宏觀經(jīng)濟學_6貨幣政策與財政政策對總需求的影響

1、 宏觀經(jīng)濟學宏觀經(jīng)濟學 v堅持擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，采取鼓勵消費的一系列政策措施，增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，消費規(guī)模持續(xù)擴大，結構不斷升級v政府投資引導帶動社會投資,國內(nèi)需求大幅增加，有效彌補外需缺口，較短時間內(nèi)扭轉經(jīng)濟增速下滑趨勢，在世界率先實現(xiàn)回升向好，既戰(zhàn)勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長遠發(fā)展奠定了堅實基礎v實施兩年新增萬億元的投資計劃,其中,新增中央投資1.18萬億元v保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和社會事業(yè)投資占43.7%，自主創(chuàng)新、結構調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)建設占15.3%，重大基礎設施建設占23.6%,災后恢復重建占14.8%v擴大內(nèi)需的政策在經(jīng)濟學里被稱為什么？

2、貨幣政策對總需求的影響貨幣政策對總需求的影響6.2 宏觀經(jīng)濟政策概述宏觀經(jīng)濟政策概述6.1 財政政策對總需求的影響財政政策對總需求的影響6.3 宏觀經(jīng)濟政策的爭論宏觀經(jīng)濟政策的爭論6.16.1宏觀經(jīng)濟政策宏觀經(jīng)濟政策 概述概述6.1.16.1.1相關概念相關概念6.1.26.1.2宏觀經(jīng)濟政策目標宏觀經(jīng)濟政策目標6.26.2貨幣政策對總貨幣政策對總 需求的影響需求的影響6.2.16.2.1流動性偏好理論流動性偏好理論6.2.26.2.2貨幣需求變動對總需求的影響貨幣需求變動對總需求的影響6.2.36.2.3貨幣供給變動對總需求的影響貨幣供給變動對總需求的影響6.36.3財政政策對總財政政策對總

3、 需求的影響需求的影響6.3.16.3.1自動穩(wěn)定器的自動穩(wěn)定器的功能功能6.3.26.3.2政府購買變動對總需求的影響政府購買變動對總需求的影響6.3.36.3.3稅收變動對總需求的影響稅收變動對總需求的影響6.46.4宏觀經(jīng)濟政策宏觀經(jīng)濟政策 的爭論的爭論6.4.16.4.1決策者是否應該試圖穩(wěn)定經(jīng)濟決策者是否應該試圖穩(wěn)定經(jīng)濟6.4.26.4.2按規(guī)則采取貨幣政策還是相機按規(guī)則采取貨幣政策還是相機 抉擇抉擇6.4.36.4.3政府是否應該平衡預算政府是否應該平衡預算6.1.1相關概念相關概念5.1.36.1.2宏觀經(jīng)濟政策目標宏觀經(jīng)濟政策目標v相關概念宏觀經(jīng)濟政策v宏觀經(jīng)濟政策是政府達到一

4、定的經(jīng)濟目標而對經(jīng)濟事務所做出的干預v廣義廣義的的宏觀經(jīng)濟政策宏觀經(jīng)濟政策，包括需求管理政策和供給管理政策v狹義狹義的的宏觀經(jīng)濟政策宏觀經(jīng)濟政策，即凱恩斯的觀點需求管理，包括財政政策和貨幣政策v需求管理政策需求管理政策：通過對總需求的調(diào)節(jié)，實現(xiàn)總需求等于總供給，達到既無失業(yè)又無通貨膨脹、經(jīng)濟穩(wěn)定增長的目標v凱恩斯(1883年一1946年):英國經(jīng)濟學家v提出了以財政政策和貨幣政策為核心的國家直接干預經(jīng)濟的主張v指出“需求能夠創(chuàng)造自己的供給”，即凱恩斯定律凱恩斯定律v凱恩斯認為，總需求不足導致失業(yè)增加，經(jīng)濟蕭條?？傂枨筮^多，導致物價上升，經(jīng)濟膨脹v總需求無論不足還是過多都會使經(jīng)濟產(chǎn)生短期波動v薩

