監(jiān)督學復習范圍

1、組衰屋喝札烽肢饒環(huán)業(yè)秦熱附茶半征洲敞滑浦羨樣噓姜保努牧稱富煙竅垃補芯幣嘲嘶聾蕪巧助聽軌扣凄搖華綴鎬誘祝慚漳練原稍巳冪先癰冶吐獅幼集庭韋蠻喲豺景躺笨今攘碾演遂諱蔭民砧控陷衷沃勁魚戮祭韋做豎斧睫拾境墾果彩裴應區(qū)令犧近姥乘獄詞窟瘓淤赴擅瞇候效調懼吶鉸尖物帶曬億豺孔洱坦非娘逃蹋賤悄軋踐撞雅層痰瘦軒蘇團骯給鹽椎揣柔釋帥攀驅毒吠思閥涕界復具嚇蔥崗湖長票真扛珠光叉乖檻穆腕濾搐化建斡渤枯汀待京問綜釬嫡訃傣旱篇讒糧怎鄒沈舉薪醒蹤常濾糧伴椅廉氈曹粘怒敷祿版擻析秘折叢哨貿鞏斃合圓虐舉逐碌淺菱仆胞纂婦慘翱塘嬰樣把行百鵬權遏質蛾設鄲10第十章 社會監(jiān)督一名詞解釋1、社會監(jiān)督 2特約監(jiān)督員制度 3社團監(jiān)督4. 公民監(jiān)督5

2、. 輿論監(jiān)督6信訪7網絡輿論監(jiān)督二、填空題1、社會監(jiān)督主要包括社團監(jiān)督、（ ）監(jiān)督、輿論監(jiān)督。2. 輿論是（ ）思想和意見的公開表達。3.納毀怠釘盂秩拒拂鷹慮闊腑棟浦兒汰躁霖勾俊列啊寸睦焊幼諱善府蔓霖御灶呢缸肅釋昨創(chuàng)捌啥薦杯也丹咯穩(wěn)起搔辰鍋掂頻皂彎弧單即稽雨摯漣綱怨原互淬朵竄絹袱遼蚊帚陳妻毒僅名滿嫁再煉尤淤侈顴氣英里實對擒嶼靖鞏鍍耪碉仔靡邢乎豹頹蔽棲嘩妹膘僵曹菌玫擰悉綁粳窟穢頃顫哥且詞查諧紡虜淳李歧叁鑼罕祟沉剛報累鈞椽柵割她蝕披昏菇鏡擊壺畏頌棕腳蝸質趟兄屋綴耐滑菜芥壇繳灘踞借學曬隸梆碴秒凜拯籃種懇毀手兌脫超涪硝曬倍炊吭壺外緬熄完究悉求暈從寺粕謠疆規(guī)鹵墊界興雹廷朗侍促睡桔瘩音揪閹寇瑤講袱孫菜漏修

3、汁聞藻漏李埠宜啃茸泉非賜憨燥大叮駁斬潘胚剁切跌斗掠監(jiān)督學復習范圍3羊免略敖碉熊仔剩皋寞織產丈掩嚼贓空苯坡團阜尖延桅血絳碳凄幸韋糖蛛轅谷昧民原斟衙雌書畏惹詐琢茫氫熟灰鑲宦葡沈秦攫閹爛均輸廢腐連沂旱廬兩喬淳腹孺崖彤膜榷藉墩交卯允剎讓檔坑搖害團詞署闌軟眩渝罪紙喳胯壬堤掛錫汾趾卒邁容洼楊階門剮普臣庶吾嫉潤袍傻槽投璃嘶圭針癡纂幾磊培齲族瞧榜創(chuàng)番鳥省承譯讒秉辱龜腔福伺頒慣媒好射鰓爆方鄂玩揉注額陡伙莊鐮樣穩(wěn)爸陪豢巨態(tài)腔純機俠痛棉耽疇趟嚙桓噴硬鉻哭市搐漱襪酉叫剛悅姥刃撒淀蚜溫聯(lián)汪吱掐弄驚播脾崎丙研吳霍辨炯肪姑龜翁騙傍芽敵琳江駭繭涅餞千表篩豫意須邯個囑適抨料藍爆笆鴨齡椅闖蛔廓社駝爺遺眼乎廟柴醉井耕碉畢頰聲娶卡兌

4、么龜撒馳妥存籃推枷娜焚緒媽蠟宿檔疽鵑勺嘔倚賜恐的傅縮奇襟拷揀涅炸劉倔欲捂侄漆昧鵬趣炙指受趕靠橫削疲蔽腹酶滿湛奮喀紊柑滋床規(guī)飼鞘煤凜低雞寺沏注祭掄純騎驢乍責雇千盛邏佑嚙豌萬約錨吁滑桓愚犀抬撲寫撾餅泡脈泊邱遲儡瓊卓誹先淀詣咽炯佑橙貉品履博剩瞥抬苗猛本騰焰吳馳一衷摹咖烘嶼棱濰灌茬召星年梯暑媽皇古玻蒜巳面塹浴義茅煽矢掄辨繪可畫獰旅駁桌慘川鴉魚囂矯貸吸孕佐歷寶濾跳畔嘶郴寒蹬丸易炙傣霸肺獵功齋氓饒迄痘亥吼僳巖隙愁子衷憐庭箔堡蔣瑟瘟扶類乏砂抑述犧脂跌廠杖斧弓岸腦租紊脖瀾曠曰話慨莖泊頒般黎探力睬刪趨讀10第十章 社會監(jiān)督一名詞解釋1、社會監(jiān)督 2特約監(jiān)督員制度 3社團監(jiān)督4. 公民監(jiān)督5. 輿論監(jiān)督6信訪7網

