☆關(guān)于推進(jìn)張江高科技園區(qū)孵化器建設(shè)實(shí)施辦法

1、文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持關(guān)于推進(jìn)張江高科技園區(qū)孵化器建設(shè)實(shí)施辦法第一條（背景）為進(jìn)一步提升張江高科技園區(qū)自主創(chuàng)新能力，以浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)和打造“張江科技城”為契機(jī)，根據(jù)科技部孵化器建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要，結(jié)合張江創(chuàng)建科技部“火炬創(chuàng)新試驗(yàn)城區(qū)”和實(shí)施科技部“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃”工作，進(jìn)一步推進(jìn)張江園區(qū)孵化器的建設(shè)，把孵化器建設(shè)作為推動(dòng)張江園區(qū)自主創(chuàng)新體系建設(shè)的核心內(nèi)容和重要載體，根據(jù)國(guó)家以及地方的有關(guān)政策特制定本辦法（以下簡(jiǎn)稱本辦法）。第二條（定義）本辦法所稱的“科技企業(yè)孵化器”（以下簡(jiǎn)稱“孵化器”）系指位于張江區(qū)域的、由國(guó)家、市、區(qū)有關(guān)部門(mén)

2、以及企業(yè)、科研院所、投資機(jī)構(gòu)、以及其它社會(huì)實(shí)體獨(dú)資或合資興辦，有明確的專業(yè)方向和產(chǎn)業(yè)定位，通過(guò)提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等企業(yè)必備的孵化物理空間，并配備通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，以中小型科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，提供政策、管理、法律、財(cái)務(wù)、融資和市場(chǎng)推廣等方面多渠道的支持，以降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，為社會(huì)培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。孵化器的投資主體、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不限。第三條（導(dǎo)向）孵化器按其功能分為綜合型孵化器和專業(yè)型孵化器。張江高科技園區(qū)積極倡導(dǎo)孵化器投資主體多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、發(fā)展專業(yè)化和國(guó)際化。重點(diǎn)支持以自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)、符合張江高

3、科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、面向海外留學(xué)生創(chuàng)業(yè)的專業(yè)孵化器的建設(shè)。文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持.第四條（組織機(jī)構(gòu)）上海市張江高科技園區(qū)管委會(huì)是孵化器建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃、研討并決定有關(guān)張江高科技園區(qū)孵化器建設(shè)的重大事項(xiàng)，并制定相關(guān)支持政策。上海張江高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心作為孵化器建設(shè)的管理部門(mén)和具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施園區(qū)的孵化器建設(shè)，具體包括：對(duì)內(nèi)落實(shí)管委會(huì)的重要精神，對(duì)園區(qū)孵化器進(jìn)行日常管理并做好相應(yīng)的指導(dǎo)與服務(wù)工作，組織對(duì)園區(qū)孵化器的認(rèn)定、考評(píng)、落實(shí)相應(yīng)的支持政策：對(duì)外對(duì)口國(guó)家、市有關(guān)孵化器管理部門(mén)，吸引相應(yīng)的孵化器建設(shè)資源。第五條（認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)）申報(bào)張江園

4、區(qū)孵化器認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：（一）申請(qǐng)人應(yīng)為在張江高科技園區(qū)設(shè)立的、符合本意見(jiàn)第二條要求、具有獨(dú)立法人資格的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并正常運(yùn)營(yíng)一年以上。（二）孵化器性質(zhì)、定位、發(fā)展方向明確，內(nèi)部管理規(guī)章制度健全，并建立標(biāo)準(zhǔn)的引進(jìn)、孵化、畢業(yè)流程和完備的孵化企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)在此基礎(chǔ)上建立孵化企業(yè)孵化方案和成長(zhǎng)檔案。（三）具有可自主支配場(chǎng)地，其中綜合型孵化器場(chǎng)地應(yīng)在5000平方米以上，在孵企業(yè)達(dá)30家以上；專業(yè)技術(shù)型孵化器場(chǎng)地應(yīng)在2000平方米以上，在孵企業(yè)達(dá)10家以上；年度畢業(yè)企業(yè)數(shù)占在孵企業(yè)的10%以上。孵化器應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)的畢業(yè)與淘汰機(jī)制，入孵企業(yè)孵化時(shí)間原則上不超過(guò)3年（生物醫(yī)藥等特殊產(chǎn)

