公路工程“首件工程認可制”實施辦法

1、省道 307 線西昌川興至昭覺縣城段改建工程省道 307 線西昌川興至昭覺縣城段改建工程建設(shè)管理指揮部首件工程認可制實施辦法（試行）四川省交通運輸廳交通勘察設(shè)計研究院省道 307 線西昌川興至昭覺縣城段改建工程首件工程認可制實施辦法（試行）第一章 總則第一條 根據(jù)建設(shè)單位涼山州交通投資開發(fā)有限責任公司與四川省交通運輸廳交通勘察設(shè)計研究院的代建管理合同文件， 為進一步加大工程項目質(zhì)量管理力度， 確保工程質(zhì)量和施工安全， 省道 307 線西昌川興至昭覺縣城段改建工程實施“首件工程認可制”。第二條 “首件工程認可制”是指對規(guī)定范圍內(nèi)的分項工程，確定一個優(yōu)良的首件，在開工前，從程序報批、技術(shù)培訓、技術(shù)

2、交底、材料進場、施工工藝、技術(shù)要求、 質(zhì)量控制等方面進行分析、 論證， 整理出一套標準樣本， 獲得更科學、更合理的施工參數(shù)和質(zhì)量保證措施。 首先要制定施工組織設(shè)計， 按施工組織設(shè)計中的工藝技術(shù)要求先完成樣品工程， 隨后對樣品的各項質(zhì)量指標進行檢測， 對檢測結(jié)果進行分析、 對比， 待施工工藝和質(zhì)量滿足要求后正式批量生產(chǎn)， 使整個工程質(zhì)量和外觀效果處于可控范圍內(nèi)，杜絕批量生產(chǎn)后可能產(chǎn)生的各種質(zhì)量隱患。第三條 “首件工程認可制”立足于“預防為主，先導試點、推廣實施”的原則，對首件工程的各項工藝、技術(shù)和質(zhì)量指標、內(nèi)業(yè)資料進行綜合評價，確定最佳工藝， 建立樣板工程， 以指導后續(xù)工程批量生產(chǎn)， 預防和糾正

3、后續(xù)批量生產(chǎn)中可能產(chǎn)生的質(zhì)量問題，有效減少返工損失，縮短施工工期。第四條 實行“首件工程認可制”著眼于各分項工程的首件工程質(zhì)量，以分項工程質(zhì)量保證分部工程質(zhì)量， 以分部工程質(zhì)量保證單位工程質(zhì)量， 以單位工程質(zhì)量保證項目工程質(zhì)量。本項目要求的各類分項工程均應執(zhí)行“首件工程認可制”。第五條 “首件工程認可制”以施工標段為基本單位分別進行，凡未經(jīng)首件工程認可的分項工程， 一律不得批量生產(chǎn)， 該分項及后續(xù)工程也不得計量。 監(jiān)理單位及省道307 線建設(shè)管理指揮部應認真做好“首件工程認可制”的監(jiān)督檢查，按照附件 2 的要求簽認計量支付首件工程審核表， 從嚴審核每期計量支付報表質(zhì)量保證文件是否具備相應的 “

4、首件工程認可制” 資料， 對不執(zhí)行本辦法擅自進行開工的分項工程予以返工或暫停計量的處罰， 嚴重的應按照合同質(zhì)量條款予以罰款、降低施工單位信用評價等級等違約處罰。第二章 評價標準第六條 首件工程按照公路工程質(zhì)量檢驗評定標準 （JTG F80/1-2004） 和合同文件、 招標文件、 設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)范、 四川省交通運輸廳制定的有關(guān)規(guī)定等進行評價。第七條 首件工程質(zhì)量評定等級分為合格（得分95分）、不合格（得分95分） 。 首件工程質(zhì)量檢驗評定必須達到 95分以上， 否則總監(jiān)辦不得同意同類分項工程的批量施工。第三章 首件工程實施范圍第八條路基工程：軟基處理、結(jié)構(gòu)物臺背回填、路基填筑、新舊路基連接、

