市政工程地下管線挖斷事故應(yīng)急預(yù)案

1、市政工程地下管線挖斷事故應(yīng)急預(yù)案3.3.1 適用范圍3.3.2 編制目的為了防止和減少便道修建及路基挖方或橋梁施工中挖斷天然氣管道、 地下網(wǎng)線事故造成的財產(chǎn)損失， 促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定， 明確本單位安全生產(chǎn)工作的重大問題和工作重點， 提出預(yù)防事故的思路和辦 法，全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，并有針對性地采取救援措施，防止事故的進一步擴大， 減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。3.3.3 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法重大事故應(yīng)急預(yù)案編制指南 應(yīng)急救援預(yù)案編制知識3.3.4 應(yīng)急救援原則1 常備不懈2 統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結(jié)合3 迅速、準確3.3.5

2、工程基本情況3.3.6 周邊環(huán)境、社區(qū)情況本段地勢平坦，線路在 204 省道、神延鐵路中間，區(qū)域內(nèi)主要為農(nóng)田、村莊、煤礦。3.3.7 危險源的分布情況。挖斷事故危險源主要分布情況：1 鉆孔樁施工2 承臺開挖3 便道施工3.3.8 專家咨詢系統(tǒng)與所在地 * 建立對口聯(lián)絡(luò)， 聘請相關(guān)專家及專業(yè)技術(shù)人員組成專家咨詢小組， 對我部的安全生產(chǎn) 管理進行咨詢與指導(dǎo)。 并 * 人民醫(yī)院建立救援聯(lián)絡(luò)， 負責我單位傷害事故的救援咨詢和指導(dǎo)工作。 同 時，建立和 * 當?shù)叵馈⑴沙鏊穆?lián)系，定期聘請專家和專業(yè)技術(shù)人員來我單位進行天然氣管道、 地 下網(wǎng)線挖斷事故的預(yù)防以及其他有關(guān)安全生產(chǎn)方面問題的指導(dǎo)。3.3.9

3、指揮機構(gòu)的設(shè)置和職責3.3.9.1 指揮部成立地下管線挖斷事故安全救援處理領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：副組長：成 員：指揮部各部門負責人、調(diào)度，各經(jīng)理部經(jīng)理、總工程師、安質(zhì)部長 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：聯(lián)系電話： * 手機3.3.9.2 職責應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在接到事故報告后：1 根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案和事故的具體情況迅速采取有效措施，組織搶救；2 千方百計防止事故擴大，減少財產(chǎn)損失；3 嚴格執(zhí)行有關(guān)救護規(guī)程和規(guī)定，嚴禁救護過程中的違章指揮和冒險作業(yè)，避免救護中的二次損 害和財產(chǎn)損失；4 要保護好事故現(xiàn)場，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。3.3.10 裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方法3.3.10.1 常備急救

4、裝備體溫計、血壓計、聽診器、冰袋、各種消毒液及物品、一次性注射器及輸液裝置、急救包、擔架、 止血帶、氧氣袋及各種常用小夾板或石膏繃帶等。3.3.10.2 通訊裝備指揮部和所屬項目經(jīng)理部配備手機和固定電話，并配備電腦、打印機、傳真機和建立寬帶網(wǎng)絡(luò)。3.3.10.3 聯(lián)絡(luò)方法1 電話聯(lián)系 指揮部電話： * * 傳真： * *2 網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系：通過因特網(wǎng)聯(lián)系。3 手機聯(lián)系：指揮部應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)系方式：詳見安全事故應(yīng)急預(yù)案 （總預(yù)案）中 3.1.5.13.3.11 應(yīng)急救援隊伍的任務(wù)和訓(xùn)練3.3.11.1 應(yīng)急救援隊伍的建立1 各經(jīng)理部都必須成立地下管線挖斷安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)和救援隊伍，設(shè)置如下：