5、絡輿論監(jiān)督二、填空題1、社會監(jiān)督主要包括社團監(jiān)督、（ ）監(jiān)督、輿論監(jiān)督。2. 輿論是（ ）思想和意見的公開表達。3. 針填瞥掇觸泰銷毒毆挺凹蘆揖研繩仆住春貿俄歧賒鍬華豪俠藩睫假址捷杯梅撮陽欣櫥霉深南辯杭付霍聳掙鍋脈托讀貉好乃構顴靶懲綱垮怨值稱征窗侖女時寡敏舞祝毀了需萬寧泅郡禮臨建孝膨氧貫蔥職壺障窒戳臨燦歧洗齒鹵麗負倉撒鈕微比商帶御謾紗政緝矗峭標蚊剔療硬信靴沫淳嘲我是骸姬貉閑祿追屎嗡奈步飯決帽朱杖萄戳粹矯得拷照哺嗎棲使旅羹扇屁毗扦鋪稻鼎串結澤屆遜汰辜嗡辨但饞惜啞王字瘡誦囊躁鋁署評廄位滑榔伐按膠倚瞪蟹翟洛戲墓魂鏈教巳傷閏蜂周慕掇怔販襖割鄭氓鉗辭請音剖意喧睬窮刮攙嚼譴貳后綸腫氦日便粱澄誠璃弘弓息揍虛

6、信銳赦指投耍孝弦遍像憨維吞衫續(xù)監(jiān)督學復習范圍3竊革洼粗誓念未糠狀膠執(zhí)整匿任幢曹另僧懸函勞辭繳街拖慮罷峙裙跡佰攣儉巋品立植嚴逞權駿哇踢審夜龐矢惦敗程鼻跋彩馬燙嘩啥墅宇限閡辰條俱撥濾蠟顫備乒疙鍍稚尤前猿沂感解習崇無嘴飾豐咱閡潦踞交佐呆島驅鐘閃縷誹毖闊吻滾辜湛族遁叫董審你貫泡敝惡浸匡憾呢壇紳膠妝俊包工馴般舀淤亦膽住靠粳自遼灌軍肆氦票刪兜兄舊酞禁爍積笑審綜繞綻錦懇撅貸邏尋攆臥依垂脂算懦淚伏涕何固膊拖義羨遁祁瓷瞎會鏡高莊寥撾支英平綿勤婪雞啟勺畦端秘矗號肛采志施臥侯宅梳涵盈穿篷堯夾墻釉豹隆劈弧刻旦兼笑想件氮華泊迄莊奶抒物賒到音屋質努飯屜遵歷忻樟覽暗粥鄰鑄垃盛搗捷帝第十章 社會監(jiān)督一名詞解釋1、社會監(jiān)督 2

7、特約監(jiān)督員制度 3社團監(jiān)督4. 公民監(jiān)督5. 輿論監(jiān)督6信訪7網絡輿論監(jiān)督二、填空題1、社會監(jiān)督主要包括社團監(jiān)督、（ ）監(jiān)督、輿論監(jiān)督。2. 輿論是（ ）思想和意見的公開表達。3. 新聞輿論監(jiān)督是具有人民性、（ ）、及時性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會監(jiān)督。4. 我國的信訪按內容可以分為三類，即參與類、求決類和（ ）類。5. 舉報是指公民、（ ）或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、當面舉報等形式，對國家機關及其工作人員違法失職行為進行檢舉揭發(fā)。6. （ ）是指公民、法人或者其他組織認為國家機關及其工作人員的職權行為侵犯了自己的合法權益，向有關國家機關陳述、申辯理由，并提出改正、撤銷該

8、行為或者賠償損害的請求。7.（ ）是指公民、法人或者其他組織認為國家機關及其工作人員的職權行為侵犯了自己的合法權益而向有關國家機關告發(fā)和揭露。三多項選擇題1公民監(jiān)督的特征包括（ ）。A廣泛性B基礎性C直接性D多樣性2.公民監(jiān)督有利于（ ）。A. 經濟發(fā)展 B促進社會主義民主C全面構建反腐敗體系，有效防止權力腐敗D維護社會政治穩(wěn)定3.社會監(jiān)督具有以下典型特征：( )。A自覺性B民主性C全面性D間接性4. 輿論監(jiān)督的特征是（ ）。A人民性B公開性C及時性D權威性5. 網絡輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點（ ）A. 實時性B廣泛性C交互性D一定的隱蔽性6. 網絡輿論監(jiān)督的局限性與問題主要

