上海工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建程序

1、目錄1、 項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)（對使用政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建議書審批）（發(fā)改委）31 .受理?xiàng)l件32 .申請材料32、 劃撥土地審批（規(guī)土局）31 .申請條件32 .行政審批申請材料目錄33、 使用集體建設(shè)用地審批（規(guī)土局）31 .受理?xiàng)l件32 .申請資料3四、協(xié)議出讓土地審批（規(guī)土局）41 .受理?xiàng)l件42 .申請資料4五、招標(biāo)、拍賣、掛牌用地審批（規(guī)土局）41 .受理?xiàng)l件42 .申請資料4六、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書審批（劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)）（規(guī)土局）.51 .受理?xiàng)l件52 .申請資料5七、可行性研究報(bào)告審批（發(fā)改委）51 .受理?xiàng)l件52 .申請資料5八、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請（規(guī)

2、土局）61 .受理?xiàng)l件62 .申請資料6九、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批（規(guī)土局）61 .準(zhǔn)予批準(zhǔn)的條件62 .需要提交資料6十、建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批（規(guī)土局）61 .準(zhǔn)予批準(zhǔn)的條件62 .申請資料7十一、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建（建設(shè)和管理委員會）71. 受理?xiàng)l件72. 需要提交資料7十二、建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批（建設(shè)和管理委員會）71 .受理?xiàng)l件72 .申請材料7十三、建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可證審批（建設(shè)和管理委員會）81 .受理?xiàng)l件82 .需要提交資料8一、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)（對使用政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建議書審批）（發(fā)改委）1 .受理?xiàng)l件1）屬于政府范圍內(nèi)審批范疇2）符合國家有關(guān)法律規(guī)定、上海市政府審

3、批的投資項(xiàng)目目錄和本市、本區(qū)有關(guān)規(guī)定3）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃要求4）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)政策的要求，以及節(jié)能審查政策的要求。2 .申請材料1）報(bào)批項(xiàng)目建議書的請示2）項(xiàng)目建議書（應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制）?！局饕獌?nèi)容：項(xiàng)目概況，建設(shè)的依據(jù)、理由，建設(shè)地點(diǎn)（四周范圍），建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)方案，建設(shè)規(guī)模（項(xiàng)目總投資、用地面積、建筑面積），資金籌措，初步確定的市政配套條件，社會和經(jīng)濟(jì)效益分析，結(jié)論與建議；附件和附圖：項(xiàng)目初步選址區(qū)位圖，工程總平面圖等】3）法人證書或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，組織機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件。4）房地產(chǎn)權(quán)證或土地轉(zhuǎn)讓意向（征地意向）5）控祥

4、規(guī)劃批復(fù)6）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況應(yīng)提交的其他文件（如相關(guān)行業(yè)主管部門的征詢意見等）7）其他有關(guān)國家法律法規(guī)要求提供的資料。二、劃撥土地審批（規(guī)土局）1.申請條件1）以有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件所核定的建設(shè)單位名稱為準(zhǔn)。2.行政審批申請材料目錄1）上海市建設(shè)用地行政事務(wù)審批申請表2）關(guān)于用地審批有關(guān)事項(xiàng)的申請3）建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證4）投資部批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案意見5）建設(shè)用地規(guī)劃許可證通知及附圖6）具備房屋土地權(quán)屬調(diào)查資質(zhì)結(jié)構(gòu)做出的、并經(jīng)測繪成果管理部門確認(rèn)的房屋土地權(quán)屬調(diào)查報(bào)告附勘測定界圖。7）經(jīng)測繪成果管理部門確認(rèn)的地籍圖8 ）土地所在區(qū)縣人民政府征詢意見回復(fù)9）上海市建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

