亞太經(jīng)合組織簡介

1、亞太經(jīng)合組織（APEC簡介一、APEC基本情況亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（Asia-PacificEconomicCooperation,簡稱APEC）是亞太地區(qū)最具影響的經(jīng)濟(jì)合作論壇。截至2014年8月，APEC共有21個(gè)成員和三個(gè)觀察員。1989年11月，澳大利亞、美國、加拿大、日本、韓國、新西蘭和東盟6國在澳大利亞首都堪培拉舉行亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議首屆部長級(jí)會(huì)議，標(biāo)志著亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議的成立。1993年6月改名為APECo1991年11月，中國以主權(quán)國家身份，中國臺(tái)北和香港（1997年7月1日起改為“中國香港”）以地區(qū)經(jīng)濟(jì)體名義正式加入APECoAPEC勺宗旨是通過推動(dòng)自由開放的貿(mào)易投資，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)

2、一體化，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，改善商業(yè)環(huán)境，以建立一個(gè)充滿活力、和諧共贏的亞太大家庭。作為經(jīng)濟(jì)合作論壇，APEC主要討論與全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)有關(guān)的議題，如貿(mào)易和投資自由化便利化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、全球多邊貿(mào)易體系、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和能力建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革等。APEC沒有組織首腦，由各成員國輪流舉辦。自成立以來，特別是在領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議成為固定機(jī)制之后，亞太經(jīng)合組織在促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和投資自由化便利化方面不斷取得進(jìn)展，在推動(dòng)全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮了積極作用。二、APEC組織結(jié)構(gòu)APE供有5個(gè)層次的運(yùn)作機(jī)制：（一）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。1993年11月，首次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在美國西雅圖召開，之后每年召開一次

3、。主要任務(wù)是通過部長級(jí)會(huì)議商定的重大決議，發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)人宣言，明確APEC未來發(fā)展的政策方向。歷屆21次會(huì)議分別在美國西雅圖、印尼茂物、日本大阪、菲律賓蘇比克、加拿大溫哥華、馬來西亞吉隆坡、新西蘭奧克蘭、文萊斯里巴加灣、中國上海、墨西哥洛斯卡沃斯、泰國曼谷、智利圣地亞哥、韓國釜山、越南河內(nèi)、澳大利亞悉尼、秘魯利馬、新加坡、日本橫濱、美國夏威夷、俄羅斯符拉迪沃斯托克、印尼巴厘島舉行。APEC第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將于2014年11月10日至11日在北京懷柔雁棲湖舉行。（二）部長級(jí)會(huì)議。包括雙部長會(huì)議以及專業(yè)部長會(huì)議。雙部長會(huì)議每年在領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議前舉行一次，由經(jīng)濟(jì)體的外交部和經(jīng)貿(mào)部部長由席，主要任務(wù)是

4、決定APEC政策方針、討論區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)貿(mào)議題。專業(yè)部長會(huì)議則定期或不定期舉行，主要任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)話及政策協(xié)調(diào)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議共識(shí)，包括貿(mào)易部長會(huì)、財(cái)長會(huì)、中小企業(yè)部長會(huì)、能源部長會(huì)、海洋部長會(huì)、礦業(yè)部長會(huì)、電信部長會(huì)、旅游部長會(huì)、糧食安全部長會(huì)、林業(yè)部長會(huì)等。部長會(huì)下設(shè)工作組負(fù)責(zé)具體議題的討論。（三）高官會(huì)。每年舉行3至4次會(huì)議，由各成員指定的高官（一般為副部級(jí)或司局級(jí)官員）組成。高官會(huì)的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人和部長會(huì)議的決定，審議各委員會(huì)、工作組和秘書處的活動(dòng)，籌備部長級(jí)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議及協(xié)調(diào)實(shí)施會(huì)議后續(xù)行動(dòng)等事宜。（四）委員會(huì)和工作組。高官會(huì)下設(shè)4個(gè)委員會(huì)，分別是：貿(mào)易和投資