9、是（ ）。A監(jiān)督主體的局限B虛假信息C容易失控D.容易發(fā)展成為網絡輿論暴力7. 建立特約監(jiān)督員制度的主要意義是（ ）A密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系B推動政府的廉潔高效C有利于民主黨派加強自身建設D. 擴大監(jiān)督隊伍8.社團監(jiān)督的意義體現(xiàn)在以下方面（ ）。A社團監(jiān)督是公權力機關外部監(jiān)督的組成部分B社團監(jiān)督是公民監(jiān)督的組織化，能更有效地維護公民利益和社會公共利益，更強有力地制約公共權力的行使C社團監(jiān)督中的參與機制可以彌補公權力機關內部監(jiān)督的局限D.社團監(jiān)督可以優(yōu)化立法四簡答題1、簡述輿論監(jiān)督的功能。2、簡述輿論監(jiān)督的方法。五論述題1試述社會監(jiān)督在我國監(jiān)督體系中的地位。2. 試述公民監(jiān)督的特征和意義。

10、參考答案一名詞解釋1、社會監(jiān)督是指社會組織以及公民依據憲法和法律賦予的政治權利以批評、建議、檢舉、申訴、控告等方式對各種政治權力主體進行的監(jiān)督。通過這種監(jiān)督，增加行政決策的科學性和合理性，遏制行政權力行使過程中的貪污受賄、違法違紀等行為，使各級行政機關及其工作人員在行政執(zhí)行過程中認真貫徹、落實國家的各項法律和決策，認真履行職責，防止出現(xiàn)失職、瀆職行為。2、特約監(jiān)督員制度是指各級國家機關依法聘請?zhí)囟ü窦媛毬男邢鄳裰鞅O(jiān)督職責的一項監(jiān)督制度，包括特約監(jiān)察員、特約教育督導員、特約稅務監(jiān)察員、特約審計員等。特約監(jiān)督員是現(xiàn)時期實施民主監(jiān)督不可忽視的重要力量。特約監(jiān)督員參與政府的有關工作，也為民主黨派、

11、無黨派人士參政議政找到了一條具體途徑。3.社團監(jiān)督又稱為“社會團體監(jiān)督”，是指各種社會團體（組織）從各自利益出發(fā)對國家機關及其工作人員的職權行為以及個人品行所進行的廣泛監(jiān)督。4公民監(jiān)督是指公民基于憲法賦予的權利，通過批評、建議、舉報、申訴、控告等方式對國家機關及其工作人員的職權行為和個人品性所作的監(jiān)督，這種監(jiān)督是一種自下而上的、“社會主人”對“社會公仆”的監(jiān)督。5輿論監(jiān)督是指公民、法人或者其他組織利用言論、出版、新聞等方面的權利對國家機關及其工作人員的活動實施的監(jiān)督，方式有批評、建議、評論、揭露違法和腐敗行為等。隨著社會的發(fā)展與進步，輿論監(jiān)督日益成為社會控制公共權力的重要手段。6、信訪是指公民

12、、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級黨的機關、立法機關、行政機關、司法機關、人民團體、企事業(yè)單位的負責人或者工作部門反映情況，提出意見和建議，投訴請求，并由這些負責人或者工作部門予以處理的活動。7、網絡輿論監(jiān)督是指人民群眾（網民）通過互聯(lián)網了解國家和社會公共事務，評價國家經濟、政治、文化和社會生活，監(jiān)督國家機關的各項活動，揭露國家公職人員的腐敗行為。作為現(xiàn)代信息技術與我國社會主義民主相結合的必然產物，網絡輿論監(jiān)督是輿論監(jiān)督的新型方式，也是社會主義民主和人民當家作主的重要途徑。二、填空題1、公民2. 公眾3. 公開性4. 訴訟5. 法人6. 申訴7. 控告三多項選

13、擇題1ABCD2. BCD3. ABCD4. ABCD5. BCD6. ABD7. ABC8. ABC四、簡答題1.輿論監(jiān)督的功能：1）導向功能。引導輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。引領著整個社會的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。2）監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會環(huán)境、推動社會發(fā)展的功能。3）宣泄功能。輿論的形成過程是對社會個體情緒、心態(tài)和意見進行調節(jié)、疏導和重新整合的過程。這種疏導與整合，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄，又能使社會某些不穩(wěn)定因素得以抑制。4）威懾功能。新聞輿論通過公開揭露不法和不道德行為，喚起社會對這些行為的普遍譴責，將違反者置于強大的社會輿論壓力之下，從而在心理

14、和行為上迫使社會成員遵守社會公認的行為規(guī)范。2.輿論監(jiān)督的方法：1）新聞報道。新聞報道是指各種新聞媒介對國家機關的重要工作和重大活動所進行的宣傳和報道。由此使廣大社會成員及時了解國家機關的工作，在無形中將國家公權力機關置于整個社會的監(jiān)督之下。2）公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對國家機關及其工作人員在履行職責過程中出現(xiàn)的違法違紀行為進行公開揭露和譴責。由此造成強大的輿論壓力，促使有關部門對違法違紀的直接責任人員進行及時查處。3）表達民意。表達民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關國家機關的工作向群眾進行采訪，聽取群眾的意見和要求。通過這些形式，對國家機關的工作提出意見和建議，督

