環(huán)境污染糾紛調(diào)解處理工作程序

1、關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境污染糾紛調(diào)解處理工作的有關(guān)規(guī)定為進(jìn)一步完善全局統(tǒng)一監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、齊抓共管的環(huán)境污染糾紛調(diào)處工作機(jī)制，規(guī)范環(huán)境污染糾紛調(diào)處工作程序，客觀、公正的做好環(huán)境污染糾紛調(diào)解處理工作，使全市環(huán)境污染糾紛得到及時、有效調(diào)處，切實維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定如下有關(guān)規(guī)定：一、糾紛受理1、環(huán)境污染糾紛是指環(huán)境法主體之間就其環(huán)境權(quán)利和義務(wù)而產(chǎn)生的爭議。投訴人一般用書信、電話、上網(wǎng)、上訪等形式向各級黨委、政府或環(huán)境保護(hù)部門投訴。2、環(huán)境污染糾紛由局法制信息科、監(jiān)察大隊12369環(huán)境舉報熱線或各單位按管理轄區(qū)受理。法制信息科負(fù)責(zé)上級交辦、來局投訴和網(wǎng)上投訴環(huán)境污染糾紛的受理、立

2、案、交辦、督辦、歸檔工作；監(jiān)察大隊12369環(huán)境舉報熱線負(fù)責(zé)全市來電、來人和局交辦環(huán)境污染投訴及監(jiān)察大隊（中隊）轄區(qū)的環(huán)境污染糾紛的受理、調(diào)查取證、依據(jù)處理等工作，對不屬本轄區(qū)的環(huán)境污染糾紛上交法制信息科辦理；其它各相關(guān)單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)和局交辦的環(huán)境污染糾紛的受理、調(diào)查取證、依據(jù)處理等工作，并按要求報告進(jìn)展和結(jié)案情況。3、法制信息科和各相關(guān)單位要認(rèn)真做好環(huán)境污染糾紛調(diào)解處理，認(rèn)真處理來信來電、接待來訪。對屬突發(fā)性、緊急性污染的，要迅速報分管領(lǐng)導(dǎo)，按環(huán)境污染事故預(yù)案進(jìn)行處理；對不符合受理條件的，要做好解釋工作，告知當(dāng)事人解決問題的途徑。4、法制信息科在受理污染糾紛時，要載明投訴人的姓名、住址和請求

3、、事實、理由及聯(lián)系電話號碼，并辦理相關(guān)的投訴手續(xù)。5、上級黨委、政府或主管部門批示轉(zhuǎn)辦的環(huán)境污染糾紛，由法制信息科直接受理立案；其他的環(huán)境污染糾紛受理，法制信息科通知相關(guān)的單位作初步調(diào)查核實，相關(guān)單位必須積極配合，及時核實回復(fù)，并在接到投訴之日起5日內(nèi)明確是否受理立案。二、立案調(diào)查1、立案受理環(huán)境污染糾紛法制信息科首先要填寫污染糾紛立案受理單和污染糾紛轉(zhuǎn)辦單，然后迅速轉(zhuǎn)交到相關(guān)承辦單位辦理，并辦好轉(zhuǎn)交的手續(xù)。2、承辦單位接到污染糾紛轉(zhuǎn)辦單后，要迅速成立專班，責(zé)任到人，開展調(diào)查取證。同時，將立案受理告知投訴人，與投訴人面談溝通。3、調(diào)查取證要到現(xiàn)場核實污染事實，對當(dāng)事人雙方提供的證據(jù)進(jìn)行審核，客

4、觀、公正、全面的收集與案件有關(guān)的證據(jù)。4、對需要監(jiān)測的環(huán)境污染糾紛由法制信息科通知監(jiān)測站組織監(jiān)測，監(jiān)測站接到污染糾紛監(jiān)測通知后7日內(nèi)完成監(jiān)測工作，并將監(jiān)測報告按時交法制信息科，為污染糾紛提供證據(jù)。三、依據(jù)調(diào)處1、辦案人員要對調(diào)查取得的證據(jù)、信息及當(dāng)事雙方提供的證據(jù)進(jìn)行匯總分析，理順案情，辨明是非，分清責(zé)任。2、承辦單位要運用協(xié)商、調(diào)解等方法，依法、及時、合理處理投訴人的請求。召集雙方進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成協(xié)議的，簽定協(xié)議書。3、對近期難以達(dá)到投訴人請求的環(huán)境污染糾紛，要督促被投訴單位限期整改，并告知投訴人進(jìn)展情況。4、承辦單位由于職權(quán)范圍不能辦結(jié)的環(huán)境污染糾紛，要以書面形式及時向法制信息科說明原因，并

5、報分管領(lǐng)導(dǎo)后，由局成立專班處理此類污染糾紛。5、理解不成立的可由當(dāng)事人按司法程序處理，直接向人民法院起訴。四、辦理原則1、依法依規(guī)辦理的原則。污染糾紛調(diào)處工作要依據(jù)國家法律和相關(guān)的規(guī)定來辦理。2、實事求是辦理的原則。對污染糾紛的受理、立案調(diào)查、處理都要以事實為依據(jù)。3、屬地管理的原則。對污染糾紛原則上按各隊、站、所的職能及轄區(qū)負(fù)責(zé)調(diào)處。4、有案必結(jié)的原則。立案受理的污染糾紛要做到受理必調(diào)處，調(diào)處必結(jié)論，保證事事有結(jié)果，件件有回音。五、結(jié)案歸檔1、法制信息科負(fù)責(zé)局受理污染糾紛的結(jié)案歸檔工作；12369環(huán)境舉報熱線中心負(fù)責(zé)監(jiān)察大隊受理污染糾紛的結(jié)案歸檔工作；其它各單位受理轄區(qū)污染糾紛的結(jié)案歸檔工作

6、。2、承辦單位辦理環(huán)境污染糾紛情況必須向法制信息科回復(fù)回復(fù)材料要詳實，包括投訴雙方基本情況、污染危害程度、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察記錄、相關(guān)執(zhí)法文書、處理結(jié)果等材料。3、法制信息科要將全部材料及時整理，裝訂成卷，按一式一卷要求存檔備查。4、對上級黨委、政府或主管部門交辦、轉(zhuǎn)辦的來信、來訪，按辦案程序辦理后，法制信息科要在規(guī)定時間內(nèi)做好回復(fù)。5、法制信息科要將定期統(tǒng)計匯總?cè)汁h(huán)境污染糾紛調(diào)解辦理的情況，做好經(jīng)驗總結(jié)。六、調(diào)處要求1、各單位要本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，及時妥善處理每一件環(huán)境污染糾紛，不得推諉、敷衍、拖延。單位負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，各承辦人是直接責(zé)任人。2、各承辦單位在接到污染糾紛轉(zhuǎn)辦單之日起30日內(nèi)辦結(jié)污染糾紛，每隔10天將調(diào)處進(jìn)展報法制信息科；情況復(fù)雜的，經(jīng)請示批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超