大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司外包工程專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)方案

1、大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司外包工程專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)方案2016年，大唐國(guó)際有11家企業(yè)25臺(tái)燃煤機(jī)組將進(jìn)行環(huán)保超低排放改造、12臺(tái)汽輪機(jī)綜合升級(jí)改造、9家企業(yè)儲(chǔ)煤場(chǎng)全封閉工程，為切實(shí)做好燃煤電廠環(huán)保超低排放改造、節(jié)能改造項(xiàng)目安全管理工作，有效防范人身傷亡事故發(fā)生，結(jié)合集團(tuán)公司外包工程專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，特制定大唐國(guó)際外包工程專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)方案。一、組織機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)：吳靜副組長(zhǎng)：孟繁逵（常務(wù)）馬占兵梁春輝成員：陳繼錄付俊杰王長(zhǎng)庚張浩軍宋琪劉向東楊林孟慶文胡春濤陳剛王東禹劉興久張衛(wèi)寶王德倉(cāng)席斌唐勇閆際濱金日鋒郭春源孟建國(guó)馮海軍劉效東于海洋負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)燃煤電廠環(huán)保和節(jié)能改造安全工作，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、建設(shè)施工、

2、安裝調(diào)試等各環(huán)節(jié)安全管理，加強(qiáng)隊(duì)伍資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)行為等各方面安全管理，保證充足的安全投入，確保環(huán)保和節(jié)能改造項(xiàng)目安全。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在大唐國(guó)際安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常安全管理工作。1二、活動(dòng)時(shí)間2016年3月1日至12月31日三、工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)各單位要認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，高度重視安全生產(chǎn)工作，牢固樹(shù)立紅線意識(shí)，牢固樹(shù)立生產(chǎn)場(chǎng)所任何作業(yè)人員均屬于廠內(nèi)安全管理范圍的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第114次常務(wù)會(huì)議精神做好煤電超低排放和節(jié)能改造項(xiàng)目安全管理工作的通知（國(guó)能安全，2016?29號(hào)）和集團(tuán)公司外包工程專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)方案，始終把安全

3、生產(chǎn)放在一切工作的首位、始終把生命安全放在最重要的位置，切實(shí)將規(guī)章制度落實(shí)到位，監(jiān)督管理落實(shí)到位，責(zé)任追究落實(shí)到位。各單位要成立以安全第一責(zé)任人為組長(zhǎng)的外包工程專(zhuān)項(xiàng)治理組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好外包工程專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，尤其要周密部署環(huán)保和節(jié)能改造等工作任務(wù)，確保萬(wàn)無(wú)一失。特別是基層企業(yè)還要成立專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)職的環(huán)?；蚬?jié)能改造工作組，與乙方項(xiàng)目部對(duì)接，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，采取有效可行的措施，努力降低環(huán)保和節(jié)能改造項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)，確保改造項(xiàng)目安全。（二）強(qiáng)化準(zhǔn)入管理發(fā)、承包單位必須依法簽訂承包合同、安全協(xié)議，規(guī)定各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，明晰各自的安全管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。要嚴(yán)格審查承包單位的

4、資質(zhì)、能力和業(yè)績(jī)，堅(jiān)決杜絕不符合條件的單位入場(chǎng)。要確保入場(chǎng)的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)合格證、安全檢驗(yàn)合格證、使用登記證等資料齊全，定期檢驗(yàn)合格證有效。要確保承包單位的工作負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)滿足工程要求，特種設(shè)備作業(yè)人員證、特種作業(yè)證在有效期內(nèi)。要確保入場(chǎng)的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品具備合格的檢驗(yàn)報(bào)告。嚴(yán)禁承包單位擅自更換工程技術(shù)管理人員、工作負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及關(guān)系到施工安全及質(zhì)量的特殊工作人員。監(jiān)理、企業(yè)要不定期核對(duì)承包單位人員數(shù)量和名冊(cè)，確保人員在崗在位，對(duì)未征得企業(yè)同意由現(xiàn)的人員隨意調(diào)換、離崗的行為要嚴(yán)肅考核。要建立健全外包工程清單和管理臺(tái)賬，內(nèi)容要包括外包項(xiàng)

5、目、人員情況、作業(yè)時(shí)間、管理部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)、準(zhǔn)入材料等,清單臺(tái)賬要建檔、專(zhuān)人保管。（三）加強(qiáng)對(duì)三措兩案的管理承包單位要結(jié)合企業(yè)要求，施工現(xiàn)場(chǎng)的工作環(huán)境、施工工藝和設(shè)備特性，編制三措兩案。發(fā)包部門(mén)對(duì)技術(shù)措施、施工方案的全面性進(jìn)行審查，安監(jiān)部門(mén)對(duì)安全措施的全面性進(jìn)行審查，監(jiān)理組織發(fā)承包企業(yè)相關(guān)人員審查審定三措兩案并簽字確認(rèn)。執(zhí)行過(guò)程中如有變更，必須重新履行審批流程，且要統(tǒng)籌考慮所涉及三措兩案的條款。要結(jié)合工程情況實(shí)際，開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和監(jiān)控，完善應(yīng)對(duì)惡劣氣候和自然災(zāi)害、受限空間人員窒息（中毒）傷害、火災(zāi)、?；穬?chǔ)存、使用和運(yùn)輸、防腐作業(yè)（火災(zāi)、高空墜落、窒息、中毒等）事故的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)

