引導(dǎo)青少年開展的課題研究報(bào)告

1、關(guān)于農(nóng)村青少年開展法制教育的研究石壩九校 蔣安賢隨著新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展， 人民生活水平的不斷提高， 公民的 法制意識(shí)在不斷地加強(qiáng)。 但由于法制建設(shè)工作的不均衡， 導(dǎo)致農(nóng)村學(xué) 校的法制教育工作相對(duì)滯后。 因此為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建和諧社會(huì)， 和諧農(nóng)村 的奮斗目標(biāo)，在農(nóng)村青少年中開展法制安全教育尤其顯得重要，也是當(dāng)前亟待解決的問題。一、法制教育工作的重要性和必要性加強(qiáng)青少年法制教育工作是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，鄧小平同志曾經(jīng)指出“法制教育要從娃娃抓起”，江澤民同志也在關(guān)于教育問題 的談話中強(qiáng)調(diào)指出：必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的紀(jì)律法制教育，校內(nèi)校 外，課內(nèi)課外都要抓緊，一點(diǎn)也不能放松。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院 辦公廳在

2、關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)生德育工作的意 見中明確提出： 要通過加強(qiáng)法制教育，不斷增強(qiáng)學(xué)生的法律知識(shí)和 法制觀念，使他們從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。所以加強(qiáng)青少年法制教育是推進(jìn)依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作。在改革開放的大潮中，出現(xiàn)了很多不良現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生對(duì) 青少年的侵蝕危害較大。比如拜金主義，享樂主義，極端個(gè)人主義， 使青少年形成了攀比的心理，導(dǎo)致青少年的違法犯罪率呈現(xiàn)上升趨 勢(shì)。所以加強(qiáng)青少年法制教育是青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的必然要求加強(qiáng)青少年法制教育也是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容素質(zhì)教育的核心是培養(yǎng)學(xué)生怎樣成為一個(gè)合格的公民，教育學(xué)生學(xué)會(huì)做人。加強(qiáng)學(xué)生的思想品德教育和紀(jì)律教育是素質(zhì)教育的一

3、個(gè)根本內(nèi)容。因此， 在當(dāng)今現(xiàn)代法制社會(huì)中學(xué)會(huì)做人的一個(gè)基本的要求就是要使青少年 成為學(xué)法、知法、懂法、守法、依法的合格小公民。既要學(xué)會(huì)運(yùn)用法 律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，也要學(xué)會(huì)根據(jù)法律法規(guī)只覺地規(guī)范自己的行為。二、當(dāng)前農(nóng)村青少年法制教育工作現(xiàn)狀從“一五”到“五五”的普法教育，農(nóng)村青少年的法制教育工作 取得了一定的成效。通過各種形式的宣傳、教育活動(dòng)，青少年的法律 意識(shí)和法制觀念有了明顯的增強(qiáng)，青少年懂得了運(yùn)用法律同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家、集體及自身的合法權(quán)益。由于農(nóng)村地處偏僻、交通不便、信息閉塞、村民法制意識(shí)淡薄等多方原因，普法工作開展 的還不是很好。分析其原因大致大致為：1、在應(yīng)試教育的

4、陰影下，法制教育落實(shí)不到位。這幾年從上到下口號(hào)喊得高，實(shí)際行動(dòng)少，落實(shí)很不到位。農(nóng)村 學(xué)校數(shù)多人少，教師課程重，再加之迫于考試科目的壓力，法制教育 的課程與其他課程相比在落實(shí)上存在嚴(yán)重不到位的現(xiàn)象。目前，雖然大多數(shù)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師都知道法制教育非常重要，但因?yàn)槭芙虒W(xué)質(zhì)量、升學(xué)率的左右，法制教育被擠到一邊，得不到應(yīng)有的重視。社會(huì) 各界都認(rèn)識(shí)到素質(zhì)教育的重要性，但在農(nóng)村，應(yīng)試教育仍然占主導(dǎo)地社會(huì)以至學(xué)校自身對(duì)教育成果的位，教學(xué)質(zhì)量和升學(xué)率仍然是家長(zhǎng)、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。很多農(nóng)村小學(xué)對(duì)法制教育“嘴上喊重要，手上做不到?jīng)]有將法制教育擺上應(yīng)有的位置，沒有規(guī)定法制教育的具體任務(wù)，導(dǎo)致學(xué)校法制教育得不到保障。2、課程