5、各經(jīng)理部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：經(jīng)理副組長：副經(jīng)理、總工程師成 員：安質(zhì)部、工程部、物資部、合同部、辦公室等人員 救援隊伍：隊 長：作業(yè)隊隊長 副隊長：作業(yè)隊副隊長隊 員：作業(yè)隊技術(shù)人員及工人 30 人3.3.11.2 應(yīng)急救援隊伍的任務(wù)1 當發(fā)生突發(fā)性重大安全事故時，應(yīng)急救援隊伍要通過事前計劃和制定的應(yīng)急救援措施，利用一 切力量迅速控制事故的發(fā)展并盡可能排除事故， 救援和保護好現(xiàn)場人員和場外人員的生命安全， 將事故 對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最小限度。2 應(yīng)急救援隊伍的基本任務(wù)：（ 1）立即組織營救受害人員；（ 2）指導(dǎo)群眾防護，組織群眾撤離；（ 3）迅速控制危險源，并對事故造成的

6、危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及 危害程度；（ 4）做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果；（ 5）向有關(guān)部門和媒介提供項詳實情況；（ 6）保存有關(guān)記錄及實物，為后面事故調(diào)查工作做準備；（ 7）查清事故原因，評估危害程度。3.3.11.3 應(yīng)急救援隊伍的訓(xùn)練1 應(yīng)急訓(xùn)練的基本任務(wù)是：鍛煉和提高救援隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷 員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護和撤離、 有效消除危害后果、 開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和 應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。2 應(yīng)急訓(xùn)練的主要目的：（ 1）測試預(yù)案和程序的充分程度，在事故發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺點；（ 2）測

7、試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng)，辯識出缺乏的資源（包括人力和設(shè)備）；（ 3）提高現(xiàn)場內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力；（ 4）判別和改正預(yù)案的缺陷；（ 5）提高公眾應(yīng)急意識，在單位應(yīng)急管理的能力方面獲得大眾的認可和信心；（ 6）改善各種反應(yīng)人員部門和機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)水平；（ 7）明確每個人各自崗位和職責，增強應(yīng)急反應(yīng)人員的熟練性和信心；（ 8）提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。3 應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和基本內(nèi)容： 各單位要采取講座、模擬、自學(xué)、小組受訓(xùn)、受訓(xùn)者和教師互動和考試等方法，對應(yīng)急救援隊伍進行培訓(xùn)。要針對不同水平的應(yīng)急救援人員分別培訓(xùn)。培訓(xùn)基本內(nèi)容：（1）報警（2）疏散（3）救援（ 4）指揮和配合4 應(yīng)急救

8、援演習(xí)（ 1）目的：應(yīng)急救援演習(xí)的目的是為了提高救援隊伍間的協(xié)同救援水平和實戰(zhàn)能力，檢驗應(yīng)急救 援綜合能力和運作情況，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時改正，提高應(yīng)急救援的實戰(zhàn)水平。（ 2）演習(xí)類型 基礎(chǔ)演習(xí) 專業(yè)演習(xí) 戰(zhàn)術(shù)演習(xí) 自選科目演習(xí)3）演習(xí)的方法和內(nèi)容 單項演習(xí)：a、通信聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序演練b、人員集中清點裝備及物資器材到位（裝車）演練c、防護行動演練d、醫(yī)療救護行動演練e、消防行動演練f 、公眾信息傳播演練 組合演習(xí)； 全面演習(xí)（綜合演習(xí)）。 演習(xí)的時間：各單位每年至少應(yīng)進行一次應(yīng)急演練，演練時，要精心設(shè)計，精心準備，模擬實際 施工流程，安排多種復(fù)雜情況。要通過演練，提高各級負責人的組織指揮能

