我國(guó)新一年產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)

1、【 文獻(xiàn)號(hào) 】1-43【原文出處】宏觀經(jīng)濟(jì)管理【原刊地名】京【原刊期號(hào)】200401【原刊頁(yè)號(hào)】1518【分 類 號(hào)】F10【分 類 名】國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理【復(fù)印期號(hào)】200403【標(biāo) 題】我國(guó)新一年產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)【作 者】國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)政策司【摘 要 題】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)【正 文】 2004年，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策要緊緊圍繞國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)，把工作重點(diǎn)放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上。指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的基本要求，以深化改革為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增

2、加就業(yè)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為重點(diǎn)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。 一、制定和完善綜合性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變 切實(shí)從解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題出發(fā)，適時(shí)修訂完善已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策。重點(diǎn)要在當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄、工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄、淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄的基礎(chǔ)上，組織制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向暫行規(guī)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金的投資方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，遏制盲目重復(fù)建設(shè)，加大淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)

3、力。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)是： 1.堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施力度，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持建設(shè)綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品以及有機(jī)食品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。以良種工程建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品深加工。 2.有選擇、有重點(diǎn)地加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。重點(diǎn)發(fā)展高性能計(jì)算機(jī)、基礎(chǔ)性軟件、集成電路、數(shù)字電視、第三代移動(dòng)通訊與下一代互連網(wǎng)等一批關(guān)鍵

4、技術(shù)和具有重大應(yīng)用價(jià)值的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分利用我國(guó)豐富和特有的生物資源，鼓勵(lì)研究開發(fā)基因操作、生物工程和生物信息等前沿技術(shù)，推動(dòng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。支持開發(fā)符合我國(guó)資源和環(huán)境特點(diǎn)、具有技術(shù)特色和能夠發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的光電子材料、高性能結(jié)構(gòu)和新型特種功能材料等產(chǎn)品。積極培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，在突出產(chǎn)業(yè)、資源和經(jīng)濟(jì)特色的基礎(chǔ)上，有效推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚。 3.以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)為核心，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)。把加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造作為實(shí)施“信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的突破口，鼓勵(lì)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升汽車、鋼鐵、石化、裝備制造、冶金、輕紡、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

5、，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。以增強(qiáng)重大裝備研發(fā)能力為重點(diǎn)，加快裝備工業(yè)升級(jí)，圍繞新型發(fā)電設(shè)備、城市軌道交通設(shè)備、環(huán)保裝備、數(shù)控機(jī)床、測(cè)控設(shè)備，突出抓好重大裝備的國(guó)產(chǎn)化工作。 4.以發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，扭轉(zhuǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后局面，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的主渠道作用。提高服務(wù)業(yè)比重，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)門類，增加服務(wù)業(yè)產(chǎn)品。加速發(fā)展物業(yè)管理、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，振興現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快文化、體育和非義務(wù)類教育的產(chǎn)業(yè)化步伐。優(yōu)先支持運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)的素質(zhì)和水平。通過(guò)加快第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)第一、第二

6、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。 5.貫徹落實(shí)國(guó)家西部大開發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞國(guó)家對(duì)西部基礎(chǔ)設(shè)施投資，充分發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)的作用，著重發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的特色經(jīng)濟(jì)和具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，積極引導(dǎo)東部地區(qū)資金、技術(shù)、人才等資源向中西部地區(qū)流動(dòng)。貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見，在大力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，按照走新型工業(yè)化道路的要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面提升和優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，加快重點(diǎn)行業(yè)和

7、骨干企業(yè)的技術(shù)改造，支持重點(diǎn)骨于企業(yè)的聯(lián)合重組，鼓勵(lì)外資參與老工業(yè)基地改造。 6.把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和完善所有制結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化。完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)加快重組步伐，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和外資參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改組，積極培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司和大企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步深化壟斷行業(yè)改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快壟斷行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，推動(dòng)建立和完善公開透明、監(jiān)管有效的壟斷行業(yè)監(jiān)管體系。 二、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，

8、增加資金投入，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展 把創(chuàng)造就業(yè)崗位作為服務(wù)業(yè)工作的中心，從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境入手，積極研究制定增強(qiáng)服務(wù)業(yè)就業(yè)功能和發(fā)揮服務(wù)業(yè)就業(yè)潛力的政策和措施，引導(dǎo)社會(huì)各方面增加對(duì)服務(wù)業(yè)的投入，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。 1.通過(guò)建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系城市的工作機(jī)制，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，以“提高比重、增加就業(yè)、改善結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)”為目標(biāo)，指導(dǎo)各地把握自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜，突出特色，制定服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)以城市為重點(diǎn)，進(jìn)行服務(wù)業(yè)體制改革、制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的試點(diǎn)，研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和瓶頸問(wèn)題。 2.以行政許可法頒布實(shí)施為契機(jī)，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則和規(guī)律，

9、清理服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的有關(guān)規(guī)定，廢除不合理的前置審批事項(xiàng)，改革制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制，轉(zhuǎn)變制約服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)的觀念和做法，提高服務(wù)業(yè)管理的透明度，逐步形成適合新時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的新體制和新環(huán)境。 3.加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投資力度，引導(dǎo)銀行信貸、外資等各種社會(huì)資金多渠道、多方式，對(duì)勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)的投入，優(yōu)先支持發(fā)展旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目。 4.繼續(xù)發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金在服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)方面的導(dǎo)向作用，重點(diǎn)支持農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，扶持“三農(nóng)”的新型服務(wù)業(yè)態(tài)、社會(huì)化養(yǎng)老、社區(qū)連鎖服務(wù)、現(xiàn)代中介服務(wù)等的發(fā)展。 三、正確處理產(chǎn)

