第2課英國責(zé)任內(nèi)閣制的形成-選修二

1、第2課英國責(zé)任制內(nèi)閣的形成【基礎(chǔ)探究導(dǎo)讀】【課標(biāo)視角解讀】課標(biāo)定位簡述英國責(zé)任制內(nèi)閣建立的基本史實，認(rèn)識英國資產(chǎn)階級代議制的主要特點及其對其他國 家政治制度的影響。學(xué)習(xí)視角1、英國責(zé)任制內(nèi)閣是在怎樣的背景下形成的？2、英國責(zé)任制內(nèi)閣的特征是什么？3、英國內(nèi)閣與議會的關(guān)系如何？4、英國代議制民主政治有何基本特點？5、英國代議制民主政體產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響有哪些？【基礎(chǔ)梳理整合】一、英國責(zé)任制內(nèi)閣的形成1、形成過程(1)萌芽16世紀(jì)初，樞密院正式成立,是代表英王權(quán)力的最高行政機關(guān)。17世紀(jì)后期，英王召集外交委員會的部分親信，共商國是。18世紀(jì)初，國王還有權(quán)任免大臣。(2)形成自18世紀(jì)早期，英王不再參加

2、內(nèi)閣會議，而是指定議會下院多數(shù)黨領(lǐng)袖主持，后形成慣例。議會權(quán)力日益超過國王的權(quán)力，國王逐漸處于“統(tǒng)而不治”的地位。輝格黨領(lǐng)袖沃波爾實際上是英國第一任內(nèi)閣首相,內(nèi)閣制開始形成。(3)完善：18世紀(jì)后期和19世紀(jì)上半期，英國的責(zé)任制內(nèi)閣進(jìn)一步完善,標(biāo)志著英國資產(chǎn)階級代議制民主政治最終確立。2、主要職責(zé)(1)對提交議會討論的政策作出最后的決定。(2)行使最高行政權(quán)力。(3)協(xié)調(diào)和確定政府各部的職權(quán)。(4)內(nèi)閣必須集體對議會負(fù)責(zé)。3、組閣程序(1)獲勝：政黨在議會下院選舉中獲勝。(2)任命：英王任命獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖為政府首腦。(3)提名：首相提名內(nèi)閣成員和政府成員名單。(4)批準(zhǔn)：名單呈請國王批準(zhǔn)。(

3、5)組成：內(nèi)閣和政府宣告組成。4、基本特點(1)首相既是政府首腦,又是議會中多數(shù)黨領(lǐng)袖,是掌握國家實權(quán)的關(guān)鍵人物。(2)內(nèi)閣和政府必須接受議會監(jiān)督。二、英國代議制民主政治的特點和影響1、特點(1)它是一種間接民主,具有更多的彈性、更廣泛的包容性和更大的自由度。(2)政治制度大多保留著中世紀(jì)的傳統(tǒng)特征。(3)政治制度的基本框架沒有根本變化，但權(quán)力重心發(fā)生巨變。2、影響(1)促使英國進(jìn)入一個政治穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展的時期。(2)促進(jìn)了資產(chǎn)階級政治文明的發(fā)展,對歐洲和北美地區(qū)，以及其他英國殖民地產(chǎn)生了不同程度的影響?！緦W(xué)思之窗】代議制民主屬于間接民主， 是指經(jīng)過公民同意所選舉出來的代表來負(fù)責(zé)制定法律和

4、管理公共事務(wù)。為了監(jiān)督和防范這些代表及由此產(chǎn)生的政府濫用權(quán)力，間接民主通常有一套相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)對之加以約束。請思考：為什么近代資本主義社會普遍實行的是間接民主，而不是直接民主？提示：一是到了近代，隨著民族、國家的形成，人口和疆域的擴大，實行直接民主制失去了歷史和客觀的條件，代議制成了資本主義國家普遍選擇的政府形式。二是資產(chǎn)階級摧毀了封建制度的政治特權(quán)，建立了資本主義的社會制度，從而為資產(chǎn)階級政治平等自由奠定了強大的物質(zhì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。三是代表來自于公民的選舉，職責(zé)是負(fù)責(zé)制定法律和管理公共事務(wù)，并有一套相應(yīng)的機構(gòu)對之加以監(jiān)督約束，人民的權(quán)益能得到保障?！菊n堂主題設(shè)計】主題一英國責(zé)任內(nèi)閣制的形成【

