如何設(shè)立慈善基金會(huì)

1、如何設(shè)立慈善基金會(huì)如何設(shè)立慈善基金會(huì)？近日，一位浙商在謀劃企業(yè)新年工作思路時(shí)，表示要盡更多的社會(huì)責(zé)任，提由要成立企業(yè)慈善基金會(huì)。那么，怎樣才能成立慈善基金會(huì)？本刊記者專程來到了浙江省民政廳民間組織協(xié)會(huì)與浙江省慈善協(xié)會(huì)請(qǐng)教。慈善基金會(huì)成立的基本條件根據(jù)性質(zhì)不同，慈善基金會(huì)分為兩種形式：公募和非公募，企業(yè)的慈善基金會(huì)形式屬于后者，即基金會(huì)沒有向社會(huì)籌集捐款的權(quán)利。按照國(guó)務(wù)院2004年6月1日頒布的基金會(huì)管理?xiàng)l例第八條，企業(yè)慈善基金會(huì)成立的條件如下：·特定的公益目的而設(shè)立；·非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬(wàn)元人民幣，原始基金必須為到賬貨幣資金；&#18

2、3;有規(guī)范的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開展活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員；·有固定的住所；·能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。企業(yè)慈善基金會(huì)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)（即浙江民政廳）提交下列文件：1、申請(qǐng)書；2、章程草案；3、驗(yàn)資證明和住所證明；4、理事名單、身份證明以及擬任理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)簡(jiǎn)歷；5、業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件慈善基金會(huì)的實(shí)施與好處如果企業(yè)設(shè)立了慈善基金會(huì)，可以自行向社會(huì)捐款、捐物等。但由于企業(yè)慈善基金會(huì)的性質(zhì)，所以沒有權(quán)利向社會(huì)進(jìn)行籌款籌物；企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模慈善投資，比如建立希望學(xué)校、希望公園、幫助殘疾人中心等，需經(jīng)過浙江省民政廳的申報(bào)手續(xù)，然后經(jīng)過

3、土地管理局的審批。既然慈善基金會(huì)是一個(gè)完全公益性的部門，那么是什么“好處”讓企業(yè)如此熱衷于慈善事業(yè)呢？根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，公民和企業(yè)可以選擇兩種不同的途徑履行納稅人的職責(zé)：他們可以將自己的一部分收入作為稅交納給政府；或者作為社會(huì)捐款捐獻(xiàn)給慈善事業(yè)。兩者沒有先后，更沒有差別。這樣一來，個(gè)人和企業(yè)與其將稅務(wù)繳納給政府，由他們決定這筆費(fèi)用的公共支由，還不如將自己收入的一部分作為社會(huì)回饋，直接用于公益或福利事業(yè)。由此得出“慈善好處”之一：企業(yè)個(gè)人不通過政府途徑=免稅。當(dāng)然，慈善基金一直被西方企業(yè)津津樂道的好處不光只是&

4、#8220;免稅”,還有被西方企業(yè)家稱為品牌的“軟性廣告”o在國(guó)外，每一個(gè)企業(yè)家都有一個(gè)觀念：企業(yè)品牌不僅是企業(yè)財(cái)產(chǎn)，更是社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，從更大的范圍上說，品牌甚至?xí)蔀橐粋€(gè)城市、省份、國(guó)家、或者一個(gè)時(shí)代的象征。所以很多國(guó)外企業(yè)家十分樂意投入慈善基金，塑造“公益品牌”,使企業(yè)的“特色品牌”體現(xiàn)公益價(jià)值，提升親和力，吸引消費(fèi)者。再者對(duì)于企業(yè)內(nèi)部，慈善基金會(huì)通過員工之間義務(wù)募捐，創(chuàng)造活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，幫助困難職工，增加全體員工的合作性，互動(dòng)性，有利于創(chuàng)造&#82

5、20;和諧、愉快”的企業(yè)道德文化。浙商慈善基金會(huì)知多少據(jù)浙江省民政廳民間組織局介紹，目前登記在案的設(shè)有慈善基金會(huì)的企業(yè)共有15家左右：如浙江東盛印染有限公司、溫州葉康松慈善會(huì)等。這個(gè)數(shù)字相對(duì)于浙江幾十萬(wàn)家企業(yè)而言，實(shí)在是一個(gè)小小數(shù)，也就是說，有99.99%以上的企業(yè)沒有設(shè)立過慈善基金部。既然慈善基金有那么多好處，但涉足這個(gè)領(lǐng)域的浙商為什么感到舉步艱難呢？記者從浙江省慈善協(xié)會(huì)了解到，我國(guó)不健全的慈善基金法是導(dǎo)致慈善基金無法普及的主要因素。現(xiàn)在，這一問題已經(jīng)得到了有關(guān)部門的重視：2004年6月1日國(guó)務(wù)院頒布了基金法條例；2005年11月制定了中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2006-