6、流程，做好作業(yè)人員的全員培訓(xùn)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。（四）強(qiáng)化培訓(xùn)、交底和監(jiān)督安全培訓(xùn)、考試要針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)、不同作業(yè)的安全需求，結(jié)合安規(guī)、生產(chǎn)和工藝流程的特點(diǎn)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度進(jìn)行培訓(xùn)，確保作業(yè)人員具備必要的崗位安全知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，熟悉有關(guān)的檢修規(guī)程、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)規(guī)章制度，掌握安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施。開(kāi)工前開(kāi)展“三講一落實(shí)”工作，相關(guān)人員必須到現(xiàn)場(chǎng)簽宇確認(rèn)。雙工作負(fù)責(zé)人必須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全交底，要核實(shí)“工作票”安全措施是否執(zhí)行到位、三措兩案各項(xiàng)要求的落實(shí)情況，重點(diǎn)抓好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全管理和監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)人員正確使

7、用安全工器具、穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品。企業(yè)要結(jié)合四個(gè)責(zé)任，明確各級(jí)人員具體的檢查項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和安全責(zé)任。監(jiān)理和安監(jiān)部門(mén)要組織各級(jí)人員進(jìn)行定期和不定期的安全大檢查，監(jiān)督各項(xiàng)安全措施的執(zhí)行情況。施工現(xiàn)場(chǎng)要派專(zhuān)人全天候監(jiān)管，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的下達(dá)強(qiáng)制停工令。對(duì)違反停工令或?qū)也宦男邪踩?zé)任的承包單位，要列入安全生產(chǎn)“黑名單”，并責(zé)令清退。大唐國(guó)際將對(duì)環(huán)保和節(jié)能改造項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)、大修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。（五）工期服從安全，杜絕疲勞作業(yè)各企業(yè)要在保證安全生產(chǎn)的前提下，結(jié)合改造機(jī)組所處地區(qū)的具體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)供需形勢(shì)，結(jié)合改造設(shè)備的制造工藝和進(jìn)度安排，結(jié)合具備相應(yīng)資質(zhì)和能力

8、施工隊(duì)伍的保有量，科學(xué)合理地安排燃煤電廠環(huán)保和節(jié)能改造工作任務(wù)和工期計(jì)劃。杜絕由于盲目趕工期，而埋下的人身傷害、設(shè)備質(zhì)量和系統(tǒng)安全等事故隱患。杜絕“重工期、輕安全”的思想，盡可能避免連續(xù)疲勞作業(yè)、夜間作業(yè)，對(duì)特殊時(shí)段作業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)要提高監(jiān)護(hù)等級(jí)，設(shè)置專(zhuān)人旁站監(jiān)護(hù)，旁站監(jiān)護(hù)人不等參加作業(yè)。（六）強(qiáng)化反違章工作認(rèn)真學(xué)習(xí)有限空間作業(yè)防止人身傷亡事故重點(diǎn)要求、發(fā)電企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)等制度，吸取張家口“11.17”和云岡“1.25”人身死亡事故教訓(xùn)，牢固樹(shù)立“違章就是事故”的安全理念，持續(xù)深入開(kāi)展“違章模擬分析”活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律、超越施工范圍、作業(yè)人員脫離施工區(qū)域

9、的行為，營(yíng)造遵章守紀(jì)的氛圍，有效管控人員違章行為。要按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)違章的單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人按照“無(wú)后果責(zé)任追究、有后果從嚴(yán)處理”的原則進(jìn)行處理。要對(duì)違章行為進(jìn)行總結(jié)、分析和整改，重點(diǎn)對(duì)管理層面的問(wèn)題進(jìn)行整改，進(jìn)一步落實(shí)制度、落實(shí)責(zé)任，提高各級(jí)人員的安全意識(shí)、防范能力和管理水平。（七）落實(shí)安全投入，確保及時(shí)、足額用于安全生產(chǎn)要建立健全安全措施費(fèi)用投入和使用管理制度，改造項(xiàng)目概算應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)列安全措施費(fèi)，明確使用范圍。要根據(jù)改造項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)、足額向施工單位支付安全措施費(fèi)。要監(jiān)督施工單位足額提取和使用，據(jù)實(shí)列支，嚴(yán)禁將安全措施費(fèi)用挪用于其他用途，確保安全措施費(fèi)用真正用于配置安全工器具和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、職業(yè)危害標(biāo)識(shí)、事故照明和移動(dòng)照明、有毒有害氣體檢測(cè)設(shè)備、急救用品、消防器材、安全防護(hù)用品（安全帶、安全帽等）等方面，切實(shí)保護(hù)作業(yè)人員的生命安全和身體健康。