事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革(共2838字).doc

1、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革(共2838字)實踐經(jīng)驗表明，對事業(yè)單位進行國有資產(chǎn)改革，能夠?qū)ω攧展芾砉ぷ鬟M行不斷整合和完善。作為公立醫(yī)院，要不斷深化自身“公益性質(zhì)”，并在尋求政府扶持的基礎(chǔ)上，不斷為廣大群眾提供高效、廉價的醫(yī)療服務?，F(xiàn)階段，我國很多公立醫(yī)院在開展國有資產(chǎn)管理過程中，尚存在很多固有矛盾未能有效解決，一定程度上制約了國有資產(chǎn)管理工作的正常運行。一、國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進步，對公立醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生積極推動作用。在我國，醫(yī)院屬于知識、技術(shù)密集型事業(yè)單位，因此要求其開展國有資產(chǎn)管理時，要具有客觀性和真實性。但是，現(xiàn)階段我國很多公立醫(yī)院在進行國有資產(chǎn)管理時，還存在很多問題。(一

2、)重視行政管理，忽視資產(chǎn)管理國有資產(chǎn)改革雖然能夠進一步完善財務管理工作，并不斷提升醫(yī)院管理水平。但是，很多公立醫(yī)院比較重視行政管理，主觀上忽視國有資產(chǎn)管理的實際作用。實際上，傳統(tǒng)資產(chǎn)管理方法不僅無法適應新時期市場發(fā)展需要，更會增加醫(yī)院財務管理風險。同時，很多醫(yī)院模糊發(fā)展戰(zhàn)略目標，導致國有資產(chǎn)管理方向不夠明確。(二)制度流于形式，資產(chǎn)管理機構(gòu)尚未健全實施國有資產(chǎn)管理，其主要目的是為了維護國有資產(chǎn)的安全性和完整性?，F(xiàn)階段，我國很多公立醫(yī)院國有資產(chǎn)管理方法和模式還比較落后，且不能完全符合當前市場經(jīng)濟制度的發(fā)展規(guī)律，也未能將國有資產(chǎn)實物管理原則應用其中，導致制度建設(shè)流于形式，進而導致國有資產(chǎn)管理與實際

3、相脫節(jié)。由于資產(chǎn)管理機構(gòu)配置松散，常常出現(xiàn)資產(chǎn)流失現(xiàn)象。(三)忽視管理流程，資產(chǎn)使用效率低下國有資產(chǎn)管理通常要先制定管理計劃，然后實施相關(guān)方案，同時要及時對實施效果做出科學評價，并在有效評價的基礎(chǔ)上對其進行相應改進。因此，國有資產(chǎn)管理流程應該是動態(tài)的，且整個過程應處于不斷循環(huán)之中。若忽視管理流程，則對導致評價指標缺乏針對性。與此同時，國有資產(chǎn)在使用過程中，也存在很多問題，其中使用效率低下最為嚴重，進而出現(xiàn)嚴重的浪費現(xiàn)象，嚴重制約了國有資產(chǎn)的保護工作。(四)約束機制匱乏，國有資產(chǎn)信息不準確現(xiàn)階段，很多公立醫(yī)院在開展管理工作過程中，尚未建立健全高效的約束機制，一定程度上給資產(chǎn)管理工作帶來了嚴重影響

4、。同時，部分醫(yī)院沿用傳統(tǒng)記賬方法來對國有資產(chǎn)進行管理，當使用者違反資產(chǎn)使用程序時，管理部門不能及時對資產(chǎn)信息進行調(diào)整，因此常常導致國有資產(chǎn)記賬狀態(tài)與實際狀況不符。二、改進國有資產(chǎn)管理策略國有資產(chǎn)改革要求公立醫(yī)院在提升自身工作效率的同時，不斷探討經(jīng)濟運行模式，進而為資產(chǎn)改革創(chuàng)造便利條件。針對上述幾點現(xiàn)狀，提出以下優(yōu)化策略。(一)提高思想認識，重視國有資產(chǎn)管理國有資產(chǎn)管理應擺脫行政命令桎梏，并在實際工作中不斷淡化行政管理，并將其與資產(chǎn)管理充分結(jié)合，這不僅僅是各級公立醫(yī)院需要重點思考的問題，也是解決國有資產(chǎn)管理矛盾的可行辦法。首先，應加強對國有資產(chǎn)管理的認識，保證管理工作順利實施。同時，國資產(chǎn)管理應

