天津市十一五時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)規(guī)劃

1、天津市“十一五”時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)規(guī)劃發(fā)布時(shí)間：2009-4-27信息來(lái)源：“十一五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，是我市實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是落實(shí)五大戰(zhàn)略舉措、加快推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要階段。制定和實(shí)施好天津市“十一五”時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)規(guī)劃，對(duì)于進(jìn)一步全面深入貫徹落實(shí)天津市實(shí)施中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法辦法，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和促進(jìn)全市中小企業(yè)健康成長(zhǎng)，充分發(fā)揮中小企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。 一、“十一五”期間中小企業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì) “十一五”時(shí)期，是我市落實(shí)新的城市定位，加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、完

2、成“三步走”戰(zhàn)略、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。中小企業(yè)發(fā)展既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 （一）面臨的機(jī)遇 中央把推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，加速?lài)?guó)際國(guó)內(nèi)資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)向新區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)集聚派生出更多配套產(chǎn)品的鏈接需求，更多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)、資金、技術(shù)、人才的集聚，為我市中小企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。 我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，深層次問(wèn)題逐步解決，科技創(chuàng)新日益加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展步伐加快，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，為中小企業(yè)拓展了發(fā)展空間。 我市構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)施民心工程，擴(kuò)大就業(yè)，提高職工收入水平，完善社會(huì)保障制度，大力發(fā)展公共事業(yè)

3、，提高居民生活水平，為中小企業(yè)加快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。 我市實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快完善城市載體功能，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，為中小企業(yè)提供了加快發(fā)展的載體。 （二）面臨的挑戰(zhàn) 經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反傾銷(xiāo)等貿(mào)易規(guī)則，為中小企業(yè)發(fā)展路徑、生存空間帶來(lái)前所未有的沖擊。中小企業(yè)缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺乏品牌優(yōu)勢(shì)，對(duì)世界貿(mào)易規(guī)則還不夠適應(yīng)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，中小企業(yè)面臨更大的壓力、困難和風(fēng)險(xiǎn)。 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，中小企業(yè)必須按照可持續(xù)發(fā)展的要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。 國(guó)家宏觀

4、調(diào)控力度加大，銀根緊縮，資源緊缺，物價(jià)上升，人工成本升高，信息不對(duì)稱(chēng)等，都給中小企業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)一定困難。 二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略要求，抓住濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的歷史機(jī)遇，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展之路，著力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力提高自主創(chuàng)新能力，著力完善發(fā)展環(huán)境，全面提升中小企業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著、就業(yè)能力擴(kuò)大、技術(shù)管理先進(jìn)、信譽(yù)和效益雙高、制度環(huán)境優(yōu)化的中小企業(yè)發(fā)展新格局，為實(shí)現(xiàn)我市“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。 （二）

5、基本原則 1堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，按照集約型、節(jié)約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路。 2堅(jiān)持重點(diǎn)支持和全面推進(jìn)相結(jié)合。按照天津城市功能定位和發(fā)展規(guī)劃的要求，加快資源整合，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展模式，重點(diǎn)加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)鼓勵(lì)科技型、都市工業(yè)型、社區(qū)服務(wù)型、都市服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展，走優(yōu)勢(shì)突出、骨干帶動(dòng)、整體提升的發(fā)展道路。 3堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化分工和配套協(xié)作相結(jié)合。按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套生產(chǎn)，圍繞特色產(chǎn)品發(fā)展一條龍服務(wù)，圍繞新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，

6、培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工，提高中小企業(yè)的配套協(xié)作能力，走“專(zhuān)、精、特、新”的發(fā)展道路。 4堅(jiān)持政府引導(dǎo)和全社會(huì)參與相結(jié)合。按照積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，貫徹落實(shí)天津市實(shí)施中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法辦法，加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和扶持，構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與中小企業(yè)發(fā)展的積極性，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。 （三）總體目標(biāo) “十一五”期間，我市中小企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：增大經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大就業(yè)容量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)素質(zhì)，改善發(fā)展環(huán)境，使中小企業(yè)在天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用更加顯著。 實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)數(shù)量規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。到

7、“十一五”末，全市中小企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻一番；中小企業(yè)GDP年均增長(zhǎng)14%以上；資產(chǎn)總量年均增長(zhǎng)10%。 提升中小企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)率。到“十一五”末，中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全市比重不低于80%。提升工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)就業(yè)能力，擴(kuò)大科技型、現(xiàn)代服務(wù)型、社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)就業(yè)容量；職工收入年均增長(zhǎng)15%以上；職工社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保恢行∑髽I(yè)稅收逐年增長(zhǎng)。 優(yōu)化中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)。通過(guò)自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”型轉(zhuǎn)變。形成以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)，加工和制造業(yè)為支撐，以技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境友好為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)和

8、技術(shù)發(fā)展格局。到“十一五”末，科技型中小企業(yè)達(dá)到8000家；圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套的中小企業(yè)達(dá)到5000家。 轉(zhuǎn)變中小企業(yè)增長(zhǎng)方式。通過(guò)觀念、體制、機(jī)制、管理創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理模式向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)型。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)辦節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，工業(yè)資源利用效率顯著提升。到“十一五”末，工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗比“十五”末下降20%，工業(yè)廢水、廢氣排放量達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到95%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到99%以上。 優(yōu)化中小企業(yè)成長(zhǎng)模式。實(shí)施“百千萬(wàn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”。培育和扶持100家最具成長(zhǎng)型中小企業(yè)，培育和支持1000家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育和鼓勵(lì)10000家發(fā)展型中小企業(yè)。 中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)