5、意見10）涉及征收國有土地上房屋的，須提交規(guī)土部門出具的收地審核意見書和人民政府作出的房屋征收決定。三、使用集體建設(shè)用地審批（規(guī)土局）9 .受理?xiàng)l件1）報(bào)審要件真實(shí)、有效2）擬用地位置符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃3）申請單位符合使用集體建設(shè)用地的相關(guān)條件4） 土地所在村級經(jīng)濟(jì)組織同意使用申請單位的土地5）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件1）行政事務(wù)審批申請表2）關(guān)于用地審批有關(guān)事項(xiàng)的申請3）建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照，法人代碼證4）法人委托書5）項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件6）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖7）建設(shè)用地勘測定界報(bào)告書附勘測定截圖8）地籍圖（5套）9）有關(guān)權(quán)屬證明（集體土地使用證、房地產(chǎn)權(quán)證）；對于涉及新增建設(shè)

6、用地，還需提供農(nóng)轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件10 ）土地所在村級經(jīng)濟(jì)組織同意使用土地的意見以及鎮(zhèn)政府意見。四、協(xié)議出讓土地審批（規(guī)土局）11 受理?xiàng)l件1）報(bào)審要件真實(shí)、有效2）用地范圍符合上海市土地利用總體規(guī)劃和閔行區(qū)土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)在集中建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)；3）項(xiàng)目不在國土資源部發(fā)布的限制用地項(xiàng)目目錄（2012年本）»和禁止用地項(xiàng)目目錄（2012年本）目錄范圍；4）項(xiàng)目不屬于商品住宅、金融、辦公、商業(yè)、娛樂、旅游服務(wù)六類經(jīng)營性項(xiàng)目或工業(yè)用地項(xiàng)目；5）取得規(guī)劃部門核提的出讓地塊規(guī)劃條件6）取得投資、產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)主管部門核提的項(xiàng)目建設(shè)要求文件；12 申請資料1）行政事務(wù)審批申請表2）建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照或法

7、人代碼證3）房屋土地權(quán)屬調(diào)查報(bào)告書附勘測定截圖4）地籍圖5）其他房地產(chǎn)權(quán)屬證明文件五、招標(biāo)、拍賣、掛牌用地審批（規(guī)土局）1 .受理?xiàng)l件1）報(bào)審要件真實(shí)、有效2）用地范圍符合上海市土地利用總體規(guī)劃3）項(xiàng)目不在國土資源部發(fā)布的限制用地項(xiàng)目目錄（2012年本）»和禁止用地項(xiàng)目目錄（2012年本）目錄范圍4）土地已由土地儲備機(jī)構(gòu)實(shí)施收儲5）項(xiàng)目屬于商品住金融、辦公、商業(yè)、娛樂、旅游服務(wù)六類經(jīng)營性項(xiàng)目或工業(yè)用地項(xiàng)目。6）取得投資（發(fā)改委）、產(chǎn)業(yè)（經(jīng)緯）、規(guī)土、房管、環(huán)保、建管、交通、衛(wèi)生、水務(wù)、綠化、民防、文物部門核提的項(xiàng)目建設(shè)要求。2.申請資料1）上海市建設(shè)用地行政事務(wù)審批申請表2）建設(shè)單位

8、營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證及法定代表人委托書3）具備房屋土地權(quán)屬調(diào)查資質(zhì)機(jī)構(gòu)作出的、并經(jīng)測繪成果管理部門確認(rèn)的房屋土地權(quán)屬調(diào)查報(bào)告書附勘測定界圖4）經(jīng)測繪成果管理部門確認(rèn)的地籍圖5）征詢投資、產(chǎn)業(yè)、規(guī)土、房管、環(huán)保、建管、交通、衛(wèi)生、水務(wù)、綠化、民防、文物部門核提的項(xiàng)目建設(shè)要求的意見回函。6）征詢其他管理部門意見回函。六、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書審批（劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)）（規(guī)土局）1.受理?xiàng)l件1）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃。2）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。3）在歷史文化風(fēng)貌內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃。4）文物保護(hù)單位、優(yōu)秀

9、歷史建筑的大修及立面改造工程，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)技術(shù)規(guī)定的要求。2.申請資料1）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請表2）定界圖3）申報(bào)圖光盤+定界報(bào)告4）計(jì)劃批準(zhǔn)文件（發(fā)改委、經(jīng)委）5 ）土地權(quán)屬（含附圖）或建設(shè)用地批準(zhǔn)書、批文、附圖或土地利用批次（土地指標(biāo)）6）控制詳細(xì)規(guī)劃批文及道路系統(tǒng)圖七、可行性研究報(bào)告審批（發(fā)改委）6 .受理?xiàng)l件1）項(xiàng)目建議書已經(jīng)批復(fù)2）符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定3）符合本區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。4）符合國家宏觀調(diào)控政策5）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)6）未對公眾利益特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不