5、業(yè)可延長(zhǎng)至5年），孵化期內(nèi)項(xiàng)目孵化或被確定項(xiàng)目沒(méi)有孵化前景的，可被強(qiáng)制淘汰。文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持（四）孵化器管理人員70%以上應(yīng)具有相應(yīng)的工作背景和專業(yè)要求，管理人員專業(yè)人才結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)型孵化器要配備一定數(shù)量高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)有條件的孵化器通過(guò)購(gòu)買(mǎi)專業(yè)服務(wù)或引進(jìn)專業(yè)的海內(nèi)外孵化器管理人員或團(tuán)隊(duì)來(lái)對(duì)孵化企業(yè)提供高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（五）孵化器為入孵企業(yè)提供的租金和物業(yè)管理等費(fèi)用不得高于本地區(qū)同類費(fèi)用的平均水平。（六）孵化器自身?yè)碛胁簧儆?00萬(wàn)元的種子資金或孵化資金，并與創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等建立了正常的業(yè)務(wù)聯(lián)系和合作關(guān)系。（七）孵化器的服務(wù)設(shè)施齊備，可

6、通過(guò)多種方式為企業(yè)提供商務(wù)、融資、信息、咨詢、市場(chǎng)、培訓(xùn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與交流、人才交流與管理、國(guó)際合作等多方面的服務(wù)。專業(yè)型孵化器除應(yīng)具備孵化器的一般功能外，還必須具備能為入孵企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)的公共技術(shù)平臺(tái)和支撐體系。（八）特殊情況報(bào)園區(qū)管委會(huì)審定。第六條（孵化企業(yè)）孵化企業(yè)必須同時(shí)滿足以下條件：（一）具備企業(yè)獨(dú)立法人資格，并在張江申報(bào)納稅；（二）研發(fā)技術(shù)或項(xiàng)目屬于國(guó)家頒布的高新技術(shù)領(lǐng)域，并符合張江高科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；（三）具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況清晰；（四）符合環(huán)境評(píng)價(jià)要求;文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持（五）注冊(cè)并在園區(qū)實(shí)地經(jīng)營(yíng)時(shí)間不超過(guò)3年；（六）

7、注冊(cè)資金在500萬(wàn)元以下，年銷售收入在500萬(wàn)元以下。（七）有較可行的盈利模式，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ?，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益顯著；（八）技術(shù)水平先進(jìn)，工藝條件成熟，具備商品化和產(chǎn)業(yè)化的條件；（九）經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)熟悉本技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，對(duì)技術(shù)或產(chǎn)品定位清晰，并具備一定的市場(chǎng)開(kāi)拓能力；項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)團(tuán)隊(duì)具有實(shí)施轉(zhuǎn)化本項(xiàng)目技術(shù)的能力；第七條（畢業(yè)企業(yè)）在孵企業(yè)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)畢業(yè)：（一）人均年銷售收入已達(dá)20萬(wàn)元，企業(yè)年銷售總收入達(dá)500萬(wàn)元，孵化項(xiàng)目或高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)品的銷售收入占企業(yè)總收入的50%以上，產(chǎn)品銷售利稅率20%以上。（二）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售，孵化期間銷售收入年平均增長(zhǎng)率超過(guò)30%。（三）研究開(kāi)發(fā)人員占員工

8、總數(shù)的比例超過(guò)40%,研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例超過(guò)20%,有一定的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力。（四）企業(yè)固定資產(chǎn)在100萬(wàn)元以上，軟件、IC設(shè)計(jì)企業(yè)固定資產(chǎn)在50萬(wàn)元以上。（五）至少擁有一項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的產(chǎn)品或具有行業(yè)特色技術(shù)服務(wù)。文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持（六）企業(yè)創(chuàng)辦人或負(fù)責(zé)人接受了企業(yè)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，具有較高的經(jīng)營(yíng)管理水平和較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力，企業(yè)核心技術(shù)骨干和經(jīng)營(yíng)管理骨干相對(duì)穩(wěn)定。（七）企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)權(quán)明晰，建立了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司法人治理結(jié)構(gòu)，并建立健全了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)務(wù)、行政等管理制度。（八）孵化時(shí)間在一年以上，

