公務(wù)員制度精講四4

1、第五章第一節(jié)的含義的含義是指的含義與意義一、的主管部門(mén)和各級(jí)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對(duì)所管理的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)的情況，進(jìn)行了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)。在錄用或職務(wù)晉升時(shí)，機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的。不同點(diǎn)錄用晉升實(shí)施目的對(duì)工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)試者的一貫表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確定能否被錄用對(duì)擬晉升者的一貫表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確定其是否達(dá)到擬晉升職務(wù)的要求實(shí)施主體由行政或委員會(huì)組織實(shí)施由用人部門(mén)組織實(shí)施由機(jī)關(guān)組織實(shí)施方法與程序方法和程序規(guī)范方法和程序簡(jiǎn)單方法和程序較為規(guī)范立健全制度的意義建立健全（1）為制度的意義管理的其他環(huán)節(jié)提供依據(jù)；（2）有利于調(diào)動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)公務(wù)員提高

2、自身素質(zhì)、改進(jìn)工作績(jī)效；（3）有利于發(fā)揚(yáng)，完善對(duì)的監(jiān)督機(jī)制。第二節(jié)的原則與內(nèi)容一、原則（1）全面的原則和重點(diǎn)相結(jié)合原則；（2）客觀公正和公開(kāi)原則；（3）分類(lèi)原則；（4）考用結(jié)合原則。多選：A. 全面B. 客觀公正的原則包括（相結(jié)合）。和重點(diǎn)C.D.分類(lèi)公開(kāi)E.考用結(jié)合二、內(nèi)容的內(nèi)容（1） 德，是指職業(yè)道德、家庭美德、（2） 能，是指質(zhì)和工作能力。（3） 勤，是指 作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。（4） 績(jī)，是指在思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、公德等方面的表現(xiàn)。履行職責(zé)所需具備的業(yè)務(wù)素在責(zé)任心、工作態(tài)度、工作的工作實(shí)績(jī)。（5）廉，是指廉潔自律等方面。第三節(jié)的等次、標(biāo)準(zhǔn)及特殊情況的處理一、的等次及其標(biāo)準(zhǔn)的等次等次是對(duì)

3、實(shí)際表現(xiàn)優(yōu)劣的一種高度概括的評(píng)價(jià)形式，共設(shè)：（1）優(yōu)秀；（2）稱(chēng)職；（3）基本稱(chēng)職；（4）不稱(chēng)職。四個(gè)等次。的標(biāo)準(zhǔn)（1）確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：思想政治素質(zhì)高；精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；工作實(shí)績(jī)突出；清正廉潔。（2）確定為稱(chēng)職等次須具備下列條件：思想政治素質(zhì)較高；熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好；能夠完成本職工作；廉潔自律。（3）具有下列情形之一，應(yīng)確定為基本稱(chēng)職等次：思想政治素質(zhì)一般；履行職責(zé)的工作能力較弱；工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大；

4、能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。（4）具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱(chēng)職等次：思想政治素質(zhì)較差；業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重、失職造成損失或者惡劣影響。存在不廉潔問(wèn)題，且情形較為嚴(yán)重。此外，在年度中獲得優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般需要限制在本機(jī)關(guān)參加年度考核的總?cè)藬?shù)的15%以?xún)?nèi)，最多不超過(guò)20%。單選：A.五個(gè)等次B.四個(gè)等次C.三個(gè)等次D.二個(gè)等次定期結(jié)果分為（）。單選：我國(guó)定期優(yōu)秀人數(shù)的比例，最多不超過(guò)）。本A.5%總?cè)藬?shù)的（B.10%C.15%D.20%二、特殊情況的處理針對(duì)非成員的規(guī)定（1）因病假、事假累計(jì)超過(guò)半年的，不