10、利影響7 .申請資料1）報(bào)批項(xiàng)目可行性報(bào)告的請示2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（需由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制），【主要內(nèi)容：總論或概論，建設(shè)的依據(jù)和必要性，建設(shè)方案，建設(shè)工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)分析及對策，建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)規(guī)模（項(xiàng)目總投資，用地面積、建筑面積），市政設(shè)施配套落實(shí)情況，環(huán)境保護(hù)或節(jié)能，項(xiàng)目法人和職責(zé)，資金籌措，社會和經(jīng)濟(jì)效益分析，結(jié)論與建議；附件和附圖：能耗情況匯總表、項(xiàng)目選址區(qū)位圖、工程總平面圖和單體平面圖等】3）項(xiàng)目建議書批復(fù)文件復(fù)印件4）法人證書或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件5）節(jié)能評估報(bào)告書/節(jié)能評估報(bào)告表/節(jié)能登記表6）規(guī)劃意見：項(xiàng)目選址意見書/建和工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求

11、7） 土地意見：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見/房地產(chǎn)權(quán)證8）環(huán)保意見：環(huán)境影響評價(jià)審批意見9）地震辦出具的防震減災(zāi)評估意見11）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況應(yīng)提交其他文件的征詢意見，政府有關(guān)部門的征詢意見，有關(guān)行業(yè)主管部門的征詢意見等）12）其他有關(guān)國家法律法規(guī)要求提供的資料。八、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請（規(guī)土局）1 .受理?xiàng)l件1）符合建設(shè)項(xiàng)目選址意見書或國有土地使用權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）合同以及關(guān)于審定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的決定內(nèi)容。2 .申請資料1）上海市建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表2）建設(shè)項(xiàng)目承諾書3）1/500或1/1000（郊區(qū)1/2000）地形圖。（電子版1份，紙質(zhì)6份）4）可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件（審批制）或建設(shè)項(xiàng)目核

12、準(zhǔn)文件（核準(zhǔn)制）。5）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的通知及附圖或國有土地使用權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）合同文件及附圖。九、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批（規(guī)土局）1.準(zhǔn)予批準(zhǔn)的條件1）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的控制詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃。2）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求3）在歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，還應(yīng)當(dāng)符合歷史文化風(fēng)貌保護(hù)規(guī)則。4）文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑的大修及立面改造工程，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)技術(shù)規(guī)定的要求。5）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)項(xiàng)目選址意見書或者建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知單或國有土地使用權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）合同的內(nèi)容6）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合各并聯(lián)審批部門的審理意見。2.需要提交資料1）上海市建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)

13、計(jì)方案申請表及各并聯(lián)審批部門申請表格2）建設(shè)項(xiàng)目承諾書3）1/500或1/1000建筑設(shè)計(jì)方案總平面圖及1/500或1/1000（郊區(qū)1/2000）地形圖。4）建設(shè)設(shè)計(jì)方案圖（含平面、立面、剖面）及設(shè)計(jì)說明文本5）分層面積表6）可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件（審批制）或建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件（核準(zhǔn)制）或建設(shè)項(xiàng)目備案文件。7）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書或建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知單或國有土地使用權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）合同文本及附圖8）文管、房管等有關(guān)行政管理部門的批準(zhǔn)文件。9）各并聯(lián)審批部門所需要的提交的申請材料（祥見建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批部門申請材料告知單）十、建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批（規(guī)土局）1.準(zhǔn)予批準(zhǔn)的條件1）建設(shè)項(xiàng)目