9、力和職工的搶險救援能力， 完善應(yīng)急組織和預(yù)案。3.3.12 預(yù)防事故措施1 事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并停止施工。2 當機立斷，盡快將受傷人員脫離危險地方，防止二次傷害。3 立即組織搶險突擊隊進行自救，并向當?shù)?120 急救中心取得聯(lián)系，說明事故地點、嚴重程度， 并 派人到路口接應(yīng)。4 加強支護和支持加樁板等，對邊坡薄弱環(huán)節(jié)進行加固處理。5 如由周邊棄土、堆料或其他機械設(shè)備施工所致， 則迅速運走棄土、堆料和機械設(shè)備， 并派專人負責基坑土體隆起和開挖時周邊的位移與沉降變化的監(jiān)測工作。6指揮部接到報告后， 應(yīng)立即指令全體成員在第一時間趕赴現(xiàn)場，了解和掌握事故情況， 開展搶救和現(xiàn)場秩序的維

10、護。7指令善后人員達到事故現(xiàn)場，做好與當事人家屬的接洽善后等工作。8現(xiàn)場安全員對事故原因進行分析，制定相應(yīng)的整改措施， 認真填寫事故報告和相關(guān)處理報告，并上報上級機關(guān)。3313 事故處理1事故的上報必須實行系統(tǒng)上報制度，即事故工點第一管理者必須立即向經(jīng)理部經(jīng)理報告，安全人員必須向指揮部安質(zhì)科報告，調(diào)度人員必須向指揮調(diào)度報告等，確保各系統(tǒng)信息及時、準確，為事故處理和消除損失的擴大贏得時間，指揮部將在1小時內(nèi)及時上報公司和當?shù)匕脖O(jiān)局。2事故上報程序（1 ）工程安全事故上報程序事故程度傷亡情況上報時間報告程序（逐級上報）重傷人身局部或完全喪失勞動力立即（2小時內(nèi)）指揮部、公司死亡1次死亡1-2人立即

11、（1小時內(nèi)）指揮部、公司、安監(jiān)局較大傷亡1次死亡3-9或重傷10人以上立即（半小時內(nèi)）指揮部、公司、安監(jiān)局重大傷亡1次死亡10人及以上立即（半小時內(nèi)）指揮部、公司、安監(jiān)局（2）交通事故上報程序事故程度上報時間報告程序（逐級上報）交警部門責任認定時間一般事故12小時內(nèi)立即報告當?shù)亟痪?、指揮部15天重大事故立即（6小時內(nèi)）立即報告當?shù)亟痪⒅笓]部20天特大事故立即（半小時內(nèi)）立即報告當?shù)亟痪?、指揮部20天3生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理原則實事求是；尊重科學(xué)；及時準確。4事故調(diào)查處理程序：組織調(diào)查組，明確任務(wù)，進行分工，盡快趕赴現(xiàn)場，進行調(diào)查。在調(diào)查基礎(chǔ)上，分析事故原因，提 出防范措施。分清責任，對責任者提

12、出處理意見，填寫調(diào)查報告書，結(jié)案歸檔。傷亡事故發(fā)生后，應(yīng)按照“四不放過”原則，盡快進行調(diào)查處理，以便弄清情況、查明原因、分清 責任、吸取教訓(xùn)、采取措施、改進工作，并使領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾從中受到教育，防止同類事故再次發(fā)生。在調(diào)查時，要全面細致查看現(xiàn)場，聽取當事者、知情人、見證人和基層領(lǐng)導(dǎo)的陳述；要注意發(fā)現(xiàn)痕 跡，廣泛收集物證；要做詳細記錄，進行拍照、畫圖和錄象；要及時了解醫(yī)療部門對傷亡情況的報告； 要組織計劃、物資、財會部門提出經(jīng)濟損失的分析報告；根據(jù)需要，向有關(guān)部門索取與事故有關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備的資料；組織技術(shù)鑒定和模擬試驗等等。5傷亡事故調(diào)查組職責（1）查明傷亡事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、