9、境明顯改善。建立和完善以財(cái)政支持、稅收扶持為主要內(nèi)容的中小企業(yè)政策支持體系；健全和完善以投資融資、信用擔(dān)保、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢(xún)、管理創(chuàng)新、技術(shù)支持、信息服務(wù)、法律服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、國(guó)際合作為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)體系。 三、主要任務(wù) 為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，“十一五”期間，我市中小企業(yè)發(fā)展與促進(jìn)工作要實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略、集群發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和品牌發(fā)展戰(zhàn)略（“四大戰(zhàn)略”），搭建中小企業(yè)融資信用擔(dān)保平臺(tái)（“一個(gè)平臺(tái)”），建立和完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系（“一個(gè)體系”），實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)工程和成長(zhǎng)工程（“兩大工程”），推進(jìn)中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，營(yíng)造公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的發(fā)展環(huán)境，全面

10、提升中小企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。 （一）實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 圍繞壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)中小企業(yè)積極融入產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)化程度較高的配套型中小企業(yè)，形成以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)，加工和制造業(yè)為支撐的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 1依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套型制造業(yè)中小企業(yè) 按照全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的方向和要求，進(jìn)一步提高中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和水平。大力發(fā)展電子信息、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、新材料及環(huán)保等高新技術(shù)中小企業(yè)；進(jìn)一步發(fā)展壯大石油和海洋化工、汽車(chē)、現(xiàn)代冶金等支柱產(chǎn)業(yè)的

11、中小企業(yè)；加快裝備制造業(yè)和紡織、輕工等產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)改造步伐，提升裝備成套和加工制造水平。重點(diǎn)發(fā)展與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套的零部件生產(chǎn)、裝配、包裝、運(yùn)輸以及相關(guān)增值服務(wù)的中小企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，提高技術(shù)裝備水平和配件質(zhì)量。圍繞大企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代，開(kāi)展相應(yīng)的技術(shù)改造。到“十一五”末，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套的中小企業(yè)達(dá)到5000家，形成比較完整的制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈。 2大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型中小企業(yè) “十一五”期間，按照“減量化、資源化、再利用”的原則,大力推行清潔生產(chǎn)。以耗能、耗水、排污等企業(yè)為重點(diǎn)，集中力量在冶金、化工、建材、紡織、機(jī)械裝備、電力等領(lǐng)域的中小企

12、業(yè)，推廣節(jié)能、降耗、減污的新技術(shù)和新工藝。對(duì)新建項(xiàng)目把好“效益、資源、環(huán)?！比P(guān)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)原材料的合理使用、能量的梯級(jí)利用、水和固體廢物的綜合利用、再生使用和循環(huán)利用。通過(guò)不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)的有效銜接，推進(jìn)再生資源回收、加工和利用的進(jìn)程。依托國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的六條產(chǎn)業(yè)鏈（大港石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、海河下游現(xiàn)代冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、漢沽電水鹽聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、紡織循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、渤?；@循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、塑料制品循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈）和四個(gè)再生資源回收基地（廢舊電器回收再生利用基地、廢舊輪胎再生利用基地、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解基地以及靜海再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化基地），發(fā)展一大批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的

13、中小企業(yè)，促使生產(chǎn)工藝和裝備落后、質(zhì)量低劣、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源以及不符合基本安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)退出市場(chǎng)。 3大力發(fā)展服務(wù)型中小企業(yè) 放寬準(zhǔn)入條件，降低門(mén)檻，大力發(fā)展為生產(chǎn)和生活服務(wù)的通訊業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域的中小企業(yè)；大力發(fā)展融資、擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、咨詢(xún)服務(wù)、信息服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展科技、文化、醫(yī)療、體育、教育等新興的現(xiàn)代服務(wù)型中小企業(yè)。到“十一五”末，旅游、金融、信息與科技服務(wù)、文化服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重提高到30%以上。 4大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)中小企業(yè) 按照“我國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心”、“區(qū)域性綜合交通樞紐和現(xiàn)代服務(wù)中心”的

14、定位及天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、物資、貨代等中小企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流管理和技術(shù)，提高管理、技術(shù)和裝備水平，拓展服務(wù)功能，向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、信息、服務(wù)相互融合的多功能、集成性的現(xiàn)代物流業(yè)中小企業(yè)。積極參與天津港散貨物流中心、集裝箱物流中心、保稅區(qū)空港國(guó)際物流區(qū)等9大物流園區(qū)的建設(shè)；積極發(fā)展第三方物流企業(yè)，建立服務(wù)于華北、東北及西部地區(qū)的貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和貨運(yùn)樞紐工程；鼓勵(lì)傳統(tǒng)的運(yùn)輸企業(yè)向港口、倉(cāng)儲(chǔ)、代理等業(yè)務(wù)延伸，完善多元化服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高附加值的運(yùn)輸服務(wù)。 （二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，提升中小企業(yè)集約化