5、參加；（2）調(diào)任或轉(zhuǎn)任的，由其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作進(jìn)行并確定等次，其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原提供；（3）掛職鍛煉的在掛職鍛煉期間由掛職進(jìn)行；并確定等次，不足半年的，由派出進(jìn)行（4）派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的，由派出進(jìn)行，主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)確定等次，其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況提供。（5）新錄用的，在試用期內(nèi)參加年度，不確定等次，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)，作為任職、定級(jí)的根據(jù)。（6）在受警告處分的當(dāng)年參加年度但不得處確定為優(yōu)秀等次，在受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、分的期間，參加年度單只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不定等次。（7）在其違法被、尚未結(jié)案的情況下，參加年度但不寫(xiě)評(píng)語(yǔ)、不定等次。結(jié)案后，對(duì)于未被給予處分或警告處分的，按規(guī)

6、定補(bǔ)定等次。（8）對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由不參加年度，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的果為不稱(chēng)職等次。，將直接確定其結(jié)單選：當(dāng)年病事假累計(jì)超過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間的不參加年度（）。B.2個(gè)月D.6個(gè)月A.1個(gè)月C.3個(gè)月單選：我國(guó)新錄用在試用期內(nèi)進(jìn)行定期時(shí)（）。A.不參加C.參加也不定等次并定為稱(chēng)職B.參加D.參加并定為基本稱(chēng)職但不定等次針對(duì)成員的補(bǔ)充規(guī)定，一般在其擔(dān)任主要工作職（1）擔(dān)任多項(xiàng)職務(wù)的責(zé)的（2）新進(jìn)行年度任職的；，按其現(xiàn)任職務(wù)進(jìn)行年度，由其所在的現(xiàn)工作。（3）進(jìn)行交流任職的進(jìn)行年度由原。交流任職不足半年的，其交流前的有關(guān)情況提供。第四節(jié)的基本方法與程序一、基本方法（1）的基本方法與群眾相結(jié)合；相結(jié)合； 相結(jié)合；

7、視為定期（2） 平時(shí)（3） 定性與定期與定量注意：有些機(jī)關(guān)將平時(shí)的基礎(chǔ)。二、平時(shí)程序（1） 確定（2） 個(gè)人工作指標(biāo)；（3）（4） 反饋（5） 公示（6） 匯總審核評(píng)鑒；結(jié)果； 情況； 情況。三、定期（一）非（1）被程序成員定期程序按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職；（2）主管在聽(tīng)取群眾和本人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)情況和個(gè)人總結(jié)，寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，提出等次建議和改進(jìn)提高的要求；（3）對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示；（4） 由本機(jī)關(guān)（5） 將定期或者結(jié)果以的委員會(huì)確定等次。，并有形式通知被本人簽署意見(jiàn)。機(jī)關(guān)對(duì)非成員的定期采取年度的方式。委員會(huì)由本機(jī)關(guān)成員、管理及其他有關(guān)部門(mén)和代表組

8、成，是非常設(shè)性機(jī)構(gòu)。單選：下列員的是（中，不能成為）。委員會(huì)組成人A.代表B.服務(wù)對(duì)象的代表C.本機(jī)關(guān)D.本機(jī)關(guān)成員管理部門(mén)成員（二）（1）成員定期程序班子工作總結(jié)、準(zhǔn)備，即提前個(gè)人述職報(bào)告、測(cè)評(píng)要點(diǎn)、年度目標(biāo)任務(wù)完成情況等材料。（2）測(cè)評(píng)；（3）述職；（4）填寫(xiě)測(cè)評(píng)表；（5）綜合分析并平定定期（6）反饋；結(jié)果；（7）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并提出（8）存檔。措施；第五節(jié)定期結(jié)果的反饋與使用一、定期結(jié)果反饋定，定期結(jié)果須形式通知本人。這一規(guī)定體現(xiàn)了的權(quán)利保障原則能夠了解組織對(duì)和的公開(kāi)性原則，使自己的評(píng)價(jià)和要求，有利于其反思自身的工作表現(xiàn)和品德作風(fēng)，明確工作的改進(jìn)方向。二、定期非結(jié)果使用成員定期結(jié)果使用（1）稱(chēng)

