土地資源管理考研相關(guān)法律法規(guī)

1、土地資源管理考研復(fù)試必備之相關(guān)法律、法規(guī)目錄簡(jiǎn)析（土地法學(xué)，土地行政管理） 一、土地權(quán)屬1.國(guó)家土地所有權(quán)物權(quán)法第四十七條規(guī)定：“城市的土地，屬于國(guó)家所有。法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，屬于國(guó)家所有?！毕嚓P(guān)規(guī)定：a.憲法第十條第一款；b.土地管理法第八條第一款；c.土地管理法實(shí)施條例第二條；d.物權(quán)法第四十七條；e.確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（1995國(guó)土籍字第26號(hào)）第三條至第十八條。2.集體土地所有權(quán)土地管理法第八條規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。”相關(guān)規(guī)定：a.憲法第十條第二款；

2、b.土地管理法第八條第二款、第十條；c.物權(quán)法第五十八條；d.確定土地使用權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（1995國(guó)土籍字第26號(hào)）第十九條至二十五條。3.臨時(shí)用地包括建設(shè)施工和地質(zhì)勘查使用土地、搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用的土地相關(guān)規(guī)定：a.土地管理法第五十七條；b.土地管理法實(shí)施條例第二十七條、第二十八條；c.中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法第三十三條；d.中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十四條。4國(guó)有土地租賃國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<規(guī)范國(guó)有土地租賃若干意見(jiàn)>的通知國(guó)土資發(fā)1999222號(hào)規(guī)定：“國(guó)有土地租賃，承租人取得承租土地使用權(quán)?！毕嚓P(guān)規(guī)定：a.國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<規(guī)范國(guó)有土地租賃若干意見(jiàn)>的通

3、知（國(guó)土資發(fā)1999222號(hào)）第一條至第八條；b.四川省國(guó)有土地租賃辦法第二條、第六條、第七條、第十條、第十五條、第十七條。5、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)（1）國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的第一次明確界定2004年國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定第二（十）條規(guī)定，農(nóng)村集體建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并納入土地利用年度計(jì)劃，凡占用農(nóng)用地的必須依法辦理審批手續(xù)即，在符合規(guī)劃的前提下，村莊集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的集體用地經(jīng)審批后可以依法流轉(zhuǎn)。（2）集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)原則國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知（國(guó)辦發(fā)2007號(hào)）明確了農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的基本原則，即，違

4、反土地利用總體規(guī)劃和不依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)改變土地用途都是違法行為；任何涉及土地管理制度的試驗(yàn)和探索，都不能違反國(guó)家的土地用途管制制度；地方各級(jí)人民政府既加強(qiáng)土地征收或征用管理，更重點(diǎn)加強(qiáng)土地用途管制。相關(guān)規(guī)定:a.2006年03月27日，國(guó)土資源部日前發(fā)布關(guān)于堅(jiān)持依法依規(guī)管理節(jié)約集約用地，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的通知（52號(hào)文）；b.2007年8月成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法；c.成都市的集體建設(shè)用地使用權(quán)交易規(guī)則（試行）；d.2008年07月成都市集體建設(shè)用地整理與集中使用管理暫行辦法。二、土地利用總體規(guī)劃土地管理法第十七條規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)

5、境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！?.編制原則土地管理法第十九條規(guī)定：“地利用總體規(guī)劃按照下列原則編制：（一）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；（二）提高土地利用率；（三）統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；（四）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；（五）占用耕地與開(kāi)發(fā)復(fù)墾耕地相平衡?！?.土地規(guī)劃?rùn)?quán)限及分級(jí)審批土地管理法第十八條第規(guī)定：“下級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制。地方各級(jí)人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不得超過(guò)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，耕地保有量

6、不得低于上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少?！蓖恋毓芾矸ǖ诙粭l規(guī)定：“土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。本條第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行?！?.土

7、地用途土地管理法第二十條規(guī)定：“縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，明確土地用途。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告。”4.計(jì)劃管理及修改規(guī)劃的程序土地管理法第二十四條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。土地利用年度計(jì)劃，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況編制。土地利用年度計(jì)劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同，一經(jīng)審批下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行?！蓖恋毓芾矸ǖ诙鶙l規(guī)定：“經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)