15、發(fā)展水平 按照我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，本著相對(duì)集中、集約發(fā)展、節(jié)約土地資源的原則，以濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放為契機(jī)，結(jié)合各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進(jìn)中小企業(yè)向集約化、規(guī)范化、集群化發(fā)展。逐步形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化、大中小企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。 1突出濱海新區(qū)的戰(zhàn)略拉動(dòng) 濱海新區(qū)更大規(guī)模的開(kāi)發(fā)開(kāi)放為中小企業(yè)的發(fā)展提供了巨大的空間。中小企業(yè)應(yīng)在參與、支持和服務(wù)濱海新區(qū)建設(shè)中，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，拓展發(fā)展空間，提升競(jìng)爭(zhēng)水平。圍繞現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)配套能力強(qiáng)、產(chǎn)品調(diào)頭快、經(jīng)營(yíng)靈活等特點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)綜合配套能力，參與集約化經(jīng)營(yíng)、集群化發(fā)展、區(qū)域化合作。依托濱海新區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，在大

16、項(xiàng)目的帶動(dòng)下，促成中小企業(yè)與大企業(yè)（包括跨國(guó)公司）在零部件、裝配、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)上的戰(zhàn)略合作，努力形成與大企業(yè)緊密合作的“共生圈”。開(kāi)發(fā)建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)及零部件基地、海河下游鋼鐵工業(yè)基地、開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代中藥和生物制藥基地、保稅區(qū)空港物流加工區(qū)航天航空制造產(chǎn)業(yè)基地等為中小企業(yè)集聚園區(qū)，加快建立高水平的現(xiàn)代制造業(yè)基地。 2實(shí)施郊區(qū)工業(yè)的戰(zhàn)略聚集 通過(guò)新一輪“嫁改調(diào)”，逐步推動(dòng)郊區(qū)中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)品升級(jí)、資源集約。堅(jiān)持“調(diào)三、發(fā)四、改八”的方針，即調(diào)整限制高污染、高耗能、高耗資源的企業(yè)；發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、汽車(chē)配件、新型建材產(chǎn)業(yè)；改造農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金制品、環(huán)保產(chǎn)品、自

17、行車(chē)及配件、服裝、地毯、電線(xiàn)電纜、化工產(chǎn)業(yè)。通過(guò)優(yōu)化整合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市政府批準(zhǔn)的郊區(qū)工業(yè)園區(qū)。到“十一五”末，入駐工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的企業(yè)達(dá)4000家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和增加值占全市郊區(qū)工業(yè)的30%。重點(diǎn)建設(shè)靜海子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、西青辛口循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園、北辰白色家電工業(yè)基地、寶坻塑料工業(yè)園以及薊縣、寶坻、靜海和寧河的食品加工基地，形成職能分工明確、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、土地及各種資源綜合利用、具有鮮明特色的中小企業(yè)聚集基地。 3實(shí)施都市工業(yè)的戰(zhàn)略集中 按照集約發(fā)展、節(jié)約用地的原則，充分利用中心城區(qū)的工業(yè)用地資源，建設(shè)好一批各具特色的都市工業(yè)小區(qū)（樓宇）?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)建設(shè)河西陳塘莊、河北張興莊、紅

18、橋光榮道、南開(kāi)海泰、南開(kāi)鑫茂、北辰天嬌、西青凌莊子等20個(gè)都市工業(yè)園區(qū)，高水平建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、品牌化經(jīng)營(yíng)。根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人文環(huán)境特點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)定位，嚴(yán)把技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)和環(huán)境保護(hù)關(guān)，發(fā)展環(huán)保、無(wú)污染的都市工業(yè)。逐步創(chuàng)新都市工業(yè)業(yè)態(tài)，積極發(fā)展體現(xiàn)大都市特征的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。入駐都市工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，以科技型、環(huán)保型、節(jié)約型、效益型、就業(yè)安置型、社會(huì)公益型為主要方向，積極開(kāi)發(fā)科技含量高、附加值大、節(jié)約資源能源的技術(shù)和產(chǎn)品，新生一批科技水平高、就業(yè)能力強(qiáng)的中小企業(yè)。 4打造現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū) 按照國(guó)家和天津市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，積極打造產(chǎn)業(yè)功能突出、規(guī)模效益顯著、輻射范

19、圍廣闊的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。在中心城區(qū)以外交通便利的地段，建設(shè)各種生產(chǎn)資料、生活資料的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，搭建我市產(chǎn)品對(duì)外推銷(xiāo)的平臺(tái)，吸引外來(lái)消費(fèi)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要交易場(chǎng)所。在各區(qū)縣建成“拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)明顯、消費(fèi)者普遍認(rèn)同、特色突出”的商業(yè)街道。運(yùn)用規(guī)劃調(diào)控和市場(chǎng)運(yùn)作兩種手段，引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和特色商業(yè)街，形成整體市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)。在中心城區(qū)，搭建以都市繁華繁榮為特點(diǎn)的商業(yè)平臺(tái)，提高我市商業(yè)對(duì)外輻射水平，擴(kuò)大零售業(yè)輻射半徑，中小企業(yè)積極參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)，做大做深社區(qū)市場(chǎng)。市內(nèi)六區(qū)分別建設(shè)至少一處“小吃街”、“美食城”，推動(dòng)餐飲業(yè)、住宿業(yè)連鎖化經(jīng)營(yíng)。 （三）實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