5、情境設(shè)計】英國的行政機構(gòu)的構(gòu)成比較復(fù)雜，它包括政府、內(nèi)閣、政府各部、樞密院和地方行政機構(gòu)等。政府大臣中包括閣員大臣和非閣員大臣。由閣員大臣組成內(nèi)閣。內(nèi)閣由首相主持，它是英國政府的領(lǐng)導(dǎo)核心，是行政決策機構(gòu)?！締栴}探究】內(nèi)閣的職權(quán)主要有哪些？它是如何產(chǎn)生的？政府和議會的關(guān)系如何？【探究提示】內(nèi)閣職權(quán)：對提議會討論的政策作出最后的決定，按照議會規(guī)定的政策行使最高行政權(quán)力，協(xié)調(diào)和確定政府各部的職權(quán)。產(chǎn)生： 先有英王任命在下院中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖為政府首相，再由首相根據(jù)國王授權(quán)提出內(nèi)閣成員和政府成員名單，最后呈請國王批準(zhǔn)后，內(nèi)閣和政府便告組成。關(guān)系：議會是最高的立法機關(guān)，內(nèi)封由議會產(chǎn)生，內(nèi)閣成員大多由議會

6、議員兼任，必須集體對議會負(fù)責(zé)，內(nèi)閣制政府具有對議會全權(quán)負(fù)責(zé)的特征，必須接受議會的監(jiān)督。【跟蹤訓(xùn)練】18 世紀(jì) 70 年代，英國政治體制發(fā)展的特點是A、議會權(quán)力削弱，國王權(quán)力增強B、內(nèi)閣權(quán)力削弱，國王權(quán)力增強C、國王權(quán)力削弱，內(nèi)閣權(quán)力增強D、議會和國王權(quán)力增強，內(nèi)閣權(quán)力削弱解析：本題考查學(xué)生識記、理解能力。注意題干要求的時間限制是18 世紀(jì) 70 年代，這一時期，責(zé)任內(nèi)閣制進(jìn)一步完善，內(nèi)閣權(quán)力增強，國王的權(quán)力進(jìn)一步削弱，A、 B、 D 三項均錯誤，選C。答案： C主題二英國代議制民主政治的特點和影響【情境設(shè)計】近代以來，隨著君主立憲制的建立，英國的代議制民主形成并完善起來，形成了自身的特點，主要

7、表現(xiàn)為：它是一種間接民主，不過，它具有更多的彈性、更廣泛的包容性和更大的自由度?！締栴}探究】為何說英國的政治制度大多保留著中世紀(jì)的傳統(tǒng)特征？代議制民主政體的建立有何積極影響？【探究提示】特征：英國議會最初是封建君主和貴族的發(fā)明，由來才被改造成資產(chǎn)階級的代議制度；基本框架仍然由國王、上院、下院、內(nèi)閣幾部分組成。影響：有利于緩解日益激化的社會矛盾，促使英國進(jìn)入一個政治穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展的時期；它順應(yīng)了資產(chǎn)階級民主與法制社會的歷史潮流，促進(jìn)了資產(chǎn)階級政治文明的發(fā)展；對于歐洲和北美地區(qū)以及其他英國海外殖民地的政治文明進(jìn)程都產(chǎn)生了不同程度的影響?！靖櫽?xùn)練】（2010 舟山模擬）英國代議制民主政體建立的