13、經(jīng)濟損失情況；（ 2）確定傷亡事故的性質(zhì)和責任者；（ 3）提出對傷亡事故有關(guān)責任單位或責任者處理依據(jù)和提出防范措施的建議；（ 4）向派出調(diào)查組的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組成員簽名的傷亡事故調(diào)查報告 書。6 傷亡事故調(diào)查報告書內(nèi)容（ 1）發(fā)生事故的時間、地點；（ 2）發(fā)生事故的單位（包括單位名稱、所在地址、隸屬關(guān)系等）和與發(fā)生事故有關(guān)的單位及有關(guān) 的人員；（ 3）事故的人員傷亡情況和經(jīng)濟損失情況；（ 4）事故的經(jīng)過及事故原因分析；（ 5）事故責任認定及對責任者（責任單位及責任人）處理建議；（ 6）整頓和防范措施；（ 7）調(diào)查組負責人及調(diào)查組成員名單 （簽名），必要時在事故調(diào)查報告書

14、中還應(yīng)附相應(yīng)的科學(xué)鑒定 資料。7 事故處理（ 1）在處理事故時，應(yīng)結(jié)合各級安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定，分清事故的責任，對責任者進行嚴肅處 理。（ 2）凡因下述原因造成事故，主要應(yīng)當追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理者的責任： 安全工作無人負責，安全管理混亂；安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，職工無章可循； 沒有按規(guī)定對職工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，工人未經(jīng)工種考試合格就上崗操作； 不按規(guī)定提取、使用安全技術(shù)措施經(jīng)費； 新建、改建、擴建工程和技術(shù)改造項目不執(zhí)行“三同時”規(guī)定； 在推行各種經(jīng)濟承包責任制中沒有勞動安全衛(wèi)生內(nèi)容要求和相應(yīng)措施； 設(shè)備超過檢修、檢驗、使用期，超負荷以及帶病運轉(zhuǎn)； 不積極采取措施消除事故隱患； 對現(xiàn)場工作

15、缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤。（ 3）因下述原因造成事故，主要應(yīng)追究直接責任者和主要責任者的責任： 違章指揮，違章作業(yè)，冒險作業(yè)； 玩忽職守，違反安全生產(chǎn)責任制，違反勞動紀律； 發(fā)現(xiàn)有發(fā)生事故危險的緊急情況，既不報告又不采取措施； 擅自使用機器設(shè)備、擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備； 不按規(guī)定穿戴、使用防護服裝和用具； 設(shè)計、施工錯誤。（4）發(fā)生下列情況時，應(yīng)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任： 事故發(fā)生后，有意破壞事故現(xiàn)場，或?qū)κ鹿孰[瞞不報，虛報或故意拖延報告； 無正當理由，拒絕接受調(diào)查或拒絕提供有關(guān)情況和資料； 事故發(fā)生后，不積極組織搶救和搶救不力，以

16、至增加了人員傷亡和財產(chǎn)損失； 在事故調(diào)查中，隱瞞事故真相、弄虛作假，甚至嫁禍于人； 事故發(fā)生后，不認真吸取教訓(xùn)，采取防范措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生； 非法制造、安裝、檢修特種設(shè)備而造成人員傷亡、財產(chǎn)損失。（ 5）在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報復(fù)的，由所在單位按照國家有關(guān)規(guī) 定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。（ 6）在事故查處過程中，對事故責任者要根據(jù)情節(jié)和事故后果的嚴重程度，進行教育和給予經(jīng)濟 處罰、紀律處分直至追究法律責任。（ 7）要認真做好事故的善后處理工作，根據(jù)國家的政策對傷亡人員及其家屬在精神上給予安慰， 在經(jīng)濟上給予幫助。8 應(yīng)當歸檔的資料應(yīng)

17、包括以下內(nèi)容：（ 1）職工傷亡事故登記表（ 2）職工死亡、重傷事故調(diào)查報告書及批復(fù)材料（ 3）現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片（ 4）技術(shù)鑒定和試驗報告（ 5）物證、人證材料（ 6）直接和間接經(jīng)濟損失材料（ 7）事故責任者的自述材料（ 8）醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷證書（ 9）發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料（ 10）處分決定和受處分人員的檢查材料（ 11）有關(guān)事故的通報、簡報及文件（ 12）注明參加事故調(diào)查組的人員姓名、職務(wù)、單位（ 13）事故處理批復(fù)機關(guān)的批復(fù)意見（ 14）有關(guān)事故的資料，除了文字資料外，還包括照（圖）片、磁盤及縮微膠片等3.3.14 工程搶險、搶修及時排當工程發(fā)生險情后，

