招標(biāo)采購(gòu)案例分析課程

1、招標(biāo)采購(gòu)案例分析中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)特聘專家國(guó)家招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)教材指導(dǎo)委員會(huì)成員招標(biāo)采購(gòu)案例分析編寫(xiě)組成員山西省機(jī)械設(shè)備成套局黨組成員、總工程師陳川生?在某種意義上講，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是一種法律意思表示。講法律，主要是講法律關(guān)系，講法律關(guān)系，靠案例。因此，案例分析使我們理解運(yùn)用招投標(biāo)法律行為的關(guān)鍵。?本書(shū)共有六個(gè)章節(jié)?第一章招標(biāo)采購(gòu)程序內(nèi)容?第二章招標(biāo)采購(gòu)方案及代理合同?第三章招標(biāo)采購(gòu)文件及要素分析?第四章招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析?第五章招標(biāo)采購(gòu)爭(zhēng)議裁決與判決?第六章招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目綜合舉例?本講座重點(diǎn)解析大綱中涉及掌握“、熟悉”的案例招標(biāo)采購(gòu)案例分析考試?（一）考試時(shí)間：11月1日，三小時(shí)?（二）試題

2、類型：主觀題（分析、問(wèn)答、計(jì)算）?（三）教材案例不會(huì)照搬作為考題，但不排除修改后作為試題。教材的題型主要有以下五類：?A、組織類：給定條件如何組織；?B、設(shè)置類：根據(jù)現(xiàn)有項(xiàng)目，設(shè)置必要的資格條件標(biāo)準(zhǔn)；?C、計(jì)算類：評(píng)標(biāo)、清單、進(jìn)度方面的計(jì)算；?D、分析類：對(duì)現(xiàn)有案例內(nèi)容、程序分析；?E、綜合類：上述綜合。1、招標(biāo)采購(gòu)程序內(nèi)容依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法（程序法），招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的程序是：招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)（定標(biāo)）合同。施工、貨物、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的程序根據(jù)法律規(guī)定的程序由部門(mén)規(guī)章做了具體要求；依據(jù)政府采購(gòu)法（實(shí)體法），政府采購(gòu)的程序是：1、確定采購(gòu)需求；2、確定采購(gòu)組織形式3、確定

3、采購(gòu)方式；4、組織采購(gòu)活動(dòng)；5、采購(gòu)合同的簽訂、履約和驗(yàn)收6、申請(qǐng)支付采購(gòu)資金；7、政府采購(gòu)文件的保存。注意程序法和實(shí)體法兩部法律的區(qū)別2.招標(biāo)采購(gòu)方案及代理合同?本章目的，在于通過(guò)具體案例分析招標(biāo)采購(gòu)方案編制中一些重點(diǎn)要素，如招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)段、標(biāo)包劃分、投標(biāo)人資格條件選擇、招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃編制、招標(biāo)采購(gòu)代理成本以及代理合同分析等內(nèi)容，以使讀者能夠運(yùn)用項(xiàng)目管理知識(shí)和方法，結(jié)合招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)完成招標(biāo)采購(gòu)方案要素策劃工作。?本章分為五小節(jié)，共17個(gè)案例?2.1招標(biāo)采購(gòu)批次及標(biāo)包?2.2承包合同及資質(zhì)選擇?2.3招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃?2.4招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)計(jì)劃及合同分析?2.5招標(biāo)采購(gòu)代理成本及費(fèi)用分析2

4、.招標(biāo)采購(gòu)方案及代理合同涉及的復(fù)習(xí)內(nèi)容?招標(biāo)啟動(dòng)條件?招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式?邀請(qǐng)招標(biāo)、免于招標(biāo)的條件?合同法和建筑法的相關(guān)內(nèi)容?項(xiàng)目管理中的進(jìn)度管理和成本管理?重點(diǎn)解析2.1、2.4、2.7、2.112.1 招標(biāo)采購(gòu)批次及分包?案例2.1某工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃?背景某國(guó)有植物油廠項(xiàng)目，占地24000m2,總投資3億元人民幣，系在內(nèi)地某市郊區(qū)新征地上新建，項(xiàng)目地址至已經(jīng)建好的公路網(wǎng)25km,不具備運(yùn)輸條件。項(xiàng)目建設(shè)涉及到項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的部分農(nóng)舍拆除及廠內(nèi)土地平整等前期工作，包括廠區(qū)建設(shè)及由國(guó)家公路干線至該廠的一條長(zhǎng)25km的三級(jí)公路，及路邊2m寬一條排水溝。項(xiàng)目法人為某植物油廠有限責(zé)任公司。項(xiàng)