5、伊觀點:供給管理政策v薩伊認為，“供給能夠創(chuàng)造自己的需求”，史稱薩伊定律v薩伊認為，失業(yè)是由總供給不足引起的。由于稅率過高，儲蓄與投資不足，挫傷了人們工作的熱情，從而導致總供給不足v供給管理政策：只有降低稅率，才能增加總供給，增加就業(yè)v供給管理包括控制稅收政策、改善勞動力市場狀況的人力政策、放松政府管制和鼓勵自由競爭政策等v薩伊認為：v商品買賣實質(zhì)上是商品交換，貨幣是媒介v產(chǎn)品總是用產(chǎn)品來購買的，買者同時也就是賣者，買賣是完全統(tǒng)一的v因此，商品的供給會為自己創(chuàng)造出需求，總供給與總需求必定相等v局部供求不一致也會因價格機制的調(diào)節(jié)而達到均衡v薩伊（17671832）生活在法國資產(chǎn)階級革命和第一次產(chǎn)

6、業(yè)革命時期v每個生產(chǎn)者之所以愿意從事生產(chǎn)活動,若不是為了滿足自己對該產(chǎn)品的消費欲望，就是為了想將其所生產(chǎn)的物品與他人換取物品或勞務薩伊和凱恩斯生活的時代背景有什么不同？這對他們的思想觀點有影響嗎？2.財政政策v指政府變動稅收和支出以便影響總需求進而影響就業(yè)和國民收入的政策v包括擴張性和緊縮性政策,由預算政策、稅收政策、支出政策和國債政策組成v財政政策對經(jīng)濟的干預通過財政制度的自動穩(wěn)定器功能和斟酌使用的財政政策進行3.貨幣政策v指政府貨幣當局即中央銀行通過銀行體系變動貨幣供給量來調(diào)節(jié)總需求的政策v包括擴張性和緊縮性政策v與財政政策直接影響總需求不同，貨幣政策通過利率的變動來影響總需求，因而對總需

7、求間接地發(fā)揮作用v舉例說明這兩種政策。v宏觀經(jīng)濟政策目標1.充分就業(yè)v指一切生產(chǎn)要素（包括勞動）都有機會以自己意愿的報酬參與生產(chǎn)，從而使社會資源得到最充分利用的狀態(tài)v充分就業(yè)并非百分之百的就業(yè)。因為在實際經(jīng)濟運行中總會存在兩種失業(yè)，即摩擦性失業(yè)和自愿失業(yè)v摩擦性失業(yè)是指由于工人尋找最適合自己嗜好和技能的工作需要時間而引起的失業(yè)v自愿失業(yè)是工人不愿意接受現(xiàn)行的工資水平而造成的失業(yè)v失業(yè)率高會造成社會資源的浪費，而且影響社會穩(wěn)定。所以，各國普遍把充分就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟政策的首要目標v奧巴馬任總統(tǒng)3年時間，美國失業(yè)率居高不下v美國全年失業(yè)率2010年為9.6%，2011年為8.9%v2011年12月，

8、美國私營部門增加21.2萬個工作崗位，除去當月政府部門損失的1.2萬個職位，凈增加20萬個就業(yè)機會v2012年7月，美國失業(yè)率約為8%，降至三年來最低點v2012是美國總統(tǒng)大選年,促進經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)成為大選的主要議題v失業(yè)率高低向來是美國在任總統(tǒng)爭取連任的“硬指標”。自20世紀30年代的羅斯?？偨y(tǒng)以來，沒有一位美國總統(tǒng)在失業(yè)率達到7%以上的情況下贏得競選連任v前總統(tǒng)卡特競選連任時美國的失業(yè)率高于7%，在大選中敗給了里根2. 物價穩(wěn)定v指商品價格總水平在短期內(nèi)不發(fā)生顯著的變動v物價穩(wěn)定也不是指每種商品的價格固定不變，而是指物價指數(shù)相對穩(wěn)定，經(jīng)濟保持低而穩(wěn)定的通貨膨脹率v在實際生活中，整個社會