5、內(nèi)容繁多，法制教育不規(guī)范。在農(nóng)村中小學(xué)中，法制教育進(jìn)課堂至今仍然沒有完全得以解決。這個(gè)問題已經(jīng)在有關(guān)會(huì)議上強(qiáng)烈要求，并在文件中也有明確規(guī)定，但在落實(shí)過程中卻難乎其難，問題就在于：上級(jí)部門要求必須開設(shè)的課程內(nèi)容繁多，大都學(xué)校為包班教師，所有課程一個(gè)人承擔(dān)，沒有富裕 人員從事法制教育課程工作。許多情況下，上級(jí)部門沒有明確學(xué)生法制教育的范圍， 學(xué)校也不能規(guī)定具體的法制教育的內(nèi)容，主要由法制教育教師根據(jù)情況自行安排，帶有很大的隨意性。 對(duì)于義務(wù)教育法未成年人保護(hù)法 等法律中的內(nèi)容，只是適當(dāng)選擇跟隊(duì)員密切相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)。另外也不是必考科目，因此部分教師就自行其是， 對(duì)法制教育淡化，法制教育的課時(shí)份量

6、顯然不足。同時(shí)也缺少配套的教材，課程標(biāo)準(zhǔn)， 教師上課隨意性大，只憑自己的一點(diǎn)粗淺理解組織 教學(xué)，大多是搞個(gè)講座，開開主題班會(huì)，根本不能使學(xué)生深刻領(lǐng)會(huì)國(guó) 家法律的深刻內(nèi)涵，了解其內(nèi)層的實(shí)在，這樣的做法怎能提高學(xué)生的 法律觀念？又怎么能讓學(xué)生成為依法辦事的好學(xué)生呢？根本起不到 很好的作用。3、農(nóng)村中小學(xué)缺乏專業(yè)化的法制教師由于國(guó)家的課程設(shè)置里根本就沒有法制教育這門課程，因此，各學(xué)校在課程設(shè)置上就不去專門考慮,何況農(nóng)村教師是法律專業(yè)畢業(yè)的簡(jiǎn)直是微乎其微，就連城市學(xué)校也不甚多吧。目前，在時(shí)間上，要求在班會(huì)上開展法制教育，可是班會(huì)的內(nèi)容很多，法制教育根本占補(bǔ)了主角。在教師配備上大多數(shù)學(xué)校的法制課教師，基

7、本上是由思想品德、政治課教師兼任， 個(gè)別學(xué)校是由班主任或校長(zhǎng)兼任，雖然政治課教師接受過一定程度的法律知識(shí)教育，但并不系統(tǒng)和全面，由于他們?nèi)鄙俦匾姆芍R(shí)，缺少基本的實(shí)踐案例，缺少正常的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，缺少 正確的教育方法，所以，在進(jìn)行法制教育時(shí)，僅僅依靠自學(xué)掌握的理 論知識(shí)，照本宣科，把法律條文讀一讀，很少有分析，更不用說有案 例。遇到實(shí)際問題，就顯得束手無策，甚至解答不了學(xué)生生活中遇到 的問題，根本起不到法制教育的實(shí)際效果。學(xué)校雖然聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)，4、農(nóng)村學(xué)校普遍受條件限制，開展法制宣傳、教育活動(dòng)異常艱難。農(nóng)村中小學(xué)中，上級(jí)部門為學(xué)校雖然聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)，但因他們畢竟還有自己的工作，課時(shí)安排也

8、有限，精力有限的制約，不能滿 足實(shí)際工作的開展；農(nóng)村中小學(xué)普遍缺乏資金，無法保證法制課教師的專業(yè)培訓(xùn)，使法制教師上課效果不大；還由于考慮到安全因素、牽 涉到人力物力，學(xué)校的法制教育特別是農(nóng)村學(xué)校的法制教育往往局限 在校園內(nèi)甚至于課堂內(nèi)，很少有學(xué)校能把隊(duì)員帶出去參觀，這樣，一 些家長(zhǎng)的便利條件、作用沒有得以有效發(fā)揮， 校外的法制教育的有利 資源不能得到充分發(fā)掘，造成學(xué)校教育和家庭教育、社會(huì)教育的脫節(jié)。 再加之農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)法制教育的不重視，家庭經(jīng)濟(jì)條件差， 在農(nóng)村開展各種法制活動(dòng)很難得以保證。三、改進(jìn)農(nóng)村法制教育現(xiàn)狀之舉措目前在農(nóng)村學(xué)校中，法制教育的管理存在著很多問題，直接關(guān)系著青少年犯罪率的增加，