5、目審批核準(zhǔn)部門(mén)已經(jīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了核準(zhǔn)。其廠區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目概況如下表2.1:?規(guī)劃區(qū)域內(nèi)場(chǎng)地較開(kāi)闊，單體建筑間隔均在10m以上，其中，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間有一條寬6m廠區(qū)主道路，路兩邊設(shè)有4m寬綠化帶及地上照明設(shè)施。?工程建設(shè)管理模式采用勘察、設(shè)計(jì)、施工及特殊設(shè)備平行發(fā)包模式。批準(zhǔn)的建設(shè)工期十分緊張，計(jì)18個(gè)月，需按照地上建筑工程同時(shí)開(kāi)工，然后進(jìn)行廠內(nèi)管網(wǎng)、管線建設(shè)的程序組織，并在設(shè)備安裝前組織設(shè)備的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)安裝。?該廠在組織機(jī)構(gòu)中，設(shè)有專門(mén)從事工程建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)基建處，其中財(cái)務(wù)、概預(yù)算各1人、工程及技術(shù)管理人員6人。基建處人員中，4人從事過(guò)糧油加工廠的建設(shè)及招標(biāo)組織工作，對(duì)相關(guān)工作較熟悉。

6、?問(wèn)題依據(jù)上述條件完成以下工作：?(1)本項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)方案包括哪幾部分內(nèi)容？試擬定一份報(bào)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門(mén)核準(zhǔn)的招標(biāo)基本情況表，其中招標(biāo)估算金額不用填寫(xiě)。?(2)本項(xiàng)目招標(biāo)至少需要?jiǎng)澐侄嗌賯€(gè)招標(biāo)批次？給出其招標(biāo)時(shí)間的先后次序并說(shuō)明理由。?(3)本項(xiàng)目每個(gè)批次招標(biāo)是否需要進(jìn)一步劃分標(biāo)段或標(biāo)包？為什么？招標(biāo)啟動(dòng)條件有關(guān)部門(mén)規(guī)章關(guān)于招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備條件的規(guī)定30t令（工程施工）2冷令（貨物）2號(hào)令（勘察設(shè)計(jì)）宣行項(xiàng)目審批手匕準(zhǔn)。*實(shí)。f料已經(jīng)收集完（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條彳（二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履彳二已經(jīng)批準(zhǔn)；:審批手續(xù)的，（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和

7、甘應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核祚1林組織藏瑞雷家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行可；者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或是目（審批、按面國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要十娥;，已履行審批手續(xù)，取得才（四）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源匕，經(jīng)落實(shí)有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已2卜落實(shí)4）勘察設(shè)計(jì)所需資金已經(jīng)（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙為.技困資域夠提出貨物的使用與技術(shù)啰E求二）所必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)作成。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)范圍、規(guī)模的緣由?招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定強(qiáng)制招標(biāo)的范圍既考慮從項(xiàng)目性質(zhì)上劃分，又考慮從資金來(lái)源上劃分。這主要是招標(biāo)投標(biāo)法作為公法應(yīng)當(dāng)涵蓋的內(nèi)容要求所決定的。如果僅從項(xiàng)目?jī)?nèi)容上劃分，不屬于第一款項(xiàng)目類別，但使用國(guó)有資金的項(xiàng)目不能完全涵蓋；反之，僅

8、從資金來(lái)源上劃分，第一款類別中由個(gè)人投資的項(xiàng)目關(guān)系到公眾利益將失去控制。因此必須從兩方面加以要求和規(guī)范，通過(guò)法律行為保護(hù)公共利益。?在資金規(guī)模的劃分上，施工估算價(jià)200萬(wàn)元、貨物采購(gòu)估算價(jià)100萬(wàn)元，服務(wù)估算價(jià)50萬(wàn)元的尺度主要考慮采購(gòu)成本和這些項(xiàng)目對(duì)社會(huì)公眾利益的影響度。表3、工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)免于或參照招標(biāo)的規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法政府米購(gòu)法30號(hào)令（施工）127號(hào)令（貨物）13號(hào)令（機(jī)電國(guó)際）2號(hào)令（勘察設(shè)計(jì)）第六十六條涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。第六十七條使用國(guó)際組織或者外

9、國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。第八十四條使用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款進(jìn)行的政府采購(gòu)，貸款方、資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對(duì)采購(gòu)的具體條件另有規(guī)定的，可以適用奧規(guī)定，但不得損害國(guó)家利隘和社會(huì)公共利益。第八十五條對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不U抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)和涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)，不適用本法。第八十六條軍事采購(gòu)法規(guī)由中央軍事委員會(huì)另行制定。第十二條需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，由本辦法第H一條規(guī)定的審批部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或

10、者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第六十一條小屬于工程建設(shè)項(xiàng)目，但屬于固定資產(chǎn)投資的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。第九條第八條所列招標(biāo)范圍中，屬下列情況之一的，可以不進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)：（一）國(guó)（境）外贈(zèng)送或無(wú)償援助的機(jī)電產(chǎn)品；（二）供生產(chǎn)配套用的零件及部件；（三）舊機(jī)電產(chǎn)品；（四）一次采購(gòu)產(chǎn)品合同估算價(jià)格在100萬(wàn)元人民幣以下的

