杭州公共自行車服務(wù)案例分析

1、杭州公共自行車系統(tǒng)杭州公共自行車系統(tǒng)組員：hh jj xx杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)介杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)執(zhí)行的背景1杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀2從公共政策角度分析該項(xiàng)目的執(zhí)行3破解方法45杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)杭州公共自行車系統(tǒng)推行的背景杭州公共自行車系統(tǒng)推行的背景 杭州市機(jī)動(dòng)車保有量一每年20%的速度增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車尾氣污染物排放量也迅速攀升，腸胃城市空氣污染的主要來源之一。 自行車是零碳排放，是典型的適應(yīng)于低碳城市生活的交通工具。是否可以把自行車放在城市客運(yùn)交通大系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略中進(jìn)行規(guī)劃和研究，建設(shè)一個(gè)低碳綠色交通系統(tǒng)呢？ 2008年4月，在杭州市政府的主導(dǎo)下，杭州公

2、交集團(tuán)與杭州公交廣告公司共同出資500萬元，組建國有獨(dú)資的“公共自行車公司”，專司公共自行車試驗(yàn)。從今年年底起，杭州市將有5萬輛公共自行車、2000個(gè)租賃點(diǎn)，全面覆蓋所有的小區(qū)、大型商廈和超市。政府甚至計(jì)劃在高架橋上設(shè)立自行車專用道。杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)介杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)介杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)介杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)介60分鐘內(nèi)免費(fèi)使用 固定租車點(diǎn)可通租通還移動(dòng)便捷式公共移動(dòng)便捷式公共自行車租用服務(wù)自行車租用服務(wù)點(diǎn)，采用手持點(diǎn)，采用手持POSPOS機(jī)辦理租用機(jī)辦理租用服務(wù)。服務(wù)。主要特點(diǎn)主要特點(diǎn)杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)介杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)介租車者租車時(shí)，將具有租用公共自

3、行車功能的IC卡交服務(wù)人員（未持有IC 卡的或持不具租車功能的IC卡的，可現(xiàn)場(chǎng)辦理或開通），由服務(wù)人員在所持的手持POS機(jī)上將其信息輸入POS機(jī)，并用鍵盤輸入租用的自行車號(hào)，扣取信用保證金，確認(rèn)后，及時(shí)將所租自行車連同租車的IC卡交（還）租車者，并告知安全騎行及還車等相關(guān)注意事項(xiàng)。 杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)介杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)介 1小時(shí)之內(nèi)：免費(fèi)1小時(shí)以上2小時(shí)以內(nèi)：1元2小時(shí)以上3小時(shí)以內(nèi)：2元3小時(shí)以上：每小時(shí)3元（不足1小時(shí)按1小時(shí)計(jì)）服務(wù)時(shí)間：服務(wù)時(shí)間：6：0021：00(還車截止至21:30) 杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)介杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)介24小時(shí)服務(wù)點(diǎn)：小時(shí)服務(wù)點(diǎn)：龍翔

4、橋公交中心站、大關(guān)公交中心站、蔣村公交中心站、吳山廣場(chǎng)、鼓樓公交站、古蕩公交站、翠苑一區(qū)、公交總公司、信義坊廣場(chǎng)、德苑路西、景芳一區(qū)、近江一苑下城、三塘中心站 。 杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)介杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)介12周歲以上，16周歲以下，必須在同行成人監(jiān)護(hù)下租用，同行成人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。 1270周歲者。 杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)介杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)介還車時(shí)，租車者將租車時(shí)所持IC卡及所租自行車交服務(wù)人員，服務(wù)人員通過手持POS機(jī)對(duì)租車人身份、車輛號(hào)、租還車時(shí)間及費(fèi)用進(jìn)行核對(duì)，對(duì)車輛進(jìn)行檢查。無誤時(shí)，服務(wù)人員根據(jù)手持POS機(jī)屏幕顯示的租用信息，租車計(jì)時(shí)費(fèi)用，向租車者收費(fèi)，將IC卡歸還

5、給租車人。租車人如需返還信用保證金的，可在固定標(biāo)準(zhǔn)式服務(wù)點(diǎn)設(shè)置的自助服務(wù)機(jī)上按提示進(jìn)行操作，返還信用保證金。租車者要退卡的，現(xiàn)場(chǎng)可辦理退卡。杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀怎么租車怎么租車 但是，杭州公共自行車的發(fā)展也并非一帆風(fēng)順。推行還不到三年，壽命原本為5年的自行車就已紛紛提前進(jìn)入報(bào)廢期，上下班“潮汐”現(xiàn)象導(dǎo)致借車還車很難，還有商業(yè)開發(fā)基本處于空白這些，都讓杭州公共自行車進(jìn)一步發(fā)展受限。 潘玲利是龍翔橋公共自行車租車點(diǎn)的一名服務(wù)員，從2008年租車點(diǎn)開設(shè)以來至今，兩年多里，她見證著杭州公共自行車運(yùn)行的“風(fēng)雨歷程”。最讓潘玲利“頭疼”的問題是自行車的損耗?！?00

