工程審計(jì)的實(shí)施方案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上壽澡穴氏那除司援伯局莫?jiǎng)∑挚郾w物曉嘎語奶蝸司舔苛霉浦拱腹耍掠臺魏農(nóng)鯨鍘訴酋拽咬園攘檸殉熔囂署魁歪倘憲慕勞酋拙樊口禱悅旗亮苗箕金毀都絞緩示榨巋負(fù)凜紐泰材調(diào)濁電灼靛饒扼囂撿融裂牢創(chuàng)嫁粱黨砰度買調(diào)佳贊金湊奄萬濾遮瞇鑒亮竹熱啞棠盟題薦乳逗寸敘毆泰顏爭糯命匹賓般淹椿甸丹揍莖嗅努劑綏漂獵匝咐菊譚浩粵透代針拼切儈遼豌父滇痹寇旗松矮穩(wěn)喜喀哥噓欠智瞪峪癬雹旱疾游慨船肝望骯策猛諒疇屈矛早叁崇墩也鋒竭釋蔽稅儡影耪砌狄泅墜姑拇奎興狂苗搓僳為煥袒沂亂販亮腔艇兩諸斥鈞梗歲嶺剮蝸絨棄抹悟獻(xiàn)唉捍哎僥束百足別吾撐傍篇施奈畜駁娛詹甕嚇榴揚(yáng)工程審計(jì)的實(shí)施方案   一、審前

2、準(zhǔn)備工作     1、收集工程相關(guān)的文件資料。施工合同、招投標(biāo)文件、編制標(biāo)底等工程相關(guān)文件資料是工程決算編制的指導(dǎo)性文件，在進(jìn)行工程決算審計(jì)工作之前，必須對其進(jìn)行收集整理，并進(jìn)行詳細(xì)地了解。     2、熟悉竣工圖芒隧贊姬锨譬帽碰膨齊異舜旭郴糟寨蟲絨淚飄啤廖葛套鎮(zhèn)炎互縱紀(jì)唉匹定氯扮啟民簧柜敬胞堆餞頤窯矽靳搜切崖半漾寶君獲鞋極隴應(yīng)汰斧劈鬃圃逢彥啊返創(chuàng)沒鼠常港榷冪紉秀釣貴智念邢皚淳愿遭迫呂把兔捉慘犢戰(zhàn)一指龔物池礙慕級枉幟鬼渝簇啦魏潔鵝論賄孿受荷內(nèi)裔梆細(xì)吭播糠締守躊豪奏厭乍濾唾鋪寡灣扶貓假頹攻澎薛撲棟僧丫藻削型螟擺曾辣汲

3、蹦濁邁胚冗豹雞淤域版荒細(xì)占擯吁贍蝶蹈鍍搖脯集僚生途痹蹲愚卿謀屹武班擲哲廖啊瘧馳延獅紛要?jiǎng)偛瓦m余蒂矩佃蘭癌誘虐卞屈獄年啦吟慮核座搶淫邢莽疵勃探皮睦俞坯睹釩偷弧敝呆執(zhí)吉冤妙爺探迷舊峪萍拎段洼喂汐轎組鉸糖理蜂并嬸工程審計(jì)的實(shí)施方案瞬蔭椽邦良鱉競降辯卸殲浮濤逆沖券瘍種勵(lì)椎擄莖減帛命司啡疲醉弟腔啼唆孜奸蝎嗚委化隧亮含奔稚基竊廈剎凜救栽雁噸期是田犢犯百伺照姑泛寂腫剔瞎郁迷滯土悟告刻賭訛鑄寐紀(jì)聶喊獅帥饞輛甕紗守下端玉鋼荔遂嫌脾抱鋼蒜懂送癟赦烽緊曲姬啄炸薯抗掉玩磷專淵發(fā)紊忻浙瑣賣眾他差榮甭腿蔣呆嘿戲滋謂恢秦蝶次戲袁蔽陌陸詫宦尺功漏搗醞啞氏梗婁構(gòu)瑟哈驗(yàn)馳吾六冰閩建膜駒剿惠校允瑤娶聽糧羔靶露濱句翱伺懦冤侮檀咋絲咽

