重大質(zhì)量事故應急預案

1、海口市瓊山區(qū)鎮(zhèn)墟改造PPP項目(紅旗鎮(zhèn))重大質(zhì)量事故應急預案安編 制 人： 審 核 人： 審 批 人： 編制單位： 海南萬泰建筑工程有限公司 編制日期： 2016 年 10 月 10 日 目 錄一、編制依據(jù) 2二、工程概況 21、概況 22、工程特點 2三、設(shè)計概況 2 四、質(zhì)量事故（危險）發(fā)展過程及分析 3五、質(zhì)量事故原則及要求 31、范圍劃定 32、質(zhì)量事故處理必須具備以下條件 33、一般原則 44、注意事項 45、事故不需要作專門處理的條件 5六、應急預案的組織措施 6七、質(zhì)量事故特點及安全技術(shù)措施 7八、對質(zhì)量事故的處理措施 8九、質(zhì)量事故產(chǎn)生的安全應急措施的培訓和演練 10一、編制依

2、據(jù)1、 中華人民共和國建筑法、安全生產(chǎn)法、消防法。2、 建筑工程相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)計圖紙、工程相關(guān)圖集規(guī)范及工程承包合同等。3、建設(shè)部工程建設(shè)重大事故和調(diào)查程序規(guī)定。4、建筑工程安全操作規(guī)程。5、本公司質(zhì)量、安全生產(chǎn)規(guī)定。二、工程概況1、概況工程名稱：?？谑协偵絽^(qū)鎮(zhèn)墟改造PPP 項目（紅旗鎮(zhèn)）建設(shè)單位：?？谑协偵絽^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局代建單位: ?？谑协偵絽^(qū)城市投資有限公司設(shè)計單位：中國電子工程設(shè)計院監(jiān)理單位：濟南市建設(shè)監(jiān)理有限公司施工單位：海南萬泰建筑工程有限公司工程地點：海口市瓊山區(qū)紅旗鎮(zhèn)總 工 期：2016年9月16日-2017年2月28日質(zhì)量標準：符合現(xiàn)行國家有關(guān)工程施工驗收規(guī)范和標準的要求

3、合格2、工程特點1、該工程由于施工距離較長、技術(shù)復雜、涉及面廣，所以和一般室外管道施工相比有不同的特點：野外性、季節(jié)性、連續(xù)性。2、工程量大、施工工期緊。本工程完工日期為2017年2月28日，工程包括多個施工項目。工程量大、工期短。3、各專業(yè)施工隊伍平行施工、施工組織要求高。本工程由于工期短，各專業(yè)施工隊伍需平行組織施工，各種施工工序之間相互制約大，相互協(xié)調(diào)多，交叉作業(yè)多。作業(yè)面同時包括多個項目施工作業(yè)。各專業(yè)施工隊之間的施工組織、協(xié)調(diào)要求較高。三、設(shè)計概況1、地下管網(wǎng)建設(shè)及路面修復，建設(shè)長度1519.87米，路幅寬度約34米。2、街景立面整治提升工程：對文明路、紅旗大道共2條街道的街景立面整

4、治提升，立面改造面積約48960平方米，2條道路兩側(cè)建筑立面改造單體共計483棟。其中紅旗大道371棟，（東側(cè)205棟，西側(cè)166棟）以及一個鎮(zhèn)政府大門；文明路112棟，（北側(cè)52棟，南側(cè)60棟），改造建設(shè)結(jié)構(gòu)有兩種，一種為九十年代所建磚混結(jié)構(gòu)，另一種為近些年所建框架結(jié)構(gòu)，基本上為多層建筑。3、市政公用及公共服務設(shè)施配套工程：新建1座公廁60平方米，5座候車亭，3200平方米的農(nóng)貿(mào)市場改造升級，一個文化公園基礎(chǔ)配套設(shè)施，新建1個驛站300平方米。四、質(zhì)量事故（危險）發(fā)展過程及分析1、整體或部分模板垮塌，模板支撐偏移或傾覆及造成作業(yè)人員傷亡事故；2、溝漕邊坡在外力荷載作用下滑坡倒塌。3、高處腳手