9、職以上等次結(jié)果的使用。被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)。連續(xù)三年別確定為優(yōu)秀等次的，記三等功，享受年度獎(jiǎng)金。（2）基本稱(chēng)職等次結(jié)果的使用。對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)；本年度不計(jì)算為按年度結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的年限；一年內(nèi)不得晉升職務(wù)，不得享受年度獎(jiǎng)金。（3）不稱(chēng)職等次結(jié)果的使用。降低一個(gè)職務(wù)層次任職；本年度不計(jì)算為按年度結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的年限；不享受年度考核獎(jiǎng)金；連續(xù)兩年年度被確定為不稱(chēng)職等次的，予以辭退。單選：A.嘉獎(jiǎng)C.記三等功連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，可以（B.記一等功D.記三等功）。單選：年度被確定為基本稱(chēng)職等次，下列處理方式中錯(cuò)誤的是（）。A.降低一個(gè)職務(wù)層次B.不享受

10、年度獎(jiǎng)金C.一年內(nèi)不得晉升職務(wù)D.對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)（二）（1）對(duì)成員定期結(jié)果使用在年度測(cè)評(píng)中優(yōu)秀票較高、表現(xiàn)突出的，予以表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)。（2）對(duì)班子在年度測(cè)評(píng)中總體評(píng)價(jià)好和較好得票率達(dá)不到2/3或者差得票率超過(guò)1/3、經(jīng)組織認(rèn)為確實(shí)存在問(wèn)題的，則會(huì)要求并監(jiān)督必要時(shí)也可以進(jìn)行組織調(diào)整；主要當(dāng)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。班子，確有責(zé)任，應(yīng)（3）在年度測(cè)評(píng)中優(yōu)秀和稱(chēng)職得票率達(dá)不到2/3、經(jīng)組織認(rèn)定不勝任現(xiàn)職崗位的，則會(huì)受到誡勉談話或者組織調(diào)整的處理。（4）在年度測(cè)評(píng)中不稱(chēng)職得票率超過(guò)1/3、經(jīng)組織認(rèn)定為不稱(chēng)職的，則會(huì)視具體情況分別作出免職、責(zé)令辭職、降職等組織處理。第六章職務(wù)與升降第一節(jié)職務(wù)與升降的含義、作用

11、與原則一、職務(wù)與升降的含義職務(wù)包括任職和免職：（1）任職是指有權(quán)的機(jī)關(guān)按照的規(guī)定，通過(guò)法定的程序和手續(xù)，任用符合資格條件者擔(dān)任某一職務(wù)的管理活動(dòng)；（2）免職是指有權(quán)的機(jī)關(guān)按照的規(guī)定，通過(guò)法定的程序和手續(xù)，免除符合特定條件者所擔(dān)任職務(wù)的管理活動(dòng)。職務(wù)升降包括晉職和降職：（1）晉職即職務(wù)晉升，是指機(jī)關(guān)依照的規(guī)定，根據(jù)工作需要和本人的工作表現(xiàn)與業(yè)績(jī)情況，提升的管理活動(dòng)；職務(wù)（由較低職務(wù)升任至較高職務(wù)）（2）降職即降低職務(wù)，是指機(jī)關(guān)依照的規(guī)定，對(duì)由于各種原因不能勝任現(xiàn)任職務(wù)者，依一定程序，降低其原有的職務(wù)，改任較低職務(wù)的管理活動(dòng)。二、職務(wù)與升降的作用職務(wù)的作用（1）合理選拔使用的重要制度保障；（2）