8、重要形響是（）有利于促使英國進(jìn)人一個政治穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展的時期順應(yīng)了歷史發(fā)展潮流，促進(jìn)了資產(chǎn)階級政治文明的發(fā)展對千歐洲和北美地區(qū)許多國家產(chǎn)奔了不同程度的影響影響了英國海外殖民地的政治文明A. B. C. D. 解析：英國民主政體的建立，有利于緩解日益激化的社會矛盾，促使英國進(jìn)人一個政治穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展的時期；順應(yīng)了資產(chǎn)階級民主與法制社會的歷史潮流，促進(jìn)了資產(chǎn)階級政治文明的發(fā)展；對歐洲和北美地區(qū)及其他海外殖民地的政治文明進(jìn)程都產(chǎn)生了不同程度的影響。答案： C主題三英國代議制民主的特點1 、歷史悠久，具有連續(xù)性特點。議會起源于13 世紀(jì)，資產(chǎn)階級革命后議會權(quán)力擴大。以后，逐漸完善了議會制度。2

9、、具有漸進(jìn)性原則。代議制度是隨著時代不斷調(diào)整和完善的，一些改革都是各派政治力量妥協(xié)的結(jié)果，其變化也是漸進(jìn)的。3、具有創(chuàng)新性特點。議會、內(nèi)閣、政黨政治史代議制的重要組成部分，這些源于英國，都是英國人將傳統(tǒng)與現(xiàn)實相結(jié)合，經(jīng)過不斷調(diào)整、改造而創(chuàng)建的，對世界民主政治建設(shè)具有榜樣作用。4、是一種間接性民主。公民參與民主是間接和有限的。5、具有包容性和較大的自由度。代議制的建立體現(xiàn)了英國國王、議會、政黨、民眾之間有較強的相互包容性, 很少出現(xiàn)法國那樣的過激行為?！靖櫻菥殹坑h制民主在形成和完善的過程中，形成的自身特點不包括A、是間接民主B、保留著中世紀(jì)的傳統(tǒng)特征C、基本框架較中世紀(jì)發(fā)生了根本變化D、

10、內(nèi)閣是英國現(xiàn)代政治權(quán)力的中心解析：本題考查學(xué)生識記、理解能力。英國的君主立憲制大多保留著中世紀(jì)的傳統(tǒng)特征，其中包括英國政治制 度的基本框架沒有發(fā)生根本的變化，仍有國王、上院、下院、內(nèi)閣幾部分組成。答案：C【經(jīng)典例題導(dǎo)析】考查點一考查英國責(zé)任內(nèi)閣制的形成例1、(2010 臨沂模擬)1714年安妮女王去世，根據(jù)王位繼承法漢諾威選帝侯繼英國王位，由于喬治一世 來自德意志漢諾威，對英語和政務(wù)不熟悉，對英國事物不感興趣，甚至不出席內(nèi)閣會議而讓大臣料理國事，喬治 一世的以上特點A、有利于內(nèi)閣制的形成B、造成了英國統(tǒng)治的極端腐敗C、有利于改善德意志和英國的關(guān)系D、標(biāo)志著內(nèi)閣制的形成解析：本題考查學(xué)生分析能力

11、。國王不理政務(wù)，使內(nèi)閣大臣的權(quán)力逐漸加強，從而逐漸形成了內(nèi)閣，國王處于 統(tǒng)而不治的地位。題目要求我們在學(xué)習(xí)過程中，應(yīng)準(zhǔn)確把握責(zé)任內(nèi)閣制的發(fā)展歷程，進(jìn)而認(rèn)清這種體制的特點。答案：A考查點二考查英國代議制民主政治的特點和影響例2、閱讀下列材料：材料一(英國)1832 1868年間，共更換了 10屆內(nèi)閣，其中2屆發(fā)生在大選之后，8屆因平時下院投票選成。英國政治制度史材料二在選任政府方面，不管我們的憲法在理論上授予英王多么大的自由，在實踐中這種自由式不存在的。材料三擁有下院多數(shù)事事可行，沒有下院多數(shù)一事無成。請回答；(1)材料一反映了什么現(xiàn)象？(2)材料二、三集中說明了內(nèi)閣的組建取決于什么？(3)上述

