事業(yè)單位人員編制管理辦法

1、事業(yè)單位人員編制管理辦法事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)管理一直被作為編制管理工作中的重點工作！可你知道對于事業(yè)單位人員的編制具體要做好哪些管理嗎？下面就不妨和愛匯網(wǎng)一起來了解下吧！事業(yè)單位人員編制管理規(guī)定第一章總則第一條根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央機構(gòu)編制委員會關(guān)于事業(yè)單位機構(gòu)改革若干問題的意見（中辦發(fā)199717號）和市機構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)南通市事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)管理暫行辦法的通知（通編發(fā)199874號）的精神，為加強事業(yè)編制的管理，科學(xué)合理地配置事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)，促進事業(yè)單位提高社會效益，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)是指事業(yè)單位各類人員編制的

2、構(gòu)成與比例。第三條事業(yè)單位確定人員編制結(jié)構(gòu)應(yīng)遵循精干、效能、優(yōu)化的原則，根據(jù)其職責(zé)、任務(wù)、業(yè)務(wù)與經(jīng)營范圍，合理地確定人員編制結(jié)構(gòu)與比例。第四條經(jīng)、縣政府或縣機構(gòu)編制部門批準建立的事業(yè)單位，均應(yīng)確定人員編制結(jié)構(gòu)與比例。第五條縣機構(gòu)編制部門是人員編制結(jié)構(gòu)管理的主管部門，負責(zé)對事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)的核定、調(diào)整、監(jiān)督與檢查。第二章結(jié)構(gòu)內(nèi)容第六條人員編制結(jié)構(gòu)主要分為對事業(yè)單位總編制進行管理的職類結(jié)構(gòu)，對事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員編制進行管理的專業(yè)結(jié)構(gòu)和能級結(jié)構(gòu)。其構(gòu)成比例，上級有標準的，從其標準；上級沒有標準的，依照下列各款執(zhí)行。第七條職類結(jié)構(gòu)由事業(yè)單位行政管理人員，專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員構(gòu)成。（一）專業(yè)技術(shù)

3、人員是指事業(yè)單位不同專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列中直接從事專業(yè)工作的人員，不含已取得專業(yè)職稱但主要從事非專業(yè)技術(shù)工作的人員。專業(yè)技術(shù)人員的比例一般占總編制的70%80%。其中科技類、中介類事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的比例一般占總編制的80%以上，生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的比例一般占30%50%。（二）行政管理人員是指事業(yè)單位中從事黨務(wù)、行政群團工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員；工勤人員是指事業(yè)單位中從事后勤服務(wù)（如駕駛、打字、修理等）和生產(chǎn)經(jīng)營的人員。行政管理人員和工勤人員的比例一般占總編制的20%30%,其中科技類、中介類事業(yè)單位行政管理人員和工勤人員的比例一般占總編制的20%以內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位行政管理人員與

4、工勤人員比例一般占50%70%。行政管理人員中領(lǐng)導(dǎo)人員的職數(shù)按海編199830號文件確定。第八條專業(yè)結(jié)構(gòu)是指事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員中不同專業(yè)系列的人員構(gòu)成。其直接從事主專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員一般占本單位專業(yè)技術(shù)人員的80%0第九條能級結(jié)構(gòu)是指在事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員中，按崗位需要配備的高、中、初級人員的構(gòu)成。具體比例，根據(jù)各類事業(yè)單位的不同特點，合理確定。第三章結(jié)構(gòu)管理第十條新建事業(yè)單位，由中報部門（單位）擬定人員編制結(jié)構(gòu)方案報縣機構(gòu)編制管理部門，縣機構(gòu)編制管理部門隨同機構(gòu)編制一起審批。第十一條現(xiàn)有事業(yè)單位按本辦法第二章規(guī)定核定（調(diào)整）人員編制結(jié)構(gòu)，由事業(yè)單位填報事業(yè)單位人員編制結(jié)構(gòu)申報表，經(jīng)主管部門