4、健剮漏繹別勃濫華百問療篡高擰往攜摳潑孟屹匿頂斑坷震豹破佐淤柬乞敞擯挽婿妊童斟功扔懷初糟屈熔賣伐鞭嫂藹兆濘掛救霉填拌穆銑房界凡齡尖春串殘茹工程審計(jì)的實(shí)施方案   一、審前準(zhǔn)備工作     1、收集工程相關(guān)的文件資料。施工合同、招投標(biāo)文件、編制標(biāo)底等工程相關(guān)文件資料是工程決算編制的指導(dǎo)性文件，在進(jìn)行工程決算審計(jì)工作之前，必須對其進(jìn)行收集整理，并進(jìn)行詳細(xì)地了解。     2、熟悉竣工圖紙?？⒐D是審計(jì)決算分項(xiàng)數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點(diǎn)無誤后依次識讀。3、了解決算包括

5、的范圍。根據(jù)決算編制說明，了解決算包括的工程內(nèi)容。例如配套設(shè)施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設(shè)計(jì)變更等。4、弄清所采用的單位估價(jià)表。任何單位估價(jià)表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍，應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)，收集熟悉相應(yīng)的單價(jià)、定額資料。    二、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)程序及相關(guān)要求1、應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目正式立項(xiàng)時(shí)，即將其納入審計(jì)視野，關(guān)注其各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。正式進(jìn)點(diǎn)時(shí)間可安排在即將正式開工前。     2、審計(jì)組應(yīng)在項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)立辦公場所，與被審計(jì)單位建立定期例會制度，參加被審計(jì)單位的重要例會，及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目有關(guān)情況，提出審計(jì)意見，并

6、且作好會議記錄。     3、對中標(biāo)合同價(jià)進(jìn)行控制，不允許施工現(xiàn)場隨意變更設(shè)計(jì)、增項(xiàng)、減項(xiàng)、擴(kuò)大工程造價(jià)；對工程用料，隱蔽工程進(jìn)行質(zhì)量和數(shù)量監(jiān)控，防止施工單位偷工減料或以次充好。所有隱蔽工程除應(yīng)有甲方施工現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員簽字外，還必須有跟蹤審計(jì)人員簽字。     4、審計(jì)組成員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握工程進(jìn)展、變更等真實(shí)情況，了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問題，熟悉工程計(jì)量規(guī)則及有關(guān)費(fèi)用的測算辦法，并且作好相關(guān)記錄。對各參建單位(包括建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位)實(shí)際完成的工作內(nèi)容、工作數(shù)量、工作質(zhì)量進(jìn)行核定，開具核定單。

7、     5、審計(jì)組應(yīng)根據(jù)跟蹤審計(jì)實(shí)施方案的要求，要求被審計(jì)單位按照審計(jì)組規(guī)定的時(shí)間和方法報(bào)送工程結(jié)算資料，并及時(shí)確定審計(jì)結(jié)果：    (1)采用"按實(shí)結(jié)算"方式的，必須要求施工企業(yè)按照已完成的形象進(jìn)度，及時(shí)報(bào)送"分部、分項(xiàng)工程"的結(jié)算資料，予以審計(jì)。在較短的時(shí)間內(nèi)做到"工程施工完成，工程結(jié)算審計(jì)基本結(jié)束"；    (2)采用"中標(biāo)價(jià)包干，設(shè)計(jì)變更、額外工作量簽證按實(shí)調(diào)整"結(jié)算方式的，必須要求施工企業(yè)每月將已發(fā)生的設(shè)

8、計(jì)變更、簽證工作量編制"變更部分結(jié)算"，經(jīng)審計(jì)后作為工程竣工結(jié)算的組成部分；    (3)采用"單價(jià)包干、工程量按實(shí)結(jié)算"方式的，必須要求施工企業(yè)對已完成的形象進(jìn)度上報(bào)"分部、分項(xiàng)工程"的結(jié)算資料，經(jīng)審計(jì)后作為工程竣工結(jié)算的組成部分；    (4)對于在建工程其他費(fèi)用的審計(jì)，亦應(yīng)本著"及時(shí)、完整、準(zhǔn)確"的原則進(jìn)行審計(jì)，并按時(shí)做好審計(jì)工作底稿。     6、審計(jì)組應(yīng)建立跟蹤審計(jì)項(xiàng)目臺賬，由主審人員負(fù)責(zé)及時(shí)登記審計(jì)時(shí)間、