20、建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大研發(fā)投入，切實(shí)提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)活力，提高管理水平。 1大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力 加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家、市級(jí)和企業(yè)三級(jí)技術(shù)中心建設(shè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高研發(fā)能力，推動(dòng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成一批在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。到“十一五”末，中小企業(yè)建成國(guó)家級(jí)技術(shù)中心13家，市級(jí)技術(shù)中心270家，企業(yè)級(jí)技術(shù)中心3900家；中小企業(yè)的研發(fā)投入率力爭(zhēng)

21、達(dá)到2%以上；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員繼續(xù)教育覆蓋面達(dá)到80%以上，高級(jí)工以上技術(shù)工人占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到30%左右。 一是重點(diǎn)推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)“市區(qū)聯(lián)動(dòng)”、“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)”、“產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)”等多種形式，建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，特別是公共技術(shù)支持平臺(tái)，鼓勵(lì)大學(xué)、科研院所、大企業(yè)開(kāi)放科研基礎(chǔ)設(shè)施，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供設(shè)計(jì)、信息、研發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)、新技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等全方位服務(wù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作平臺(tái)，共享技術(shù)、信息、市場(chǎng)資源，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。到“十一五”末，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的中小企業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)累計(jì)達(dá)到50個(gè)；搭建汽車(chē)、生物技術(shù)、中

22、藥現(xiàn)代化、裝備成套、綠色能源等重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)10個(gè)。 二是促進(jìn)科技型中小企業(yè)的孵育和建設(shè)。按照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求，加工與制造業(yè)中小企業(yè)加快由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型向“專(zhuān)、精、特、新”型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。突出對(duì)科技型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的孵育作用，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、特色化的科技孵化器，促進(jìn)高成長(zhǎng)企業(yè)群體發(fā)展，支持形成一批以自主研發(fā)為依托、技術(shù)專(zhuān)利為產(chǎn)品、知名品牌為目標(biāo)的科技型中小企業(yè)。到“十一五”末，全市科技孵化器達(dá)到100家，科技型中小企業(yè)達(dá)到8000家。 三是加快建筑業(yè)中小企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。圍繞新型建筑結(jié)構(gòu)體系，積極推廣應(yīng)用地基基礎(chǔ)和地下空間工程技術(shù)、高效鋼筋與預(yù)應(yīng)力技術(shù)

23、、鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)和建筑防水技術(shù)等一批新技術(shù)。按照全市新建住宅和公共建筑執(zhí)行65%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求，推廣應(yīng)用新型復(fù)合墻體材料、新型建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)體系和建筑施工等方面新技術(shù)、新工藝。到“十一五”末，建筑業(yè)中小企業(yè)技術(shù)裝備率顯著提高，科技研發(fā)投入占增加值的比重達(dá)到3%。 四是加快推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)中小企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理等現(xiàn)代化手段，在零售企業(yè)特別是連鎖店經(jīng)營(yíng)中推廣時(shí)點(diǎn)銷(xiāo)售系統(tǒng)（POS），逐步建立和完善信息管理系統(tǒng)（MIS）；推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送、代理制、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)等現(xiàn)代組織形式和服務(wù)方式。 2推進(jìn)制度創(chuàng)新，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力 積極引導(dǎo)中小企業(yè)深化改革，從自身實(shí)際出發(fā)健全企

24、業(yè)運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)管理體制，增強(qiáng)企業(yè)活力。采取多種形式，探索適合中小企業(yè)的科學(xué)治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)具備條件的中小企業(yè)適時(shí)推進(jìn)股份制、公司制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)改革。鼓勵(lì)發(fā)展態(tài)勢(shì)好的中小企業(yè)通過(guò)合資、合作、兼并、整合等形式，擴(kuò)大規(guī)模，做強(qiáng)做優(yōu)；鼓勵(lì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)合等方式，逐步壯大實(shí)力，發(fā)展成為主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司、大集團(tuán)；切實(shí)扶助困難企業(yè)解決職工生活和社會(huì)保障問(wèn)題，挖掘潛力，激活生產(chǎn)要素，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)活力；合理解決國(guó)有、集體中小企業(yè)政策性歷史包袱；對(duì)確屬無(wú)法生存的中小企業(yè)，通過(guò)依法破產(chǎn)、關(guān)閉、注銷(xiāo)等方式平穩(wěn)退出市場(chǎng)。 3推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高中小

25、企業(yè)的管理水平 完善以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)中小企業(yè)建立健全安全、勞動(dòng)、財(cái)務(wù)、質(zhì)量等各項(xiàng)管理制度。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、逐步推進(jìn)，開(kāi)展中小企業(yè)管理上水平活動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)重視基礎(chǔ)管理工作，依法建立商品經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、合同管理、人力資源管理、安全管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度，完善企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)和監(jiān)督中小企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保衛(wèi)生、資源開(kāi)采、土地使用等方面的監(jiān)管。規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)中小企業(yè)和職工的合法權(quán)益。加強(qiáng)中小企業(yè)文化建設(shè)，努力構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，提升中小企業(yè)綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力?！笆晃濉逼?/p>

