)合計/承當單位研究經(jīng)費支出預算明細表表7 金額單位：萬元序號單位名稱組織機構(gòu)代碼承當單位類型任務分工負責人專項經(jīng)費自籌經(jīng)費1234567合 計/. .word. .XX省科技方案工程課題預算說明書一、 工程課題前期投入及現(xiàn)有科研條件詳細分析說明我省對相關研究開發(fā)的前期投入以及已經(jīng)形成的研發(fā)基地、裝備條件等。二、 對各科目支出的主要用途

22、、與工程課題研究的相關性及測算方法、測算依據(jù)進展詳細分析說明未對支出進展分析說明的，一般不予核定預算。一人員費二設備費三能源材料費四試驗外協(xié)費五技術引進費六差旅費七會議費八管理費九 其他相關費用三、其他來源經(jīng)費說明需說明經(jīng)費的來源、用途，并提供證明材料。XX省科技方案工程課題自籌經(jīng)費來源證明_單位全稱，為_工程課題提供_萬元的配套資金，資金來源為_1、單位自有貨幣資金 2、其他資金。配套資金主要用于：_填寫具體預算支出科目特此證明！ 出資單位公章： 年 月 日預算書簽訂各方簽章省科學技術廳科研條件與財務處甲方：負責人簽字： 年 月 日工程課題承當單位乙方：工程課題承當單位法定代表人簽字：工程課

23、題負責人簽字： 年 月 日?XX省科技方案工程課題經(jīng)費預算書?編制說明1、預算編報原那么預算編報應當根據(jù)工程課題研究開發(fā)任務的實際需要，堅持目標相關性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原那么。目標相關性原那么：工程課題預算應與工程課題研究開發(fā)任務密切相關，預算的提出應該圍繞工程課題目標、任務及技術路線等內(nèi)容進展測算；政策相符性原那么：工程課題預算應符合有關財政預算管理、XX省科技方案經(jīng)費管理方法的規(guī)定，工程課題預算中的開支X圍和開支標準，應嚴格按照XX省科技方案經(jīng)費管理方法中的具體規(guī)定進展測算；經(jīng)濟合理性原那么：工程課題預算需求應當結(jié)合工程課題研究開發(fā)的現(xiàn)有根底、前期投入和支撐條件，本著實事求是、經(jīng)濟合

24、理、提高效益的原那么測算提出。2、預算編報的總體要求1工程課題預算的組織編報：工程課題承當單位負責組織，工程課題承當單位財務部門會同工程課題負責人共同編制工程課題經(jīng)費預算書，工程課題承當單位、工程課題負責人對預算編制的真實性負責。2工程課題預算編報準備工作：在編制工程課題預算之前，工程課題承當單位財務部門及工程課題負責人應確認完成以下兩方面的工作：工程課題研究目標、內(nèi)容、技術路線、研究周期、參加單位、參加人員及任務分解等內(nèi)容已明確。認真閱讀?XX省應用和產(chǎn)業(yè)技術研究與開發(fā)資金管理暫行方法?XX省企業(yè)技術創(chuàng)新資金管理暫行方法?，并了解其它相關制度的要求與規(guī)定。3工程課題預算編制的任務依據(jù)：編制工

25、程課題預算必須以確定的研究任務為依據(jù)，工程課題的名稱、負責人、承當單位、主要研究任務、實施周期以及工程課題合作單位的有關情況等，不得隨意變更。4工程課題預算期間：工程課題預算期間應當與課題實施周期一致，工程課題預算需求測算的周期不得超過工程課題實施周期。5支出預算和來源預算必須同時 采用支出預算和來源預算同時編制的方法編制工程課題預算。平衡公式為：工程課題經(jīng)費支出預算合計工程課題經(jīng)費來源預算合計工程課題支出預算不得編報不可預見費，也不得列入工程課題實施前發(fā)生的各項經(jīng)費支出。6預算編制的規(guī)X性要求：金額單位和數(shù)據(jù)精度：預算數(shù)據(jù)以“萬元為單位，準確到小數(shù)點后面兩位。各類標準或單價以“元為單位，準確到個位。外幣需按人民銀行公布的即期匯率折合成人民幣。數(shù)據(jù)平衡關系：預算申報書中數(shù)據(jù)之間滿足有關的平衡關系。名稱的規(guī)X性：所有工程課題和工程課題承當單位的名稱，應填寫正式全稱，工程課題承當單位名稱、單位開戶名稱與單位公章必須一致，如有開戶名稱不一致的情況工程課題承當單位必須提供證明文件。工程課題預算申報書中不同地方出現(xiàn)的一樣設備、材料等實物信息應填寫規(guī)X和統(tǒng)一的名稱。簽字蓋章：工程課題預算申報書必須經(jīng)工程課