11、；（五）外商投資企業(yè)投資總額內(nèi)進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品；（六）供生產(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)研究開(kāi)發(fā)用的樣品樣機(jī)；（七）國(guó)務(wù)院確定的特殊產(chǎn)品或者特定行業(yè)以及為應(yīng)對(duì)國(guó)家重大突發(fā)事件需要的機(jī)電產(chǎn)品；（八）產(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨時(shí)，優(yōu)惠金額超過(guò)產(chǎn)品合同估算價(jià)格50%勺機(jī)電產(chǎn)品；（九）供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具；（十）供產(chǎn)品維修用的零件及部件；（H一）根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他不適宜進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。第四條按照國(guó)家規(guī)定需要政府審批的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的；（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)的；（三）主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；（四）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)

12、性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；（五）已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的。（2）本項(xiàng)目招標(biāo)至少需要?jiǎng)澐忠韵抡袠?biāo)批次:工程勘察掩相線至廠網(wǎng)2鹿喇聊8梅:監(jiān)理招龍一公路干線至尸隹®aw硼陶楣捆建筑工程施小的特殊設(shè)備酒銀安統(tǒng)援曬降舸招標(biāo)車場(chǎng)施測(cè)被照明設(shè)施般都榔標(biāo)?標(biāo)段劃分科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)：?便于評(píng)標(biāo)、方便采購(gòu)（施工）?舉例：1、某閥門(mén)招標(biāo)（方便評(píng)標(biāo)）?2、某道路施工招標(biāo)存在的問(wèn)題?（方便施工）?工程勘察招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。?公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計(jì)招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。?公路干線至廠區(qū)公路施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。?廠區(qū)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)：1個(gè)

13、標(biāo)段。?廠區(qū)工程廠地平整招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。?廠區(qū)建筑工程施工招標(biāo)：2個(gè)標(biāo)段，即辦公區(qū)和輔助區(qū)1個(gè)標(biāo)段，生產(chǎn)區(qū)1個(gè)標(biāo)段。?G、工程施工監(jiān)理招標(biāo)：2個(gè)標(biāo)段，即公路工程施工監(jiān)理和廠區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理各1個(gè)標(biāo)段。?H、工程特殊設(shè)備采購(gòu)及安裝：分為國(guó)際和國(guó)內(nèi)采購(gòu)，其中：?機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)分為六個(gè)標(biāo)包：?第一包：電梯；?第二包：浸出、蒸發(fā)成套設(shè)備；?第三包：脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設(shè)備；?第四包：灌裝、包裝成套設(shè)備；?第五包：清理、計(jì)量成套設(shè)備；?第六包：軋胚機(jī)。?國(guó)內(nèi)貨物招標(biāo)采購(gòu)分為六個(gè)包：?第一包：皮帶輸送機(jī)、斗式提升機(jī)成套設(shè)備；?第二包：油泵、輸油管成套設(shè)備；?第三包：車床、刨床、鉆床；?第

14、四包：變壓器；?第五包：蒸汽鍋爐；?第六包：消防泵；第七包：廚具。?I、廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。?J、廠區(qū)道路施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。?K、停車場(chǎng)施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。?L、廠區(qū)綠化招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。?M、地上照明設(shè)施施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。?N、廠區(qū)圍墻招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。?2.2案例：審批部門(mén)核準(zhǔn)意見(jiàn)包括：招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、以及不采用招標(biāo)方式四項(xiàng)內(nèi)容。如改動(dòng)經(jīng)核準(zhǔn)的內(nèi)容，必須經(jīng)原核準(zhǔn)部門(mén)同意。?2.3案例：合理決定分包，設(shè)定資格條件應(yīng)保證充分競(jìng)爭(zhēng)，本案要求檢測(cè)報(bào)告推遲2個(gè)月使投標(biāo)人能達(dá)到3家，2.2承包合同及資質(zhì)選擇?案例2.4合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇?背景某市機(jī)場(chǎng)是經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的

15、國(guó)家重點(diǎn)工程，工程總投資12億元人民幣，建設(shè)工期36個(gè)月。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程的等，其中航站樓建筑面積64000m2,其建安工程合同估算額31000萬(wàn)元；飛行區(qū)指標(biāo)40,其中的“飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程”，即“地基強(qiáng)夯工程”，合同估算價(jià)為9800萬(wàn)元，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程合同估算額為4200萬(wàn)元人民幣；機(jī)場(chǎng)空管工程合同估算額為2800萬(wàn)元人民幣。?項(xiàng)目審批核準(zhǔn)單位對(duì)該機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的航站樓、跑道和機(jī)場(chǎng)空管等工程及設(shè)備安裝工程，核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo)；建設(shè)單位組織完成了工程現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)勘察報(bào)告，其深度，滿足工程設(shè)計(jì)及施工需要，但航站樓部分內(nèi)容需要進(jìn)行施工深化設(shè)計(jì)。此外