26、間，每年推出100家經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀中小企業(yè)，進(jìn)行表彰，推廣經(jīng)驗(yàn)。 （四）實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 加快培育一批中小企業(yè)的國(guó)內(nèi)外知名品牌，力爭(zhēng)在中小企業(yè)品牌建設(shè)上實(shí)現(xiàn)更大突破。選擇一批經(jīng)營(yíng)有特色、市場(chǎng)容量大、盈利水平高的企業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)，發(fā)展自有商標(biāo)品牌；重點(diǎn)培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)有技術(shù)的企業(yè)品牌、服務(wù)品牌和產(chǎn)品品牌；對(duì)照國(guó)際、國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚、提升能級(jí)、資產(chǎn)優(yōu)化重組等，塑造一批被市場(chǎng)認(rèn)可的知名品牌企業(yè)和知名品牌產(chǎn)品。提高中小企業(yè)專(zhuān)利保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用意識(shí)，推動(dòng)專(zhuān)利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)中小企業(yè)逐步擺脫貼牌生產(chǎn)、缺乏發(fā)展主動(dòng)權(quán)的困境，培育自主品牌和商標(biāo)，

27、提高附加值。 一是推動(dòng)工業(yè)中小企業(yè)與國(guó)外名品名牌聯(lián)手，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，引進(jìn)國(guó)外著名品牌，提升品牌結(jié)構(gòu)水平。通過(guò)加大產(chǎn)品配套等方式推進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)入跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)際市場(chǎng)。利用低成本制造優(yōu)勢(shì)為國(guó)外優(yōu)秀公司配套，借勢(shì)提升企業(yè)良好信譽(yù)，打通國(guó)際市場(chǎng)通道，形成新的競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)支持我市“中華”老字號(hào)企業(yè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)向連鎖化、規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，整合資源，實(shí)現(xiàn)品牌共享，提高在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的份額；進(jìn)一步做大做強(qiáng)“藍(lán)天”、“郁美凈”、“海鷗”、“飛鴿”等被廣大消費(fèi)者公認(rèn)的品牌，努力擴(kuò)大其影響力?！笆晃濉逼陂g，全市工業(yè)中小企業(yè)形成中國(guó)名牌產(chǎn)品20個(gè)，天津名牌產(chǎn)品260個(gè)。挖掘一批影響力大、知名度

28、高的傳統(tǒng)商標(biāo)，鞏固放大，重振具有天津特色的優(yōu)秀品牌。 二是加強(qiáng)著名商標(biāo)創(chuàng)立工作。以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和商標(biāo)保護(hù)能力，創(chuàng)立更多馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)為重點(diǎn)，提高中小企業(yè)的商標(biāo)注冊(cè)意識(shí)和品牌競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提升商品和服務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)已注冊(cè)商標(biāo)的中小企業(yè)進(jìn)一步提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)商標(biāo)的廣告和宣傳，增強(qiáng)商標(biāo)的知名度和影響力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和服務(wù)覆蓋面，提高商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)法律保護(hù)范圍和層次，積極創(chuàng)立著名商標(biāo)。重點(diǎn)支持已獲得著名商標(biāo)的中小企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)，保持優(yōu)異的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提高商標(biāo)的知名度和美譽(yù)度，積極創(chuàng)立馳名商標(biāo)，全面提升商標(biāo)的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值。到“十一五”末，我市商標(biāo)注冊(cè)量力爭(zhēng)達(dá)到8萬(wàn)

29、件，著名商標(biāo)達(dá)到500件，馳名商標(biāo)數(shù)量爭(zhēng)取翻一番。 三是加快商貿(mào)流通業(yè)中小企業(yè)“三個(gè)一百”建設(shè)。打造100個(gè)年銷(xiāo)售規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)元以上、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)“小巨人”；培育100個(gè)具有較高知名度和市場(chǎng)占有率的商業(yè)品牌；樹(shù)立100個(gè)體現(xiàn)現(xiàn)代流通特色、具有一流經(jīng)營(yíng)環(huán)境的中小商業(yè)示范店鋪。 （五）搭建中小企業(yè)融資信用擔(dān)保平臺(tái)，著力解決融資難問(wèn)題 “十一五”期間，要把緩解融資難問(wèn)題作為支持促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的重要工作來(lái)抓。在資金籌集上，針對(duì)中小企業(yè)不同發(fā)展階段的融資能力、融資條件和融資特點(diǎn)，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體的原則，建立中小企業(yè)多層次融資服務(wù)體系的工作思路，幫助企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資、上市

30、融資、引進(jìn)外資、銀行信貸、商業(yè)信用、融資租賃等多種直接、間接融資途徑和方式擴(kuò)展融資渠道，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。 1健全直接融資機(jī)制，重點(diǎn)拓寬成熟期中小企業(yè)直接融資渠道 綜合運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)基金、企業(yè)債券、股權(quán)交易、發(fā)行上市等資本市場(chǎng)工具，開(kāi)拓多種直接融資渠道，擴(kuò)大直接融資在中小企業(yè)融資中的比例。支持中小企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓吸引境內(nèi)和境外資金，支持各種資本參與建立各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)做好股權(quán)融資，即上市融資和發(fā)行債券融資，營(yíng)造一個(gè)良好的融資市場(chǎng)環(huán)境。完善中小企業(yè)上市融資育成體系與工作機(jī)制，建立中小企業(yè)上市儲(chǔ)備資源庫(kù)，選擇和指導(dǎo)一批高新技術(shù)中小企業(yè)，重點(diǎn)培育和扶持100家最具成長(zhǎng)型中小企業(yè)