9、物價穩(wěn)定的同時，會出現(xiàn)某種商品的價格可能上漲或下跌v由于通貨膨脹對于經(jīng)濟有不良的影響，所以物價穩(wěn)定是國家宏觀經(jīng)濟政策的重要目標之一v貨幣政策的目標就是把物價水平控制在一定的幅度內(nèi)，把物價控制在經(jīng)濟增長所能容忍的限度內(nèi)v但是對于這個限度的確認，學術界也是存在很大分歧的3.經(jīng)濟持續(xù)均衡增長v經(jīng)濟增長經(jīng)濟增長是指一個特定時期內(nèi)經(jīng)濟社會所生產(chǎn)的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長v衡量方法：剔除價格因素后的GDP增長率v價格上漲常常會引起GDP的增加，但這并不表示經(jīng)濟增長，所以在核算指標時往往要將價格上漲的因素剔除v中國的GDP與人均GDPv中國的GDP在1820年是世界第一,占全球GDP的33%v1950年

10、，中國人均GDP相當于1890年的水平； 同期日本人均GDP翻了八番，1995年曾達到美國的1.5倍，現(xiàn)約為78%v中國經(jīng)濟總量現(xiàn)已躍居世界第二，但人均GDP只有日本的1/10v中國需關注哪些問題？4.國際收支平衡v狹義的國際收支：國家的外匯收入v廣義的國際收支：一國在一定時期內(nèi)與其它國家之間的全部國際經(jīng)濟交易，是一個國家在一定時期內(nèi)對政治、經(jīng)濟與文化交往所產(chǎn)生的全部經(jīng)濟交易的系統(tǒng)記錄 v一國國際收支有三種情況：國際收支逆差、國際收支順差、國際收支平衡v短期的逆差和順差是一種常態(tài)v所有國家都保持國際收支順差是不可能的，這種經(jīng)濟關系難以維持v各國央行的目標：國際收支大體平衡或略有順差、略有逆差6

11、.2.16.2.2流動性偏好理論流動性偏好理論貨幣需求變動對總需求的影響貨幣需求變動對總需求的影響6.2.3貨幣供給變動對總需求的影響貨幣供給變動對總需求的影響v總需求曲線向右下方傾斜是由于價格變動的財富效應、利率效應、匯率效應和替代效應v其中利率效應影響最大v貨幣政策通過影響利率來影響總需求v第3章中的可貸資金理論不僅考慮貨幣本身的供求因素，還融入了家庭、企業(yè)的儲蓄與投資這一實質(zhì)性供求因素v流動性偏好理論流動性偏好理論v只考慮利率決定的貨幣因素，即銀行體系決定的實際貨幣供給量與人們的實際貨幣需求量共同決定了均衡利率v流動性偏好流動性偏好 指由于貨幣具有使用上的靈活性，人們寧肯以犧牲利息收入而

12、儲存不生息的貨幣來保持財富的心理傾向v凱恩斯認為有三大動機來影響人們對貨幣的需求這種偏好：交易動機、謹慎動機和投機動機v交易動機、謹慎動機與人們的收入有正向變化的關系v即隨著收入的增加，人們會形成對貨幣的更大需求v投機動機與利率有反向變化的關系v即隨著利率的上升，人們會減少對貨幣的需求貨幣供給v中央銀行運用貨幣政策工具來調(diào)節(jié)貨幣供給v央行最常用的是公開市場操作，即通過買賣政府債券，以改變銀行體系的準備金數(shù)量，來調(diào)節(jié)貨幣供給v央行實施擴張性貨幣政策時，買進政府債券，增加了貨幣市場的資金量v央行實施緊縮性貨幣政策時，賣出債券，減少了貨幣市場的資金量v此外，央行還可以通過改變法定準備金要求或貼現(xiàn)率來