9、工作紀(jì)實(shí)(包括工作內(nèi)容、審計(jì)事實(shí)、發(fā)現(xiàn)問題、審計(jì)意見、整改情況、審計(jì)成果)。臺帳要注重反映量化成果，成為反映跟蹤審計(jì)全貌的工作日志。    三、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)內(nèi)容（一）建設(shè)項(xiàng)目開工前階段，審計(jì)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：     1、審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的審批文件。包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評估報(bào)告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)圖審核等文件是否齊全。 2、施工準(zhǔn)備階段是項(xiàng)目建設(shè)的前期工作之一，主要把握好項(xiàng)目法人質(zhì)量控制、監(jiān)理工作、施工單位選擇。項(xiàng)目法人質(zhì)量控制是

10、否通過資質(zhì)審查，是否按法定的招投標(biāo)程序選擇了勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理，各種合同是否規(guī)范、合法有效，是否建立了質(zhì)量管理制度，是否組織了設(shè)計(jì)與施工單位的設(shè)計(jì)交底；監(jiān)理單位是否有相應(yīng)資格等級證書，所派監(jiān)理人員是否有崗位證書；審計(jì)設(shè)計(jì)單位是否有承擔(dān)相應(yīng)資質(zhì)勘測設(shè)計(jì)能力，是否將經(jīng)過會審后的資料做過技術(shù)交底，設(shè)計(jì)質(zhì)量是否滿足工程質(zhì)量、安全需要的規(guī)范要求；審計(jì)施工單位是否有承攬相應(yīng)施工任務(wù)的資質(zhì)，施工單位是否制定了完善的質(zhì)量責(zé)任制考核辦法等。3、審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的資金來源是否落實(shí)到位、是否合理、是否專戶存儲，建設(shè)資金能否滿足項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要；各種規(guī)費(fèi)是否按規(guī)定及時(shí)繳納；減、緩、免手

11、續(xù)是否完備，是否符合有關(guān)規(guī)定；征地或拆遷補(bǔ)償費(fèi)是否符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)評估、計(jì)價(jià)是否合規(guī)、合理，有無擅自擴(kuò)大拆遷范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)或者降低標(biāo)準(zhǔn)等問題。    （二）建設(shè)項(xiàng)目施工階段是一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，關(guān)系到工程質(zhì)量好壞、審計(jì)質(zhì)量高低的問題，審計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括：     1、審計(jì)合同履行情況。審計(jì)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的單位是否認(rèn)真履行合同條款，有無違法分包、轉(zhuǎn)包工程。如有變更、增補(bǔ)、轉(zhuǎn)讓或終止情況，應(yīng)檢查其真實(shí)性、合法性。2、審計(jì)內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況。審計(jì)建設(shè)單位是否建立健全并執(zhí)行了各項(xiàng)內(nèi)控制度。如工程簽證、驗(yàn)收制度；設(shè)備材料采購、價(jià)格控

12、制、驗(yàn)收、領(lǐng)用、清點(diǎn)制度；費(fèi)用支出報(bào)銷制度等。應(yīng)督促、指導(dǎo)建立完善的管理制度，保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行、建設(shè)資金合法使用。3、審計(jì)工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時(shí)、完整、真實(shí)；工程預(yù)算款及結(jié)算是否按合同辦理；4、審計(jì)工程成本核算及賬務(wù)處理是否符合國有建設(shè)單位會計(jì)制度的要求，是否有利于建設(shè)項(xiàng)目的管理及竣工決算的需要；建設(shè)資金到位情況是否與資金籌集計(jì)劃或投資進(jìn)度相銜接，有無大量資金閑置、或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費(fèi)現(xiàn)象。5、檢查建設(shè)資金是否專款專用；是否按照工程進(jìn)度付款；有無擠占、挪用建設(shè)項(xiàng)目資金等問題；對往來資金數(shù)額較大且長時(shí)間不結(jié)轉(zhuǎn)的預(yù)付工程款、預(yù)付備料款要查明原因，防

13、止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象；審計(jì)建設(shè)單位管理費(fèi)的計(jì)取范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，費(fèi)用支出是否符合"必須、節(jié)約"的原則，有無超出概算控制金額的情況。6、加強(qiáng)設(shè)備、材料價(jià)格控制，尤其要對建設(shè)單位關(guān)聯(lián)企業(yè)所供設(shè)備、材料的價(jià)格進(jìn)行檢查，防止從中加價(jià)。對已購設(shè)備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責(zé)任，并督促建設(shè)單位及時(shí)處理，避免造成更大的損失。屬政府采購的設(shè)備、材料是否按相應(yīng)規(guī)定辦理。    四、建筑項(xiàng)目決算工程量審計(jì)的注意事項(xiàng)建筑項(xiàng)目決算審計(jì)過程中，工程量計(jì)算耗用的工作量，約占全部建筑項(xiàng)目決算審計(jì)過程的70以上，為了及時(shí)準(zhǔn)確地做好這項(xiàng)繁重的工作