31、，開(kāi)展多層次的上市融資培訓(xùn)和輔導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)多種形式進(jìn)行并購(gòu)重組、改制上市，支持企業(yè)到境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目融資，推動(dòng)符合條件的中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、實(shí)施信托計(jì)劃等方式實(shí)現(xiàn)直接融資。 2進(jìn)一步探索政府部門(mén)和銀行的合作途徑和方式 鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大中小企業(yè)信貸力度，制定符合中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理制度和信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新中小企業(yè)金融產(chǎn)品，提高為中小企業(yè)的服務(wù)水平。加強(qiáng)政府部門(mén)與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，建立和完善“政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、銀行合作支持、擔(dān)保積極配合、企業(yè)主動(dòng)參與”的中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供信用評(píng)級(jí)、貸款擔(dān)保的“一條龍”服務(wù)，為信用良好的

32、企業(yè)開(kāi)辟融資綠色通道。爭(zhēng)取到“十一五”末，銀行金融機(jī)構(gòu)年新增貸款中中小企業(yè)貸款占到50%以上，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行天津市分行“兩臺(tái)一組”貸款模式覆蓋我市70%以上的區(qū)縣；“十一五”期間，與天津銀行合作的融資平臺(tái)累計(jì)為中小企業(yè)提供300億元的貸款支持。 3繼續(xù)完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè) 按照“堅(jiān)持發(fā)展政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展地域性和行業(yè)性的互助式擔(dān)保機(jī)構(gòu)”的總體思路，逐步構(gòu)建 “一體兩翼”的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系構(gòu)架。鼓勵(lì)民間資本組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持具備條件的社會(huì)法人成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)和開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，引進(jìn)有實(shí)力的外地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)。制定規(guī)范性措施，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，積極引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)

33、提高擔(dān)保實(shí)力和規(guī)范開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度、資金資助制度、信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制制度、行業(yè)協(xié)調(diào)和自律制度，分散與化解信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。在適當(dāng)時(shí)候建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制，整合和淘汰一批資本金規(guī)模小、實(shí)收貨幣資本缺乏、風(fēng)險(xiǎn)管理能力不強(qiáng)和違規(guī)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)過(guò)大或長(zhǎng)期不開(kāi)展業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。到“十一五”末，我市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金達(dá)到100億元，年擔(dān)保能力達(dá)到500億元。 4推動(dòng)誠(chéng)信制度建設(shè)，優(yōu)化中小企業(yè)信用環(huán)境 建立以企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、中介機(jī)構(gòu)為主體，以信用登記、信用征集、信用評(píng)估、信用發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)分散為主要內(nèi)容的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信用制度。指導(dǎo)中小企業(yè)建立信用管理的基本制度，

34、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立良好的信用意識(shí)。強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)交往對(duì)象的資信管理，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施中小企業(yè)信用工程，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)信用管理的促進(jìn)作用，制訂中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)規(guī)范。積極建立我市中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，通過(guò)評(píng)定中小企業(yè)信用等級(jí)、定期公布評(píng)價(jià)結(jié)果等考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制，改善中小企業(yè)信用狀況，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念。到“十一五”末，完成所有開(kāi)展業(yè)務(wù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)工作；中小企業(yè)信用服務(wù)工作試點(diǎn)區(qū)縣覆蓋面達(dá)到50%以上，參評(píng)企業(yè)覆蓋面力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。 （六）加強(qiáng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè) 按照政府引導(dǎo)、各方支持、社會(huì)參與、專(zhuān)業(yè)分工、協(xié)調(diào)服務(wù)的原則，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”條塊結(jié)合的中小企業(yè)社會(huì)化服

35、務(wù)體系。重點(diǎn)開(kāi)展信息服務(wù)、管理咨詢(xún)、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律援助和維權(quán)四個(gè)方面的服務(wù)。 1信息服務(wù) 一是充分發(fā)揮市、區(qū)、縣、局的信息網(wǎng)絡(luò)傳媒作用，設(shè)立中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，大力宣傳國(guó)家和我市支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，及時(shí)提供國(guó)家及我市政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、投資融資、最新科技與成果、產(chǎn)權(quán)交易和合作項(xiàng)目、市場(chǎng)需求、產(chǎn)品推介、人才供求等信息服務(wù)，幫助企業(yè)提高市場(chǎng)分析和快速反應(yīng)能力。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理企業(yè)申報(bào)材料和咨詢(xún)解答問(wèn)題。充分發(fā)揮天津中小企業(yè)等刊物的服務(wù)、傳媒、引導(dǎo)、促進(jìn)功能，大力宣傳國(guó)家和我市支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作方針、發(fā)展動(dòng)態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向中小企業(yè)提供各類(lèi)動(dòng)

36、態(tài)信息。 二是推動(dòng)中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善中小企業(yè)信息化公共應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，提高中小企業(yè)運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，推進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化和管理信息化水平，逐步將信息技術(shù)與現(xiàn)代管理技術(shù)和制造技術(shù)相結(jié)合，應(yīng)用于中小企業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)的全過(guò)程。 三是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信息化培訓(xùn)，配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展“百萬(wàn)中小企業(yè)信息化培訓(xùn)”上網(wǎng)工程，提高企業(yè)信息化管理人員素質(zhì)和技術(shù)水平，為中小企業(yè)全面提高和普及信息化奠定基礎(chǔ)。 2管理咨詢(xún)服務(wù) 開(kāi)展中小企業(yè)管理咨詢(xún)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)變革傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理理念、方法和思路；切實(shí)幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)