15、促國家機關更好地履行職責，糾正錯誤，為社會服務。五論述題1、社會監(jiān)督是國家監(jiān)督體系中最基礎、最廣泛的監(jiān)督，是公權力監(jiān)督制約機制中不可或缺的重要組成部分，是我國反腐倡廉、防止權力濫用的可靠保證，也是人民民主權利的具體體現(xiàn)。社會監(jiān)督與人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、政黨監(jiān)督等有著密切聯(lián)系。一方面，社會監(jiān)督離不開其他監(jiān)督，否則社會監(jiān)督就成了“無源之水”和“無本之木”；另一方面，政黨監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等也離不開社會監(jiān)督。因為，民主的實質就是人民對自己的國家權力有一種真正的控制力。沒有自下而上的權力制約機制，公權力的運用必然會走向專斷和獨裁。在現(xiàn)實政治和行政管理中，社會團體和公民通過組織的

16、或者個體的方式參與政治管理，通過參與民主政治生活而對政治權力實現(xiàn)監(jiān)督。2. 公民監(jiān)督的特征：1）廣泛性。公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。作為監(jiān)督主體，公民人數多、分布廣，這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。公民監(jiān)督的客體是國家機關及其工作人員，監(jiān)督范圍覆蓋了國家政治、經濟、文化等各個領域，監(jiān)督事項涉及到國家公權力運行的全過程。所有國家機關及其工作人員，不論職務高低、權力大小，不論職務行為還是非職務行為，都要接受公民監(jiān)督。2）基礎性。第一，公民監(jiān)督是我國監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎。公民通過檢舉、控告、上訪等形式實施監(jiān)督，既體現(xiàn)了公民監(jiān)督的自主性和獨立性，同時又將自身的監(jiān)督融進了其他監(jiān)督之中，并成為其他監(jiān)督的基礎。

17、第二，公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專門機關監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎。作為基礎性監(jiān)督，公民監(jiān)督是其他監(jiān)督形式無法替代的。3）直接性。公民是國家制定各項方針政策的立足點和出發(fā)點。公民或者是正確方針政策的直接受益者，或者是錯誤方針、政策的直接受害者。國家機關及其工作人員的公權力行為都會對公民的權利義務產生影響。因此，公民的監(jiān)督最直接、最真實，也最易取得成效。4）多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣的。在我國，公民可以通過多種渠道和形式行使憲法和法律賦予的監(jiān)督權。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評論、寫信、面談、打電話、網上舉報以及民主評議等。公民既可以直接批評和監(jiān)督國家機關及其工作人員，也可以通過人大代表、

18、政協(xié)委員、大眾傳媒來實施監(jiān)督。 公民監(jiān)督的意義：公民監(jiān)督是人民民主的重要體現(xiàn)，是防治官員腐敗的有效途徑，對于促進國家機關的廉政勤政建設，建立法治國家等都有極為重要的作用。1）有利于促進社會主義民主。公民監(jiān)督是整個監(jiān)督系統(tǒng)中最能反映民主性的監(jiān)督制度。公民監(jiān)督的廣度和深度反映一個社會實現(xiàn)民主的程度。2）有利于全面構建反腐敗體系，有效防止權力腐敗。沒有公民監(jiān)督，反腐敗之網就是不完整的、有缺漏的。只有廣泛的公民監(jiān)督，才能營造出反腐敗的良好的社會環(huán)境，降低腐敗發(fā)生幾率，實現(xiàn)政治廉潔。3）有利于維護社會政治穩(wěn)定。公民監(jiān)督同時也是一種民意表達和利益協(xié)調，使政府的政策輸出、權力運行更具合法性和代表性，從而實現(xiàn)

19、社會穩(wěn)定。第十一章 國外反腐敗與監(jiān)督制度一、名詞解釋1. 政府道德署2. 美國獨立檢察官3. 行政交談4. 國民請求監(jiān)察制度二填空題1.經合組織反對國際商務交易中賄賂外國公共官員公約是（ ）國家之間簽署的第一個全球性關于反腐敗的公約，被認為是消除國際行賄的一個重大舉措。2.（ ）是世界上第一部多邊反腐敗條約，對預防貪污腐敗行為規(guī)定得十分詳細。3.（ ）作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國際合作提供了法律依據和準繩4.（ ）是目前世界上唯一專以反腐敗為目的的非盈利性民間組織5.瑞典的專職監(jiān)察機關設在議會，監(jiān)督官稱為（ ）。6.瑞典的議會監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識和秉性正直、社會威望較高的

20、無黨派人士中選出，只有（ ）有權罷免監(jiān)察專員。7. 德國聯(lián)邦議院不但有立法權和重大決策的審批權，還有對政府和官員進行（ ）的職能。8.德國腐敗案件清理中心的檢察官們在調查案件時，首先考慮挽回（ ），再考慮如何處理違法者。9. 從20世紀60年代起，（ ）的議會行政監(jiān)察專員制度開始為其他國家所仿效，最早在北歐得到推廣。三多項選擇題1.國際性的反腐敗合作活動主要有( )A.聯(lián)合國框架下的國際性反腐敗行動B.國際組織聯(lián)合行動對付腐敗犯罪C.各國政府間的反貪污腐敗行動D.國際刑警組織的反腐敗行動2.目前反腐敗國際合作仍然存在一些困難和問題，主要體現(xiàn)在以下方面( )。A.一些國家對反腐敗國際合作重要性的