12、材料反映了英國逐漸確立了怎樣的制度？解析：本題考查學(xué)生理解能力。第(1)題，要緊扣材料進(jìn)行理解。第(2)題，注意材料中的“下院多數(shù)”這一關(guān)鍵信息。第(3)題，在前兩題的基礎(chǔ)上歸納總結(jié)。本題提示我們在學(xué)習(xí)中應(yīng)對國王、首相、內(nèi)閣之間的關(guān) 系進(jìn)行系統(tǒng)的掌握和理解，正確認(rèn)識英國的責(zé)任內(nèi)閣制。答案：(1)議會下院投票中，內(nèi)閣失去議會信任即應(yīng)辭職。(2)取得議會多數(shù)席位。(3)內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)的制度(或責(zé)任內(nèi)閣制)。【高效作業(yè)設(shè)計】一、選擇題1、英國君主立憲制的特點之一是英王雖依然是國家元首和國家的象征，但處于“統(tǒng)而不治”的地位。英王不在參加內(nèi)閣會議始于A、17世紀(jì)后期B、18世紀(jì)早期C、18世紀(jì)中期D、1

13、8世紀(jì)后期解析：本題考查學(xué)生識記能力。自18世紀(jì)早期，英王喬治一世不再參加內(nèi)閣會議，而是指定議會下院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃波爾主持。答案： B2、標(biāo)志著英國資產(chǎn)階級代議制民主政治最終確立的是A 、 權(quán)利法案頒布B 、內(nèi)閣制開始形成C、 18 世紀(jì)后期和19 世紀(jì)上半期，英國的責(zé)任內(nèi)閣制進(jìn)一步完善D 、沃波爾成為英國第一位實際上的首相解析：本題考查學(xué)生識記能力。18 世紀(jì)后期和19 世紀(jì)上半期，英國的責(zé)任內(nèi)閣制進(jìn)一步完善，標(biāo)志著英國資產(chǎn)階級代議制民主政治的最終確立，故選C。答案： C3、（2010 揚州模擬）英國人普遍認(rèn)為沃波爾是一個大惡棍，但是他卻成了內(nèi)閣大臣，還常常主持內(nèi)閣會議，這一歷史現(xiàn)象最能說明英

14、國政治發(fā)展的哪一特點：A 、英國君主立憲制下的政治十分腐敗B 、實際上是英國國王指定他做上了樞密大臣C、國王不再參加內(nèi)閣會議成為慣例D 、多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任首相并組建內(nèi)閣解析：本題考查學(xué)生理解能力。沃波爾能夠主持內(nèi)閣會議，成為首相的前提是多數(shù)黨領(lǐng)袖。答案： D4、一般認(rèn)為，英國在16、 17 世紀(jì)時的社會和政治制度、人民精神面貌以及價值標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)展到適合于工業(yè)化的純度。其中的政治制度是指A 、斯圖亞特王朝前期實行的政治制度B、 “光榮革命”前夕實行的政治制度C、由權(quán)利法案所確立的政治制度D、議會選舉改革之后完善的政治制度解析：本題考查學(xué)生理解能力。權(quán)利法案頒布后，英國的君主立憲政體逐漸確立，它適應(yīng)

15、了資本主義工業(yè)化的發(fā)展，故選C。答案： C5、（2010 天門模擬）19實際中期英國政治家評論道“在選任政府方面，不管我們的憲法在理論上授予英王多么大的自由，在實踐中這種自由式不存在的?！?“擁有下院多數(shù)事事可行，沒有下院多數(shù)一事無成。 ”英國政治家做出上述評論的事實依據(jù)不包括A 、在議會選舉中取得多數(shù)席位的政黨有權(quán)組閣B 、國王有權(quán)提名首相的權(quán)力，但首相源于內(nèi)閣選舉C、首相是事實上的國家最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者D、內(nèi)閣事實上對下院負(fù)責(zé)，國王成為虛位元首解析：本題考查學(xué)生識記、理解能力。下院選舉中產(chǎn)生多數(shù)黨，其首領(lǐng)經(jīng)國王任命成為政府首腦，然后，由首相提名內(nèi)閣成員和政府成員名單，據(jù)此可判斷B 項錯誤，