16、,項(xiàng)目建設(shè)期間物價(jià)有較大幅度波動(dòng)，須選擇適當(dāng)?shù)暮贤问浇档惋L(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)對(duì)以上三個(gè)項(xiàng)目施工及設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。?問(wèn)題?(1)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾大序列？各有多少個(gè)類別？為什么施工承包人必須取得相應(yīng)施工資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)？?(2)工程施工承包合同的形式有哪幾種？針對(duì)背景材料，選擇該項(xiàng)目航站樓、地基處理、跑道和機(jī)場(chǎng)空管工程的合同形式，說(shuō)明理由。?(3)依據(jù)背景材料，選擇航站樓、地基處理、跑道和機(jī)場(chǎng)空管工程施工投標(biāo)人的資質(zhì)名稱及相應(yīng)等級(jí)，并說(shuō)明選擇理由。?(4)航站樓客梯8部，其中人字梯6部選擇進(jìn)口產(chǎn)品，合同估算額1200萬(wàn)元人民幣；貨梯2部，合同估算額80萬(wàn)元，是否均可以直接簽訂采購(gòu)合同，為什么？?(

17、5)建設(shè)單位與B基礎(chǔ)公司有很好的合作，且B基礎(chǔ)公司在地基處理方面實(shí)力很強(qiáng)、聲譽(yù)良好。建設(shè)單位能否直接將地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司？同時(shí)，該工程由A設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，其子公司C基礎(chǔ)公司能否承包該地基強(qiáng)夯工程，為什么？?參考答案?(1)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分三種，分別是施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。其中施工總承包資質(zhì)分為十二類，專業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類；勞務(wù)分包十三類。?建筑法第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程；該條同時(shí)規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。?合同法第

18、二百七十二條規(guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位等。上述法律規(guī)定表明，工程施工承包人必須取得相應(yīng)資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)，否則屬于違法承攬工程。?(2)工程承包合同有三種：固定價(jià)格合同；可調(diào)價(jià)格合同；成本加酬金合同，其中固定價(jià)格合同又分為固定單價(jià)合同與固定總價(jià)合同兩類。依據(jù)項(xiàng)目背景材料，合同形式選擇如下：?航站樓工程施工期較長(zhǎng)，考慮到背景材料給出的條件，即建設(shè)期間物價(jià)波動(dòng)較大以及航站樓部分設(shè)計(jì)需要進(jìn)行施工深化設(shè)計(jì)，為降低合同風(fēng)險(xiǎn)，其施工承包合同宜選擇固定單價(jià)合同；?地基處理工程：地基處理工程受市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響較小，考慮到工程地質(zhì)勘察報(bào)告深度滿足工程設(shè)計(jì)及施工需要，宜選擇固定總價(jià)合同

19、；?機(jī)場(chǎng)跑道工程施工期較短，受市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響較小，加之其施工工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，宜選擇固定總價(jià)合同；?機(jī)場(chǎng)空管工程建設(shè)工期相對(duì)較短，涉及設(shè)備選型及安裝、集成以及配套的施工深化設(shè)計(jì)等，宜選擇固定總價(jià)合同。?(3)投標(biāo)人資質(zhì)名稱及等級(jí)選擇如下：?航站樓工程：房屋建筑工程總承包一級(jí)及以上資質(zhì)，且企業(yè)注冊(cè)資本金在6200萬(wàn)元以上；?地基處理工程：地基與基礎(chǔ)工程施工專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)；?機(jī)場(chǎng)跑道工程：飛行區(qū)指標(biāo)40,須選擇機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)；?機(jī)場(chǎng)空管工程：飛行區(qū)指標(biāo)40,須選擇機(jī)場(chǎng)空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，因該專業(yè)僅一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)等級(jí)，其中二級(jí)資質(zhì)僅允許承攬飛行區(qū)指標(biāo)在4

20、D及以下的機(jī)場(chǎng)空管工程和航站樓弱電系統(tǒng)工程的施工。?(4)依據(jù)商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(商務(wù)部，13號(hào)令)，電梯采購(gòu)屬于其規(guī)定的79種產(chǎn)品之一，故6部人字梯不能直接簽訂采購(gòu)合同，須在商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口司的監(jiān)督下組織該6部電梯國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)。?(5)建設(shè)單位不能直接將本項(xiàng)目地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司，因從項(xiàng)目類別上，該工程屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其中地基強(qiáng)夯工程單項(xiàng)合同估算價(jià)9800萬(wàn)元，依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(原國(guó)家計(jì)委3號(hào)令)第七條規(guī)定，必須通過(guò)招標(biāo)確定地基強(qiáng)夯工程承包人。?2.5案例：注意邀請(qǐng)招標(biāo)和有關(guān)法律和部門(mén)規(guī)章關(guān)于免于招標(biāo)的除外條款，邀請(qǐng)招標(biāo)的條件有五條，