37、管理上的難題；促進(jìn)中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高自主創(chuàng)新能力、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞中小企業(yè)需求，根據(jù)中小企業(yè)特點(diǎn)，依靠社會(huì)力量，主要開(kāi)展改制重組、資源整合、營(yíng)銷(xiāo)策劃、規(guī)范化管理、技術(shù)支持、財(cái)務(wù)管理、人力資源開(kāi)發(fā)、企業(yè)文化建設(shè)、投資及商業(yè)策劃、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等方面管理咨詢(xún)服務(wù)。建立管理咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，注重管理咨詢(xún)服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，健全服務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)方式，為中小企業(yè)搭建便利的咨詢(xún)?cè)\斷服務(wù)平臺(tái)。 3市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù) 發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，發(fā)布國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參加各種展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)、博覽會(huì)，支持商會(huì)、協(xié)會(huì)等各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供產(chǎn)品洽談、展銷(xiāo)、訂貨、進(jìn)出口代理、招商引資、營(yíng)銷(xiāo)策劃等服

38、務(wù)。舉辦各類(lèi)中外企業(yè)間的經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、投資說(shuō)明會(huì)和商情介紹會(huì)等，定期組織中小企業(yè)代表赴外省市學(xué)習(xí)考察，搭建中小企業(yè)商貿(mào)往來(lái)的平臺(tái)，提高中小企業(yè)知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。用足用好中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金，資助中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)到境外投資辦企業(yè)，從事資源開(kāi)發(fā)、加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，開(kāi)展對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作，并在財(cái)政資金、銀行貸款、風(fēng)險(xiǎn)保函、企業(yè)用匯、出口退稅等方面給予扶持，為中小企業(yè)境外投資及人員出國(guó)提供便利服務(wù)。 4法律援助和維權(quán)服務(wù) 建立全市中小企業(yè)法律援助體系，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，對(duì)中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中所遇到的政策歧視、財(cái)產(chǎn)權(quán)利侵犯、合同糾紛、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題進(jìn)行法律咨詢(xún)服務(wù)

39、，為困難企業(yè)實(shí)行訴訟代理,提供法律支持。設(shè)立法律咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)，在中國(guó)中小企業(yè)天津網(wǎng)設(shè)立法律咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理和界定，取消不合理收費(fèi)，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。公開(kāi)依法確定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)管、服務(wù)方式，引導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和守法經(jīng)營(yíng)，防止以罰代管。加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作力度，嚴(yán)厲查處和打擊假冒偽劣、合同欺詐、偷稅漏稅等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和違法行為，保護(hù)中小企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)及其合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的管理，維護(hù)社會(huì)公共

40、利益。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理、工資支付、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)察，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。 （七）實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)工程和成長(zhǎng)工程，全面加快中小企業(yè)的創(chuàng)辦和成長(zhǎng)步伐 抓住中小企業(yè)快速發(fā)展的重要機(jī)遇，實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)工程和成長(zhǎng)工程，進(jìn)一步完善創(chuàng)辦中小企業(yè)的各項(xiàng)政策措施，加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，全面加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)步伐，為各類(lèi)中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使我市中小企業(yè)在規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量和效益上取得新的突破。 1實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)工程 大力推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。對(duì)符合國(guó)家和我市產(chǎn)業(yè)政策及本地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，布局合理，有一定的服務(wù)基礎(chǔ)，能滿(mǎn)足一定規(guī)模小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)需求

41、的創(chuàng)業(yè)園、都市工業(yè)園及中小企業(yè)公共服務(wù)載體進(jìn)行資源整合，提升和完善功能。以創(chuàng)業(yè)基地為載體，以催生新企業(yè)、創(chuàng)造新崗位為目標(biāo)，支持創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)。幫助初創(chuàng)期的小企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)新企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。發(fā)揮和引導(dǎo)社會(huì)資源，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，計(jì)劃建立和完善50個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。 進(jìn)一步完善小企業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)環(huán)境。一是積極引導(dǎo)各類(lèi)資本投資創(chuàng)辦小企業(yè)。在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域方面，鼓勵(lì)各種資本通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資等多種形式參與制造業(yè)和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。積極引導(dǎo)物流、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)、餐飲、文化娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)等中小服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，積極扶持投資少、見(jiàn)效快

42、，安置人員多的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)；二是為各類(lèi)新辦的小企業(yè)提供有關(guān)創(chuàng)辦企業(yè)、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)支持、進(jìn)出口代理、商務(wù)、公用事業(yè)、勞動(dòng)人事和融資擔(dān)保等方面的專(zhuān)門(mén)服務(wù)，形成便捷高效的服務(wù)環(huán)境。納入中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的政策、信息、管理、融資等一般咨詢(xún)服務(wù)，按公益性服務(wù)原則免費(fèi)或適當(dāng)收取費(fèi)用；三是采取多種形式為創(chuàng)業(yè)者提供融資支持，積極引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)民間資本為創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辟融資的通道。根據(jù)市場(chǎng)需求，提供專(zhuān)項(xiàng)信貸資金，提供新的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，優(yōu)先為創(chuàng)辦小企業(yè)提供信用擔(dān)保。 2實(shí)施百千萬(wàn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程 “十一五”期間，要把培育重點(diǎn)企業(yè)作為支持促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的重要工程來(lái)抓，實(shí)

