土地管理基礎與法規(guī)精講班第32講課件講義

1、土地管理基礎與法規(guī)精講班第32講課件講義土地管理基礎與法規(guī)精講班第32講課件講義第二部分基本農田保護條例輔導一、基本農田保護條例出臺背景實施時間：中華人民共和國國務院令（第257號）基本農田保護條例已經1998年12月24日國務院第12次常務會議通過，現予發(fā)布，自1999年1月1日起施行。二、重要條文學習第一章總則第一條為了對基本農田實行特殊保護，促進農業(yè)生產和社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，根據中華人民共和國農業(yè)法和中華人民共和國土地管理法，制定本條例。第二條國家實行基本農田保護制度。本條例所稱基本農田，是指按照一定時期人口和社會經濟發(fā)展對農產品的需求，依據土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。本條例

2、所稱基本農田保護區(qū)，是指為對基本農田實行特殊保護而依據土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。第三條基本農田保護實行全面規(guī)劃、合理利用，用養(yǎng)結合、嚴格保護的方針。第四條縣級以上地方各級人民政府應當將基本農田保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，作為政府領導任期目標責任制的一項內容,并由上一級人民政府監(jiān)督實施。第五條任何單位和個人都有保護基本農田的義務，并有權檢舉、控告侵占、破壞基本農田和其他違反本條例的行為。第六條國務院土地行政主管部門和農業(yè)行政主管部門按照國務院規(guī)定的職責分工，依照本條例負責全國的基本農田保護管理工作?？h級以上地方各級人民政府土地行政主管部門和農業(yè)行政主管部門按照本級

3、人民政府規(guī)定的職責分工，依照本條例負責本行政區(qū)域內的基本農田保護管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內的基本農田保護管理工作。第七條國家對在基本農田保護工作中取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。第二章劃定第八條各級人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時，應當將基本農田保護作為規(guī)劃的一項內容，明確基本農田保護的布局安排、數量指標和質量要求。縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應當確定基本農田保護區(qū)。第九條省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區(qū)域內耕地總面積的百分之八十以上，具體數量指標根據全國土地利用總體規(guī)劃逐級分解下達。第十條下列耕地應當劃入基本農田保護區(qū)，嚴格管理；（一）經國務院有關主管部門

4、或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地；（二）有良好的水利與水土保護設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田；（三）蔬菜生產基地；（四）農業(yè)科研、教學試驗田。根據土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地區(qū)周邊的耕地，應當優(yōu)先劃入基本農田保護區(qū)；需要退耕還林、還牧、還湖的耕地，不應當劃入基本農田保護區(qū)。第十一條基本農田保護區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農業(yè)行政主管部門組織實施。劃定的基本農田保護區(qū)，由縣級人民政府設立保護標志，予以公告，由縣級人民政府土地行政主管部門建立檔案，并抄送同級農業(yè)行政主管部門。

5、任何單位和個人不得破壞或者擅自改變基本農田保護區(qū)的保護標志。基本農田劃區(qū)定界后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織土地行政主管部門和農業(yè)行政主管部門驗收確認，或者由省、自治區(qū)人民政府授權設區(qū)的市、自治州人民政府組織土地行政主管部門和農業(yè)行政主管部門驗收確認。第十二條劃定基本農田保護區(qū)時，不得改變土地承包者的承包經營權。第十三條劃定基本農田保護區(qū)的技術規(guī)程，由國務院土地行政主管部門會同國務院農業(yè)行政主管部門制定。例題：劃定的基本農田保護區(qū)，由()設立保護標志，予以公告。A.縣級人民政府B.縣級人民政府土地管理部門C.縣級人民政府規(guī)劃管理部門D鄉(xiāng)級人民政府答案：B解析：劃定的基本農田保護區(qū)，由縣級人

6、民政府設立保護標志，予以公告。第三章保護第十四條地方各級人民政府應當采取措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內基本農田的數量不減少。第十五條基本農田保護區(qū)經依法劃定后，任何單位作和個人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區(qū)，需要占用基本農田，涉及農用地轉用或者征用土地的，必須經國務院批準。第十六條經國務院批準占用基本農田的，當地人民政府應當按照國務院的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補充劃入數量和質量相當的基本農田。占用單位應當按照占多少，墾多少的原則，負責開墾與所占基本農田的數量與質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求