21、1、技術(shù)要求；2、自然環(huán)境；?3、國(guó)家安全，搶險(xiǎn)救災(zāi)；?4、招標(biāo)成本、5、法規(guī)要求。詳見(jiàn)中國(guó)國(guó)際網(wǎng)招標(biāo)師社區(qū)相關(guān)博客；注意：免于招標(biāo)除了部門(mén)規(guī)章規(guī)定的條款外，招標(biāo)失敗且不易重新招標(biāo)的也屬于法定原因。?2.6案例：政府采購(gòu)的方式，競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)的程序。2.3招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃?案例2.7招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)度控制計(jì)劃?背景某工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，確定的招標(biāo)采購(gòu)各項(xiàng)工作需求時(shí)間如下：?(1)編制并確定招標(biāo)方案和計(jì)劃一一3個(gè)工作日；?(2)協(xié)商并簽訂招標(biāo)代理協(xié)議一一3個(gè)工作日；?(3)編制資格預(yù)審文件一一3個(gè)工作日；?(4)發(fā)布資格預(yù)審公告，出售資格預(yù)審文件一一5個(gè)工作日；?(5)潛在投標(biāo)人編制資格

22、預(yù)審申請(qǐng)文件?一一5個(gè)工作日；?(6)接受資格預(yù)審申請(qǐng)文件并組織資格評(píng)審?一一2個(gè)工作日；?(7)招標(biāo)人提供施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料?簽訂委托協(xié)議后3個(gè)工作日內(nèi)；?(8)編制招標(biāo)文件一一接到圖紙后5個(gè)工作日；?(9)編制工程標(biāo)底一一10個(gè)工作日；?(10)發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)出售招標(biāo)文件?一一5個(gè)工作日；?(11)現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑會(huì)一一1個(gè)工作日；?(12)抽取評(píng)標(biāo)專家一一1個(gè)工作日；?(13)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)一一2個(gè)工作日；?(14)招標(biāo)人確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果一一2個(gè)工作日；?(15)中標(biāo)公示一一5個(gè)工作日；?(16)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)一一1個(gè)工作日；?(17)簽訂合同一一4個(gè)工作日；?(18)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件

23、一一20個(gè)工作日。?問(wèn)題?(1)對(duì)于工程建設(shè)施工項(xiàng)目，出售招標(biāo)文件、投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、招標(biāo)文件書(shū)面澄清文件發(fā)出的時(shí)限分別是什么？?(2)試畫(huà)出本項(xiàng)目招標(biāo)工作流程的關(guān)鍵路徑，并計(jì)算招標(biāo)全過(guò)程所需的總時(shí)間。項(xiàng)目管理中的進(jìn)度管理(時(shí)差、邏輯關(guān)系的甘特圖)?招標(biāo)工作排序的主要內(nèi)容?(1)項(xiàng)目招標(biāo)工作列表。這是招標(biāo)工作排序確定的基礎(chǔ)。?(2)項(xiàng)目的特性。?(3)工作邏輯關(guān)系的確定。?(4)組織關(guān)系的確定。?(5)外部制約關(guān)系的確定。(6)招標(biāo)實(shí)施過(guò)程中的限制和假設(shè)。2.4招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)計(jì)劃及合同分析?案例2.11委托代理及其法律責(zé)任分析?背景1某市A房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司依法取得通過(guò)BOT方式承建該市污水處

24、理廠工程項(xiàng)目。委托H招標(biāo)代理公司對(duì)其工程施工組織招標(biāo)。A房地產(chǎn)公司和H招標(biāo)代理公司簽訂了委托代理協(xié)議，其中的委托內(nèi)容為：從發(fā)布公告到草擬合同的招標(biāo)全過(guò)程代理，并規(guī)定H公司收取的服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付。H招標(biāo)代理公司依法組織完成了這次招標(biāo)任務(wù)，?在眾多投標(biāo)人中，B公司通過(guò)資格預(yù)審并完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求，經(jīng)依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)評(píng)審，推薦其為第一中標(biāo)候選人。?招標(biāo)人確定了第一中標(biāo)候選人B公司為中標(biāo)人，向其發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)。在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，B公司持中標(biāo)通知書(shū)與A房地產(chǎn)公司簽訂了施工合同，并依據(jù)招標(biāo)文件的要求繳納了60萬(wàn)人民幣履約保證金，合同生效。?之后，在施工承包合同約定的2個(gè)月內(nèi)，B公司要求進(jìn)駐

25、工地執(zhí)行合同，A房地產(chǎn)公司開(kāi)始以各種理由拖延。一年后，A房地產(chǎn)公司因政策原因宣告注銷。?為此，B公司起訴至當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?。其中A房地產(chǎn)公司為第一被告，H招標(biāo)代理公司為第二被告。訴訟請(qǐng)求，?(1)要求A房地產(chǎn)公司其返還60萬(wàn)履約保證金及其利息，承擔(dān)其施工準(zhǔn)備損失和預(yù)期利潤(rùn)共300萬(wàn)元;?(2)要求H招標(biāo)代理公司退還中標(biāo)服務(wù)費(fèi)10萬(wàn)元，并承擔(dān)連帶責(zé)任。?問(wèn)題?(1)H招標(biāo)代理公司是否應(yīng)當(dāng)退還中標(biāo)服務(wù)費(fèi)？?(2)H招標(biāo)代理公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任？?招標(biāo)投標(biāo)法第十三條規(guī)定：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織”。民法通則第六十三條規(guī)定，代理是“代理人在代理的權(quán)限之內(nèi)，