43、施“百千萬(wàn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”。即：重點(diǎn)培育和扶持100家最具成長(zhǎng)型的中小企業(yè)，為我市儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)上市資源；重點(diǎn)培育和支持1000家創(chuàng)新型中小企業(yè)，發(fā)揮其骨干和示范帶頭作用；重點(diǎn)培育和鼓勵(lì)10000家發(fā)展?jié)摿^大的中小企業(yè)，成為推動(dòng)我市中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。依據(jù)天津市實(shí)施辦法及配套法規(guī)政策，針對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的科技型、都市工業(yè)型和社區(qū)服務(wù)型、農(nóng)產(chǎn)品加工等都市服務(wù)型企業(yè)，制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和支持促進(jìn)政策，對(duì)100家最具成長(zhǎng)型的中小企業(yè)，開(kāi)展市級(jí)重點(diǎn)跟蹤、服務(wù)；對(duì)1000家創(chuàng)新型中小企業(yè)，開(kāi)展市、區(qū)、縣聯(lián)合跟蹤、服務(wù)；對(duì)10000家發(fā)展?jié)摿^大的中小企業(yè)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，開(kāi)展全方位、多層次的服務(wù)。通過(guò)實(shí)施“

44、百千萬(wàn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，形成天津中小企業(yè)的一支領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。 四、政策措施 （一）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào) 圍繞全市中小企業(yè)工作服務(wù)體系的建設(shè)，積極發(fā)揮各區(qū)縣、“新三區(qū)”、各委辦局和集團(tuán)公司的作用，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織等社會(huì)力量，建立起以各區(qū)縣、各委辦局、集團(tuán)總公司中小企業(yè)工作部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)為載體的中小企業(yè)服務(wù)體系，不斷提高對(duì)中小企業(yè)發(fā)展工作的規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)水平。按照“政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)”的原則，強(qiáng)化行業(yè)組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提高為中小企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。同時(shí)，進(jìn)一步建

45、立和完善全市中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，及時(shí)掌握中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，研究分析中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。 （二）建立中小企業(yè)的政策促進(jìn)體系 一是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有政策的宣傳貫徹落實(shí)。全面貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法、國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)和天津市實(shí)施中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法辦法，認(rèn)真組織實(shí)施已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步清理、修改不利于中小企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定。有關(guān)部門(mén)要經(jīng)常開(kāi)展調(diào)查研究，加大對(duì)現(xiàn)有政策法規(guī)的宣傳貫徹和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化中小企業(yè)政策落實(shí)，為進(jìn)一步加快我市中小企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。 二是進(jìn)一步完

46、善支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)章。主要包括：進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入；加大財(cái)政支持和稅收扶持；鼓勵(lì)社會(huì)人員創(chuàng)業(yè)，支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦中小企業(yè)；鼓勵(lì)個(gè)人或者法人依法以知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者非專(zhuān)利技術(shù)等投資參與創(chuàng)辦中小企業(yè)；鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、品牌創(chuàng)新、開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、到境外創(chuàng)辦企業(yè)；鼓勵(lì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)、管理創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)加快發(fā)展；支持都市工業(yè)園、郊區(qū)工業(yè)園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)；支持促進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展；支持對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資；促進(jìn)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和融資信用擔(dān)保體系建設(shè)；促進(jìn)人才引進(jìn)、培養(yǎng)；加快中小企業(yè)信息化建設(shè)等相關(guān)政策規(guī)章。 三是加大財(cái)政資金扶持力度，擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)

47、項(xiàng)資金規(guī)模。市和區(qū)縣財(cái)政分別設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢(xún)、培訓(xùn)、信用、信息、法律等服務(wù)，支持中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)推廣、開(kāi)拓市場(chǎng)、與大企業(yè)協(xié)作配套等項(xiàng)目，支持都市工業(yè)型和社區(qū)服務(wù)型企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等都市服務(wù)型企業(yè)項(xiàng)目，支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)情況適當(dāng)增加中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)、帶動(dòng)和放大作用，通過(guò)無(wú)償資助和貸款貼息等方式，扶持一批優(yōu)秀中小企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和吸納就業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)

48、持項(xiàng)目公開(kāi)征集、專(zhuān)家評(píng)審、政府決策、監(jiān)督檢查的原則，安全、合理、高效地用好中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。 （三）大力推進(jìn)中小企業(yè)合作交流和開(kāi)拓市場(chǎng) 一是以濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放為契機(jī)，推進(jìn)中小企業(yè)的合作交流。引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與環(huán)渤海地區(qū)的合作與交流，擴(kuò)大與“三北”及東北亞地區(qū)的合作與交流，積極參與京津冀地區(qū)企業(yè)收購(gòu)、兼并、重組，拓寬新的發(fā)展空間和市場(chǎng)領(lǐng)域，形成與周邊區(qū)域企業(yè)間的協(xié)作、互補(bǔ)、多贏的發(fā)展格局。圍繞濱海新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，積極參與產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，主動(dòng)融入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；圍繞打造中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，積極參與海港物流區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。 二是開(kāi)展多種形式的招商活動(dòng)，加大招商引資力度。創(chuàng)新招商引資方式，搭建網(wǎng)上招商引資平臺(tái)，公布中小企業(yè)招商引資信息，引導(dǎo)