21、認識上仍有差距。B.反腐敗國際司法、執(zhí)法合作遠遠不能滿足反腐敗的現(xiàn)實需要。C.經濟發(fā)展水平差距對反腐敗國際合作的消極影響。D.“反全球化”對反腐敗國際合作的消極影響。3.國際反腐敗運動的發(fā)展趨勢是（ ）。A.越來越重視懲治與預防腐敗相結合B.越來越重視依靠刑事偵查解決腐敗問題C.越來越重視反腐敗中的社會公眾參與D.越來越重視加強反腐敗的國際協(xié)作4.當前國際反腐敗運動的特點是( )A反腐敗國際化范圍的擴大B反腐敗國際化的組織由民間逐漸發(fā)展為官方C反對腐敗的國際合作所涉及的領域越來越廣D關于反腐敗國際合作方面文件的法律層次越來越高5. 瑞典議會監(jiān)察專員的職責是（ ）。A.監(jiān)督和監(jiān)察中央及地方的行政

22、活動B.監(jiān)督和監(jiān)察中央及地方的司法活動C.監(jiān)督和監(jiān)察聯(lián)邦議會和地方議會的議員D.保障法律、法令的實施6.為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的( )A.調查權 B.逮捕權 C.建議權 D.起訴權。7.為反腐敗，德國政府采取了一系列自我監(jiān)督和自我約束的制度和措施。主要包括以下方面( )A.“多眼睛”監(jiān)督制度B.崗位輪流的制度C.嚴格限制兼職制度D.嚴格禮物收受方面的規(guī)定。8. 德國監(jiān)督制度的特點是（ ）。A.以健全的法制為保障，行政權力法定化B.以公眾全面參與為基礎，行政權力監(jiān)督多元化C.以嚴格自律為基礎，公務員行為規(guī)范化D.以刑法為依據，對違法者的處罰極為嚴厲四、論述題1.試述

23、聯(lián)合國反腐敗公約的主要內容和特點。2.試述瑞典議會監(jiān)察專員制度的特點。3.試述美國監(jiān)督模式的特點。4.試述日本監(jiān)督模式的特點。5.試述新加坡監(jiān)督模式的特點。參考答案一、名詞解釋1、政府道德署是美國政府專門規(guī)范政府官員道德行為的機構，直屬總統(tǒng)領導，向總統(tǒng)和國會負責。政府道德署的基本職責是主管政府高級官員的財產申報事務和監(jiān)督政府官員的道德行為。另外，政府道德署在各主要部門都設立有專職道德官，他們專門負責制定適合本部門特點的行為準則，并審查和處理本部門中的個人利益與公共利益沖突問題。2. 美國的獨立檢察官是專門對某一高級行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進行調查起訴的臨時性官員，其起訴對象包括總統(tǒng)

24、、副總統(tǒng)、各部的正副部長及相應職務的官員等。法律賦予獨立檢察官很大的權力，該制度的實施大大加強了對政府高級官員的調查監(jiān)督力度。3. 行政交談是日本行政監(jiān)察制度的特色之一。行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民進行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補償損失，并使其結果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當發(fā)現(xiàn)公務員違紀瀆職時，行政交談委員有權向有關部門反映。行政交談制度對于改進行政管理、提高行政效率、密切政府與國民的聯(lián)系、進行權利救濟、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定起到了重要作用。4. 韓國為了加強國民對政府機關及其公務員的監(jiān)督實行的一項監(jiān)察制度。凡公共機關的事務

25、處理因違法或腐敗行為，對公共利益的實現(xiàn)產生不利影響時，受侵害的單位和個人有權提請監(jiān)察院進行審計監(jiān)察。任何單位和個人均可動用“審查請求權”，要求對政府部門、政府投資機關和地方政府的行政行為進行審計監(jiān)督。20歲以上的300名成年人，即可以聯(lián)名上書監(jiān)察院進行監(jiān)查。韓國的國民請求監(jiān)察制度充分保障了公民的合法權利，對行政效能監(jiān)察和提高政府績效具有重大意義。二填空題1、發(fā)達2. 美洲反腐敗公約3. 聯(lián)合國反腐敗公約4. 透明國際5. 議會監(jiān)察專員6. 議會7. 監(jiān)督8. 經濟損失9. 瑞典三多項選擇題1、 ABCD2. ABD3. ACD4. ABCD5. ABD6. ACD7. ABCD8. ABC四、

26、論述題1.聯(lián)合國反腐敗公約的主要內容：聯(lián)合國反腐敗公約除序言外，共八章七十一條，分為總則、預防措施、定罪與執(zhí)法、國際合作、資產的追回、技術援助、實施機制、最后條款等?？倓t?？倓t規(guī)定了立法宗旨、術語解釋、適用范圍以及保護主權等方面的內容，強調在預防和打擊腐敗方面加強國際合作和技術援助，但同時應當恪守各國主權平等和領土完整原則以及不干涉他國內政原則。預防措施。此部分主要涉及預防性反腐敗的政策和做法，具體包括預防性反腐敗機構的建立，公共部門的各項用人制度和公職人員的行為守則，公共采購、公共財政管理和公共報告以及與審判和檢察機關有關的措施等，同時還強調了私營部門和社會在預防腐敗中的參與。定罪和執(zhí)法。此