26、以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為”。代理可以分為委托代理、法定代理和指定代理三種形式。招標(biāo)代理是一種委托代理，委托代理有兩大特點(diǎn)，一是代理人必須以被代理人的名義進(jìn)行代理活動(dòng)，二是這種代理活動(dòng)必須在合同授權(quán)范圍內(nèi)。?招標(biāo)投標(biāo)法第十五條規(guī)定：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定”。這些規(guī)定包括了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。?2.10案例：關(guān)于進(jìn)度控制的責(zé)任比較明確，關(guān)于清單問(wèn)題，招標(biāo)代理不能在委托范圍和資質(zhì)條件之外行使權(quán)利，如深化圖紙、估價(jià)等，即使如此，代理行為的風(fēng)險(xiǎn)后果應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)，這是代理的法律意義決定的，如果代理機(jī)構(gòu)有過(guò)失，應(yīng)按委托代理協(xié)議規(guī)定

27、的過(guò)失責(zé)任規(guī)定辦理。2.5招標(biāo)采購(gòu)代理成本及費(fèi)用分析(2.12-2.13?一、代理服務(wù)費(fèi)分類分級(jí)收費(fèi)；?二、招標(biāo)文件的售價(jià)在工程建設(shè)項(xiàng)目中按照“編制成本”定價(jià)，即包括：印刷費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等直接編制成本；在政府采購(gòu)項(xiàng)目中，按照“印制成本”定價(jià)。兩者都以不營(yíng)利為原則。?三、招標(biāo)代理費(fèi)用支出：文件印刷費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、通信費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、公證費(fèi)、器材折舊費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、稅費(fèi)等招標(biāo)代理收費(fèi)快速計(jì)算表單位：萬(wàn)元人民幣501002005007501000300050(075001000(5500000000貨物招標(biāo)1.502.605.907.909.9019.9129.9(36.1542

28、.4064.9087.服務(wù)招標(biāo).751.502.304.705.836.9511.956.959.4521.9544.4566.工程招標(biāo)1.703.805.186.5513.55I0.55I5.5530.5553.0575.3.招標(biāo)采購(gòu)文件及要素分析?本章目的，在于分析工程、貨物、服務(wù)類招標(biāo)采購(gòu)文件中的一些關(guān)鍵要素，包括招標(biāo)公告、資格審查標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單組成及計(jì)價(jià)、境內(nèi)外貨物組價(jià)、合同條款、進(jìn)度參數(shù)以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法等招標(biāo)采購(gòu)文件編制及管理中的一些要素，進(jìn)而能夠依據(jù)不同項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)特點(diǎn)選擇相應(yīng)要素，完成招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目文件編制及管理。?本章共列舉28個(gè)案例關(guān)于招標(biāo)采購(gòu)文件?1、招標(biāo)公告?2、資格預(yù)

29、審公告?3、資格預(yù)審文件?4、招標(biāo)文件(技術(shù)要求、資格標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和合同；分包、工期、非歧視)?5、評(píng)標(biāo)報(bào)告?6、中標(biāo)通知書(shū)?7、招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告?教材3.13.6內(nèi)容是上述文件的主要組成部分3.招標(biāo)采購(gòu)文件及要素分析?3.1招標(biāo)公告編制?3.2資格審查標(biāo)準(zhǔn)與分析?3.3工程量清單及組價(jià)分析?3.4合同條款設(shè)置、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及價(jià)格影響?3.5進(jìn)度計(jì)劃及參數(shù)分析?3.6評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法分析3.1招標(biāo)公告編制?案例3.3某工程貨物采購(gòu)招標(biāo)公告?背景某市H工程建設(shè)項(xiàng)目需要采購(gòu)15臺(tái)變壓器設(shè)備，其主要技術(shù)參數(shù)見(jiàn)表3.1。?采購(gòu)范圍包括變壓器設(shè)備本體、風(fēng)機(jī)、測(cè)溫元件、其它附件及售后服務(wù)等合同規(guī)定

30、的內(nèi)容。對(duì)投標(biāo)人的資格要求為：?(1)具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書(shū)。?(2)具有3年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績(jī)；具有4000kVA及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運(yùn)行業(yè)績(jī)和型式實(shí)驗(yàn)報(bào)告。?(3)通過(guò)了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證且成功運(yùn)行兩年以上。?投標(biāo)人必須同日對(duì)以上5個(gè)品目投標(biāo)，不得拆分。?計(jì)劃于2008年9月16日發(fā)放招標(biāo)文件，2008年10月10日投標(biāo)截止。招標(biāo)文件發(fā)售地點(diǎn)為：*市建軍路6號(hào)宏遠(yuǎn)大廈816室；供貨期為合同簽定之日起80日歷天，供貨一周內(nèi)提交6套正式圖紙及技術(shù)資料。交貨地點(diǎn)為項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，即*省*市朝陽(yáng)路15號(hào)H工程施工現(xiàn)場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：*