5、（單位）審核后報縣機構(gòu)編制管理部門審批，無主管部門（單位）的事業(yè)單位，直接報縣機構(gòu)編制管理部門審批。第十二條縣機構(gòu)編制管理部門對符合結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的報告事宜，及時予以受理與核定，并辦理有關(guān)手續(xù)。第十三條人員編制結(jié)構(gòu)經(jīng)確定后，即作為單位人員設(shè)崗、職稱評聘、人員聘用、調(diào)整工資的依據(jù)。人員編制結(jié)構(gòu)一經(jīng)確定具有相對穩(wěn)定性，在一定時期內(nèi)一般不作變動，如確需調(diào)整結(jié)構(gòu)的，應(yīng)報縣機構(gòu)編制管理部門審核批準。事業(yè)單位配備人員應(yīng)在核定的人員編制結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行。第十四條如因違反本辦法造成人員編制結(jié)構(gòu)配備不合理，經(jīng)費緊張，工作運轉(zhuǎn)困難，應(yīng)由有關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。因違反本辦法造成人員編制結(jié)構(gòu)比例不當(dāng)而提出增編或調(diào)整

6、結(jié)構(gòu)時，縣機構(gòu)編制管理部門不予受理。第四章附則第十五條上級如有新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。第十六條本辦法由海安縣機構(gòu)編制委員辦公室負責(zé)解釋。第十七條本辦法自頒布之日起施行。河南省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法第一條為規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置，加強事業(yè)單位編制管理，根據(jù)地方各級人民政府機才設(shè)置和編制管理條例，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條本省由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦并納入各級機構(gòu)編制委員會辦公室（以下簡稱機構(gòu)編制管理機關(guān)）管理范圍的事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置、編制管理以及對機構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條事業(yè)單位機構(gòu)編制管理應(yīng)當(dāng)遵循政事分開、事企分開、

7、精簡效能的原則，實行總量控制、分類管理和動態(tài)調(diào)整。第四條事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。省機構(gòu)編制委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作。省轄市、縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制委員會分別負責(zé)本行政區(qū)域事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作。各級機構(gòu)編制管理機關(guān)具體負責(zé)本行政區(qū)域事業(yè)單位機構(gòu)編制管理日常工作，并接受上級機構(gòu)編制管理機關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條依照國家和省規(guī)定的程序設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制，是崗位設(shè)置、聘用（錄用）、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位機構(gòu)編制、人員工資與財政預(yù)算相互制約的機制。禁止擅自設(shè)立事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。對擅自

8、設(shè)立事業(yè)單位、增加事業(yè)編制和編制外增加人員的，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費。第六條上級人民政府工作部門不得要求下級人民政府及其工作部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的事業(yè)單位，不得對下級的事業(yè)單位機構(gòu)編制事項作出具體規(guī)定。第七條事業(yè)單位機構(gòu)編制事項，由專項的機構(gòu)編制規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定。其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得就機構(gòu)編制作出具體規(guī)定。機構(gòu)編制具體事項，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序由機構(gòu)編制管理機關(guān)專項辦理。第八條事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置管理包括下列事項：（一）事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷；（二）事業(yè)單位的名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和主管部門的確定或者變更；（三）事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)的確定或者調(diào)整;（四）需要管理的

9、其他事項。第九條設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有明確的主管部門和職責(zé)任務(wù)；（二）有規(guī)范的機構(gòu)名稱、固定的工作場所和必要的設(shè)施；（三）有明確的經(jīng)費來源；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十條設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向機構(gòu)編制管理機關(guān)提出申請。申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）法律和法規(guī)依據(jù)、必要性、可行性；（二）主管部門、機構(gòu)名稱、規(guī)格、職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)；（三）編制數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費來源。第十一條事業(yè)單位名稱應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相一致，并與黨政機關(guān)、企業(yè)和社會團體的名稱相區(qū)別。事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺、站、社、團、館、中心等。事業(yè)單位名稱冠中國、中華、全國、國家和國際等字樣的

10、，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院審批；省轄市以下事業(yè)單位名稱冠河南省、河南、全省等字樣且不冠所在省轄市、縣（市、區(qū)）名稱的，應(yīng)當(dāng)報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。第十二條事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請變更：（一）名稱、職責(zé)、規(guī)格、主管部門、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、經(jīng)費供給形式發(fā)生變化的；（二）合并或者分設(shè)的。第十三條事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請撤銷：（一）依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)予以撤銷的;（二）主管部門決定撤銷的；（三）職責(zé)任務(wù)消失的；（四）性質(zhì)改變的；（五）因其他事由需要撤銷的。第十四條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，新設(shè)立的下列單位，不得批準為事業(yè)單位：（一）應(yīng)用開發(fā)型科研機構(gòu)；（二）社會中介服務(wù)機構(gòu)；（三）新建賓館、飯店、招待所