8、，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級(jí)人民政府土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的，根據(jù)省級(jí)人民政府的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃?！?.土地調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)土地管理法第二十七條規(guī)定：“國(guó)家建立土地調(diào)查制度?？h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查。土地所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，并提供有關(guān)資料?！蓖恋毓芾矸ǖ诙艞l規(guī)定：“國(guó)家建立土地統(tǒng)計(jì)制度?？h級(jí)

9、以上人民政府土地行政主管部門和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門共同制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，依法進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)，定期發(fā)布土地統(tǒng)計(jì)資料。土地所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)。土地行政主管部門和統(tǒng)計(jì)部門共同發(fā)布的土地面積統(tǒng)計(jì)資料是各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)。”相關(guān)規(guī)定：a.土地利用現(xiàn)狀分類；b.國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā)200428號(hào)）第二條；c.土地利用年度計(jì)劃管理辦法（國(guó)土資源部令第37號(hào)）；d.土地利用規(guī)劃實(shí)施管理工作若干意見(jiàn)（國(guó)土資發(fā)2000144號(hào)）。三、土地管制（一）土地規(guī)劃土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法和國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知（國(guó)發(fā)20083號(hào)）中明確了城

10、鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃市要充分考慮土地利用總體劃中確定的建設(shè)預(yù)留用地指標(biāo)，將城市規(guī)劃區(qū)分為中短期建設(shè)的建設(shè)預(yù)留地和長(zhǎng)期遠(yuǎn)景的發(fā)展備用地，劃定的建設(shè)預(yù)留地的用地規(guī)模不得超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，減少兩個(gè)規(guī)劃實(shí)施時(shí)的矛盾。1.城鄉(xiāng)規(guī)劃法（1）制定、實(shí)施規(guī)劃的總體要求城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四條規(guī)定：“制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生

11、、公共安全的需要。 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。”（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃的主管部門國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。（3）對(duì)劃撥土地的規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃法第三十七條規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民

12、政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地?！保?）對(duì)出讓土地的規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃法第三十八條規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。 以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目

13、，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。”（5）規(guī)劃對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同效力的影響城市規(guī)劃法第三十九條規(guī)定：“規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效；對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。”（6）建設(shè)施工規(guī)劃許可證的申

14、請(qǐng)程序城市規(guī)劃法第四十條規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！?申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府

15、應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布?！保?）在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)進(jìn)行建設(shè)的行政許可城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十一條規(guī)定：“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)土地管理法有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由

16、城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證?！保?）規(guī)劃條件的變更城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十三條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地主管部門并公示。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)人民政府土地主管部門備案?！保?）臨時(shí)建設(shè)的規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十四條規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施

17、以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。 臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。 臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定?！保?0）對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件的核實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十五條：“縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。相關(guān)規(guī)定：土地儲(chǔ)備管理辦法第十條至第二十一條；土地管理法第四條、第十七條至第三十條；土地管理法實(shí)施條例第八條至第十五條；四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法&

18、gt;實(shí)施辦法第二條、第十六條至第二十條、第三十五條至三十八條；國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā)200428號(hào)）第二條；土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（國(guó)土資源部令第43號(hào)）；城鄉(xiāng)規(guī)劃法；四川省<城市規(guī)劃法>實(shí)施辦法第二條至第三十二條。2.土地審批土地管理法第二十一條規(guī)定：“土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。本條第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)

19、；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行?！蓖恋毓芾矸ǖ诙粭l、第四十四條、四十五條、五十三條、五十九條至六十二條；土地管理法實(shí)施條例第二十條至第二十四條；國(guó)土資源部關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)土地管理法>和<中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例>若干問(wèn)題的意見(jiàn)（國(guó)土資廳發(fā)199997號(hào)）第二至第四條；國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā)200428號(hào)）第一條第二款；建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法（國(guó)土資源部令第3號(hào)）；四、土地征收、征用與安置補(bǔ)償土地管理法規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，

20、可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償；第四十五條：征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批?！毕嚓P(guān)規(guī)定：a.憲法第十條第三款；b.物權(quán)法第四十二條第一款、第四十三條；c.土地管理法第二條第四款、第四十五條；d.土地管理法實(shí)施條例第二十條、第二十三條；e.國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問(wèn)題的通知(國(guó)土資發(fā)2006320號(hào))第一條、第二條；f.四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法第三十三條。（一）征地實(shí)施主體和組織實(shí)施土地管理法實(shí)施條例第二十五條規(guī)定：“征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組