6、2010)。這兩項(xiàng)法規(guī)和綱要的推由，為中國(guó)企業(yè)慈善基金的發(fā)展奠定了良好的法律保證，也標(biāo)志著中國(guó)企業(yè)慈善基金會(huì)的發(fā)展邁入了里程碑式的一然而，慈善基金會(huì)的發(fā)展會(huì)因?yàn)榉ㄒ?guī)條例的推由，而變得從此一帆風(fēng)順了嗎？答案是未知的。根據(jù)基金法條例和中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(20062010)給企業(yè)和個(gè)人帶來的的最大利益：“對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量向中華慈善等機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前全額扣除。”但據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)民政系統(tǒng)今年共收到個(gè)人捐贈(zèng)17億，而個(gè)人退稅率為零。里面的一部分原因是由于公益法規(guī)剛開始執(zhí)行，和很多立法還不配套?？墒怯浾邊s了解

7、到，真正的原因是我國(guó)慈善基金會(huì)還未采用普會(huì)制度，所有的法規(guī)所制定的保障只有在國(guó)家級(jí)的10個(gè)慈善機(jī)構(gòu)才能得到實(shí)行，慈善基金法條例等于給地方企業(yè)開了一張空頭支票。在企業(yè)中，慈善基金會(huì)受到了“法人概念”的束縛，經(jīng)濟(jì)學(xué)中提由的法人概念幾乎無法確定中國(guó)慈善基金會(huì)的法人地位。國(guó)外企業(yè)的法人，是嚴(yán)格按照社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人的定律來劃分的，公司屬于社團(tuán)法人，慈善基金會(huì)屬于財(cái)團(tuán)法人，這兩者是同等的級(jí)別。也就是說，慈善基金會(huì)應(yīng)該是一個(gè)完全獨(dú)立的部分，它可以不受政府和企業(yè)的行政管理?？墒俏覈?guó)現(xiàn)行的法律沒有建立財(cái)團(tuán)法人的概念，幾乎所有的中國(guó)慈善基金會(huì)還是依托在公司的管理下，缺乏獨(dú)

8、立性。不僅如此，中國(guó)企業(yè)慈善基金會(huì)還要受到登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重管理，以至于這些企業(yè)組織從一“誕生”就烙上了官方的印記，很難走由行政管理的框架。慈善基金在歐美在慈善基金發(fā)展成熟的歐洲、美洲國(guó)家，流行著一種等號(hào)說法：“企業(yè)家=慈善家”。在4年前，美國(guó)企業(yè)和個(gè)人的慈善基金為社會(huì)提供的資助額度已經(jīng)達(dá)到290億美元，是現(xiàn)在中國(guó)的整整60倍。慈善事業(yè)是個(gè)人、企業(yè)提高政治地位和社會(huì)尊重的一種表達(dá)方式。文化背景的不同，就直接導(dǎo)致了慈善理念不同，下面一組簡(jiǎn)單的對(duì)比就可以很清楚地展現(xiàn)由不同國(guó)家的個(gè)人和企業(yè)是如何看待財(cái)富這個(gè)問

9、題。西方的企業(yè)和個(gè)人，在聚集了大量財(cái)富以后的第一觀念是要通過慈善事業(yè)來改變自己的政治地位，獲取社會(huì)的尊重，所以，在美國(guó)社會(huì)，人們?cè)诤饬恳粋€(gè)體面的商人，很少談?wù)撍麄冑嵙硕嗌馘X，花了多少錢。人們關(guān)心的是，這些人對(duì)慈善事業(yè)捐生了多少。而在中國(guó)，企業(yè)和個(gè)人卻通過擺闊、攀比來達(dá)到社會(huì)地位提高的目的，所以就形成了許多中國(guó)富人只知道如何賺錢、花錢，而不知道如何去捐錢的現(xiàn)象。下面一張圖表是美國(guó)商業(yè)周刊2005年11月28日在其網(wǎng)站上公布的2005年美國(guó)“50位最慷慨慈善家”排行前十位（詳見表1）。從這里，我們更加明確一個(gè)觀點(diǎn)，在美國(guó)，越是富有的財(cái)團(tuán)捐贈(zèng)的金額越多，其實(shí)在2001-2004年，一直是大名鼎鼎的蓋茨夫婦名列第一位，但是為讓慈善事業(yè)更好地發(fā)展，今年他們把第一位的名次，拱手讓給了英特而的創(chuàng)始人戈登夫婦。最后，記者認(rèn)