5、委員會(huì)（CTI）,負(fù)責(zé)貿(mào)易和投資自由化方面高官會(huì)交辦的工作；經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（EC）,負(fù)責(zé)研究本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和問題，并協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革工作；經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作高官指導(dǎo)委員會(huì)（SCE）,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；預(yù)算管理委員會(huì)（BMC）,負(fù)責(zé)預(yù)算和行政管理等方面的問題。各委員會(huì)下設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作、反腐敗、反恐、能源、漁業(yè)、衛(wèi)生、人力資源、科技、海洋資源保護(hù)、中小企業(yè)、電信、旅游、交通等13個(gè)專業(yè)工作組，負(fù)責(zé)開展專業(yè)領(lǐng)域活動(dòng)和合作。（五）秘書處。1993年1月在新加坡成立，為APEC各層次活動(dòng)提供支持與服務(wù)。秘書處負(fù)責(zé)人為執(zhí)行主任，2010年起設(shè)固定任期，任期三年?，F(xiàn)任執(zhí)行主任為伯爾拉德博士（新西蘭籍，A

6、lanBollard）此外，為加強(qiáng)與工商界聯(lián)系，APEC于1995年成立了APEC工商咨詢理事會(huì)（ABAC）,由每個(gè)成員推薦3名著名工商界人士組成，負(fù)責(zé)對(duì)APEC貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作及創(chuàng)造有利的商業(yè)環(huán)境提由建議，并向領(lǐng)導(dǎo)人和部長級(jí)會(huì)議提交咨詢報(bào)告。工商咨詢理事會(huì)是工商界參與APEC合作的主要渠道，每年召開4次會(huì)議。中國目前的ABAC代表為中糧集團(tuán)董事長寧高寧、中國工商銀行副行長王麗麗和軒轅國際集團(tuán)董事長楊云松，寧高寧董事長同時(shí)擔(dān)任2014年ABAC主席。我國ABAC工作由中國貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)牽頭，ABAC中國秘書處設(shè)在貿(mào)促會(huì)。三、APEC的性質(zhì)特點(diǎn)（一）成員國的廣泛性亞太經(jīng)合組織是當(dāng)前規(guī)模最

7、大的多邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化組織，其成員經(jīng)濟(jì)體地理位珞上遍及北美、南美、東亞和大洋洲。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來說，既有發(fā)達(dá)的工業(yè)國家，又有發(fā)展中國家。成員的復(fù)雜多樣性是APEC存在的基礎(chǔ)，也是制定一切綱領(lǐng)所要優(yōu)先考慮的前提。（二）獨(dú)特的官方經(jīng)濟(jì)性質(zhì)APE2一個(gè)區(qū)域性的官方經(jīng)濟(jì)論壇，在此合作模式下，不存在超越成員體主權(quán)的組織機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持APEC官方論壇的性質(zhì)，是符合亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制多樣性、文化傳統(tǒng)多元性、利益關(guān)系復(fù)雜性的現(xiàn)實(shí)情況的。它的這種比較松散的"軟"合作特征，很容易把成員體之間的共同點(diǎn)匯聚在一起，并拋開分歧和矛盾，來培養(yǎng)和創(chuàng)造相互信任及緩解或消除緊張關(guān)系，從而達(dá)到通過平等

8、互利的經(jīng)濟(jì)合作，共同發(fā)展、共同繁榮，同時(shí)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長，以實(shí)現(xiàn)通過發(fā)展促和平的愿望。（三）開放性APE2一個(gè)開放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織。APEC之所以堅(jiān)持開放性，其中一個(gè)重要原因是APEC大多數(shù)成員體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，采取以加工貿(mào)易或由口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長方式及發(fā)展戰(zhàn)略。這樣的發(fā)展戰(zhàn)略所形成的貿(mào)易格局使這一地區(qū)對(duì)區(qū)外經(jīng)濟(jì)的依賴程度非常大，而采取開放的政策，不僅可以最大限度地發(fā)揮區(qū)域內(nèi)貿(mào)易長處，同時(shí)也可以避免對(duì)區(qū)域外的歧視政策而縮小區(qū)域外的經(jīng)濟(jì)利益。（四）自愿性由于成員國之間政治經(jīng)濟(jì)上的巨大差異，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和投資貿(mào)易自由化方面要想取得"協(xié)商一致”是非常困難的，APEC成立之初就決定了