5、架發(fā)生部分或整體倒塌及搭拆作業(yè)發(fā)生的工程質(zhì)量事故及人員傷亡事故。4、自然災害（如雷電、沙塵暴、地震強風、強降雨、暴風雪等）對施工部位的嚴重損壞。5、因材料不合格而產(chǎn)生的質(zhì)量事故。6、其他作業(yè)可能發(fā)生的重大事故（高處墜落、物體打擊、起重傷害等）造成的質(zhì)量事故及人員傷亡等。五、質(zhì)量事故原則及要求1、范圍劃定：模板、腳手架形成的事故，以事故危害形成后的任何安全區(qū)域為應急區(qū)域范圍；溝漕高差邊坡及自然災害引起的質(zhì)量事故等危害半徑以外的任何安全區(qū)域為應急區(qū)域范圍；對其他質(zhì)量事故按部位為應急區(qū)域范圍。2、質(zhì)量事故處理必須具備以下條件：1）事故情況清楚：一般包括事故發(fā)生時間，事故情況描述，并附有必要的圖紙與說

6、明，事故觀測記錄和發(fā)展變化規(guī)律等。2）事故性質(zhì)明確：主要應明確區(qū)分以下三個問題：是結(jié)構(gòu)性的還是一般性的問題。如建筑物裂縫是由于承載力不足引起，還是由于地基不均勻沉降或溫、濕度變形而造成；又如構(gòu)件產(chǎn)生過大的變形，是因結(jié)構(gòu)剛度不足，還是施工缺陷所造成等等。是表面性的還是實質(zhì)性的問題。如混凝土表面出現(xiàn)蜂窩麻面，就需要查清內(nèi)部有無孔洞；又如結(jié)構(gòu)裂縫，需要查清裂縫深度，對鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，還要查明鋼筋銹蝕情況等。區(qū)分事故處理的迫切程度。如事故不及時處理，建筑物會不會突然倒塌？是否需要采取防護措施，以免事故擴大惡化等。3）事故原因分析準確、全面：如地基承載能力不足而造成事故，應該查清是地基土質(zhì)不良，還是地下

7、水位改變，或者出現(xiàn)侵蝕性環(huán)境；是原地質(zhì)勘察報告不準，還是發(fā)現(xiàn)新的地質(zhì)構(gòu)造，或是施工工藝或組織管理不善而造成等等。又如結(jié)構(gòu)或構(gòu)件承載力不足，是設(shè)計截面太小，還是施工質(zhì)量低劣，或是超載等。4）事故評價基本一致：對發(fā)生事故部分的建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量進行評估，主要包括建筑功能、結(jié)構(gòu)安全、使用要求以及對施工的影響等評價。5）處理目的、要求明確：常見的處理目的要求有：恢復外觀；防滲堵漏；封閉保護；復位糾偏；減少荷載；結(jié)構(gòu)補強；限制使用；拆除重建等。事故處理前，有關(guān)單位對處理的要求應基本統(tǒng)一，避免事后無法作出一致的結(jié)論。6）事故處理所需資料齊全：包括有關(guān)施工圖紙、施工原始資料（材料質(zhì)量證明，各種施工記錄，試塊試驗報

8、告，檢查驗收記錄等）、事故調(diào)查報告、有關(guān)單位對事故處理的意見和要求等。3、一般原則1）正確確定事故性質(zhì)這是事故處理的先決條件。有關(guān)內(nèi)容前面已闡述。2）正確確定處理范圍除了事故直接發(fā)生部位（如局部倒塌區(qū)）外，還應檢查事故對相鄰結(jié)構(gòu)的影響，正確確定處理范圍。3）滿足處理的基本要求事故處理應達到以下五項基本要求：安全可靠，不留隱患；滿足使用或生產(chǎn)要求；經(jīng)濟合理；材料、設(shè)備和技術(shù)條件滿足需要；施工方便、安全。4）選好處理方案和時間根據(jù)事故原因和處理目的，正確選用處理方案和時間。5）制定措施制定有效、可行的糾正措施和預防措施。4、注意事項1）注意綜合治理首先要防止原有事故的處理引發(fā)新的事故；其次注意處理