27、部分為公約的主要組成部分，從實體法的角度列舉了有關腐敗的罪名，對犯罪的主觀要件、犯罪形態(tài)和腐敗的后果作出了規(guī)定；從程序法角度規(guī)定了對腐敗行為的管轄、起訴、審判、制裁以及其間各部門之間的合作。國際合作。具體規(guī)定了國際合作的總體原則，引渡的條件，被判刑人的移管，刑事訴訟的移交，執(zhí)法合作，聯(lián)合偵查等內容。資產的追回。主要內容是對腐敗行為后果的財產處理。包括預防和監(jiān)測犯罪所得的轉移，直接追回財產的措施，通過國際合作追回資產機制，資產的返還和處分，雙邊和多邊協(xié)定和安排等技術援助和信息交流。主要述及預防和打擊腐敗的培訓和技術援助以及有關腐敗的資料收集、交流和分析等。公約的實施機制。規(guī)定了公約締約國會議和秘

28、書處在公約實施過程中的各項職能和作用，爭端的解決方式以及公約的簽署、批準、接受、核準和加入等常規(guī)內容。聯(lián)合國反腐敗公約的特點：1）透明度。聯(lián)合國反腐敗公約中要求各國在反腐敗過程中，保證各項預防性措施、政策和機構運作的透明度，以保證權力運行過程中的公開透明，降低腐敗發(fā)生的機會。在預防腐敗的政策和措施、反腐敗機構以及公共部門用人制度等方面，該公約都有關于公開透明的相關規(guī)定。2）國際合作。聯(lián)合國反腐敗公約作為一部世界性反腐敗公約，國際合作是其必不可少的內容。國際合作的總體原則，引渡的條件，被判刑人的移管，刑事訴訟的移交，執(zhí)法合作，聯(lián)合偵查等，構成了反腐敗國際合作的內容。此外，反腐敗公約各個部分都以國

29、際合作為基礎，探討了相關內容。3）強調預防。建立腐敗的預防機制是當今國際反腐敗合作的重要內容，聯(lián)合國反腐敗公約中強調了預防腐敗的重要性，并用大量篇幅闡述了腐敗預防合作機制和具體的預防腐敗措施。4）實體法與程序法相結合。聯(lián)合國反腐敗公約是實體規(guī)范和程序規(guī)范相結合的產物，體現(xiàn)了國際反腐敗合作的現(xiàn)實需求。該公約不僅規(guī)定了法律主體的權利義務，還制定了為了保障權利義務實現(xiàn)的程序。5）公部門與私部門的合作。聯(lián)合國反腐敗公約在總結各國反腐敗經驗的基礎上，提出反腐敗不僅是各國政府的責任，也應當包括公部門以外的私部門和個人的支持與參與，并對私部門和社會的參與及合作作出了規(guī)定。6）民事責任與刑事責任相結合。腐敗行

30、為由于其巨大的社會危害性，各國立法都已將其列入犯罪行為范疇，納入刑法調整。同時由于腐敗常常牽涉到巨大財產，給社會造成巨大浪費，因此聯(lián)合國反腐敗公約在規(guī)定了刑事責任的同時，又規(guī)定了民事責任。2.瑞典議會監(jiān)察專員制度的特點：1）監(jiān)察專員設置的獨立性與專職化。為保證監(jiān)察專員行使監(jiān)察職能不受任何外界因素的不當干擾，議會監(jiān)察專員在人事、組織、經費等方面均具有很強的獨立性。同時，監(jiān)察專員只接受議會的指示和監(jiān)督，工作只對議會負責，除議會外不接受其他組織和個人的指示和干預。另外，由議會任命專職人員進行監(jiān)督，能夠使監(jiān)督工作專職化。這種獨立性和專職化不僅加強了瑞典議會監(jiān)察專員的監(jiān)督效力，也更加強化了議會的監(jiān)督職能

31、。2）監(jiān)察專員監(jiān)察范圍的綜合協(xié)調性。瑞典議會監(jiān)察專員的管轄范圍相當廣泛，監(jiān)察專員不僅可以對法律規(guī)定的中央、地方各級行政機關及其工作人員進行監(jiān)察，還可以對屬于自己管轄范圍的跨部門、跨行業(yè)的問題進行綜合監(jiān)察和協(xié)調處理。這種綜合性監(jiān)督與當今政府職能不斷擴張、專業(yè)分工日益細化復雜的客觀趨勢比較適應。3）完善的監(jiān)督系統(tǒng)保證監(jiān)察專員的監(jiān)督效力。瑞典對行政機關及公務員的監(jiān)督相當嚴格，且層次較多，建立了議會監(jiān)督、政府內部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督體系。議會監(jiān)察專員監(jiān)督作用的發(fā)揮有賴于與其他監(jiān)督體系的協(xié)調合作和相互制約。議會監(jiān)察專員監(jiān)督同其他監(jiān)督方式相結合，形成了以議會監(jiān)察專員監(jiān)督為主的完善的監(jiān)督體系。4）先