5、土工合成材料處治層。第九條涵洞工程：涵洞基礎(chǔ)、墻身、預制件、安裝。第十條橋梁工程：挖孔樁基礎(chǔ)、鉆孔樁基礎(chǔ)、墩臺身（帽）、臺背回填、鋼筋加工及安裝、預應力筋加工及張拉、梁板預制、梁板安裝、上部結(jié)構(gòu)現(xiàn)澆、主要構(gòu)件澆筑、 橋面鋪裝及鑿毛、 防水層、 護欄、 伸縮縫安裝、 支座墊石及安裝。第十一條 路面工程：墊層、底基層、基層、透層、封層、瀝青砼下面層、上面層、水泥混凝土面層（如果有）。第十二條防護工程：擋墻基礎(chǔ)、墻身、護坡（錨桿框架梁等）、主動防護網(wǎng)、抗滑樁等。第十三條排水工程：排水溝、盲溝、管節(jié)預制、管節(jié)安裝。第十四條 交安工程：交通標志、防撞護欄、標志、標線。第十五條 經(jīng)省道 307 建設(shè)管理指

6、揮部認定，需要實施“首件工程認可制” 的其他分項工程。第四章 工作職責第十六條 “首件工程認可制”的評價責任體系應堅持“自下而上，分級負責”的原則。參建單位根據(jù)合同約定分別承擔各自所負的質(zhì)量管理責任。第十七條施工單位作為施工主體，是首件工程認可的直接責任單位，對完成的首件工程自我評價， 編寫評價報告。 首件工程評價報告包括施工工藝、 技術(shù)指標、自檢資料、質(zhì)量保證措施及責任人。第十八條 監(jiān)理單位承擔首件工程評審工作，其中駐地辦承擔對分項工程的初評職責，負責提交分項工程的監(jiān)理實施細則、抽檢資料、評價報告；總監(jiān)辦承擔對分項工程的終評認可職責?？偙O(jiān)辦應成立首件工程認證小組，并參照附件 1提供的格式制定

7、首件工程認可的申報、檢查和審批用表供各方使用。第十九條 省道 307 線建設(shè)管理指揮部保留對首件分項工程認可結(jié)果的一票否決權(quán)。 總監(jiān)辦應通知指揮部業(yè)主代表參加首件工程的現(xiàn)場檢查， 對雖然通過監(jiān)理終評認可簽認但首件工程實際質(zhì)量評定達不到 95 分的，可予以一票否決，被一票否決后施工單位、 監(jiān)理單位應在總結(jié)被否決的經(jīng)驗教訓基礎(chǔ)上， 重新啟動首件工程認可程序直至首件工程質(zhì)量達到標準為止。 由總監(jiān)辦具體落實首件工程推廣相關(guān)工作。第五章 實施程序第二十條 施工單位根據(jù)本辦法第三章確定的分項工程， 參照附件 1 的格式，依據(jù)總體施工組織計劃，對每類分項工程的首件工程制定施工工藝和質(zhì)量要求，編制“首件工程施

8、工申請報告”。申請報告除寫明分項工程的工程特點、工程部件等內(nèi)容外，應重點闡述人員、設(shè)備準備情況，施工工藝及規(guī)程，技術(shù)培訓、交底及質(zhì)量控制措施等，報駐地辦審核、總監(jiān)辦審批。首件工程的原始質(zhì)量記錄、質(zhì)量證明文件等均作明顯“ 首件 ” 印記。所有紀錄必須正確、完整、字跡清晰，確保首件工程有可追朔性。第二十一條 駐地辦對施工組織和施工工藝進行認真審核，明確質(zhì)量目標和監(jiān)理責任人， 以附件 1 中 “首件工程施工許可證書” 書面指令施工單位開始實施首件工程。第二十二條施工單位應嚴格按照批準的施工組織設(shè)計施工，操作過程中要詳細記錄操作程序和有關(guān)技術(shù)指標， 修正完善施工組織設(shè)計。 監(jiān)理必須對首件工程全過程旁站