31、市建軍路6號(hào)宏遠(yuǎn)大廈16層1612會(huì)議室。?問(wèn)題?(1)工程貨物招標(biāo)公告包括哪些基本內(nèi)容？?(2)產(chǎn)品生產(chǎn)者具有哪些質(zhì)量責(zé)任？其產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)應(yīng)滿足那些要求？?(3)針對(duì)本次采購(gòu)條件與要求，編寫(xiě)一份貨物采購(gòu)招標(biāo)公告。關(guān)于招標(biāo)公告?招標(biāo)投標(biāo)法第十六條：?招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。?招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的(1)名稱和(2)地址、(3)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、(4)數(shù)量、（5）實(shí)施地點(diǎn)和（6）時(shí)間以及（7）獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)?！弊⒁猓浩咭卣袠?biāo)公告示范（未進(jìn)行資格預(yù)審）?（項(xiàng)目名稱）標(biāo)段施工招標(biāo)公告

32、?1、招標(biāo)條件?本招標(biāo)項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱）已由（項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱）以（批文名稱及編號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為,建設(shè)資金來(lái)自【國(guó)債、銀行貸款、自籌】（資金來(lái)源），項(xiàng)目出資比例為1X%、Y%、Z%,招標(biāo)人為。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的施工進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。?2、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍?（說(shuō)明本次招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等）。?3、投標(biāo)人資格要求?3.1本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須具備資質(zhì)，業(yè)績(jī)，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力。?3.2本次招標(biāo)（接受或不接受）聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足下歹U要求：。?3.3各投標(biāo)人均可就上述標(biāo)段中的（具體數(shù)量）個(gè)標(biāo)段投標(biāo)

33、。?4、招標(biāo)文件的獲取?4.1凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于年月日至年月日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午時(shí)至?xí)r，下午時(shí)至?xí)r（北京時(shí)間，下同），在（詳細(xì)地址）持單位介紹信購(gòu)買招標(biāo)文件。?4.2招標(biāo)文件每套售價(jià)元，售后不退。圖紙押金元，在退還圖紙時(shí)退還（不計(jì)利息）。?4.3郵購(gòu)招標(biāo)文件的，需另加手續(xù)費(fèi)（含郵費(fèi)）元，招標(biāo)人在收到單位介紹信和郵購(gòu)款（含手續(xù)費(fèi)）后日內(nèi)寄送。?注意：相關(guān)時(shí)間符合法律要求，地點(diǎn)：街道、門(mén)牌、樓層、房間?5、投標(biāo)文件的遞交?5.1投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）為年月日時(shí)分，地點(diǎn)為。?5.2逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。?6、發(fā)布公告的

34、媒介?本次招標(biāo)公告同時(shí)在（發(fā)布公告的媒介名稱）上發(fā)布。?7、聯(lián)系方式?招標(biāo)人：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：?地址：地址：?郵編：郵編：?聯(lián)系人：聯(lián)系人：?電話：電話：?傳真：傳真：?電子郵件：電子郵件：?網(wǎng)址：網(wǎng)址：?開(kāi)戶銀行：開(kāi)戶銀行：?帳號(hào)：帳號(hào)：?XXXX年XX月XX日產(chǎn)品質(zhì)量法有關(guān)內(nèi)容?產(chǎn)品質(zhì)量法第二十六條規(guī)定，產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，其產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：?不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；?具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說(shuō)明的除外；符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)

35、準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。?產(chǎn)品質(zhì)量法第二十七、二十八條對(duì)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)進(jìn)行了規(guī)定，要求產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，并符合下列要求：?有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；?有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料；?限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；?使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的

36、特點(diǎn)難以附加標(biāo)識(shí)的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。?同時(shí)規(guī)定，易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險(xiǎn)物品以及儲(chǔ)運(yùn)中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)要求，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明，標(biāo)明儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)。?招標(biāo)公告?招標(biāo)編號(hào)：*08-*號(hào)?某市H工程建設(shè)項(xiàng)目為經(jīng)過(guò)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)編號(hào)*。資金來(lái)源：企業(yè)自籌。現(xiàn)面向國(guó)內(nèi)公開(kāi)采購(gòu)該工程干式變壓器，歡迎滿足資格條件的潛在投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件投標(biāo)。?招標(biāo)內(nèi)容：干式變壓器15臺(tái)，技術(shù)參數(shù)詳見(jiàn)附表。?交貨時(shí)間：合同簽定80日內(nèi)交貨。?交貨地點(diǎn)：*省*市朝陽(yáng)路15號(hào)A工程施工現(xiàn)場(chǎng)。?購(gòu)買招標(biāo)文件