14、應(yīng)帶符合核定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案2）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該符合經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、3）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求4）在歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，還應(yīng)當(dāng)符合歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃。5）文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑的大修及立面改造工程，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)技術(shù)規(guī)定的要求。2.申請資料1） 上海市建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請2）建設(shè)項(xiàng)目承若書3 ）1/500或1/1000建筑施工總平面圖以及（郊區(qū)1/2000）地形圖4）建筑施工圖（平、立、剖面圖和圖紙目錄）5）建筑面積分層面積表6）基礎(chǔ)施工平面圖、基礎(chǔ)詳圖及樁位平面布置圖。7）用于項(xiàng)目公示的建設(shè)工程平面圖示意圖8）按有關(guān)規(guī)定加有乙級規(guī)劃資質(zhì)以上部門編

15、制的日照分析報(bào)告。9）公建配套協(xié)議10）建筑工程概預(yù)算書11）建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)文件12）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批復(fù)及附總平面圖。13）設(shè)計(jì)文件審查備案意見和審圖合格證14）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告專家審查意見或建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治承若書15）因建設(shè)項(xiàng)目的特殊性需要提交的相關(guān)材料。十一、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建（建設(shè)和管理委員會）4 .受理?xiàng)l件1）有建設(shè)工程立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件。2）有法人資格或者系依法成立的其他組織。3）有與建設(shè)工程相適應(yīng)的資金或者資金來源。5 .需要提交資料1）上海市建設(shè)工程報(bào)建表2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）及有關(guān)證明復(fù)印件一份（非國有控股企業(yè)需要提交工商部門的檔案機(jī)讀材料，外商投資企業(yè)還需要

16、提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。3）建設(shè)單位組織機(jī)構(gòu)代買復(fù)印件一份4）建設(shè)工程立項(xiàng)或批準(zhǔn)文件復(fù)印件一份5）工程專用賬戶銀行開會回執(zhí)或其他相關(guān)證明復(fù)印件一份；專用賬戶開戶要求：建設(shè)單位全名；資金性質(zhì)（立項(xiàng)文件制定的工程名稱）；賬戶性質(zhì)（專用）。6）法定代表委托書一份（委托經(jīng)辦人辦理報(bào)建手續(xù)，須有法定代表人簽章及單位公章）7）經(jīng)辦人身份證正反面復(fù)印件一份8）房屋建筑裝飾裝修或修繕項(xiàng)目應(yīng)提供上海市房地產(chǎn)權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證書復(fù)印件一份，建設(shè)單位與房地產(chǎn)權(quán)利人不一致時(shí)，應(yīng)提供房屋租賃合同復(fù)印件或其他有效的證明文件復(fù)印件一份。9）普通商品住宅項(xiàng)目涉及全裝修的還需提交上海市土地出讓合同復(fù)印件。十二、建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)

17、審批（建設(shè)和管理委員會）1 .受理?xiàng)l件1）已辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)文件和工程可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件或企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案意見。2 .申請材料1）要求項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批的請示報(bào)告。2）可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件或企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案意見3）招標(biāo)拍賣地塊的土地合同。4） 土地批準(zhǔn)文件5）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的批準(zhǔn)文件6）相關(guān)部門初步設(shè)計(jì)階段審核意見7）具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提供的完整的初步設(shè)計(jì)文本文件。8）投資概算書9）高層建筑提供日照分析報(bào)告10）專項(xiàng)評審評估報(bào)告。十三、建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可證審批（建設(shè)和管理委員會）3 .受理?xiàng)l件1）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的以辦理，并取得用地批準(zhǔn)文件；2）依法應(yīng)當(dāng)辦

18、理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)的已辦理，并取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證3）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求，有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，施工質(zhì)量安全措施經(jīng)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場審核合格4）依法已確定施工企業(yè)，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建筑工程沒有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者直接發(fā)包工程，以及將建筑工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的建筑工程已委托監(jiān)理。相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)完成信息報(bào)送。5）有滿足施工需要的技術(shù)資料，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查的已按規(guī)定審查合格，并取得經(jīng)備案的施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證書6）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，政府投資工程按財(cái)政部門支付要求落實(shí)資金7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。4 .需要提交資料1）上海市建筑施工施工許可申請表原件一份2）建設(shè)用地批準(zhǔn)書或房地產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件一份3）建設(shè)工