21、織實(shí)施?！毕嚓P(guān)規(guī)定：a.土地管理法實(shí)施條例第二十五條第三款；b.成都市征地補(bǔ)償安置辦法（市政府第78號(hào)令）第三條；c.成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市征地補(bǔ)償安置工作的若干意見(jiàn)的通知（成辦發(fā)2005127號(hào)）第一條；d.成都市人民政府關(guān)于我市中心城區(qū)(五城區(qū)和高新區(qū))土地統(tǒng)征統(tǒng)供和收益分配的實(shí)施意見(jiàn)（成府發(fā)200253號(hào)）第一條。 （二）征地實(shí)施程序（“兩公告一登記”）1.征用土地方案公告征用土地公告辦法（國(guó)土資源部令第10號(hào)）第四條規(guī)定：“被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門

22、負(fù)責(zé)具體實(shí)施?！毕嚓P(guān)規(guī)定：a.土地管理法第四十六條第一款；b.土地管理法實(shí)施條例第二十五條第一款；c.征用土地公告辦法（國(guó)土資源部令第10號(hào)）第三、四、五、十四條；d.四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)的通知（川辦函200873號(hào)）第七條第二款。2.征地補(bǔ)償?shù)怯浾饔猛恋毓孓k法（國(guó)土資源部令第10號(hào)）第四十六條規(guī)定：“被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(shū)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。”相關(guān)規(guī)定：a.土地管理法第四十六條第二款；b.土地管理法實(shí)施條例第二十五條第二款；c.征用土地公告辦法（國(guó)土資源部

23、令第10號(hào)）第六條；d.成都市征地補(bǔ)償安置辦法（市政府第78號(hào)令）第五條第一款。3.補(bǔ)償安置方案公告征用土地公告辦法（國(guó)土資源部令第10號(hào)）第七條規(guī)定：“有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，在征用土地公告之日起日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。”相關(guān)規(guī)定：a.土地管理法第四十八條；b.土地管理法實(shí)施條例第二十五條第三款；c.征用土地公告辦法（國(guó)土資源部令第10號(hào)）第七條、第八條；d.成都市征地補(bǔ)償安置辦法（市政府第78號(hào)令）第五條第一款。4.聽(tīng)證征用土地公告辦法（國(guó)土資源部令第10號(hào)）第十條規(guī)定：“有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管

24、部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。 有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見(jiàn)及采納情況，舉行聽(tīng)證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)附具聽(tīng)證筆錄?！毕嚓P(guān)規(guī)定：a.國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā)200428號(hào)）第三條；b.國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定（國(guó)土資源部第22號(hào)令）第三、十二、十八、十九、二十、三十三條；c.征用土地公告辦法（國(guó)土資源部令第10

25、號(hào)）第九條、第十條；d.關(guān)于印發(fā)<關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知（國(guó)土資發(fā)2004238號(hào)）第三條；e.四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)的通知（川辦函200873號(hào)）第七條第一款。 （三）征地補(bǔ)償安置的原則和標(biāo)準(zhǔn)1.補(bǔ)償原則物權(quán)法第四十二條規(guī)定：“征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益?！毕嚓P(guān)規(guī)定：a.物權(quán)法第四十二條第二款；b.中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法第七十一條；c.國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通

26、知（國(guó)發(fā)200631號(hào)）第二條。2.補(bǔ)償范圍物權(quán)法第五十八條規(guī)定：“集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)包括：（一）法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；”相關(guān)規(guī)定：a.物權(quán)法第五十八條；b.民法通則第七十四條；c.國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知（國(guó)發(fā)199535號(hào)）第一條第一款；d.農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資資產(chǎn)所有權(quán)界定暫行辦法（農(nóng)經(jīng)發(fā)19986號(hào)）；第四條、第六條至第十四條。3.補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)土地管理法第四十七條規(guī)定：“征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助

27、費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)?！毕嚓P(guān)規(guī)定：a.

