工程竣工驗收與交付

1、工程竣工驗收與交付使用工程竣工驗收與交付使用建筑工程學(xué)院 徐小珊概述概述l一、施工項目竣工驗收概念 ：l規(guī)范第1611條規(guī)定：“施工項目竣工驗收的交工主體應(yīng)是承包人，驗收主體應(yīng)是發(fā)包人?！?l 竣工驗收是建設(shè)工程項目建設(shè)周期的最后一道程序，也是我國建設(shè)工程的一項基本法律制度。有建設(shè)工程就有項目管理，竣工驗收又是項目管理的重要內(nèi)容和終結(jié)階段的重要工作。實行竣工驗收制度，是全面考核建設(shè)工程，檢查工程是否符合設(shè)計文件要求和工程質(zhì)量是否符合驗收標(biāo)準(zhǔn)，能否交付使用、投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益的重要環(huán)節(jié)。國家的有關(guān)法律、法規(guī)明確規(guī)定，所有建設(shè)工程按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件、圖紙和建設(shè)工程合同約定的工程內(nèi)容施工完畢，具備規(guī)

2、定的竣工驗收條件，都要組織竣工驗收 。l竣工驗收具體又分為施工項目竣工驗收和建設(shè)項目竣工驗收兩個不同的驗收主體和驗收階段。規(guī)范對竣工驗收階段管理的交工主體和驗收主體進(jìn)行了界定，是指施工項目竣工驗收，且是建設(shè)項目竣工驗收的第一階段。沒有經(jīng)過施工項目竣工驗收，建設(shè)項目竣工驗收就沒有具備最基本的條件。 1施工項目竣工驗收的定義施工項目竣工驗收的定義 l在竣工驗收過程中，規(guī)范市場主體雙方的行為是必要的，對依法履行竣工驗收程序提供了保障。l規(guī)范對施工項目竣工驗收的術(shù)語，解釋為：“承包人按施工合同完成了項目全部任務(wù)，經(jīng)檢驗合格，由發(fā)包人組織驗收的過程”。ll 施工項目竣工驗收的客體，應(yīng)是設(shè)計文件規(guī)定、施工

3、合同約定的特定工程對象。施工項目竣工驗收客體具有強烈的針對性、可變性、專業(yè)性和系統(tǒng)性。l（1）針對性，即發(fā)包人和承包人在施工合同中約定的項目，而不是其他項目，承包人必須對施工合同承諾的項目目標(biāo)負(fù)責(zé)到底，切實加強項目管理。l（2）可變性，即承包人的施工項目是單件的、可變的，一般不會重復(fù)，承包人按承包的項目，無論是單位工程、單項工程或其他工程，建成后都要依法履行交工手續(xù)。l（3）專業(yè)性，即建設(shè)工程的專業(yè)特點不同，如工業(yè)建筑的、民用建筑的、設(shè)備安裝的、道路橋梁的等，在交付竣工驗收時，采用的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。l（4）系統(tǒng)性，即建設(shè)工程無論規(guī)模大小，造價高低，“麻雀雖小，五臟俱全”，其竣工驗

4、收都是系統(tǒng)性的驗收，而不是局部的、個別的、主觀的要求。2施工項目竣工驗收的溝通施工項目竣工驗收的溝通 l 施工項目竣工驗收，是建設(shè)工程項目管理必不可少的一道程序，也是承包人履約建成后交付竣工驗收的一個過程，其做法是：承包人按施工合同的約定，完成了設(shè)計文件和施工圖紙規(guī)定的工程內(nèi)容，進(jìn)行了自檢，并經(jīng)工程監(jiān)理機構(gòu)組織了竣工預(yù)驗收，由發(fā)包人組織有關(guān)單位履行正式驗收程序后，承發(fā)包雙方辦理的工程交接手續(xù)。l建設(shè)工程施工完畢，承包人交工，發(fā)包人驗收，是工程項目管理終結(jié)階段，承上啟下，順理成章的工作溝通。l 竣工驗收目標(biāo)，是由承包人和發(fā)包人在施工合同中規(guī)定的工期和雙方達(dá)成的施工進(jìn)度計劃決定的，包括雙方約定的中

5、間交工工程的范圍和竣工時間。凡是達(dá)到竣工驗收條件的工程，應(yīng)由承包人發(fā)出聯(lián)系的書面通知，并附工程竣工報驗單和工程竣工報告致發(fā)包人。l 發(fā)包人在收到承包人遞交的正式通知后，應(yīng)在法律、行政法規(guī)和約定的時間內(nèi)，組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。若在規(guī)定或約定的時間內(nèi)不進(jìn)行竣工驗收，或不提出修改意見，應(yīng)視為承包人遞交的工程竣工報告被認(rèn)可。二、施工項目竣工驗收規(guī)定二、施工項目竣工驗收規(guī)定 l規(guī)范第1612條規(guī)定：“竣工驗收的施工項目必須具備規(guī)定的交付竣工驗收條件?！眑l規(guī)范所指“必須具備規(guī)定的交付竣工驗收條件”，是指法律、行政法規(guī)和合同約定等強制性規(guī)定條款，承包人必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，不得無故違規(guī)、違約。1必須

6、符合國家法律的規(guī)定必須符合國家法律的規(guī)定 l 中華人民共和國合同法第二百七十九條規(guī)定：“建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行驗收。”還規(guī)定：“建設(shè)工程竣工驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用?！眑 中華人民共和國建筑法第六十一條規(guī)定：“交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件?！边€規(guī)定：“建筑工程竣工驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用?！?必須符合行政法規(guī)的規(guī)定必須符合行政法規(guī)的規(guī)定 l 國務(wù)