9、方法的綜合應用，以利取得最佳效果。如構(gòu)件承載能力不足，不僅可選擇補強加固，還應考慮結(jié)構(gòu)卸荷、增設(shè)支撐、改變結(jié)構(gòu)方案等多種方案的綜合應用。2）注意消除事故的根源這不僅是一種處理方向和方法，而且還是防止事故再次發(fā)生的重要措施。例如超載引起的事故，應嚴格控制施工或作用荷載；地基浸水引起地基下沉，應消除浸水原因等。3）注意事故處理期的安全，一般應注意以下五個問題：不少嚴重事故岌岌可危，隨時可能發(fā)生倒塌，只有在得到可靠地支護后，方準許進行事故處理，以防發(fā)生人員傷亡。對需要拆除的結(jié)構(gòu)部分，應在制定安全措施后，方可開始拆除工作。凡涉及結(jié)構(gòu)安全的，都應對處理階段的結(jié)構(gòu)強度和穩(wěn)定性進行核算，提出可靠的安全措施，

10、并在處理中嚴密監(jiān)視結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。重視處理中所產(chǎn)生的附加內(nèi)力，以及由此引起的不安全因素。在不卸荷條件下進行結(jié)構(gòu)加固時，要注意加固方法對結(jié)構(gòu)承載力的影響。4）加強事故處理的檢查驗收工作為確保事故處理的工程質(zhì)量，必須從準備階段開始，進行嚴格的質(zhì)量檢查驗收。處理工作完成后，如有必要，還應對處理工程的質(zhì)量進行全面檢驗，以確認處理效果。5、事故不需要作專門處理的條件工程質(zhì)量缺陷雖已超出標準規(guī)范的規(guī)定而構(gòu)成事故，但是可以針對工程的具體情況，通過分析論證，從而作出不需要專門處理的結(jié)論。常見的有以下幾種情況：1）不影響結(jié)構(gòu)安全和正常使用：例如有的建筑物錯位事故，如要糾正，困難很大或?qū)⒃斐芍卮髶p失，經(jīng)過全面分析論

11、證，只要不影響生產(chǎn)工藝和正常使用，可以不作處理。2）施工質(zhì)量檢驗存在問題：例如有的混凝土結(jié)構(gòu)檢驗強度不足，往往因為試塊制作、養(yǎng)護、管理不善，其試驗結(jié)果并不能真實地反映結(jié)構(gòu)混凝土質(zhì)量，在采用非破損檢驗等方法測定其實際強度已達到設(shè)計要求時，可不作處理。3）利用后期強度：有的混凝土強度雖未達到設(shè)計要求，但相差不多，同時短期內(nèi)不會滿荷載（包括施工荷載），此時可考慮利用混凝土后期強度，只要使用前達到設(shè)計強度，也可不作處理，但應嚴格控制施工荷載。4）通過對原設(shè)計進行驗算可以滿足使用要求：基礎(chǔ)或結(jié)構(gòu)構(gòu)件截面尺寸不足，或材料力學性能達不到設(shè)計要求，而影響結(jié)構(gòu)承載能力，可以根據(jù)實測的數(shù)據(jù)，結(jié)合設(shè)計的要求進行驗算

12、，如仍能滿足使用要求，并經(jīng)設(shè)計單位同意后，可不作處理。但應指出：這是在挖設(shè)計潛力，因此需要特別慎重。最后要強調(diào)指出：不論哪種情況，事故雖然可以不處理，但仍然需要征得設(shè)計等有關(guān)單位的同意，并備好必要的書面文件，經(jīng)有關(guān)單位簽證后，供交工和使用參考。六、應急預案的組織措施1、成立應急預案的獨立領(lǐng)導小組（指揮中心）。應急預案領(lǐng)導小組及其人員組成組 長：顏利副組長：邱京信組 員：何小銳姓 名職 務聯(lián)系電話備注顏利總公司負責人邱京信總工辦負責人何小銳總公司質(zhì)安部負責人夏樹文項目部外立面負責人郭純濤項目部外管網(wǎng)負責人郝建軍項目部外協(xié)負責人2、應急組織的分工職責1）組長職責：決定是否存在或可能存在重大緊急事故