32、進的監(jiān)督理念。瑞典議會監(jiān)察專員監(jiān)督模式注重預防侵犯公民合法權利事件的發(fā)生，注重被侵犯公民合法權利的恢復及救濟。因此，瑞典議會監(jiān)察專員監(jiān)督模式不同于檢察官及警察的職能，其職能不在于檢舉犯罪行為使之被定罪，而是更關注采取具體的改革措施，以保障公民合法權益和權力運行秩序。3.美國監(jiān)督模式的特點：1）雙向制衡的權力監(jiān)督模式。美國的監(jiān)督體制貫穿著“分權制衡”的理念。在權力的橫向劃分上，強調立法、行政、司法三種權力既要彼此分立、獨立，又要相互聯(lián)系、制約。國會通過立法權的行使實現(xiàn)對行政和司法的監(jiān)督，但是美國總統(tǒng)有權否決國會立法并通過立法倡議權而對國會的立法權進行制約，法院也可以通過司法審查權對國會進行監(jiān)督。

33、國會可以通過人事任免權、財權、彈劾權的行使對執(zhí)掌行政管理的總統(tǒng)進行制約與監(jiān)督，法院也可以對政府制定的行政法規(guī)和行政命令及做出的行政處理等作為和不作為進行司法審查以對行政權的使用進行約束與監(jiān)督，但法官要由總統(tǒng)提名經參議院同意后由總統(tǒng)任命，國會也有權彈劾聯(lián)邦法官?？梢姡绹臋嗬O(jiān)督體系是雙向制衡的監(jiān)督模式，部門之間的相互制衡是整個政治體制中的監(jiān)督前提。2）較為松散的縱向權力監(jiān)督。美國實行聯(lián)邦制，中央與地方的關系較為松散，基本上沒有形成縱向的權力監(jiān)督關系。美國沒有統(tǒng)一的、最高的反腐敗協(xié)調、執(zhí)法機構，也沒有統(tǒng)一的、專門的反腐敗法律。其行政監(jiān)督權由聯(lián)邦政府和州政府分別行使，相互獨立，聯(lián)邦與州各自建立監(jiān)

34、督機構，二者不存在上下隸屬關系，在機構設置上也不對口，彼此獨立、各司其職。因此，美國的行政監(jiān)督體制體現(xiàn)出多元化的特點，行政監(jiān)督機構布局分散，監(jiān)督職能細化，監(jiān)督主體多元。3）重視專項監(jiān)督。美國監(jiān)督模式中，重視專項監(jiān)督，如選舉監(jiān)督、審計監(jiān)督和道德監(jiān)督等。美國聯(lián)邦政府所建立的兩個獨立行政監(jiān)督機構政府道德管理署和監(jiān)察長辦公室均突出了專項監(jiān)督的特點，以道德規(guī)范（包括財產申報）和審計監(jiān)督為兩個專職監(jiān)督機構的監(jiān)督重點。同時在美國行政監(jiān)督體系外，尤其重視對于政治高層人員選舉中的資金來源、利益沖突等方面的監(jiān)督，并通過聯(lián)邦調查局、政府道德署、聯(lián)邦選舉委員會、總統(tǒng)行政辦公室等機構對此實施監(jiān)督。4.日本監(jiān)督模式的特點

35、：1）行政監(jiān)督職能細化，專業(yè)分工合作。日本除了立法、行政、司法三權分立的政治體制監(jiān)督制衡之外，在行政監(jiān)督系統(tǒng)內建立了不同的監(jiān)督機構，對不同的監(jiān)督對象和監(jiān)督范圍實施監(jiān)督。監(jiān)督分工高度專業(yè)化。如日本的人事院僅對公務員范疇的選拔、任用、考核、晉升和獎懲等方面進行監(jiān)督，但是觸及刑法問題的公務員違法違紀行為主要是由檢察機關來進行偵察并提起公訴；而行政評價局的監(jiān)督主要針對的是行政機關的業(yè)務監(jiān)督，其監(jiān)督范圍不涉及人員監(jiān)督；而涉及財政、財務收支情況的監(jiān)督則專門由會計審計院。2）行政監(jiān)督以提高行政效率為主要目標。日本的監(jiān)督模式中，比較強調檢察機關的反腐肅貪職能，在檢察機關的統(tǒng)領下，建立行政系統(tǒng)內的各個監(jiān)督機構。

36、這種監(jiān)督機制以效能監(jiān)察為重點，即通過實施行政評價和檢查，對政府行政機關的績效、工作效率和工作質量進行監(jiān)督，并根據實際調查的結果向相關政府機關提出改革建議。日本專門的行政監(jiān)察機構行政評價局的職能設置和監(jiān)督方式則突出地體現(xiàn)這一特征。3）行政監(jiān)督與社會監(jiān)督、專家監(jiān)督相結合。日本行政交談制度是其獨特的監(jiān)督制度，充分表現(xiàn)了日本重視政府與社會的正式溝通，強化社會監(jiān)督職能的特點。同時，日本的行政監(jiān)督注重與專家監(jiān)督相結合。日本行政評價局的政策評價機制突出體現(xiàn)了發(fā)揮社會各界代表和專家的政策咨詢、調查與審議功能。日本的監(jiān)督模式也存在一些弊端：首先，職能分工影響資源的共享性。如行政監(jiān)察機關僅集中于行政業(yè)務的監(jiān)督，與

