城鄉(xiāng)一體化論文：城鄉(xiāng)一體化的“義烏模式”原因探析

1、論文發(fā)表專家一顧中國(guó)學(xué)術(shù)期刊洌wwv/城鄉(xiāng)一體化論文：城鄉(xiāng)一體化的“義烏模式”原因探析摘要義烏在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方面較早的進(jìn)行了有益的探索，在社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了不錯(cuò)的成效。財(cái)政體制、行政權(quán)限和公共政策三個(gè)因素大大推動(dòng)了義烏城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，具有一定的參考價(jià)值。關(guān)鍵詞義烏城鄉(xiāng)一體化一、義烏市城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀義烏為金華市下屬縣級(jí)市，位于浙江省的中部，市域面積1105平方千米，下轄6鎮(zhèn)7街道?？?cè)丝?00多萬(wàn)，其中常住人口約160萬(wàn)，戶籍人口74萬(wàn)。2010年義烏市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值614億元，2010年義烏市財(cái)政收入達(dá)77億元，其中地方財(cái)政收入42.8億元。農(nóng)村居民人均純收入14

2、775元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35220元。義烏最被人熟知的是其發(fā)達(dá)的小商品市場(chǎng)，然而在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方面義烏也較早的進(jìn)行了有益的探索，形成了自己的特色，在社會(huì)保障、文化衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了不錯(cuò)的成效。義烏市已初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的一體的社會(huì)保障體系建立了以大病統(tǒng)籌為主的新型城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。對(duì)五保戶、低保戶、特困殘疾人等困難群眾由財(cái)政專項(xiàng)資金投保實(shí)施無(wú)助病人救助制度，使困難群眾得到及時(shí)有效的救助。截止2009年6月，義烏市參加各類保險(xiǎn)人數(shù)已達(dá)200萬(wàn)人論文發(fā)表專家一龜酬中國(guó)學(xué)術(shù)期刊朋次,其中城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為46.1萬(wàn)人,達(dá)72.1%;11.5萬(wàn)農(nóng)村被征地農(nóng)民參加養(yǎng)

3、老保險(xiǎn)，參保率為91.3%,農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)率達(dá)100%此外，義烏建立了浙江省最早的城鄉(xiāng)一體化醫(yī)保系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化提供了信息化平臺(tái)，給國(guó)內(nèi)其他地區(qū)起到了示范作用。早在2005年義烏市就已經(jīng)啟動(dòng)了“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、全民參與、網(wǎng)絡(luò)化收集、無(wú)害化處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化集中收集處理工程，組建了村、鎮(zhèn)、市三級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，在每個(gè)村配備衛(wèi)生保潔員，完善垃圾房、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾由“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”。每農(nóng)戶發(fā)放一只垃圾桶、每村（居）配備1-3名衛(wèi)生保潔員和若干簡(jiǎn)易清運(yùn)車,在每個(gè)村或幾個(gè)村的通村公路邊建造一處封閉式的垃圾堆放房；組建鎮(zhèn)街垃圾集中收集清運(yùn)隊(duì)伍，配

4、置必要的垃圾清運(yùn)設(shè)備，合理規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)街垃圾中轉(zhuǎn)站；市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)將城鄉(xiāng)垃圾全部集中清運(yùn)至填埋場(chǎng)或焚燒場(chǎng)。目前已建成并投入使用農(nóng)村垃圾房716座,垃圾中轉(zhuǎn)站34座,購(gòu)置并發(fā)放垃圾桶16萬(wàn)只。義烏市按照“市域一體”的原則，交通、排水、電力、通訊、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全市統(tǒng)一規(guī)劃，真正按照城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施均等的要求貫徹落實(shí)。目前，義烏市城鄉(xiāng)已基本實(shí)現(xiàn)一論文發(fā)表專家一中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)wwv/道路、貨運(yùn)公交一體化,中心城區(qū)至各鎮(zhèn)（街道）之間已建成高等級(jí)道路，形成“十分鐘經(jīng)濟(jì)圈”。從2010年11月1日起，義烏城鄉(xiāng)公交一體化票價(jià)改革正式實(shí)施，在全市實(shí)行“城鄉(xiāng)公交1.5元一票制”、“農(nóng)村支線1元一票制”。通村公路全面

5、實(shí)現(xiàn)等級(jí)化、硬面化，全市農(nóng)村飲水實(shí)現(xiàn)“自來(lái)”化。二、義烏市城鄉(xiāng)一體化成效的原因分析作為一個(gè)縣級(jí)市，義烏市在城鄉(xiāng)一體化方面的取得的突出成績(jī)來(lái)之不易。透過義烏市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提供城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)的表面，不難發(fā)現(xiàn)地方政府雄厚的財(cái)政實(shí)力、較大的行政權(quán)限及政府向農(nóng)村傾斜的公共政策，這三點(diǎn)對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展起到了決定性作用。正是由于浙江省在財(cái)政分配上實(shí)行省管縣財(cái)政體制，在行政體制上實(shí)行“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”戰(zhàn)略以及義烏市政府較早具有的城鄉(xiāng)一體化的意識(shí)，作出的一系列向農(nóng)村傾斜的公共政策，才有了目前義烏城鄉(xiāng)趨向一體化的格局，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的階段性目標(biāo)。1.財(cái)政分配上實(shí)行省管縣財(cái)政體制義烏市雄厚的財(cái)政實(shí)力，一方面得益于其快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另