7、的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地占用基本農田的單位應當按照縣級以上地方人民政府的要求，將所占用基本農田耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。第十七條禁止任何單位和個人在基本農田保護區(qū)內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田活動。禁止任何單位和個人占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。第十八條禁止任何單位和個人閑置，荒蕪基本農田。經國務院批準的重點建設項目占用基本農田的，滿一年不使用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅基本農田的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，

8、應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)兩年未使用的，經國務院批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種，重新劃入基本農田保護區(qū)。承包經營基本農田的單位或者個人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的基本農田。第十九條國家提倡和鼓勵農業(yè)生產者對其經營的基本農田施用有機肥料，合理施用化肥和農藥。利用基本農田從事農業(yè)生產的單位和個人應當保持和培肥地力。第二十條縣級人民政府應當根據當地實際情況制定基本農田地力分等定級辦法，由農業(yè)行政主管部門會同土地行政主管部門組織實施，對基本農田地力分等定級，并建立檔

9、案。第二十一條農村集體經濟組織或者村民委員會應當定期評定基本農田地力等級。第二十二條縣級以上地方各級人民政府農業(yè)行政主管理部門應當逐步建立基本農田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網點，定期向本級人民政府提出基本農田地力變化狀況報告以及相應的地力保護措施，并為農業(yè)生產者提供施肥指導服務。第二十三條縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當會同同級環(huán)境保護行政主管部門對基本農田環(huán)境污染進行監(jiān)測和評價，并定期向本級人民政府提出環(huán)境質量與發(fā)展趨勢的報告。第二十四條經國務院批準占用基本農田興建國家重點建設項目的，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。在建設項目環(huán)境影響報告書中，應當有基本農田環(huán)境保護方案。第二

10、十五條向基本農田保護區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥的，應當符合國家有關標準。第二十六條因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農田環(huán)境污染事故的，當事人必須立即采取措施處理，并向當地環(huán)境保護行政主管部門和農業(yè)行政主管部門報告，接受調查處理。例題(判斷)：縣級以上人民政府土地行政主管部門應當會同同級規(guī)劃行政主管部門對基本農田環(huán)境污染進行監(jiān)測和評價，并定期向本級人民政府提出環(huán)境質量與發(fā)展趨勢的報告。()。答案：X解析：縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當會同同級環(huán)境保護行政主管部門對基本農田環(huán)境污染進行監(jiān)測和評價，并定期向本級人民政府提出環(huán)境質量與發(fā)展趨勢的報告。第四章監(jiān)督管理第二

11、十七條在建立基本農田保護區(qū)的地方，縣級以上地方政府應當與下一級人民政府簽訂基本農田保護責任書；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據與縣級人民政府簽訂的基本農田保護責任書的要求，與農村集體經濟組織或者村民委員會簽訂基本農田保護責任書?；巨r田保護責任書應當包括下列內容：（一）基本農田的范圍、面積、地塊；（二）基本農田的地力等級；（三）保護措施；（四）當事人的權利與義務；（五）獎勵與處罰。第二十八條縣級以上地方人民政府應當建立基本農田保護監(jiān)督檢查制度，定期組織土地行政主管部門，農業(yè)行政主管部門以及其他有關部門對基本農田保護情況進行檢查，將檢查情況書面報告上一級人民政府。被檢查的單位和個人應當如實提供有關情況和

12、資料，不得拒絕。第二十九條縣級以上地方人民政府土地行政主管部門、農業(yè)行政主管部門對本行政區(qū)域內發(fā)生的破壞基本農田的行為,有權責令糾正備注說明，非正文，實際使用可刪除如下部分。本內容僅給予閱讀編輯指點：1、本文件由微軟OFFICE辦公軟件編輯而成，同時支持WPS。2、文件可重新編輯整理。3、建議結合本公司和個人的實際情況進行修正編輯。4、因編輯原因，部分文件文字有些微錯誤的，請自行修正，并不影響本文閱讀。Note:itisnotthetext.Thefollowingpartscanbedeletedforactualuse.Thiscontentonlygivesreadingandeditinginstructions:1. ThisdocumentiseditedbyMicrosoftofficeofficesoftwareandsupportsWPS.2. Thefilescanbeeditedandreorganized.3. Itissuggestedtorevi