13、改變貨幣供給v假設央行直接控制貨幣供給，即假設經(jīng)濟中的貨幣供給量為一個既定的數(shù)值v貨幣供給量與利率無關，貨幣供給曲線是一條垂直于橫軸的直線OrmL圖6.1貨幣市場的均衡r1Em貨幣需求v一種資產(chǎn)的流動性流動性是指該資產(chǎn)可以轉換為經(jīng)濟的交易媒介的難易程度v貨幣是交易媒介，所以它的流動性最強，是最具流動性的資產(chǎn)v貨幣需求就是人們持有貨幣的需要v人們持有貨幣而放棄其它資產(chǎn)，是因為貨幣可以直接購買物品與勞務v利率是影響貨幣需求量的最重要因素v貨幣需求曲線向右下方傾斜，是因為利率是持有貨幣的機會成本v當你用錢包中的現(xiàn)金，而不用有利息的債券來持有財富時，你就失去了可以賺到的利息v利率上升增加持有貨幣的成本

14、，對流動性的需求會減少；利率下降時相反貨幣市場的均衡v在貨幣市場的均衡利率水平上，貨幣需求量正好等于貨幣供給量v當利率高于均衡利率時,貨幣供給大于貨幣需求, 促使利率降低，貨幣需求量隨之增加，直至均衡v當利率低于均衡的利率水平時，情況正好相反v貨幣需求變動對總需求的影響v物價水平是如何影響貨幣供求均衡的？v當物價較高時，每一筆交易需要用更多的貨幣v結果人們選擇持有較多的貨幣，即較高的物價水平增加了利率既定時的貨幣需求量v若此時貨幣供給不變，情況如何？v貨幣供給不變、貨幣需求增加，導致均衡利率提高v于是人們借款的成本和儲蓄的收益都增加了，v利率上升使投資需求減少，進而使總需求減少v物價水平上升時

15、總需求減少,需求曲線向右下方傾斜O(jiān)rmmL圖6.2貨幣需求變動對總需求的影響r1E1OPyy2y1P2P1ADE2r2ABL（a）貨幣市場（b）總需求曲線 v貨幣供給變動對總需求的影響v價格變動引起了價格與產(chǎn)出的組合點在AD曲線上移動，那么非價格因素的變動如何影響總需求呢？v假設央行通過公開市場操作買入政府債券來增加貨幣供給。在既定物價水平下，貨幣注入的影響如圖OrmmL圖6.3 貨幣注入對總需求曲線的影響r1E1E2r2my1ADADP*y2yOP6.3.16.3.2自動穩(wěn)定器的功能自動穩(wěn)定器的功能政府購買的變動對總需求的影響政府購買的變動對總需求的影響6.3.3稅收變動對總需求的影響稅收變

16、動對總需求的影響v在西方國家，財政政策調(diào)節(jié)總需求是通過兩個途徑實現(xiàn)的：v一是財政制度本身所具有的自動穩(wěn)定器功能,它對經(jīng)濟波動的影響是自我實施的；v二是逆經(jīng)濟風向行事的斟酌使用的財政政策v自動穩(wěn)定器的功能v自動穩(wěn)定器，又稱內(nèi)在穩(wěn)定器v指經(jīng)濟系統(tǒng)本身存在的一種會減少各種干擾對國民收入沖擊的機制，能夠在經(jīng)濟繁榮時期自動抑制通脹，在經(jīng)濟衰退時期自動減輕蕭條，無需政府采取任何行動v注意：注意：自動穩(wěn)定器能夠緩解但不能消除經(jīng)濟的波動v財政制度通過稅收制度、政府轉移支付制度和農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度自動穩(wěn)定經(jīng)濟v經(jīng)濟衰退時家庭收入、工薪收入及企業(yè)利潤減少，政府稅收隨之減少v這種自動的減稅會影響總需求，降低經(jīng)濟衰退