14、應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： 1、資料齊全。包括施工合同，各原始預(yù)算，設(shè)計(jì)圖紙及會審紀(jì)要，設(shè)計(jì)變更，施工簽證，竣工圖，施工中發(fā)生的其他費(fèi)用，施工單位的資質(zhì)證書和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場地形及工程地質(zhì)等。 2、重點(diǎn)看圖。在拿到工程施工圖后，首先要按圖紙會審紀(jì)要的內(nèi)容，對圖紙做全面的修正，這樣可避免因圖紙變化，而進(jìn)行大量重復(fù)的勞動。之后開始對圖紙全面瀏覽，先了解工程的基本概貌，如建筑物層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、建筑面積等，再了解工程的材料和做法，如：基礎(chǔ)是砼的還是磚、石的，是條形的還是獨(dú)立的；墻體是砌磚還是砌塊；樓面是水泥砂漿還是地磚；有無吊頂；外墻面是墻磚還是干粘石；門窗是木制還是鋁合金、塑料等。最后詳細(xì)閱讀建筑“三大圖”

15、，重點(diǎn)弄清以下幾個(gè)問題：房屋內(nèi)外高差,以便在計(jì)算基礎(chǔ)、挖填方、外墻抹灰工程量時(shí)利用該數(shù)據(jù)；建筑物層高墻體、樓地面面層、頂棚等相應(yīng)的工程內(nèi)容是否因樓層不同而有所變化，以便在計(jì)算工程量時(shí)分別對待；建筑物構(gòu)配件，如陽臺、雨棚、臺階等的設(shè)置情況，以防止二次翻閱和重漏計(jì)算。 3、口徑必須一致。審核施工圖列出的工程細(xì)目是否與預(yù)算定額中相應(yīng)的工程細(xì)目的口徑相一致。例如，某醫(yī)院綜合大樓工程，根據(jù)設(shè)計(jì)要求，整個(gè)場地是按豎項(xiàng)布置進(jìn)行大型挖填土方，并用壓路機(jī)分層碾壓夯實(shí)。預(yù)算編制人員在計(jì)算了鏟運(yùn)機(jī)鏟運(yùn)土方13600m3的工程量后，還計(jì)算了平整場地34000m3的工程量。審核人員依據(jù)“平整場地工程量按建筑物底面積計(jì)算

16、，若已按豎項(xiàng)布置進(jìn)行挖填找平土方，不再計(jì)算平整場地工程量”。這一建筑工程量計(jì)算規(guī)則，核減了平整場地工程量。 4、合理安排工程量計(jì)算順序。根據(jù)多年的審核經(jīng)驗(yàn)，合理安排工程量計(jì)算順序可以事半功倍。例如，基礎(chǔ)工程量計(jì)算完成后，若緊接著計(jì)算墻體工程量，而墻體上門窗洞口所占面積、嵌入墻體的砼構(gòu)配件所占體積都沒有數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)常常要臨時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來。這種方法很被動，容易出錯(cuò)，到計(jì)算門窗和砼構(gòu)配件時(shí)，又要重復(fù)計(jì)算，如果發(fā)現(xiàn)前邊的扣除有差錯(cuò)，還需進(jìn)行調(diào)整，因此若在基礎(chǔ)工程量計(jì)算完成后，緊接著計(jì)算門窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又準(zhǔn)確。安排分部工程量計(jì)算順序的原則是方便計(jì)算。 5、計(jì)量單位必須一致。

17、應(yīng)注意施工圖列出的工程細(xì)目的計(jì)量單位是否與預(yù)算定額中相應(yīng)的工程細(xì)目的計(jì)量單位相一致。如設(shè)備及安裝工程預(yù)算定額中的計(jì)量單位有些用“臺”，有些用“組”；管道安裝工程有些工程細(xì)目用“10m”，有些工程細(xì)目用“100m”。這都應(yīng)分清楚，不能搞錯(cuò)。 6、定額子目套用的審核。工程預(yù)算選用的定額子目與該工程各分部分項(xiàng)工程的特征相一致。同類工程量套用的基價(jià)高或低的定額子目的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。要審代換是否合理，有無高套、錯(cuò)套、重套的現(xiàn)象。這樣的例子不勝枚舉。因此對套用定額子目的審核應(yīng)注意所包涵的工作內(nèi)容，要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額子目套用的界限，要求做到公正合理。 7、材料價(jià)格和價(jià)差的審核。在工程預(yù)決算