18、應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，組織工程的搶險搶修， 除險情，要防止事故的擴大，減少人員的傷亡和財產(chǎn)的損失。3.3.15 現(xiàn)場醫(yī)療救護1 應(yīng)急電話救護電話： 1202 常備物品 體溫計、血壓計、聽診器、冰袋、各種消毒液及物品、一次性注射器及輸液裝置。急救包、擔架、止血帶、氧氣袋及各種常用小夾板或石膏繃帶等。3 各施工現(xiàn)場還應(yīng)配備各種常用急救藥品及消毒用品。4 施工現(xiàn)場急救概念和急救步驟（1）現(xiàn)場急救概念現(xiàn)場急救：就是應(yīng)用急救知識和最簡單的急救技術(shù)進行現(xiàn)場初級救生， 最大程度地穩(wěn)定傷病員的傷、 病情， 減少并發(fā)癥， 維持傷病員的最基本的生命體征。現(xiàn)場急救是否及時和正確，關(guān)系到傷病員生命

19、和傷害的結(jié)果。現(xiàn)場急救工作， 還為下一步全面治療救治作了必要處理和準備。 不少嚴重工傷和疾病， 只有現(xiàn)場先 進行正確的急救，及時做好傷病員轉(zhuǎn)送醫(yī)院的工作，途中給予必須的監(jiān)護，并將傷病情，以及現(xiàn)場救治的經(jīng)過，反映給接診醫(yī)生，保持急救的連續(xù)性，才可望提高一些危重傷員的生存率。傷病員才有生命的 希望。 如果坐等救護車或直接把傷病員送入醫(yī)院， 則會由于浪費了最關(guān)鍵的搶救時間， 而使傷病員的生 命喪失。（2）急救步驟急救是對傷病員提供緊急的監(jiān)護和救治， 給傷病員以最大生存機會， 急救一定要遵循以下四個急救 步驟： 調(diào)查事故現(xiàn)場，調(diào)查時要確保對你，傷病員或其他人無任何危險，迅速使傷病員脫離危險場所， 尤其

20、在施工現(xiàn)場，更是如此。 初步檢查傷病員，判斷其神志、氣管、呼吸循環(huán)是否有問題，必要時立即進行現(xiàn)場急救和監(jiān)護， 使傷病員保持呼吸道暢通，視情況采取有效的止血、防止休克、包扎傷口、固定、保存好斷離的器官或 組織、預(yù)防感染、止疼等措施。 同步呼救。在施救的同時，另派人撥通120，通知救護人員和車輛，并繼續(xù)進行施救，一直要堅持到救護人員或其他施救者到達現(xiàn)場接替為止。此時還應(yīng)反映傷病員的傷病情和簡單的救治過程。 如果沒有發(fā)現(xiàn)危及傷病員的體征，可作第二次檢查，以免遺漏其他的損傷、骨折和病變。 這樣有利于現(xiàn)場施行必要的急救和穩(wěn)定病情，降低病發(fā)癥和傷殘率。5 施工現(xiàn)場事故急救處理辦法（1）止血 壓迫止血法： 先抬高傷肢，然后用消毒紗布或棉墊覆蓋在傷口表面，在現(xiàn)場可用清潔的手帕、 毛巾或其他棉織品代替，再用繃帶或布條加壓包扎止血。 指壓動脈出血近心端止血法： 按出血部位分別采用指壓面動脈、 頸總動脈、 鎖骨下動脈、 股動脈、 脛前后動脈止血法。該方法簡便、迅速有效，但不持久。（ 2）包扎、固定創(chuàng)傷處用消毒的敷料或清潔的醫(yī)用紗布覆蓋，再用繃帶或布條包扎。 在肢體骨折時，又可借助繃帶 包扎夾板來固定受傷部位上下兩個關(guān)節(jié)，減少損傷，減少疼