5、進一步滿足市場經(jīng)濟發(fā)展需求，針對人為因素的影響，可通過建立雙向溝通機制等方式，及時掌握資產(chǎn)管理現(xiàn)狀。同時，調(diào)動各個科室、醫(yī)院職工的主人翁意識，為資產(chǎn)管理獻計獻策。(二)健全國有資產(chǎn)管理制度，完善管理機構(gòu)我國很多公立醫(yī)院在相關(guān)職能部門指示下，全面實施國有資產(chǎn)管理工作，并在醫(yī)院內(nèi)部開展以績效考核為核心人力資源管理。為此，要不斷建立健全國有資產(chǎn)管理制度，制定中長期資產(chǎn)管理目標，注意應遵循科學合理的管理原則。同時，結(jié)合當前醫(yī)院發(fā)展實際情況，不斷對國有資產(chǎn)管理崗位權(quán)責進行明確。其次，要制定科學的考核指標，注意考核指標必須與崗位職能相匹配。最后，完善資產(chǎn)管理機構(gòu)，分解醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略，形成全員范圍內(nèi)資產(chǎn)管理的

6、統(tǒng)一管理目標，并使其滿足醫(yī)院未來發(fā)展戰(zhàn)略目標。需要注意的是，考核指標要具有時效性、權(quán)威性，方便根據(jù)實際執(zhí)行情況進行調(diào)整。(三)突出資產(chǎn)管理流程，提高資產(chǎn)使用后效率突出資產(chǎn)管理流程的重要作用，制定管理計劃，并努力在實踐工作中不斷發(fā)現(xiàn)問題，進而對管理效果做出評價，根據(jù)評價結(jié)果進行整合和改正。同時，要保證國有資產(chǎn)管理流程的動態(tài)變化性，進而使評價指標具有針對性。根據(jù)實際工作反饋出的問題，要在醫(yī)院內(nèi)部建立財務預算管理系統(tǒng)，掌握國有資產(chǎn)主要構(gòu)成、資產(chǎn)分布情況、固定資產(chǎn)狀況等。另外，公立醫(yī)院應根據(jù)公益性相關(guān)要求，結(jié)合市場經(jīng)濟體制下醫(yī)療市場實際需要，將內(nèi)部生產(chǎn)要素與醫(yī)療活動合理、科學的組織起來，進而提高效率，

7、實現(xiàn)成本良好控制。為進一步提高國有資產(chǎn)使用和配置效率，要對資產(chǎn)預算及執(zhí)行情況進行評估，減少不必要的浪費。加強醫(yī)院成本核算，進一步確定醫(yī)療服務價格、補償醫(yī)療活動相關(guān)耗費，并對資產(chǎn)管理質(zhì)量做出綜合性反饋，為相關(guān)決策提供現(xiàn)實依據(jù)。為有效提高資金使用效率，要求院級核算與科級核算相結(jié)合，并由疾病種類核算向醫(yī)療項目核算逐漸過渡。(四)建立相應約束機制，保證資產(chǎn)信息安全性和準確性在實際工作中，要建立相應的約束機制，使資產(chǎn)管理工作能夠不斷向規(guī)范化和嚴謹化方向發(fā)展，為國有資產(chǎn)管理工作夯實基礎(chǔ)。加強經(jīng)濟管理，清晰呈現(xiàn)醫(yī)院各種物資管理情況，使管理者明確醫(yī)院經(jīng)濟運行狀況，并注重投資回報和效益，促進各級人員主動投身到提

8、高國有資產(chǎn)管理工作效率中來。與此同時，要在約束機制下，采取有效措施對醫(yī)療活動中所產(chǎn)生的人力成本、財物成本進行嚴格控制，確立核算對象，并確定成本支出范圍，進而促進國有資產(chǎn)的正確分配。另外，要在醫(yī)院內(nèi)部建立現(xiàn)代信息化管理系統(tǒng)，加大計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應用力度，一方面可以保護國有資產(chǎn)安全，同時也可實現(xiàn)對資產(chǎn)信息的有效監(jiān)控，使其滿足動態(tài)化管理的要求。對資產(chǎn)配置進行不斷整合和優(yōu)化，進而實現(xiàn)科學合理的管理國有資產(chǎn)。另外，對資產(chǎn)信息進行有效管理，可為資產(chǎn)信息、數(shù)據(jù)共享提供便利條件，進而實現(xiàn)財務信息與國有資產(chǎn)管理的有效對接，為資產(chǎn)管理信息化發(fā)展創(chuàng)造條件。三、結(jié)束語公立醫(yī)院作為事業(yè)單位，其服務水平是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量的直接體現(xiàn)，因此應以戰(zhàn)略角度作為出發(fā)點，強化國有資產(chǎn)管理目標，并對管理方法的科學性、實效性進行科學評估。針對