28、土地管理法第四十七條、第五十條、第五十一條；b.國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā)200428號(hào)）第三條第十二款；c.國(guó)土資源部關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)土地管理法>和<中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例>若干問(wèn)題的意見(jiàn)（國(guó)土資廳發(fā)199997號(hào)）；d.關(guān)于印發(fā)<關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知（國(guó)土資發(fā)2004238號(hào)）第五條；e.四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法第四十、四十一、十三、四十四條；f.四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)的通知（川辦函200873號(hào)）第一條至第六條

29、；g.中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作的通知（川委發(fā)20041號(hào)）第一條至第三條；h.成都市征地補(bǔ)償安置辦法（市政府第78號(hào)令）第六條、第八、九、十條、第十二條至二十九條；i.關(guān)于施行<成都市征地補(bǔ)償安置辦法>有關(guān)問(wèn)題的解釋（成國(guó)土發(fā)200173號(hào)）第一條至第七條；j.<成都市征地補(bǔ)償安置辦法>實(shí)施中有關(guān)具體問(wèn)題的意見(jiàn)（成辦發(fā)200315號(hào)）第一條至第五條；k.成都市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修訂工作的通知（成辦發(fā)2004200號(hào)）第一條至第四條；l.成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市征地補(bǔ)償安置工作的

30、若干意見(jiàn)的通知（成辦發(fā)2005127號(hào)）第二條第二、三款；m.成都市古樹(shù)名木保護(hù)管理?xiàng)l例第五條、第十六條。4.費(fèi)用支付土地管理法實(shí)施條例第二十五條規(guī)定：“征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付?！毕嚓P(guān)規(guī)定：a.土地管理法實(shí)施條例第二十五條第四款、第二十六條；b.四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法第四十二條；c.四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)的通知（川辦函200873號(hào)）第九條；d.成都市征地補(bǔ)償安置辦法（市政府第78號(hào)令）第十一條。 （四）社會(huì)保險(xiǎn)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)發(fā)20063

31、1號(hào)）第二條規(guī)定：“被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不足部分由當(dāng)?shù)卣畯膰?guó)有土地有償使用收入中解決。社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地。”相關(guān)規(guī)定：a.國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā)200428號(hào)）第三條第十三款；b.國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)發(fā)200631號(hào)）第二條；c.中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作的通知（川委發(fā)20041號(hào)）第四條；d.四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知（川辦發(fā)200815號(hào)）第二條；e.成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知（成府發(fā)200931號(hào)）第

32、二條；f.成都市國(guó)土資源局、成都市財(cái)政局關(guān)于貫徹<成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法>有關(guān)問(wèn)題的通知（成勞社發(fā)2004125號(hào)）第一條至第十一條。 （五）資金管理土地管理法第四十九條規(guī)定：“被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。”相關(guān)規(guī)定：a.土地管理法第四十九條；b.國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)發(fā)200631號(hào)）第三條；c.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知（國(guó)辦發(fā)2006100號(hào)）第一條、第三條、第四條；d.國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)征地管理工作的通知（國(guó)土資發(fā)1999480號(hào)）第四條；e.成都市人

33、民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市征地補(bǔ)償安置工作的若干意見(jiàn)的通知（成辦發(fā)2005127號(hào)）第四條。 （六）監(jiān)督管理國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā)200428號(hào)）第三條規(guī)定：“（十五)加強(qiáng)對(duì)征地實(shí)施過(guò)程監(jiān)管。征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的，不得強(qiáng)行使用被征土地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，制訂土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支和分配情況，向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，接受監(jiān)督。農(nóng)業(yè)、民政等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)用分配和使用的監(jiān)督。”相關(guān)規(guī)定：a.國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)

34、格土地管理的決定（國(guó)發(fā)200428號(hào)）第三條第十五款；b.征用土地公告辦法（國(guó)土資源部令第十號(hào)）第十二條、第十三條；c.國(guó)土資源部關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)土資發(fā)2004238號(hào)）第四條第十二至十五款；d.中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作的通知（川委發(fā)20041號(hào)）第五條；e.成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市征地補(bǔ)償安置工作的若干意見(jiàn)的通知（成辦發(fā)2005127號(hào)）第二條第一款、第五條。 （七）爭(zhēng)議解決1.土地管理法實(shí)施條例規(guī)定：“對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)