10、業(yè)發(fā)展和資源、環(huán)境約束的關(guān)系，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 堅(jiān)持在推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，依靠科學(xué)技術(shù)，降低消耗，防治污染，提高資源利用效率，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走新型工業(yè)化道路。 1.堅(jiān)持資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把資源節(jié)約和綜合利用作為2004年產(chǎn)業(yè)政策工作的一個(gè)重要內(nèi)容。在石油、煤炭、電力、水以及重要原材料的節(jié)約和綜合利用方面提出明確要求，重點(diǎn)抓好冶金、有色、電力、石化、建材等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水的技術(shù)改造。 2.制定完善礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和綜合利用法規(guī)和政策。開展我國(guó)重要礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，針對(duì)國(guó)家重要礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用情況，建立科學(xué)的預(yù)警機(jī)制，

11、實(shí)行分類管理和指導(dǎo)。重點(diǎn)研究我國(guó)優(yōu)勢(shì)和稀有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中存在的突出矛盾和問(wèn)題，提出政策建議。推動(dòng)建立和完善再生資源回收利用體系。 3.面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，緩解原材料和礦產(chǎn)品短缺矛盾。更好地利用國(guó)外資源，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探，重點(diǎn)協(xié)調(diào)、推進(jìn)有色金屬地質(zhì)找礦工作。 4.進(jìn)一步綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加大對(duì)落后的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的淘汰力度。完善已出臺(tái)的針對(duì)有關(guān)產(chǎn)品、生產(chǎn)能力、工藝的鼓勵(lì)、限制和淘汰政策措施，支持推廣采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和器具，強(qiáng)制淘汰消耗高、污染大、質(zhì)量差的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。 四、組織協(xié)調(diào)制定專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 組織協(xié)調(diào)制定鋼鐵

12、、水泥和電解鋁等專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、信息引導(dǎo)調(diào)控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 1.認(rèn)真研究熱點(diǎn)行業(yè)快速增長(zhǎng)的內(nèi)外因素，高度重視這些行業(yè)快速發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，研究制定鋼鐵工業(yè)、建材行業(yè)、紡織行業(yè)和電解鋁行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。 2.規(guī)范市場(chǎng)行為，整頓市場(chǎng)秩序。對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)行業(yè)發(fā)展中企業(yè)無(wú)視國(guó)家環(huán)保規(guī)定、違規(guī)占用土地、盲目投資搞低水平重復(fù)建設(shè)、擾亂市場(chǎng)秩序等行為，會(huì)同國(guó)家土地、環(huán)保、金融、財(cái)政稅務(wù)、監(jiān)察等部門進(jìn)行深入調(diào)查研究，提出處理意見，加大治理整頓力度。 3.進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)管理體制的改革。重點(diǎn)完善車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理制度，制定和實(shí)施汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法和汽車生產(chǎn)一致

13、性管理辦法。 4.協(xié)調(diào)制定和完善生物技術(shù)、電子和電信行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。盡快研究制定船舶工業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)先支持大型、新型船舶及船用設(shè)備的制造，提高我國(guó)船舶工業(yè)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 五、加強(qiáng)對(duì)外商投資的引導(dǎo)，優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 充分利用國(guó)際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)、外商在我國(guó)投資意愿進(jìn)一步加強(qiáng)的良好機(jī)遇，協(xié)調(diào)修訂和完善中西部鼓勵(lì)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)對(duì)外商投資的引導(dǎo)，優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 1.重點(diǎn)支持外商投資于電子信息、生物工程、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極吸引外資重點(diǎn)發(fā)展石油、化工、新型建材等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，

14、引導(dǎo)外商在商業(yè)、金融、保險(xiǎn)、旅游及其他服務(wù)領(lǐng)域逐步加大投入，更好地發(fā)揮外商投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的帶動(dòng)作用。 2.把吸收外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、高素質(zhì)人才和管理經(jīng)驗(yàn)更好地結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)更多的跨國(guó)公司來(lái)中國(guó)成立地區(qū)總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高利用外資的質(zhì)量和水平。 3.鼓勵(lì)外商投資西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地，重點(diǎn)引導(dǎo)外資投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)。加大對(duì)西部地區(qū)和老工業(yè)基地外商投資企業(yè)的金融支持力度。 4.鼓勵(lì)有實(shí)力、有優(yōu)勢(shì)的國(guó)有大中型企業(yè)積極開展對(duì)外交流、合作，推動(dòng)內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)之間的業(yè)務(wù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，盡快出臺(tái)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見，積極培育我國(guó)的跨國(guó)公司。 六、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的作用 1.加強(qiáng)調(diào)查研究。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有重要影響的行業(yè)的研究，跟蹤分析重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行和發(fā)展中出現(xiàn)的帶有全局性、苗頭性的新問(wèn)題。把握發(fā)展趨勢(shì)，研究提出解決問(wèn)題的辦法措施。 2.加強(qiáng)和其他部門的協(xié)調(diào)配合。正確處理好綜合性產(chǎn)業(yè)政策和專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策之間的關(guān)系，加強(qiáng)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的立項(xiàng)、協(xié)調(diào)與組織工作，樹立大局意識(shí)，發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織在產(chǎn)業(yè)政策工作中的作用。 3.聯(lián)系和指導(dǎo)各地做好各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的貫徹落實(shí)工作，并根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)