12、實(shí)現(xiàn)（3） 明確職務(wù)管理制度化的重要措施；崗位職責(zé)的重要途徑。職務(wù)升降的作用升降是一種卓有成效的激勵(lì)機(jī)制，是管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，具有多方面的重要作用。（1）保證職位獲得合適人選的主要途徑；（2）形成有效競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的重要；（3） 優(yōu)化（4） 維護(hù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要保障；系統(tǒng)穩(wěn)定的有效機(jī)制。單選：對(duì)于種有效的（ A.B.激勵(lì)C.懲戒D.處分來(lái)說(shuō)，職務(wù)）。與升降是一三、職務(wù)與升降的原則（1）黨管原則；（2）任人唯賢、德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)的原則；（3）、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。第二節(jié)及其機(jī)關(guān)權(quán)限一、機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)的含義： 機(jī)關(guān)是享有職務(wù)、權(quán)的機(jī)關(guān)，包括中共、院和黨派等七大系統(tǒng)的各級(jí)機(jī)關(guān)。二、權(quán)限權(quán)限的含義：權(quán)限是

13、指機(jī)關(guān)所享有的特定范圍公務(wù)員職務(wù)的權(quán)力。在此對(duì)權(quán)作廣義的理解，包括權(quán)、決定權(quán)、權(quán)、任職權(quán)、免職權(quán)等。（一）選任制的職務(wù)權(quán)配置（1）及其會(huì)享有的、決定、和權(quán)；（2）地方各級(jí)及其常務(wù)委員會(huì)享有的、和權(quán)；多選：下列機(jī)關(guān)中、撤銷(xiāo)某個(gè)副的有（A.?。.D.省組織部C.省人力E.省和會(huì)保障廳第三節(jié)和任職方式問(wèn)題一、任職方式（一）選任制選任制就是按照憲法、法、章程的規(guī)定，通過(guò)的方式確定任用對(duì)象的一種任用形式。實(shí)行選任制的職務(wù)范圍涵蓋了適用法的七類(lèi)機(jī)關(guān)中的最重要的職務(wù)，其中大多數(shù)是職務(wù)。（1） 中委機(jī)關(guān)的重要職務(wù)；（2） 的重要職務(wù)；（3） 行政機(jī)關(guān)的重要職務(wù)；（4） 審判機(jī)關(guān)的重要職務(wù)（5） 機(jī)關(guān)的重要

14、職務(wù)；（6） 機(jī)關(guān)的重要職務(wù)；（7） 黨派機(jī)關(guān)的重要職務(wù)；除七大機(jī)關(guān)外，、和也由產(chǎn)生。單選：地方各級(jí)的任職方式一般是（A.選任制C.聘任制）。B.委任制D.考任制單選：下列選項(xiàng)中，不屬于選任制的是（）。A.副縣長(zhǎng)C.縣B.縣委副書(shū)記D.縣教育局副（二）委任制委任制是指由范圍內(nèi)直接委派機(jī)關(guān)在其權(quán)限擔(dān)任一定職務(wù)的任用方式。委任制是任職的主要方式。（三）聘任制聘任制是機(jī)關(guān)與所聘按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂聘任合同，確定雙方權(quán)利、義務(wù)的一種任職方式。聘任制特點(diǎn)：（1） 合同管理；（2） 平等協(xié)商；（3）明確。聘任制的作用：一是降低機(jī)關(guān)用人成本，提高二是健全機(jī)關(guān)用人機(jī)制，促進(jìn)行政效率；制度進(jìn)一步；

15、三是拓寬權(quán)利救濟(jì)體系。聘任制適用范圍：專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位可以實(shí)行聘任制。二、問(wèn)題含義：是指在擔(dān)任本職工作外，還包括機(jī)關(guān)內(nèi)兼兼任其他職務(wù)工作的情形。職和機(jī)關(guān)外（1）兩種情形。規(guī)范：因工作需要在機(jī)關(guān)外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)??；（2）“從事或者參與性活動(dòng)”；（3）不得“在企業(yè)或者其他務(wù)”。性組織中兼任職單選：關(guān)于我國(guó)規(guī)定，正確的陳述是（）。A. 不可以在機(jī)關(guān)外B. 可以在機(jī)關(guān)外并且領(lǐng)取C.在機(jī)關(guān)外不需要經(jīng)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)D.不可以在企業(yè)或其他性組織中第四節(jié)免職類(lèi)型與程序一、選任制的免職選任制（1） 自然免職；（2） 退休免職；的免職情形（3）免職；（4）問(wèn)責(zé)免職；（5）違法免職。二、委任制