9、， 做好相應記錄。 對實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應及時處理， 以保證其順利實施。第二十三條首件工程完成后，施工單位應對其施工工藝和質(zhì)量進行綜合評價，提交“首件工程自評意見表”，駐地辦應組織進行檢測，驗證施工工藝的可靠性、合理性，提出改進意見，形成對分項工程的初評報告，總監(jiān)辦在駐地辦提交的初評報告的基礎(chǔ)上形成終評報告。 分項工程施工單位自評未達到第七條規(guī)定的評定標準的不得上報，后續(xù)同類工程不得正式施工。首件工程經(jīng)評審通過后，施工單位、 總監(jiān)辦應根據(jù)評審意見進一步完善施工方案和監(jiān)理細則作為最終實施方案。第二十四條施工單位應在報送每期計量支付報表前，按照附件2 的要求填報首件工程執(zhí)行情況一覽表， 并經(jīng)監(jiān)理

10、、 指揮部簽認計量支付首件工程審核表后方可啟動計量支付程序，否則指揮部將對本期計量支付予以否決。第二十五條施工單位和監(jiān)理單位應對首件原始記錄和總結(jié)報告分類整理，交工驗收時統(tǒng)一歸檔。第六章 推廣示范和保證措施第二十六條首件工程通過終評后，由總監(jiān)辦負責督促施工單位推廣執(zhí)行。第二十七條對于通過終評的首件工程，總監(jiān)辦應督促施工單位將施工工藝、技術(shù)指標及質(zhì)量控制措施制成公示牌， 豎立在施工現(xiàn)場醒目位置， 同時應包括施工技術(shù)負責人、自檢責任人、監(jiān)理責任人等信息。批量施工前，逐級進行詳細的技術(shù)交底，確保全體作業(yè)人員了解各道工序的要求。第二十八條施工單位應嚴格按照首件工程所形成的施工工藝、技術(shù)指標、 設(shè)備和人

11、員要求、質(zhì)量控制措施等進行施工，確保工程質(zhì)量。第二十九條對于合同范圍內(nèi)所有分項工程均一次通過首件認可的施工單 位在考評時予以加分，對于后續(xù)工程中全部達到樣板工程標準的每個分項工程給 予施工單位考評加分獎勵。對于后續(xù)工程達不到首件認可標準的施工單位處以考 評扣分的處罰，對于拒不執(zhí)行不服從指揮部或監(jiān)理停工指令，且工程質(zhì)量低劣， 除按照合同約定處以違約金外，還將視情況對施工單位的年度信用評價予以扣分 或建議降級的處罰，同時也給予監(jiān)理單位相應處罰。對于監(jiān)理提交的首件工程終 評結(jié)果被指揮部予以否決的，處以該監(jiān)理單位考評扣分。第三十條指揮部對施工單位、監(jiān)理單位的首件工程的處罰并不免除其應承 擔的法律責任。

12、第毛簟一而而本辦法自發(fā)布之日起實施，并由指揮部負責解釋。附件1:首件工程認證書樣式省道307線西昌川興至昭覺縣城段改建工程首件工程認證書XX 合同段編號：首件工程名稱：施 工單位：監(jiān)理單位：認證單位：XXX駐地辦XXX總監(jiān)辦OXX年X月X日省道307線西昌川興至昭覺縣城段改建工程首件工程施工申請報告致：XX公路左駐地辦：我部XXXXXXXXXXX據(jù)現(xiàn)場實際情況，決定將 K0+000- K1+000左側(cè)仰斜式路肩擋墻漿砌工程選定為我部漿砌工程 的首件工程，施工前的各項準備工作已全部完成，經(jīng)我部組織自檢，具備首件工程施工條件，特向駐地辦申請首 件工程施工。附件： 首件工程開工申請批復單及施工放樣報

13、驗表、 施工組織計劃報審表、施工組織方案、建筑材料報驗單等各項附件。項目經(jīng)理部（蓋章）：施工單位技術(shù)負責人:首件工程施工許可證致：XX公K各XX合同段項目經(jīng)理部:你部提出的K0+000- K1+000左側(cè)仰斜式路肩擋墻漿砌工程首件工程施工中請，經(jīng)駐地辦首件工程認證小組檢查，認為具備首件工程施工條件，同意進行首件工程施工。駐地辦（蓋章）：駐地監(jiān)理工程師:月日合同段：XX合同段件工程自評意見表編號：首件施-LJ01-001單位工程名稱路基里程樁號K0+000- K3+000分部工程名稱路基防護里程樁號K0+000- K3+000分項，程名稱混凝土、漿砌護坡里程樁號K0+000- K1+000首件工