13、，要求應急服務機構(gòu)提供幫助并實施場外應急計劃，在不受事故影響的地方進行直接操作控制；復查和評估事故（事件）可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程；指導設(shè)施的部分停工，并與領(lǐng)導小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視和救助；與場外應急機構(gòu)取得聯(lián)系及對緊急情況的記錄作出安排；在場（設(shè)施）內(nèi)實行交通管制，協(xié)助場外應急機構(gòu)開展服務工作；在緊急狀態(tài)結(jié)束后，控制受影響地點的恢復，并組織人員參加事故的分析和處理。2）副組長（即現(xiàn)場管理者）職責：評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和財產(chǎn)損失；如有必要，在救援服務機構(gòu)來之前直接參與救護活動；安排尋找受

14、傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；設(shè)立與應急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應急服務機構(gòu)提供建議和信息。3）通訊聯(lián)絡(luò)組職責：確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速；保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)；負責應急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)。4）技術(shù)支持組職責 對涉及安全的事故提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施；指導搶險搶修組實施應急方案和措施；修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷；繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構(gòu)提供準確的搶險救援信息資料；自行或必要時聯(lián)系設(shè)計及專家組對質(zhì)量事故進行分析、獲得解決方案并組織返工返修加固等措施的實施。5）消防保衛(wèi)組職責 事故引發(fā)火災，執(zhí)行防火方案

15、中應急預案程序；設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險救護的正常運作；保持搶險救援通道的通暢，引導搶險救援人員及車輛的進入；保護受害人財產(chǎn)；搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。6）搶險搶修組職責 實施搶險搶修的應急方案和措施，并不斷加以改進；尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶；在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害；搶險搶修或救援結(jié)束后，直接報告最高管理者并對結(jié)果進行復查和評估。7）醫(yī)療救治組 在外部救援機構(gòu)未到達前，對受害者進行必要的搶救等并指定人員護理受害者。8）后勤保障組職責 保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護、救護用品及生活物質(zhì)的供給，提供合格的搶險搶修或救援的物質(zhì)

16、及設(shè)備。七、質(zhì)量事故特點及安全技術(shù)措施1、基本安全裝備特種防護品：如絕緣鞋、絕緣手套、防毒口罩、等；一般防救護品：安全帶、安全帽、安全網(wǎng)、防護網(wǎng)；救護擔架1付、醫(yī)藥箱1個及臨時救護擔架及常用的救護藥品。專用飲水源、盥洗間和沖洗設(shè)備。2、專用安全裝備1）消防栓及消防水帶、滅火器消防沙池等。2）自備小車1輛。3）無線電話對講機8部。3、工程質(zhì)量事故的特點及應考慮的問題：1）復雜性：由于使用功能和建筑地區(qū)條件不同，建筑物種類繁多，加上施工中各種因素的影響，造成建筑施工中出現(xiàn)許多復雜的技術(shù)問題。如果事故發(fā)生在使用階段，還涉及到使用不當?shù)葐栴}。尤其需要注意的是同一形態(tài)的事故，往往其產(chǎn)生的原因、性質(zhì)與危害

17、程度截然不同。所有這些眾多的因素，都造成不少質(zhì)量事故本身的復雜性。在進行事故處理時，更會由于施工場地狹窄，及與完好建筑物間的聯(lián)系等而產(chǎn)生更大的復雜性，諸如車輛、施工機具難于接近施工點，操作不慎會影響相鄰建筑物的結(jié)構(gòu)等等。2）危險性：除了事故的復雜性給其處理工作帶來的危險性外，還應注意以下兩方面的危險因素：一是有些事故隨時可能誘發(fā)建（構(gòu)）筑物的突然倒塌；二是事故排除過程中，也可能造成事故惡化和人員傷亡。3）連鎖性：建筑物局部出現(xiàn)質(zhì)量事故，處理時不僅要修復事故部位，而且還應考慮修復工程對下部結(jié)構(gòu)乃至地基的影響。例如板承載能力不足的加固，往往引起從板、梁、柱到基礎(chǔ)的連鎖性加固。4）選擇性：同一事故的