9、為此，我們結(jié)合實(shí)際，在這里提出幾點(diǎn)粗淺 的整改意見：1、全方位提高青少年法制教育的重視程度江澤民同志指出：“依法治國(guó)是我們黨和國(guó)家在新的歷史時(shí)期，管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要方針”，農(nóng)村青少年法制教育是一項(xiàng)系統(tǒng) 工程，需要全社會(huì)各方面的關(guān)注，也是各個(gè)部門不可推卸的責(zé)任。這 就需要從國(guó)家到地方，從學(xué)校教師到人民群眾都要負(fù)起這一重要任 務(wù)。各級(jí)黨委和政府要明確法制教育的目標(biāo)和任務(wù)，給予必要地支持和幫助。各學(xué)校必須加強(qiáng)校內(nèi)的保障措施，把法制教育列為學(xué)生的必修課，明確自己是青少年法制教育的主要承擔(dān)者，改變落后觀念，改 變推卸責(zé)任的落后思想。為此，學(xué)校要根據(jù) “五五”普法的要求，制 定完善的法制教育規(guī)劃，認(rèn)

10、真學(xué)習(xí)主管部門下發(fā)的文件、召開的會(huì)議精神，進(jìn)一步改進(jìn)和完善法制教育工作，進(jìn)一步規(guī)定和明確法制教育的任務(wù)。將法制教育作為一個(gè)重要內(nèi)容納入學(xué)校工作當(dāng)中，在課程安排、課時(shí)分配等方面得到落實(shí)和保障，并把法制教育情況作為學(xué)校有關(guān)工作考核的一部分。學(xué)校要加大法制教育目的、意義宣傳的力度， 使廣大教師認(rèn)識(shí)到學(xué)校法制教育是學(xué)會(huì)做人的關(guān)鍵時(shí)期同時(shí)，學(xué)校也要積極向家長(zhǎng)宣傳法制教育的目的、內(nèi)容、方法等，使家長(zhǎng)也能在思 想上重視青少年的法制教育，在行動(dòng)上支持青少年的法制教育，共同做好青少年的法制教育工作。2、依據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本校實(shí)際，安排合適內(nèi)容根據(jù)青少年的年齡、心理特點(diǎn)和認(rèn)知、接受的能力，征訂符合本校實(shí)際的統(tǒng)一、

11、 規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的法制教育的教材。規(guī)范教育內(nèi)容，小學(xué)階段的法制教育內(nèi)容重點(diǎn)應(yīng)該放在規(guī)范日常行為習(xí)慣和預(yù)防受 到他人非法侵害等方面，并結(jié)合公民道德建設(shè)實(shí)施綱要、中小學(xué)生守則和小學(xué)生日常行為規(guī)范等內(nèi)容上；中學(xué)階段應(yīng)重點(diǎn)放 在規(guī)范日常行為和知法、守法、護(hù)法、運(yùn)用法律武器保護(hù)自己上。可 以結(jié)合實(shí)際編寫法制校本教材，以更有針對(duì)性地進(jìn)行法制教育。應(yīng)該重視提高廣大教職工的學(xué)法用法水平，不斷加強(qiáng)法制教育隊(duì)伍建設(shè)，要經(jīng)常組織教職工學(xué)習(xí)教師法、教育法、義務(wù)教 育法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年犯罪法中小學(xué)安全 管理辦法學(xué)生意外傷害事故處理辦法等有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)他 們的法制觀念。以教師法制教育讀本為核心，提高學(xué)校

12、領(lǐng)導(dǎo)和教 師的法律素養(yǎng)和崗位執(zhí)法能力，規(guī)范教師教育教學(xué)行為，提高教師依法從教、依法治校的水平。3、加大教師培訓(xùn)力度，規(guī)范法制教育形式學(xué)校要選聘一些思想素質(zhì)好、教學(xué)水平高、法制意識(shí)強(qiáng)的班主任、教師擔(dān)任法制教育工作，并積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，及時(shí)聯(lián)系法制副校長(zhǎng)來校講課。傾斜辦學(xué)資金，采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去“的形式組織有關(guān)教師參加法制教育培訓(xùn)，也要對(duì)現(xiàn)有的法制教育教師進(jìn)行適當(dāng)?shù)男１九嘤?xùn)，組織有關(guān)教師進(jìn)行法制教育工作的交流、研討， 訂閱一些有關(guān)法制教育的報(bào)刊雜志，讓他們學(xué)習(xí)必要的法律知識(shí)，了解常見的法律案例，努力提高他們的法律素質(zhì)和教學(xué)水平。要鼓勵(lì)有關(guān)教師參加法律專業(yè)的學(xué)習(xí)深造，向有關(guān)法制教育方面的專家