14、程名稱漿砌工程樁號或部位左側(cè)仰斜式路肩擋墻XX合同段收到設(shè)計文件、待設(shè)計院進行現(xiàn)場交樁后，公司測量隊已對合同段線路中 線、標高進行貫通復測；組織相關(guān)人員學習施工招標文件及施工規(guī)范、施工圖紙、技術(shù) 規(guī)程、圖紙會審。在漿砌工程開工前由項目總工組織，項目部工程處主持召集施工隊技 術(shù)隊長、技術(shù)員、質(zhì)檢員、安全員、班組長、技術(shù)工人進行技術(shù)交底會議，會議交底齊 全，應具后可實施性、可操作性、內(nèi)容具體。保證工人熟悉操作過程，從而保證工程質(zhì) 量，加快工程進度。按施工圖設(shè)計規(guī)定進行基本試驗，即地基承載力、砂漿強度等。根 據(jù)設(shè)計院提供的導線和水準點（以及本標段的加密點），測量人員已完成導線和水準復測， 并報駐地辦

15、、總監(jiān)辦審核；樁位施工定位、放樣已經(jīng)完成，并已經(jīng)監(jiān)理工程師復測。 附件：首件工程質(zhì)量評定資料及證明材料附件。1、 首件工程開工申請批復單及施工放樣報驗表、施工組織計劃報審表、施工組織方案、建筑材料報驗單等各項附件。2、 首件工程檢驗申請批復單及其各類試驗檢測、 現(xiàn)場質(zhì)量檢驗報告、各類施工記錄附件等各項附件。3、 首件工程質(zhì)量檢驗評定表及其附件。經(jīng)自評，漿砌首件工程自評為 分，達到首件工程合格標準。項目經(jīng)理部（蓋章）： 施工單位技術(shù)負責人：年 月 日首件工程初評意見合同段：XX合同段編號:首件監(jiān)-JL1-01-001單位工程名稱路基里程樁號K0+000- K3+000分部工程名稱路基防護里程樁號

16、K0+000- K3+000分項，程名稱漿砌護坡里程樁號K0+000- K1+000首件工程名稱漿砌工程樁號或部位左側(cè)仰斜式路肩擋墻駐地辦首件工程認證意見:專業(yè)監(jiān)理工程師：年 月 日駐地辦初審意見：駐地辦（蓋章）：駐地監(jiān)理工程師:首件工程認可證書合同段：XX合同段編號：首件監(jiān)-JL1-001單位工程名用路基里程樁號K0+000- K3+000分部工程名用R路基防護里程樁號K0+000- K3+000分項工程名用R混凝土、漿砌護坡里程樁號K0+000- K1+000首件工程名用R漿砌工程樁號或部位左側(cè)仰斜式路肩擋墻總監(jiān)辦首件工程認證意見：專業(yè)監(jiān)理工程師：年 月日簽發(fā)意見：總監(jiān)辦（蓋章）：邙1比心

17、、上皿年 月日以上漿砌工程填報樁號及編號僅做示例。編號填報說明:1、 施工單位首件工程編號按：首件施-合同段編號-001的格式，如首件施-LJ-A-001代表路基LJ01合同段首件工程認可編號；2、 監(jiān)理單位駐地辦首件工程初評意見編號按：首件監(jiān) -JL1-合同段編號-001的格式，如首件監(jiān)-JL1-LJ-A-001代表監(jiān)理單位JL1的第一駐地辦對首件 工程初評意見的編號；3、 監(jiān)理單位總監(jiān)辦首件工程認可證書編號同駐地辦首件工程編號，代表監(jiān)理單位JL1對首件工程認可證書的編號。附件2、計量支付首件工程審核表計量支付首件工程審核表合同段：XX合同段編號:首件計審-LJ01-001經(jīng)自查，X跆同段第X期計量支付涉及的分項工程均執(zhí)行了首件工程認可制，符合有關(guān)要求，請求予以審批。附件：X跆同段第X期計量首件工程執(zhí)行情況一覽表施工單位（蓋章）簽發(fā)：年 月 日駐地辦意見：經(jīng)審核X跆同段首件工程執(zhí)行情況一覽表，本期計量支付涉及的分項