35、議不影響征用土地方案的實(shí)施?！?.2006年7月3日，國(guó)土資源部發(fā)布關(guān)于加快推進(jìn)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度的通知（國(guó)土資發(fā)2006133 號(hào)）規(guī)定，推行征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度，法規(guī)有要求，現(xiàn)實(shí)有需要，實(shí)踐有經(jīng)驗(yàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)施土地管理法規(guī)和完善征地程序的客觀需要，是有效化解征地矛盾和糾紛的有效途徑相關(guān)規(guī)定：a.土地管理法實(shí)施條例第二十五條第三款；b.征用土地公告辦法（國(guó)土資源部令第10號(hào)）第十五條；c.關(guān)于加快推進(jìn)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度的通知（國(guó)土資發(fā)2006133號(hào)）第一條、第二條、第三條；d.四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法(1999)第七十二條；

36、e.成都市征地補(bǔ)償安置辦法（市政府第78號(hào)令）第三十二條、第五條第三款。五、土地執(zhí)法（一）強(qiáng)征規(guī)定 土地管理法實(shí)施條例第四十五條規(guī)定：“違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。” 相關(guān)規(guī)定：四川省中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施辦法第六十三條、成都市征地補(bǔ)償安置辦法第三十一條。（二）土地違法懲處立案調(diào)查處理確認(rèn)違法下發(fā)責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)出具土地違法案件調(diào)查報(bào)告-當(dāng)事人申辯或聽(tīng)證做出土地侵權(quán)行為處理決定書(shū)、土地違法案件行政處罰決定書(shū)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行1.執(zhí)法主體：土地違法案件查處辦法第五條規(guī)定：“土地

37、違法案件由土地所在地土地管理部門管轄?！毕嚓P(guān)規(guī)定：a.土地管理法第七十一條；b.土地違法案件查處辦法第一條、第四條至第十二條；c.土地監(jiān)察暫行規(guī)定第三十一條；d.四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法第三條、第六十條、第六十一條；e.成都市預(yù)防和查處土地違法行為責(zé)任追究暫行辦法第三條、第六條。2.立案原則和標(biāo)準(zhǔn)土地違法案件查處辦法第十七條規(guī)定：“符合下列條件的土地違法案件，土地管理部門應(yīng)當(dāng)立案：（一）有明確的行為人；（二）有違反土地法律、法規(guī)的事實(shí)；（三）依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；（四）屬本部門管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理的。”相關(guān)規(guī)定:a.土地違法案件查處辦法、第十

38、七條；b.查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)。3.受理立案程序土地違法案件查處辦法第十九條規(guī)定：“符合立案條件的案件，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)土地違法案件立案呈批表，經(jīng)土地管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案?！毕嚓P(guān)規(guī)定：a.土地違法案件查處辦法第十四條、第十六條、第十八條、第十九條。4.調(diào)查和處理土地違法案件查處辦法第二十五條規(guī)定：“經(jīng)立案調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人。”相關(guān)法律規(guī)定：a.土地違法案件查處辦法第二十一條至第二十九條。5.強(qiáng)制執(zhí)行土地違法案件查處辦法第三十四條規(guī)定，被侵權(quán)人持土地侵權(quán)行為處理決定書(shū)向法院提起強(qiáng)制執(zhí)行或與當(dāng)事人協(xié)商解決；土地管理部門持土地違法案

39、件行政處罰行政處罰決定書(shū)向法院提起強(qiáng)制執(zhí)行或經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，實(shí)行強(qiáng)制執(zhí)行，亦可在強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中與被拆遷人協(xié)商。相關(guān)規(guī)定：a.土地違法案件查處辦法第三十四條。6.結(jié)案土地違法案件查處辦法第四十條規(guī)定：“承辦人在案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)土地違法案件結(jié)案報(bào)告，經(jīng)土地管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案?！毕嚓P(guān)法律規(guī)定：a.土地違法案件查處辦法第四十至第四十三條。六、信訪規(guī)定1.定義國(guó)土資源信訪規(guī)定第二條規(guī)定，：“國(guó)土資源信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國(guó)土資源管理部門反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由國(guó)土資源管理部門處理的活動(dòng)?！毕嚓P(guān)規(guī)定：a.信訪