7、院令第279號建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第十六條規(guī)定：“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。”還規(guī)定：“建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件： l（一）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)l 容； l（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；l（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配l 件和設(shè)備進(jìn)場試驗報告；l（四）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位l 分別簽署的質(zhì)量合格文件；l（五）有施工單位簽署的工程保修書?！發(fā) 還規(guī)定：“建設(shè)工程經(jīng)驗收合格后，方可交付使用?！眑 建設(shè)部令第15號建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定第十八條規(guī)定：“建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、

8、施工單位共同編制竣工圖，進(jìn)行工程質(zhì)量評議，整理各種技術(shù)資料，及時完成初驗，并向有關(guān)主管部門提交竣工驗收報告。”還規(guī)定：“單項工程竣工驗收合格后，施工單位可以將該單項工程移交建設(shè)單位管理。全部工程驗收合格后，施工單位方可解除施工現(xiàn)場的全部管理責(zé)任?！?必須符合施工合同的規(guī)定必須符合施工合同的規(guī)定 l 根據(jù)合同法和建筑法等法律，建設(shè)部和國家工商行政管理局在總結(jié)過去執(zhí)行施工合同示范文本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒了國際上一些通行的做法，重新修訂了施工合同示范文本。修訂后的建設(shè)工程施工合同（示范文本）GF199一020由“協(xié)議書”、“通用條款”、“專用條款”三部分構(gòu)成，在竣工驗收條件中增加了中間交工工程的范圍。

9、竣工時間和驗收程序等內(nèi)容。 l 合同法第十二條二款規(guī)定：“當(dāng)事人可參照各類合同的示范文本訂立合同?！背邪伺c發(fā)包人在簽訂施工合同中一旦約定了竣工驗收的具體內(nèi)容或事項，在履行施工合同時即具有強制性。承包人和發(fā)包人在工程交付竣工驗收時，必須按施工合同的約定執(zhí)行，不得違約。違約應(yīng)承擔(dān)違約的經(jīng)濟責(zé)任。 三、施工項目竣工驗收管理三、施工項目竣工驗收管理 l規(guī)范第1613條規(guī)定：“竣工驗收階段管理應(yīng)按下列程序依次進(jìn)行： l 1竣工驗收準(zhǔn)備。l2編制竣工驗收計劃。l3組織現(xiàn)場驗收。l4進(jìn)行竣工結(jié)算。l 5移交竣工資料。l6辦理交工手續(xù)。l施工項目進(jìn)入竣工驗收階段，是一項復(fù)雜而細(xì)致的工作，承發(fā)包雙方和工程監(jiān)理

10、機構(gòu)應(yīng)加強配合協(xié)調(diào)，按竣工驗收管理程序依次進(jìn)行。鑒于竣工驗收階段是大量的基礎(chǔ)性工作，從竣工驗收準(zhǔn)備開始，到辦理交工手續(xù)終結(jié)，是一個漸進(jìn)、有序的過程?？⒐を炇针A段的管理工作，每一步都非常重要，承包人應(yīng)從交工的主觀愿望出發(fā)，做好竣工驗收管理程序中各項基礎(chǔ)工作，為交付竣工驗收創(chuàng)造條件；監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)組織對竣工資料及各專業(yè)工程質(zhì)量的全面檢查，進(jìn)行工程竣工預(yù)驗收，對可否組織正式竣工驗收提出明確的意見；發(fā)包人應(yīng)根據(jù)施工合同的約定，組織進(jìn)行工程竣工驗收和竣工結(jié)算的審查。按照協(xié)調(diào)一致的程序開展各方面工作，對建設(shè)工程順利進(jìn)行竣工驗收十分有利。 竣工驗收階段管理的一般程序性工作：竣工驗收階段管理的一般程序性工作： l

11、1竣工驗收準(zhǔn)備l由承包人所屬項目經(jīng)理部具體操作實施，搞好施工現(xiàn)場的自檢，建立完整的工程質(zhì)量記錄，收集、匯總工程技術(shù)資料和施工管理資料，扎扎實實做好竣工驗收前的各項竣工收尾及管理基礎(chǔ)工作。2編制竣工驗收計劃編制竣工驗收計劃 l 項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制工程交付竣工驗收的收尾計劃（含中間交工工程的范圍和竣工時間），并納入企業(yè)施工生產(chǎn)計劃執(zhí)行和管理，項目經(jīng)理部按計劃完工并經(jīng)自檢合格的施工項目應(yīng)填寫工程竣工報告和竣工報驗單，提交工程監(jiān)理機構(gòu)簽署審查意見。 3組織現(xiàn)場驗收組織現(xiàn)場驗收 l 首先由工程監(jiān)理機構(gòu)依據(jù)施工圖紙、施工及驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，對工程進(jìn)行竣工預(yù)驗收，提出工程竣工驗收評估報告。最終由發(fā)包人對承包人提交的工程竣工報告進(jìn)行審定，決定組織有關(guān)單位進(jìn)行正式竣工驗收的事宜。 4進(jìn)行竣工結(jié)算進(jìn)行竣工結(jié)算 l 工程竣工結(jié)算要與竣工驗收工作同步進(jìn)行。承包人編制的竣工結(jié)算，應(yīng)通過監(jiān)理機構(gòu)審核后正式向發(fā)包人遞交工程竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，承發(fā)包雙方依據(jù)合同和資料，調(diào)增、調(diào)減后最終確定工程結(jié)算價款。 5移交竣工資料移交竣工資料 l 承包人向發(fā)包人移交的工程竣工資料應(yīng)齊全、完整、準(zhǔn)確，符合國|建設(shè)工程教育網(wǎng)|建筑站|家城市建設(shè)檔案管理和基本建設(shè)項目（工程）檔