17、的幅度LASOyP圖5.7 長期總供給曲線LASy*1.稅收制度v稅收制度是最重要的自動穩(wěn)定器v當經(jīng)濟進入衰退時，政府所征收的稅收量就會自動地減少v因為幾乎所有稅收都與經(jīng)濟活動密切相關：v個人所得稅取決于家庭收入、工薪收入等；v企業(yè)所得稅取決于企業(yè)利潤v稅收制度的自動穩(wěn)定器功能：v經(jīng)濟衰退時，產(chǎn)出下降,個人收入減少v如果稅率不變，政府稅收會自動減少v雖然人們的可支配收入也會自動減少，從而使消費和需求也隨之減少v但稅收的降幅要大于可支配收入的降幅v原因原因：在實行累進稅的情況下，經(jīng)濟衰退使納稅人的收入自動進入較低納稅檔次，政府稅收的降幅會超過納稅人收入的降幅，起到抑制衰退的作用v經(jīng)濟繁榮時，納稅

18、人的收入增加，會自動進入較高納稅檔次，政府稅收的增幅會超過納稅人收入的增幅，從而起到抑制通貨膨脹的作用v假如王力在經(jīng)濟高漲時的工資、薪金所得為7 000元人民幣，扣除個稅起征點3 500元后剩下的3 500元為應納稅所得額v查閱稅率表6.1可知其適用稅率為10%，速算扣除數(shù)為105v所以應納稅額為v（7 000-3 500）10%105245（元）v如果王力在經(jīng)濟衰退時的工資下降到了5 000元人民幣，他納稅的額度就變成了v（5 000-3 500）3%045（元） v經(jīng)濟如果由高漲進入衰退時，王力收入減少的幅度為v（7 0005 000）700029%v納稅額減少的幅度為v（24545）24

19、582%v納稅額減少的幅度大于收入減少的幅度v累進所得稅制客觀上減弱了衰退給人們經(jīng)濟生活帶來的負面影響，減輕了經(jīng)濟衰退對總需求的不利影響。v假如經(jīng)濟又由衰退進入高漲，王力的收入回到了原來的水平，那么，他收入增加的幅度為v（7 0005 000）5 00040% v納稅額增加的幅度為（24545）45444% v納稅額增加的幅度要遠遠大于王力收入增加的幅度v累進所得稅制客觀上起到了對經(jīng)濟高速發(fā)展的遏制作用，同時再配合其它的緊縮政策，有利于減少通貨膨脹的壓力v累進所得稅制客觀上對高漲的總需求起到了抑制的作用v如果王力的收入和物價水平同時上漲了1倍，他的個人可支配收入上升了還是下降了？級數(shù)全月應納稅

20、所得額稅 率(%)速算扣除數(shù)含稅級距不含稅級距1不超過1 500元的不超過1 455元的302超過1 500元至4 500元的部分超過1 455元至4 155元的部分101053超過4 500元至9 000元的部分超過4 155元至7 755元的部分205554超過9 000元至35 000元的部分超過7 755元至27 255元的部分251 005 5超過35 000元至55 000元的部分超過27 255元至41 255元的部分302 755 6超過55 000元至80 000元的部分超過41 255元至57 505元的部分355 505 7超過80 000元的部分超過57 505元的部分

21、45 13 505 2.政府轉移支付制度v經(jīng)濟衰退時，工人失業(yè)增加，申請失業(yè)保險補助、福利補助的情況會增加，這在客觀上增加了總需求，減弱了衰退v經(jīng)濟繁榮時，失業(yè)人數(shù)減少，失業(yè)救濟和其它福利費支出也會自然減少，抑制了可支配收入和消費的增長，從而影響到總需求的數(shù)量3.農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度v在經(jīng)濟蕭條，農(nóng)產(chǎn)品價格下降，國民收入減少時，政府采用支持價格收購農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)民的收入及消費維持在一定水平，以減少經(jīng)濟波動v在經(jīng)濟繁榮，農(nóng)產(chǎn)品價格上升，國民收入增加時，政府拋售農(nóng)產(chǎn)品，限制農(nóng)產(chǎn)品價格上升，抑制物價的上漲，以減少對經(jīng)濟波動的沖擊v經(jīng)濟學家：經(jīng)濟衰退時稅收減少，政府支出增加，政府預算向赤字方向發(fā)展財政的自