40、條例第二條。2.原則國(guó)土資源信訪規(guī)定第三條規(guī)定：“國(guó)土資源信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則，（一）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；（二）暢通信訪渠道，方便信訪人；（三）實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾；（四）依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合；（五）堅(jiān)持依法行政，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致國(guó)土資源信訪事項(xiàng)發(fā)生的矛盾和糾紛?！毕嚓P(guān)規(guī)定：a.信訪條例第三條、第四條、第五條。3.受理范圍國(guó)土資源信訪規(guī)定第十七條規(guī)定：“信訪人對(duì)國(guó)土資源管理部門及其工作人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見(jiàn)，或者不服國(guó)土資源管理部門及其工作人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)的國(guó)土資源管理部門提出信訪事項(xiàng)。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑

41、解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)提出?！毕嚓P(guān)規(guī)定：a.信訪條例第十四條。4.受理原則及程序國(guó)土資源信訪規(guī)定規(guī)定，屬于國(guó)土資源管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，有關(guān)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；不屬于國(guó)土資源管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)制作國(guó)土資源信訪事項(xiàng)告知書(shū)，在十五日內(nèi)書(shū)面告知信訪人。相關(guān)法律規(guī)定：a.國(guó)土資源信訪規(guī)定第二十一條、第二十二條、第二十三條；b.信訪條例第二十一條至第二十七條。5.信訪事項(xiàng)的辦理調(diào)查聽(tīng)證處理制作國(guó)土資源信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)受理之日起60日辦結(jié)（可延長(zhǎng)30日）復(fù)查復(fù)核。（注：此期間，信訪人又提起行政

42、復(fù)議或者行政訴訟并經(jīng)受理的，信訪工作機(jī)構(gòu)可以決定終止辦理）相關(guān)規(guī)定：a.國(guó)土資源信訪規(guī)定第二十四條至第三十一條、第三十三條至第三十五條；b.信訪條例第二十八條至第三十五條、第三十七條至三十九條。6.信訪秩序的維護(hù)國(guó)土資源信訪規(guī)定第三十七條規(guī)定：“縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)成立處置群體上訪事件應(yīng)急組織并制訂應(yīng)急預(yù)案?！毕嚓P(guān)規(guī)定：a.國(guó)土資源信訪規(guī)定第三十六條、第三十七條、第三十八條； 七、地籍1.土地登記（1）定義土地登記規(guī)則第二條第一款規(guī)定：“土地登記是國(guó)家依法對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利的登記?！保?）土地登記程序土地登記規(guī)則第六條規(guī)定：“土地登記依照下列

43、程序進(jìn)行：（一）土地登記申請(qǐng)；（二）地籍調(diào)查；（三）權(quán)屬審核；（四）注冊(cè)登記；（五）頒發(fā)或者更換土地證書(shū)。”（3）初始土地登記土地登記規(guī)則第八條規(guī)定：“初始土地登記，由縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)布通告。通告的主要內(nèi)容包括：（一）土地登記區(qū)的劃分；（二）土地登記的期限；（三）土地登記收件地點(diǎn)；（四）土地登記申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)證件；（五）其他事項(xiàng)?！钡诰艞l規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)由使用國(guó)有土地的單位及法定代表人或者使用國(guó)有土地的個(gè)人申請(qǐng)登記。集體土地所有權(quán)由村民委員會(huì)或者農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織及法定代表人申請(qǐng)登記。集體土地使用權(quán)由使用集體土地的單位及法定代表人或者使用集體土地的個(gè)人申請(qǐng)登記。土地他項(xiàng)權(quán)利需要單

44、獨(dú)申請(qǐng)的，由有關(guān)權(quán)利人申請(qǐng)登（4）土地管理部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)地籍調(diào)查土地登記規(guī)則第十三條規(guī)定：“土地管理部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的地籍調(diào)查。地籍調(diào)查規(guī)程由國(guó)家土地管理局制定?！毕嚓P(guān)規(guī)定：a.土地管理法第十一條；b.土地登記辦法（國(guó)土資源部令第40號(hào)）；c.土地證書(shū)印制管理辦法；d.土地資料公開(kāi)查詢辦法；e.中華人民共和國(guó)測(cè)繪法；f.國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2008年度全國(guó)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作的通知（國(guó)土資廳發(fā)2008114號(hào)）。2.土地確權(quán)（1）定義土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法（國(guó)土資源部第17號(hào)令）第二條規(guī)定：“土地權(quán)屬爭(zhēng)議，是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議?！毕嚓P(guān)規(guī)定：a.土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦

45、法（國(guó)土資源部第17號(hào)令）第二條；b.確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（1995國(guó)土籍字第26號(hào)）第一條。（2）受理范圍及條件土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法（國(guó)土資源部第17號(hào)令）第五條規(guī)定：“個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件，由爭(zhēng)議土地所在地的縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門調(diào)查處理。前款規(guī)定的個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的爭(zhēng)議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府受理和處理。”第十條規(guī)定：“申請(qǐng)調(diào)查處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的應(yīng)當(dāng)符合兩個(gè)條件：其一，申請(qǐng)人與爭(zhēng)議的土地有直接利害關(guān)系；其二，有明確的請(qǐng)求處理對(duì)象、具體的處理請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)?！毕嚓P(guān)規(guī)定：a.土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法（國(guó)土資源部

46、第17號(hào)令）第五條至第十條；b.土地管理法第十六條第二款；c.四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法第十五條第一、二款。（3）確權(quán)程序當(dāng)事人提出申請(qǐng)審查(七個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理意見(jiàn))調(diào)查調(diào)解（查清事實(shí)、分清權(quán)屬為基礎(chǔ)）（達(dá)成協(xié)議制作調(diào)解書(shū)、送達(dá)）調(diào)解不成6個(gè)月內(nèi)（可延長(zhǎng)）提出調(diào)查處理意見(jiàn)5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)人民政府下達(dá)處理決定相關(guān)規(guī)定：a.土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法（國(guó)土資源部第17號(hào)令）第十三條至第三十一條；b.確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（1995國(guó)土籍字第26號(hào)）第二條第二款。（4）處理結(jié)果土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法（國(guó)土資源部第17號(hào)令）規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)人民政府作出的處

47、理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！毕嚓P(guān)規(guī)定：a.土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法（國(guó)土資源部第17號(hào)令）第三十一條；b.四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法第十五條第三款。八、土地監(jiān)察1.定義土地監(jiān)察暫行規(guī)定第二條：“土地監(jiān)察，是指土地管理部門依法對(duì)單位和個(gè)人執(zhí)行和遵守國(guó)家土地法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查以及對(duì)土地違法者實(shí)施法律制裁的活動(dòng)?！毕嚓P(guān)規(guī)定：四川省土地監(jiān)察條例第二條。2.監(jiān)察原則和標(biāo)準(zhǔn)土地監(jiān)察暫行規(guī)定規(guī)定：“第五條土地管理部門依照國(guó)家土地法律、法規(guī)獨(dú)立行使土地監(jiān)察職權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉；第六條土地監(jiān)察實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的方

48、針，遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則；第七條土地監(jiān)察工作必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在適用土地法律、法規(guī)上人人平等?！毕嚓P(guān)規(guī)定：a.土地管理法第六十六條第二款；b.四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法第五十四條第一款、第五十五條第一款。3.監(jiān)察主體土地監(jiān)察暫行規(guī)定規(guī)定：“第三條 土地管理部門通過(guò)行使土地監(jiān)察職權(quán)，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，維護(hù)國(guó)家的土地管理秩序；第四條 國(guó)家土地管理局主管全國(guó)土地監(jiān)察工作?！毕嚓P(guān)規(guī)定：a.土地管理法第六十六條；b.土地管理法實(shí)施條例第三十一條；c.土地監(jiān)察暫行規(guī)定第八條至第十一條；d.四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法第四條第一款、第五十四條第二款；e.四川省土地監(jiān)察條例第三條。4.監(jiān)察職權(quán)及內(nèi)容(一)建設(shè)用地行為；(二)建設(shè)用地審批行為；(三)土地開(kāi)發(fā)利用行為；(四)土地權(quán)屬變更和登記發(fā)證行為；(五)土地復(fù)墾行為；(六)基本農(nóng)田保護(hù)行為；(七)土地使用權(quán)出讓行為； (八)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止行為；(九)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為；(十)其他行為。相關(guān)規(guī)定：a.土地管理法第六十七條、第七十條、第七十二條；b.土地管理法實(shí)施條例第三十二條、第三十三條；c.土地監(jiān)察暫行規(guī)定第十二條至第二十一條；d.四川省<中華人民共和