13、請(qǐng)教， 不斷豐富自己的法律知識(shí)，以能夠更好地理解和分析法律，并且能運(yùn)用自己的法律知識(shí)多給青少年一些案例教學(xué)，從而為提高學(xué)校法制教育的效果和青少年遵紀(jì)守法的意識(shí)打下良好基礎(chǔ)。對(duì)青少年進(jìn)行法制教育時(shí)，要根據(jù)他們的年齡特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際運(yùn)用多種方法有效地教育。一是正確處理道德教育與法制教育的關(guān)系。二是積極啟發(fā)誘導(dǎo)，以正面事例為主，舉違法犯罪案例量不宜多，還 要針對(duì)社會(huì)不良現(xiàn)象從正面積極誘導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生抵制不良影響的能 力。三是對(duì)青少年進(jìn)行法制教育一定要從青少年的實(shí)際出發(fā)，防止成人化。在方法上要生動(dòng)、具體、形象，采取靈活多樣的形式，杜絕空 洞的說教；同時(shí)要注意結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，學(xué)校的法制教育要運(yùn)用科學(xué)的教

14、育教學(xué)方法，有目的、有計(jì)劃地開展法制教育，并通過多種 教育活動(dòng)強(qiáng)化法制教育。一、利用班會(huì)開展法制教育主題活動(dòng)。把“學(xué)法” “議法”的過程開展得生動(dòng)活潑，形式多樣。如“今日說法”小品、搶答等形式讓學(xué)生來演繹、學(xué)習(xí)和討論未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法，讓學(xué)生用耳聽，用眼看，用心說，從而加 深了對(duì)“法”的認(rèn)識(shí)和理解。二、通過開展各類有效活動(dòng)增強(qiáng)學(xué)生的 法制意識(shí)和法制素質(zhì)。如開展環(huán)保星和法制星的雛鷹爭(zhēng)星評(píng)比活動(dòng)， 進(jìn)而學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)法，了解環(huán)?；局R(shí)，做到自覺抵御污染行為， 做環(huán)保小衛(wèi)士。利用重大節(jié)日開展知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭、征文比賽、 歌詠、故事會(huì)等活動(dòng)，把法制教育滲透到活動(dòng)中，激發(fā)學(xué)生學(xué)法知法的

15、自覺性和積極性。三、進(jìn)行法制教育主題講座。學(xué)?？筛鶕?jù)學(xué)校學(xué) 生實(shí)際聘請(qǐng)法制專家或?qū)W校法制教師主講有關(guān)法律方面的內(nèi)容。如“明確學(xué)習(xí)法律的意義，預(yù)防犯罪知識(shí)等 ”主題講座。四、法制知識(shí)宣傳教育?？稍趯W(xué)生教育中滲透法制教育，在語文、常識(shí)、思想 品德等課中針對(duì)學(xué)生實(shí)際滲透一些法律教育內(nèi)容，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)法制觀念。還可組織學(xué)生每月搞一次有關(guān)法制問題的主題班會(huì)或隊(duì)會(huì)，啟發(fā)學(xué)生熱烈討論，提高法制意識(shí)。其次，利用學(xué)校的板報(bào)、宣傳窗、 紅領(lǐng)巾廣播站、編寫法制手抄報(bào)宣傳法制教育內(nèi)容和先進(jìn)典型， 進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念。五、學(xué)校還可以開展“五小”活動(dòng)，讓學(xué)生們爭(zhēng)做合格小公民等形式進(jìn)行法制教育。4、建立三位一體的法制

16、管理體系實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社會(huì)教育相結(jié)合是當(dāng)前青少年法制教育的主導(dǎo) 因素。要調(diào)動(dòng)社會(huì)上的一切力量、利用社會(huì)上的一切資源，多角度、 多層面的加強(qiáng)法律教育。青少年學(xué)生的法制教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)齊抓共管。其中，學(xué)校教育是主要渠道，家庭教育是基礎(chǔ)， 社會(huì)教育是保障。學(xué)校教育要通過顯性教育和隱性教育相結(jié)合的方 法，來培養(yǎng)學(xué)生法律素質(zhì)要比家庭做的更好，系統(tǒng)的課堂學(xué)習(xí)、廣大 教師以身作則的示范效應(yīng)、學(xué)校規(guī)章制度的嚴(yán)格約束以及學(xué)校健康、 文明、向上校風(fēng)的影響，均有助于青少年學(xué)生形成正確的法律觀；另 一方面，由于農(nóng)村家長(zhǎng)的法律意識(shí)淡薄，社會(huì)環(huán)境不良因素管理力度 不夠，對(duì)青少年的影響很大。因此，我們積極采取有效的辦法對(duì)青少年進(jìn)行針對(duì)性的法制教育。另外，還需要國(guó)家有關(guān)部門加大社會(huì)