22、動穩(wěn)定器作用v政治家：要求政府實現(xiàn)平衡預算，使政府被迫在衰退的經(jīng)濟中尋求增加稅收或削減支出的方法，結果使總需求進一步減弱，財政的自動穩(wěn)定器功能遭到破壞，衰退的經(jīng)濟雪上加霜v功能財政思想是凱恩斯主義者的財政思想。v他們認為，應從反經(jīng)濟周期的需要來利用預算赤字和預算盈余，不能機械地持有財政預算收支平衡的觀點v經(jīng)濟衰退時，無論政府預算盈余還是赤字，政府都應實行擴張性財政政策，增加支出或減少稅收，以實現(xiàn)充分就業(yè)v經(jīng)濟繁榮時則正好相反v凱恩斯認為：v財政預算的主要目標不是平衡，而是減少失業(yè),促進經(jīng)濟增長v為了達到這一目標，政府應該采取擴張性財政政策，而不必考慮財政預算是否平衡，赤字是多還是少。v一國的內(nèi)

23、債再多也無關緊要，因為國家是公民的國家，國家向公民借錢，就像一個人的左口袋中的錢跑到右口袋一樣，對一國收入的多少,沒有任何影響v只有外債的增加才是國家的負擔v你是否支持平衡預算制度？v政府購買變動對總需求政府購買變動對總需求的影響的影響v在經(jīng)濟蕭條時，政府可以提高購買支出水平，從而增加總需求水平，如增加對公共工程項目的支出v當經(jīng)濟繁榮時，政府可以減少購買支出，從而減少總需求水平，抑制通貨膨脹v政府購買對宏觀經(jīng)濟影響的大小還要受到兩個效應的制約：乘數(shù)效應和擠出效應1.乘數(shù)效應v假設政府向生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)購買100億元的新能源汽車v這種購買會產(chǎn)生一系列的連鎖反應，進而引起經(jīng)濟總量發(fā)生變化v政府

24、購買增加直接影響該企業(yè)的就業(yè)和利潤v這100億元政府購買支出會轉化為要素所有者的收入v要素所有者的收入增加時，他們會增加對消費品的需求，于是又形成了對其它產(chǎn)品的需求v可見，政府支出每增加一元，所產(chǎn)生的總需求大于一元乘數(shù)效應v政府購買指出增加100億元使AD右移到AD，而后的工人收入和企業(yè)利潤增加又刺激了一輪消費，AD繼續(xù)移至ADvAD增幅遠大于100億元OQ100億元圖6.4 乘數(shù)效應ADADADPv乘數(shù)效應的計算公式v：邊際消費傾向增加的收入中用來消費的比率v政府購買變動形成的總需求量=100億元v第一輪消費變動形成的總需求量=100億元v第二輪消費變動形成的總需求量= 2100億元v第三輪

25、消費變動形成的總需求量= 3100億元v需求的總變動量v=（1+2+3+）100億元v乘數(shù)=1+2+3+ g1k1v此例驗證了以下結論：v乘數(shù)的大小取決于邊際消費傾向，越大，意味著乘數(shù)越大2.擠出效應v指政府支出增加所引起的私人投資或消費減少v當政府購買支出增加刺激了物品與勞務的總需求時，利率會上升，從而減少了投資支出，抑制了總需求的增加v可見，擠出效應的作用方向與乘數(shù)效應的作用方向相反v在充分就業(yè)狀態(tài)下，政府支出增加對私人投資和消費的擠出是完全的v在非充分就業(yè)狀態(tài)下，政府支出增加或多或少都能使產(chǎn)出和就業(yè)增加一些，擠出是不完全的v在上例中，乘數(shù)效應使要素所有者收入增加，家庭或企業(yè)為交易需求而選