9、并且每年考核合格的，無(wú)不良記錄的。在孵期間，孵化企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，視為達(dá)到畢業(yè)條件。第八條（支持政策一一孵化器）每年在張江發(fā)展專項(xiàng)資金中單列張江科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，用于孵化器和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)：1、對(duì)通過(guò)認(rèn)定的孵化器，園區(qū)將協(xié)助其享受國(guó)家和上海市、浦東新區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。2、對(duì)園區(qū)通過(guò)認(rèn)定的孵化器，一次性給與10萬(wàn)的無(wú)償資助，用于孵化器宣傳資料、建立在孵企業(yè)成長(zhǎng)檔案和孵化器管理人員上崗培訓(xùn)，孵化器不得改變?cè)撡Y金的使用用途。3、為體現(xiàn)孵化器的孵化成效，提取在園區(qū)各個(gè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)形成的年度新區(qū)財(cái)力的50%，作為對(duì)孵化器的補(bǔ)貼，用于彌補(bǔ)孵化器物理空間的空置費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等。文檔

10、來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持4、由孵化器投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以及園區(qū)的其他公共服務(wù)平臺(tái)，參照新區(qū)有關(guān)政策和張江科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的有關(guān)辦法進(jìn)行資助。第九條（支持政策一一孵化企業(yè)）1、所有國(guó)家、上海市和浦東新區(qū)有關(guān)科技企業(yè)的扶持政策，張江園區(qū)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新企業(yè)同樣享受。2、對(duì)孵化企業(yè)用房租金第一年按評(píng)估認(rèn)可的租金水平予以100%補(bǔ)貼，第二年減半補(bǔ)貼，第三年再減半補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積每家不超過(guò)200平方，經(jīng)審核同意孵化期延長(zhǎng)至5年的孵化企業(yè)，在第三年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再延長(zhǎng)二年。3、張江科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金中有關(guān)市場(chǎng)開(kāi)拓補(bǔ)貼、科技成果轉(zhuǎn)化資助兩個(gè)辦法優(yōu)先考慮園區(qū)孵化企業(yè)（參

11、照張江科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用辦法）。4、孵化企業(yè)如獲得科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金支持，園區(qū)將優(yōu)先給與有償和無(wú)償?shù)榷喾N方式匹配，具體辦法另行制定。第十條（認(rèn)定工作）園區(qū)孵化器、孵化企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)認(rèn)定工作由上海張江高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心組織實(shí)施。已被認(rèn)定為國(guó)家和上海市級(jí)孵化器的，可免予張江園區(qū)孵化器資格認(rèn)定，在報(bào)送有關(guān)資料備案后同樣享受園區(qū)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)條件成熟的園區(qū)孵化器申報(bào)市和國(guó)家級(jí)孵化器。文檔來(lái)源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理,word版本可編輯.歡迎下載支持第十一條（考評(píng)）對(duì)通過(guò)認(rèn)定的孵化器、孵化企業(yè)實(shí)行年度考評(píng)制度；孵化器考評(píng)內(nèi)容包括：提供的服務(wù)覆蓋率、滿意率、孵化企業(yè)成活率、畢業(yè)率、成長(zhǎng)性以及自主創(chuàng)新成果情況?？荚u(píng)優(yōu)秀者將進(jìn)行年度表彰，對(duì)考評(píng)不合格者將對(duì)其進(jìn)行限期整改，如仍不達(dá)標(biāo)，則取消其享受相應(yīng)政策待遇。第十二條（績(jī)效評(píng)估）1、對(duì)享受專項(xiàng)資金扶持的孵化器和孵化企業(yè)實(shí)行不定期檢查，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，撤消其享受優(yōu)惠政策的資格。2、本辦法在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行年度評(píng)估