16、符合題意。答案： B6、英國的內(nèi)閣制是責(zé)任內(nèi)閣制，其中“責(zé)任”是指A、內(nèi)閣享有大權(quán) B、內(nèi)閣責(zé)任更大 C、內(nèi)閣應(yīng)對國王負(fù)責(zé) D、內(nèi)閣應(yīng)對議會全權(quán)負(fù)責(zé)解析：本題考查學(xué)生理解能力。在英國，議會是最高的立法機關(guān)，內(nèi)閣由議會產(chǎn)生，內(nèi)閣大都由議會議員兼任，必須集體對議會負(fù)責(zé)，因此，英國內(nèi)閣制政府具有對議會全權(quán)負(fù)責(zé)的特征。答案： D7、英國內(nèi)閣與首相在政治上的關(guān)系是A、共進(jìn)退B、首相組閣C、內(nèi)閣監(jiān)察首相 D、內(nèi)閣與首相的地位平等解析：本題考查學(xué)生理解能力。內(nèi)閣成員對政府事務(wù)集體負(fù)責(zé)，并與首相在政治上共進(jìn)退。B 項是兩者關(guān)系的一個方面，C、 D 兩項的現(xiàn)象不存在。答案： A8、（2010 嘉興模擬）在英國政

17、治制度中，雖然立法權(quán)屬于議會，首相領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣行使最高行政權(quán)，但卻可以控制立法大權(quán)，原因在于首相為A、政府首腦B、下院多數(shù)黨領(lǐng)袖 C、國家元首D、武裝部隊領(lǐng)袖解析：本題考查學(xué)生分析、理解能力。立法權(quán)屬于議會。但由于英國首相產(chǎn)生的特殊性，決定了其即可以控制行政大權(quán)，也可以控制立法大權(quán)。答案： B二、非選擇題9、（2010 寧波模擬）閱讀下列材料：材料一比一切東西更有利的莫如挖掉這些罪惡的根源，那就是不經(jīng)議會同意，而妄以國王陛下名義，向人民征稅或征收其財產(chǎn)稅的專斷權(quán)力；如今，已由兩院斷定并以國會的一項法案，宣布這權(quán)力是違反法律的。 大抗議書（1641 年 12 月 1 日送呈國王）材料二洛克認(rèn)為，在自

18、然狀態(tài)里，總會有一些人侵犯他人的生命，自由和財產(chǎn)，因此需要政府通過法律來保護(hù)人權(quán)。于是，人們訂立契約，建立政府。但是，政府的權(quán)力不能太大，必須依法行事，還必須實行分權(quán)。材料三自18 世紀(jì)早期，英國喬治一世不再參加內(nèi)閣會議，而是指定議會下院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃波爾主持，久而久之，英王不出席內(nèi)閣會議, 由下院多數(shù)黨領(lǐng)袖主持內(nèi)閣會議，就形成為一種政治慣例。他當(dāng)政期間，英國的內(nèi)閣制開始形成，之后進(jìn)一步完善，標(biāo)志著英國資產(chǎn)階級代議制民主政治的最終確立。請回答：（1）材料一中國王與議會的矛盾從本質(zhì)上反映了什么？結(jié)合材料二分析這一矛盾的解決體現(xiàn)了洛克民主思想的哪些政治原則？（2）據(jù)材料三概括指出英國代議制民主制度的