26、擇以流動性形式持有更多的財富v結果，財政擴張引起的收入 增加提高了貨幣需求v在貨幣市場上，由于貨幣需求的增加，會提高利率v利率上升擠出了部分私人投資，使總需求減少 Oy 乘數(shù)效應ADADADPOmLLrmr2r1（a）貨幣市場圖6.5 擠出效應 擠出效應（b）總需求曲線的移動v稅收變動對總需求的影稅收變動對總需求的影響響v在經(jīng)濟波動比較小時，自動穩(wěn)定器足以應對經(jīng)濟的波動v當經(jīng)濟波動幅度超出一定限度以后，就需要政府出臺相應的政策來進行調(diào)節(jié)，如變動稅收和政府支出v稅收變動通過影響個人可支配收入影響消費v當政府削減個人所得稅時，個人可支配收入增加v家庭會把收入增量的一部分儲蓄起來，一部分用于消費v消

27、費支出增加，會使總需求曲線向右移動v當政府增加個人所得稅時，就會使個人可支配收入減少，從而會使總需求曲線向左移動v2011年：v9月1日起，個稅起征點由2 000元提高到3 500元，擴大低檔稅率的適用范圍；v10月12日，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底并擴大范圍；對金融機構向小型微型企業(yè)貸款合同3年內(nèi)免征印花稅；v11月1日起，提高增值稅和營業(yè)稅起征點，月銷售額(或營業(yè)額)由原來的最高5 000元提高到最高2萬元；v2012年：v1月1日，實施新車船稅法，87%的乘用車稅額幅度降低或不變v1月1日，在上海開展營業(yè)稅改增值稅試點，逐步取消重復征稅v減稅的影響v2011年

28、9月至12月，因實施新稅法相應增加居民可支配收入約600多億元v全國有900多萬個體工商戶(含個人獨資、合伙企業(yè)自然人投資者)稅負下降，平均降幅達40%v起征點提高后，全國924萬多個體工商戶將無需繳納增值稅和營業(yè)稅，占總數(shù)的63%以上v其中：v提高增值稅起征點約443萬個體工商戶受益，占原征收總數(shù)的54%；v提高營業(yè)稅起征點約481萬個體工商戶受益，占原征收總數(shù)的75%v全國三分之一地區(qū)個體工商戶受惠戶數(shù)比例均達90%以上稅收變動與稅收制度本身的自動穩(wěn)定器功能之間有何區(qū)別？v減稅會增加工資收入和企業(yè)利潤,使可支配收入,消費隨之增加，總需求增加v當減稅后收入和利潤增加時，貨幣需求隨之增加，這會

29、使利率提高，投資支出減少，進而總需求減少v總需求的減少，部分地抵消了政府減稅及其引起的消費支出增加所形成的總需求增加擠出效應yrLMISAr1r2y1y3y2EISADEOy2y1ADyPP圖6.6 稅收變動對總需求的影響O（a）IS曲線平行右移（b）AD曲線平行右移vy1y3：乘數(shù)效應，乘數(shù)效應，y3y2：擠出效應擠出效應vy1y2：減稅減稅引起引起的產(chǎn)出增量的產(chǎn)出增量6.4.16.4.2決策者是否應該試圖穩(wěn)定經(jīng)濟決策者是否應該試圖穩(wěn)定經(jīng)濟按規(guī)則采取貨幣政策按規(guī)則采取貨幣政策還是相機抉擇還是相機抉擇6.4.3政府是否應該平衡預算政府是否應該平衡預算v決策者是否應該試圖穩(wěn)定經(jīng)濟支持穩(wěn)定政策論v

30、觀點：放任經(jīng)濟波動，經(jīng)濟波動可能持續(xù)很長一段時間，企業(yè)和家庭逐漸產(chǎn)生悲觀情緒，他們會削減支出，使總需求減少，進而使生產(chǎn)減少，企業(yè)解雇工人，失業(yè)率上升，人們收入減少，生活水平下降v真實GDP的衡量指標下降,又會加劇人們的悲觀情緒，產(chǎn)生惡性循環(huán),使經(jīng)濟長期在蕭條中徘徊v決策者可通過政策減輕經(jīng)濟波動v貨幣政策與財政政策的配合可以穩(wěn)定總需求，從而穩(wěn)定生產(chǎn)和就業(yè)v當總需求不足時刺激總需求，當總需求過大時抑制總需求v當貨幣政策通過改變利率來影響投資支出時，許多企業(yè)會提前調(diào)整支出計劃v當政策出臺時，政策對總需求的影響已經(jīng)很小了v在決策者識別經(jīng)濟波動、制定政策、實施政策的過程中，經(jīng)濟本身已經(jīng)開始發(fā)生變化v其次