16、的免職（一）委任制免職類(lèi)型及其情形（1）免職類(lèi)型：程序性免職；單純性免職。（2）免職情形：發(fā)生程序性免職的情形包括轉(zhuǎn)任、升任、降任和其他情形（如掛職鍛煉等）；發(fā)生單純性免職的情形包括離職學(xué)習(xí)連續(xù)一年以上、因健康原因不能堅(jiān)持工作、調(diào)出機(jī)關(guān)任職、退休、辭職等。（二）免職程序（1） 提出免職建議；（2） 審核免職事由；（3） 集體討論決定；（4） 履行免職手續(xù)。三、職務(wù)的自行免除（1）受到刑事處罰或者勞動(dòng)教養(yǎng)的；（2）受到以上處分的；（3）被辭退的；（4）及有關(guān)章程有其他規(guī)定。第五節(jié)晉升、遴選與競(jìng)爭(zhēng)上崗一、職務(wù)晉升（一）晉升條件（1）晉升縣處級(jí)以上職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備黨、章程規(guī)政選拔任用工作條例和有關(guān)定

17、的資格；（2）晉升鄉(xiāng)科級(jí)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列資格條件：具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度；晉升鄉(xiāng)科級(jí)正職務(wù)的應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副鄉(xiāng)科級(jí)職務(wù)兩年以上；晉升鄉(xiāng)科級(jí)副職職職務(wù)的應(yīng)當(dāng)擔(dān)任科員級(jí)職務(wù)三年以上，具有正常履行職責(zé)的身體條件；其他應(yīng)當(dāng)具備的資格。（3）晉升綜合管理類(lèi)非職務(wù)須具備下列任職年限條件：晉升巡視員職務(wù)應(yīng)當(dāng)任廳局級(jí)副職職務(wù)或者副巡視員五年以上，晉升副巡視員職務(wù)應(yīng)當(dāng)任縣處級(jí)正職職務(wù)或者調(diào)研員五年以上，晉升調(diào)研員職務(wù)應(yīng)當(dāng)任縣處級(jí)副職職務(wù)或者副調(diào)研員四年以上，晉升副調(diào)研員職務(wù)應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)正職職務(wù)或者科員四年以上，晉升科員職務(wù)應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)副職職務(wù)或者副科員三年以上，晉升副科員職務(wù)應(yīng)當(dāng)任科員三年以上，晉升科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任辦事員三年以上。（4）晉升綜合管理類(lèi)以外其他職位類(lèi)別非任職年限條件，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。職務(wù)所需的（二）晉升程序（1）推薦，結(jié)果一年內(nèi)有效；（2）組織；（3）討論決定；（4）履行任職； 前四個(gè)步驟的職務(wù)晉升程序還應(yīng)輔之以任前公示和任職試用期兩項(xiàng)制度。任職前公示期不少于五個(gè)工作日。二、公開(kāi)遴選（一）公開(kāi)遴選含義及適用范圍公開(kāi)遴選是指市（地）級(jí)以上機(jī)關(guān)從下級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)擇優(yōu)選用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的一種選拔制度。（二）公開(kāi)遴選程序（1）發(fā)布公告；（2）報(bào)名與資格；（3）；（4）組織；（5）決定與任職。三、競(jìng)爭(zhēng)上崗（一）競(jìng)爭(zhēng)上崗含義及適用范圍競(jìng)爭(zhēng)