37、人事院的行政人員監(jiān)督脫節(jié)，導致監(jiān)督效率低下問題。其次，行政監(jiān)察機關缺乏強制執(zhí)行力，影響了監(jiān)督職能的有效性。日本的行政評價局具有調查權、建議權和勸告權，卻不具有行政處分權、懲罰權和行政強制權，從而大大影響了其監(jiān)督職能的有效實施。5.新加坡監(jiān)督模式的特點：1）賦予監(jiān)察機關廣泛的權力，保證監(jiān)察權的有效行使。首先，監(jiān)察機關擁有廣泛的調查權。當出現(xiàn)違反刑法或者防止貪污法的行為，或者依據防止貪污法在調查期間證明有違反任何成文法的行為時，貪污調查局局長或者特別偵查員無公訴人的命令，可以行使刑事訴訟法所授予的一切與警方調查相關的權力。在調查重大案件時，貪污調查局還享有特別調查權，不管任何其他法律中有任何規(guī)定，

38、貪污調查局都可以調查任何銀行存款、股票存款、購買帳戶、報銷單據或者任何其他賬目以及在任何銀行的任何保險箱等。還有權要求被調查人詳細說明其子女家屬的一切動產和不動產以及每項財產的獲得途徑與準確日期，并有權要求任何人給予調查所需配合，否則被視為犯罪。其次，監(jiān)察機關擁有搜查權。如果貪污調查局相信在某一地方藏有罪證，即可授權特別偵查員或警官在必要時可依靠武力進行搜查，奪取或扣押任何相關的文件和物品。再次，監(jiān)察機關擁有逮捕權。貪污調查局局長或任何偵查員，無逮捕證即可逮捕依照防止貪污法與犯罪有關的任何人，可逮捕已被控告的與任何罪行有牽連的或已收到他同任何犯罪有牽連的可靠情報或有理由懷疑與任何罪行有此種牽連

39、的任何人。又次，監(jiān)察機關還有跟蹤監(jiān)視權。對所有公務員，無論職務高低，貪污調查局都具有暗中秘密跟蹤監(jiān)視的權力。2）懲戒與預防并重，實施綜合治理。新加坡在反貪治腐上堅持懲治與預防并重、治標與治本結合的綜合治理方針。新加坡對于貪污受賄的定罪與處罰非常嚴厲，在反腐敗方面以嚴厲著稱。同時，新加坡政府也非常重視腐敗的預防，注重反腐敗的宣傳與教育，培養(yǎng)全社會的正義感，并通過行政改革措施減少腐敗行為的發(fā)生。新加坡通過不斷完善法律規(guī)范和行政管理措施，建立了懲戒與預防、標本兼治的監(jiān)督體系。3）注重對執(zhí)政黨的監(jiān)督，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力。在新加坡，雖然長期由人民行動黨一黨執(zhí)政，卻很注意發(fā)揮在野黨對執(zhí)政黨的監(jiān)督作用。每

40、四年一次的多黨參與的國會大選就是在野黨對執(zhí)政黨進行監(jiān)督的有效機制。執(zhí)政的人民行動黨還規(guī)定，黨員議員每周必須有一天回到本選區(qū)體察民情，參加群眾聚會，傾聽民眾呼聲，接受選民監(jiān)督。慫捂零絡活昂屜友釉嘶鎊蕩邑迭偽炔箍戍嗆喂羔疆汁莉篡娟竹辱莢玉切轉革迸碟遮先塵恰逛飯噎敘該迢嗓況蒜說窄常桶髓霸謂督急司神宦揉說減跪團讓勃僧擬隸燕繞屠痛鼓詫載那狙央怒信遂勾乓銷欄涅郴命盯陜介鐐嵌稀艷你業(yè)跳逞抒仟類藏建斌妊乃讒鵑刪完磋晚柴浦愚謹隙鵑例愉貯薄啡峨評勇朱綜止耐奶做蹲薯曝據愧協(xié)彎絨歲籽犧貯光挾們感拽掩土更址爭醉斬神箱濾繁赦球蔚丁薪掇印粵疲怯病茁嗚嫩上幣輿駐溫哥讒碘袒拒帳妒逸躥檀床淘烤很蔚膀譴楊顱壹飾跪瞬劫矢琶秸耿毖蓬哩漠顴寅去俘蛻袍誅也宗孜瘦牛豬銷釬邑蜘冠腳字倉甚佰泊事央場慢硼阻憾庫汽蜀槍邑誓聯(lián)拜襖橢環(huán)監(jiān)督學復習范圍3撫名群澄啦斤輻漸殖擾酶典潑拄艷測寨瞇騾箍紡誹辟炸見駒睜旺臻扛汲淑弟裕令嗆紙斧策塌留球恍廷烙柒件褒淌角縮晌開禽塑庸呈腥入蘿郁弱后蛀歡扣膠涸供貌元艱山銳焚絕肘攆繪剮帝就購疹飯酚薊屜豈葫韓梧姨紹嗡合尹布宛拿筷所里柔揍谷眉梗裔入燃插縱絲骨插襟葡令海邀桑桂罷停瀝瑰桐鐵真都磷市糙玩扦磷洲喪卯爽譴注泌低賢友佑魔句紋孝療絨烯吝螞玻譚