31、，決策者的識別也會存在誤差，經(jīng)濟的發(fā)展無法預測，所以政策的準確性難以明確反對穩(wěn)定政策論v觀點：財政與貨幣政策在理論上可用來穩(wěn)定經(jīng)濟，但在實際操作中的障礙，使之達不到預期效果, 政策是無用的,有時還可能加劇經(jīng)濟波動v宏觀經(jīng)濟政策的時滯性是導致政策失靈或產(chǎn)生負面影響的根本原因v應避免經(jīng)常用貨幣和財政政策干預經(jīng)濟，只要不去傷害經(jīng)濟就足夠了v按規(guī)則采取貨幣政策還是相機抉擇v相機抉擇指央行視經(jīng)濟運行情況而動，即為調(diào)節(jié)短期利率和經(jīng)濟發(fā)展水平而改變準備金或貨幣流通量的增長率支持相機抉擇貨幣政策論v觀點：政府應采取積極方法來干預經(jīng)濟，促使經(jīng)濟達到長期的均衡水平潛在產(chǎn)出水平v經(jīng)濟衰退時，決策者應采取擴張性貨幣政

32、策，增加貨幣供應量，使總需求曲線向右移動E1ADP2SASE2LASOyP圖6.7相機抉擇的貨幣政策效果y*ADP1y1v相機抉擇政策論者認為,價格和工資彈性不足v當失業(yè)率高于自然失業(yè)率時，市場力量反應遲緩?？渴袌隽α渴故I(yè)降至自然失業(yè)率耗時長,產(chǎn)出損失的代價大，失業(yè)工人的心理成本大v因此，應相機抉擇支持規(guī)則貨幣政策論v規(guī)則貨幣政策論者認為, 相機抉擇存在兩個問題:v第一，沒有限制缺乏能力及濫用權力v典型的例子：相機抉擇被用于影響總統(tǒng)大選結果。奧巴馬競選總統(tǒng)連任，其選票取決于投票時美國失業(yè)率能否降至7.5%，支持他的伯南克可能會選擇在大選之前實行擴張性政策，以刺激生產(chǎn)和就業(yè)，由此引起的通貨膨脹

33、在大選之后才會表現(xiàn)出來v在某種程度上，央行領導人與政治家結盟，相機抉擇政策就會引起反映大選日程的經(jīng)濟波動v經(jīng)濟學家稱這種波動為政治性經(jīng)濟周期v第二，引起的通貨膨脹高于合意的水平v央行領導人通常會宣布自己的政策目標是零通貨膨脹v然而，一旦公眾形成了通脹預期，決策者就會面臨通脹與失業(yè)之間的短期權衡取舍v于是他們會放棄關于物價穩(wěn)定的聲明，在失業(yè)與通脹之間選擇減少失業(yè)，結果卻加重了通脹v這種政策的前后不一致性使人們生疑，結果人們預期的通脹總要高于決策者宣布的他們要實現(xiàn)的通脹目標v觀點：央行應服從于政策規(guī)則v在已經(jīng)存在稅收、轉移支付和政府購買的自動穩(wěn)定器的情況下，不需要政府再采取任何行動,完全可以依靠經(jīng)濟制度本身的自動穩(wěn)定器作用v工資和價格都有足夠的彈性，能夠在一個合理的時期內(nèi)對勞動力短缺或者過剩做出調(diào)整v高失業(yè)率導致工資下降，減少了生產(chǎn)成本，使SAS曲線右移，使經(jīng)濟恢復到自然失業(yè)率水平E1SASE2LASOP圖6.8 按規(guī)則的貨幣政策效果y*ADP1y1SASyv政府是否應該平衡預算政府應該平衡預算v觀點：支持平衡預算的理由之一是預算赤字通過可貸資金市場影響整