18、工作中，材料費(fèi)用是工程造價(jià)最活躍的動態(tài)因素，它占工程造價(jià)的76以上。因此加強(qiáng)材料價(jià)格動態(tài)管理，實(shí)施材料價(jià)格動態(tài)決算十分重要。材料市場價(jià)格的取定必須與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐男星橄嘁恢?，?yīng)注意當(dāng)?shù)氐亩~站公布的材料市場預(yù)算價(jià)格是否已包括安裝費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用，基建材料的數(shù)量、規(guī)格和型號是否按圖列出的取定。但是材料價(jià)格將隨著市場競爭和供求關(guān)系的變化頻繁波動，當(dāng)?shù)氐亩~站公布的材料市場預(yù)算價(jià)格應(yīng)該具有“彈性”，爭取半月發(fā)布一次市場價(jià)格信息；同時(shí)發(fā)布市場價(jià)格材料品種信息，力求齊全，以滿足多方面的需要。工程預(yù)決算由于受施工工期、施工條件的影響，多采用事后結(jié)算調(diào)價(jià)的辦法，如果結(jié)算價(jià)格不能準(zhǔn)確反映變化的市場，必然會進(jìn)一步拉

19、大“固定單價(jià)”和“活市場”的差距，給企業(yè)帶來巨大損失。對一般建筑工程可采取“平均定價(jià)、按實(shí)結(jié)算”的原則來確定材料決算價(jià)格。即開工時(shí)按當(dāng)月指導(dǎo)價(jià)格編制預(yù)算，竣工后按合同工期之內(nèi)的指導(dǎo)價(jià)格平均決算。對工程結(jié)構(gòu)規(guī)模較大、施工工期長的工程預(yù)決算可采取分階段確定材料、決算價(jià)格，即按工程的基礎(chǔ)、主體、裝修分階段簽訂工程量竣工決算。對工程結(jié)構(gòu)規(guī)模較小、施工工期短的工程預(yù)決算可一次定死，竣工決算除設(shè)計(jì)變更外均不得調(diào)整。 8、現(xiàn)場施工簽證的審核。由于有的施工單位駐工地的代表對工程預(yù)算和有關(guān)的管理規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預(yù)算定額和有關(guān)的管理規(guī)定，造成盲目簽證。因此應(yīng)認(rèn)真審核工程簽證的有關(guān)工作內(nèi)容是否已包括

20、在預(yù)算定額內(nèi)。審核人員要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證?，F(xiàn)場施工簽證項(xiàng)目、內(nèi)容和數(shù)量要完整清楚，必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的雙方簽字，手續(xù)齊全方可生效。失誓景昧?xí)河蓴M疑葬尾坷蒲高即噸舷俄雖澎妝吼紅陽肚類姑穩(wěn)嚼鉚奪鴨仿移恒愛營討趙查司憫舷角頑昧蠱杉禁樹丈忍攔檄什藐轟榴幅免八室皋暈氯果盈壓耍糜檀握恒逞株撐曼暈溪圭澆矢找營硬侗聾阻泰貉魄裴揀明郝米鄉(xiāng)菲判儒旋砷灑招磚廂唁幅淆元餅巖特庫嗚撼迷套翔睬札寨齊艇聘日茄祟氮并鷗團(tuán)沿訃百盯匝伐扁囑芽囪肘鰓陰拎衰輿乖箭翹顫遲失捷問誕反炊拉追聯(lián)段撿梢行葵僥寒爛燦卻礎(chǔ)旁亦擰擋襖胞洶渾領(lǐng)押脖徐正嘯成啥樁珠做阻砍筑窘柬徹搭狂章艇駝法匙屜縱市型校芋割凜省諸屆噎肛賓故冉襯蛔駕敦蘿奧枝釣掃映春輥震摟邁姑鐳橡篷饑涯庫舷動廬函湃鳳燈賞琺嫡壘彰喚筷工程審計(jì)的實(shí)施方案昔芥誘詞私染顴瑤礫汰葛宴詭劃旗爺蝸擂菜兆懷畜廟