11、等經(jīng)營性單位；（四）各類協(xié)會、學(xué)會、研究會、基金會等機構(gòu)；（五）國家和本省規(guī)定的其他單位。第十五條事業(yè)單位編制管理包括下列事項：（一）編制數(shù)額；（二）人員編制結(jié)構(gòu)比例；（三）經(jīng)費供給形式；（四）領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置及職數(shù)的確定或者變更。人員編制依據(jù)編制標準核定；無編制標準的，根據(jù)職責(zé)任務(wù)、發(fā)展規(guī)模等，參照同類事業(yè)單位的同等情況核定。第十六條事業(yè)單位經(jīng)費供給形式分為財政全額撥款、財政差額補貼和經(jīng)費自理。事業(yè)單位經(jīng)費供給形式在事業(yè)單位設(shè)立時根據(jù)其性質(zhì)、類型和職責(zé)任務(wù)確定。第十七條事業(yè)單位人員編制核定后，因職責(zé)任務(wù)變化需要調(diào)整的，由其主管部門或者事業(yè)單位向同級機構(gòu)編制管理機關(guān)提交調(diào)整方案。調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括調(diào)

12、整編制的理由和依據(jù)、編制數(shù)額及人員編制結(jié)構(gòu)比例。第十八條事業(yè)單位人員編制不得與國家機關(guān)人員編制或者其他組織人員編制混合使用，國家機關(guān)和其他組織不得占用事業(yè)單位人員編制第十九條核定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列限額規(guī)定：（一）編制數(shù)額在10名以下的，核定1至2職;（二）編制數(shù)額在11名至50名的，核定2至3職;（三）編制數(shù)額在51名至200名的,核定3至4職;（四）編制數(shù)額在201名至1000名的，核定4至5職;（五）編制數(shù)額在1001名至3000名的，核定5至6職;（六）編制數(shù)額在3000名以上的，不超過7職。第二十條核定事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列限額規(guī)定：（一）編制數(shù)額在5名以下

13、的，核定1職;（二）編制數(shù)額在6名至10名的核定2職;（三）編制數(shù)額在11名以上的，核定3職。第二十一條經(jīng)批準合并、分設(shè)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重新核定事業(yè)編制；經(jīng)批準撤銷的事業(yè)單位，原核定的事業(yè)編制應(yīng)當(dāng)核銷。第二十二條全省事業(yè)編制總額，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，報省機構(gòu)編制委員會審批。省轄市、縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制管理機關(guān)在上級機構(gòu)編制管理機關(guān)下達的編制總額內(nèi)，按照審批和管理權(quán)限對本行政區(qū)域的事業(yè)編制進行審批管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額的調(diào)整，經(jīng)縣級機構(gòu)編制管理機關(guān)報省轄市機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。第二十三條設(shè)立納入財政預(yù)算管理的事業(yè)單位和核定事業(yè)編制，由其主管部門提出方案，經(jīng)機構(gòu)

14、編制管理機關(guān)審核后，報機構(gòu)編制委員會審批；在編制總額內(nèi)的合并、分設(shè)、變更名稱及調(diào)整由機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。第二十四條省和省轄市按照正廳級、副廳級管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)審核，按照規(guī)定程序報批。省轄市、縣（市、區(qū)）按照正處級、副處級管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷，由省轄市機構(gòu)編制委員會審核，報省機構(gòu)編制管理機關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徟??？h（市、區(qū)）按照正科級、副科級管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷，由縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制委員會審核，報省轄市機構(gòu)編制管理機關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徟?。第二十五條縣級以上機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查或者會同監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門對事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十六條違反本辦法，有下列行為之一的，由機構(gòu)編制管理機關(guān)給予通報批評，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予彳T政處分：（一）擅自變更事業(yè)單位職責(zé)的；（二）擅自設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷事業(yè)單位的；（三）擅自變更事業(yè)單位名稱、規(guī)格及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的；（四）擅自增加事業(yè)編制和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；（五）擅自占用事業(yè)編制的;（六）擅自調(diào)整人員編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費形式的；（七）擅自在事業(yè)編制外聘用人員的；（八）超出編制限額調(diào)配財政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財政資金或者