19、特點。（3）據(jù)上述材料概述英國資產(chǎn)階級民主政治確立的基本歷程。解析：本題考查學(xué)生閱讀、分析能力。第（1 ） 、 （ 2）題，要緊扣材料進(jìn)行歸納、分析。第（3）題，注意材料中的相關(guān)信息，并注意教材知識的運用。答案：（ 1 ）資產(chǎn)階級與封建專制之間的矛盾。自由、法治、分權(quán)（ 2）國王統(tǒng)而不治；政黨政治；內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)。（ 3）要求限制王權(quán)；提出民主思想加以論證；建立完善君主立憲制。10、閱讀下列材料：材料一根據(jù)憲法的規(guī)定，英國是一個君主制國家，世襲的國王是國家元首、政府首腦、議會的組成部分、司法首腦、武裝部隊總總司令和國教的世俗領(lǐng)袖。從形式上說，英王的權(quán)力是最大和最廣泛的但不能單獨行使，而由內(nèi)閣和

20、議會行使，所以英王的權(quán)力只具有象征性的意義。材料二在 1688 年后的 20 多年內(nèi)，內(nèi)閣的地位日趨鞏固。到這時，各樞密院常設(shè)委員會的作用進(jìn)一步加強，初步具備了近代政府各“部”的性能和特征。名義上的中央政府機構(gòu)樞密院更加臃腫、笨拙，已不能發(fā)揮維系中央政府的核心作用。而內(nèi)閣人員精干、決策迅速、處事敏捷，在指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門工作中顯示出越來越重要的作用。 17 世紀(jì)末 18 世紀(jì)初，內(nèi)閣和政府日益融為一體，內(nèi)閣的構(gòu)成人員趨于穩(wěn)定。材料三英國行政機構(gòu)的構(gòu)成比較復(fù)雜，它包括政府、內(nèi)閣、政府各部、樞密院和地方行政機構(gòu)等。政府大臣包括閣員大臣和非閣員大臣。由閣員大臣組成內(nèi)閣。內(nèi)閣由首相主持，它是英國政府的領(lǐng)

21、導(dǎo)核心，是行政決策機構(gòu)。材料四前任內(nèi)閣首相布萊爾是由下議院多數(shù)黨選舉產(chǎn)生的，所以他要出兵伊拉克，一般會很輕易就在下議院獲得多數(shù)票通過，但也有 120 名工黨議員對政府決策投反對票，使布萊爾蒙受了打擊。政府的決議受到反對怎么辦呢？就需要首相為自己的決策進(jìn)行辯護(hù)。但是無論辯論結(jié)果如何，只要下院是多數(shù)票通過了，最好英國就可以出兵伊拉克。請回答：（ 1 ）在責(zé)任內(nèi)閣制中，英國國王與內(nèi)閣之間是什么關(guān)系？（ 2）在責(zé)任內(nèi)閣制中，內(nèi)閣與政府是什么關(guān)系？（ 3）在責(zé)任內(nèi)閣制中，議會與政府的關(guān)系是如何體現(xiàn)的？解析：本題考查學(xué)生閱讀、理解能力。三個問題都要在理解材料的基礎(chǔ)上，重點聯(lián)系教材相關(guān)知識進(jìn)行歸納、總結(jié)。答案：（ 1 ）在國王授權(quán)下，首相提出內(nèi)閣成員名單，呈請國王批準(zhǔn)后，內(nèi)閣即告組成。但國王的授權(quán)批準(zhǔn)只是程序上的，只具象征意義，并不能真正約束、監(jiān)督內(nèi)閣，內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)。（ 2） “政府”和“內(nèi)閣”是兩個不同的概念。內(nèi)閣是政府的領(lǐng)導(dǎo)核心，由議會的多數(shù)黨組成，內(nèi)閣成員既是政府的行政官，又是議會的議員。（ 3） 內(nèi)閣必須得到下議院議員的支持，內(nèi)閣首相必須是議院多數(shù)黨的領(lǐng)袖。如果議會通過了對政府的不信任案，內(nèi)閣就要下臺，或者宣布解散議會，重新進(jìn)行選舉。這樣，內(nèi)閣制的建立使英國的立法機關(guān)得