9、其決策程序的軟約束力，是一種非制度化的安排。不具有硬性條件，只能在自愿經(jīng)濟(jì)合作的前提下，以公開對(duì)話為基礎(chǔ)。各成員國根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場開放程度與承受能力對(duì)具體產(chǎn)業(yè)及部門的貿(mào)易和投資自由化進(jìn)程自行作生靈活、有序的安排，并在符合其國內(nèi)法規(guī)的前提下予以實(shí)施。四、工業(yè)和信息化部參與APEC活動(dòng)情況我國參與APECS動(dòng)由外交部總體牽頭，各部委根據(jù)其主管業(yè)務(wù)范圍分別負(fù)責(zé)參與相關(guān)委員會(huì)、專業(yè)部長級(jí)會(huì)議和工作組活動(dòng)。我部主要負(fù)責(zé)參與APECfe信、APEC中小企業(yè)和APEC氣車對(duì)話三個(gè)領(lǐng)域活動(dòng)。部內(nèi)牽頭司局分別是國際司、中小企業(yè)司和裝備工業(yè)司。（一）中小企業(yè)領(lǐng)域APEC中小企業(yè)工作組前身為APE5小企業(yè)

10、特設(shè)政策層面工作組，成立于1995年，旨在促進(jìn)APE*經(jīng)濟(jì)體改善貿(mào)易投資環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)成長與繁榮。APEC中小企業(yè)工作組每年召開兩次會(huì)議。自1994年起，每年召開一次APEC中小企業(yè)部長會(huì)議。工信部負(fù)責(zé)參加每年一次的中小企業(yè)部長會(huì)議和每年兩次的中小企業(yè)工作組會(huì)議。2001年，我國在上海舉辦了APE磔八次中小企業(yè)部長會(huì)議，倡議成立了中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。另外，我國自第七屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)開始，每兩年舉辦一屆技展會(huì)，促進(jìn)了APE彼員經(jīng)濟(jì)體中小企業(yè)之間的經(jīng)貿(mào)、信息及技術(shù)交流與合作，對(duì)中小企業(yè)開拓市場，提高競爭力做生了積極的貢獻(xiàn)。2014年9月，工信部在南京舉辦了APE磔21次中小企業(yè)

11、部長會(huì)議。會(huì)議主題是：創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展。下設(shè)三個(gè)議題：”增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新能力；改善中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境；推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”。部長會(huì)成果是2014年APEC中小企業(yè)部長會(huì)議聯(lián)合聲明和加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展南京宣言。（二）電信領(lǐng)域APEC電信工作組成立于1990年，是APECM早設(shè)立的幾個(gè)工作組之一。每年召開兩次工作組會(huì)議，每兩至三年舉行一次電信部長會(huì)議。電信工作組主要任務(wù)是圍繞APEC總體目標(biāo)，促進(jìn)亞太區(qū)信息通信領(lǐng)域自由貿(mào)易，開展信息通信政策和新技術(shù)應(yīng)用交流和研究。電信工作組下設(shè)ICT發(fā)展與合作、網(wǎng)絡(luò)安全和自由化三個(gè)指導(dǎo)組。1991年加入APECZ來，工信部一直積極參與APEC電信工作組活動(dòng)，曾于2002年在上海承辦第五次電信部長會(huì)議，并于1995年、2011年、2014年分別在上海、杭州和揚(yáng)州承辦APE磔12次、第43次和第49次電信工作組會(huì)議。2015年3月26-30日，APE磔10次電信部長會(huì)議將在馬來西亞舉行。（三）汽車對(duì)話領(lǐng)域APEC氣車工作組對(duì)iS會(huì)