6、8年上路的第一代公共自行車，基本上都已大修過，其中30%要報(bào)廢了?，F(xiàn)在都已經(jīng)是第四代車了，馬上第五代的車也要出來?！迸肆崂麩o奈地說。典型的損耗是車籃破損、前叉撞壞、掉鏈子、輪胎漏氣?！褒埾铇蚴莻€(gè)比較大的服務(wù)點(diǎn)，每天租還車數(shù)在1000輛以上。一天下來，要修的車有十多輛，其中2-3輛需要修補(bǔ)輪胎。服務(wù)點(diǎn)內(nèi)每天都有一個(gè)常駐的修車師傅，他下班后，又有另一個(gè)流動(dòng)的修車師傅頂上?！逼茡p得特別厲害的，還得拉到維修廠去修。困局一：車輛破損嚴(yán)重困局一：車輛破損嚴(yán)重杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀 一些商業(yè)中心地段的租車點(diǎn)，早晚上下班高峰時(shí)，很容易形成“潮汐”現(xiàn)象。而統(tǒng)計(jì)表明，在使用公

7、共自行車的人群中，有一半左右把它作為上下班的交通工具。以梅登高橋點(diǎn)為例，每天早上上班時(shí)間一到，平時(shí)僅容納20余輛自行車的還車點(diǎn)會(huì)涌入四五百輛車；每天晚上下班時(shí)，這四五百輛車又隨著下班人流像潮水一樣涌出。困局二：上下班還借車難困局二：上下班還借車難杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀 作為一項(xiàng)公益事業(yè)，公共自行車從使用者身上的收費(fèi)微乎其微。自杭州推行公共自行車系統(tǒng)以來，經(jīng)費(fèi)不足一直是各方的擔(dān)憂，有媒體甚至擔(dān)心公共自行車會(huì)成為政府支出的一個(gè)“無底洞”。 為緩解市政府的財(cái)政壓力，2009年10月，杭州公共自行車車身廣告曾公開招標(biāo)，但對(duì)公共自行車停車棚(亭)的開發(fā)利用卻還未試水

8、，主要運(yùn)行費(fèi)用依舊靠政府撥款。公共自行車的商業(yè)市場(chǎng)開發(fā)尚不充分。困局三：商業(yè)開發(fā)不充分困局三：商業(yè)開發(fā)不充分杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀杭州公共自行車服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀從公共政策角度分析該項(xiàng)目的執(zhí)行從公共政策角度分析該項(xiàng)目的執(zhí)行杭州公共自行車服務(wù)的受益者民眾對(duì)此非常支持，積極參與。公共自行車的使用既提高了公眾生活環(huán)境的質(zhì)量，也為公眾出行提供了方便，從人民群眾根本利益出發(fā)。公共自行車服務(wù)活動(dòng)在執(zhí)行過程中沒有進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制才導(dǎo)致了后來出現(xiàn)的問題。檢查督檢查督促原則促原則服務(wù)至服務(wù)至上原則上原則人本主人本主義原則義原則影響政策執(zhí)行的因素影響政策執(zhí)行的因素空氣污染解決的難度公共自行車服務(wù)執(zhí)行的阻

9、力政策問題的性質(zhì)公共自行車服務(wù)的合理性、合法性執(zhí)行可行性政策本身的因素民眾的支持迫切需要解決空氣污染問題的環(huán)境政策以外的因素公共自行車服務(wù)系統(tǒng)的方案評(píng)估公共自行車服務(wù)系統(tǒng)的方案評(píng)估自行車的供應(yīng)和修理費(fèi)用由財(cái)政和租費(fèi)解決行政部門支持、監(jiān)督公共自行車服務(wù)系統(tǒng)的可行性公共自行車服務(wù)系統(tǒng)的可行性修裝自行車的技術(shù)含量不高，可得到充分支持。破解方法破解方法 根據(jù)公共自行車維修保養(yǎng)管理規(guī)范，市公交集團(tuán)已建立了43個(gè)駐點(diǎn)維修點(diǎn)，專門修理故障車輛。目前，修理能力已從日均800輛次提高到1200輛次以上，另外還有巡檢人員，在日常巡查過程中流動(dòng)維修。除此以外，2011年，市公交集團(tuán)還擬建立8處能維修1500輛左右車

10、輛的大型維修基地，利用租用淡季集中進(jìn)行強(qiáng)制維護(hù)，確保每輛車每年都能進(jìn)行一次大修。 但公交集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人員也坦言，大型維修基地的構(gòu)想雖然美好，但具體實(shí)施依然受到土地等因素的制約。 “杭州目前寸土寸金，想擠出一塊地做維修基地的確很難?！碧昭┸婎H感無奈。建設(shè)大型維修點(diǎn)建設(shè)大型維修點(diǎn)一一破解方法破解方法 目前，杭州市主城區(qū)內(nèi)已有2080個(gè)服務(wù)點(diǎn)，但能容納的自行車 數(shù)量有限。對(duì)此，公交集團(tuán)計(jì)劃在2011年建立100個(gè)儲(chǔ)車量達(dá)到300至500輛的中心還車點(diǎn)，以解決車輛調(diào)運(yùn)和存儲(chǔ)問題。這些中心還車點(diǎn)將在原有的還車點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)建，主要圍繞在市中心工作區(qū)和大型住宅區(qū)周圍。 除此之外，公交集團(tuán)每年還將增加300個(gè)臨時(shí)服務(wù)點(diǎn)和5000輛自行車。計(jì)劃到2015年時(shí)，服務(wù)點(diǎn)達(dá)到3500個(gè)，自行車達(dá)到90000輛。 擴(kuò)增容量擴(kuò)增容量二二破解方法破解方法 2011年?duì)幦≡偻瞥?00座服務(wù)亭進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。利用車亭廣告、出租等方式增加收入?！拔覀冋卺j釀一種新的經(jīng)營模式，將社會(huì)公益配套設(shè)施和商業(yè)