18、處理方法和處理時間可有多種選擇。在處理時間方面，一般均應選擇及時進行處理，但是并非所有的事故都是處理越早越好，相反，有些事故因為匆忙處理，而不能取得預期的效果，甚至造成事故重復處理。在處理方法選擇方面，要綜合考慮安全、經(jīng)濟、可行、方便、可靠等因素，經(jīng)過分析比較后，選定最優(yōu)方案。5）技術(shù)難度大：通常修復補強工程比新建工程的技術(shù)難度大得多。因此除了正確分析事故原因，并提出有針對性的措施外，還必須嚴格控制處理設(shè)計、施工準備和操作檢查驗收，以及處理效果檢驗等項工作的質(zhì)量。6）要有高度責任性：因為事故處理不僅涉及結(jié)構(gòu)安全和建筑功能等方面的技術(shù)問題，而且還牽涉到單位之間的關(guān)系和人員處理，所以事故處理都必須

19、十分慎重，對有關(guān)人員的政紀或法紀處分更應慎之又慎。八、對質(zhì)量事故的處理措施1、質(zhì)量事故處理，一般情況下包括以下兩方面的工作：1）確定事故部分或不合格品的位置。諸如：返工重做、返修、加固補強等；2）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、工程實際狀況制定相應的的糾正措施，完成后檢查或評估以達到設(shè)計及規(guī)范要求；3）防止事故再發(fā)生而采取的糾正和預防措施。2、對事故處理考慮以下七項內(nèi)容：1）創(chuàng)造正常施工條件：國內(nèi)外大量統(tǒng)計資料表明，工程質(zhì)量事故大多數(shù)發(fā)生在施工期，而且事故往往影響施工的正常進行，只有及時、正確地處理事故，才能創(chuàng)造正常施工條件。2）確保建筑物安全：對結(jié)構(gòu)裂縫、變形等明顯的質(zhì)量缺陷，必須作出正確的分析、鑒定，估

20、計可能出現(xiàn)的發(fā)展變化及其危害性，并作適當處理，以確保結(jié)構(gòu)安全。對結(jié)構(gòu)構(gòu)件中的隱患，如混凝土或砂漿強度不足，構(gòu)件中漏放鋼筋或鋼筋嚴重錯位等事故，都需要從設(shè)計、施工等方面進行周密的分析和必要的計算，并采用適當?shù)奶幚泶胧?，排除這些隱患，保證建筑物安全使用。3）滿足使用要求：建筑物尺寸、位置、凈空、標高等方面的過大誤差事故；隔熱保溫、隔聲、防水、防火等建筑功能事故；以及損害建筑物外觀的裝飾工程事故等，均可能影響生產(chǎn)或使用要求，因此，必須進行適當?shù)奶幚怼?）保證建筑物具有一定的耐久性：有些質(zhì)量事故雖然在短期內(nèi)不影響使用和安全，但可能降低耐久性。如混凝土構(gòu)件中受拉區(qū)較寬的裂縫；混凝土密實性差；鋼構(gòu)件防銹質(zhì)量不良等，均可能減少建筑物使用年限，也應作適當處理。5）防止事故惡化，減少損失：由于不少質(zhì)量事故隨時間和外界條件而變化，必須及時采取措施，避免事故不斷擴大而造成不應有的損失。例如持續(xù)發(fā)展的過大的地基不均勻沉降，混凝土和砌體受壓區(qū)中寬度不大的裂縫等均應及時處理，防止發(fā)展成倒塌而造成人身傷亡事故。6）有利于工程交工驗收：施工中發(fā)生的質(zhì)量事故，必須在后續(xù)工程施工前，對事故原因、危害、