37、時(shí)間：2008年9月16日2008年9月25日，每日上午9:00-17:00（北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外）。?購(gòu)買招標(biāo)文件地點(diǎn)：*省*市建軍路6號(hào)宏遠(yuǎn)大廈816室。?招標(biāo)文件售價(jià)：每套100元人民幣,招標(biāo)文件售后不退。如需郵購(gòu)，須加付EMS費(fèi)40元人民幣，收到上述款項(xiàng)1日內(nèi)采用EMS特快專遞的方式寄送招標(biāo)文件。?A、具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書(shū)。?B、具有3年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績(jī)；具有4000kVA及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運(yùn)行業(yè)績(jī)和形式實(shí)驗(yàn)報(bào)告。?C、通過(guò)了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證且成功運(yùn)行兩年以上。?投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2008年10月1

38、0日上午10:00（北京時(shí)間）。投標(biāo)截止日前遞交的投標(biāo)文件須送達(dá)招標(biāo)人（地址、聯(lián)系人見(jiàn)后）；開(kāi)標(biāo)當(dāng)日遞交的投標(biāo)文件須送達(dá)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)。逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件恕不接受。?開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：*省*市建軍路6號(hào)宏遠(yuǎn)大廈16層1612會(huì)議室，請(qǐng)投標(biāo)人派代表參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。?（招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系人、電話、傳真等（略）?附表（略）（考點(diǎn)變化介紹）3.2某公路工程施工招標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn)案例3.7某公路工程施工招標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn)?背景某公路工程施工項(xiàng)目全長(zhǎng)44公里。全線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度為120公里/小時(shí)，路基寬度為28米，橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載采用公路I級(jí)。共分為6個(gè)標(biāo)段，標(biāo)段劃分及

39、主要工程內(nèi)容見(jiàn)表2.11。招標(biāo)人擬對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，并組織資格審查。?問(wèn)題?（1）針對(duì)1-6標(biāo)段，分別選擇資格審查方法；?（2）設(shè)置初步審查因素、詳細(xì)審查因素，并對(duì)各因素審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，給出評(píng)審辦法。?關(guān)于資格審查的四個(gè)概念：? 1、資格預(yù)審文件（PK招標(biāo)文件）? 2、資格審查內(nèi)容（五項(xiàng)）? 3、資格審查方法（預(yù)審、后審）? 4、資格審查辦法（合格制、有限數(shù)量制）1、資格審查預(yù)審文件2、資格審查內(nèi)容資格審查是對(duì)投標(biāo)人履約能力的審查，在施工項(xiàng)目中30號(hào)令第20條規(guī)定為以下5個(gè)方面：（1）獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；（2）圓滿履行合同的能力，包括技術(shù)、資金設(shè)備、管理、經(jīng)驗(yàn)信譽(yù)和人員能力；（3）沒(méi)有處

40、于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（4）在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件關(guān)于資格審查內(nèi)容的分解（施工）3、資格審查方法3華令（施工）關(guān)于資格審查的規(guī)定號(hào)令（貨物）關(guān)于資格審查的規(guī)定第十檢貉審查分為資格預(yù)審和資本籍第礴格審查分為資格預(yù)審和資格后審牛者卡出投標(biāo)邀請(qǐng)斗S在投標(biāo)人較多或卜及需要公開(kāi)選擇準(zhǔn)資格預(yù)審指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人遇資福陶翻瞞人出售招標(biāo)文件對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)筱翻頻幡審麓適用于者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開(kāi)招標(biāo)，請(qǐng)招標(biāo)。資格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)與黏雕獺格屆掩在開(kāi)標(biāo)后N投標(biāo)，進(jìn)行的資格審查。笠進(jìn)行資格預(yù)審的，一

41、般不再進(jìn)行資格婚漏過(guò)鹿曲嘴就幼時(shí)進(jìn)行的除外。4、資格審查辦法1、合格制對(duì)應(yīng)評(píng)標(biāo)辦法：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法；2、有限數(shù)量制對(duì)應(yīng)評(píng)標(biāo)辦法：綜合評(píng)估法。在房建、市政施工中，建設(shè)部頒發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)（建市2005208號(hào)）對(duì)資格審查做了詳細(xì)規(guī)定：在采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，當(dāng)申請(qǐng)人數(shù)量過(guò)多時(shí)，一般采取隨機(jī)抽簽的方式，特殊情況也可以采用評(píng)分排名的方式選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)。其中，工程投資1000萬(wàn)以上不少于9個(gè)；1000萬(wàn)以下不少于7個(gè)?參考答案?（1）本項(xiàng)目設(shè)置的6個(gè)標(biāo)段中，第1、2標(biāo)段的工程內(nèi)容均包含單座橋梁總長(zhǎng)度超過(guò)1000米的特大

42、橋，相對(duì)第36標(biāo)段的工程內(nèi)容要復(fù)雜的多，因此對(duì)潛在投標(biāo)人的選擇應(yīng)該更加嚴(yán)格，宜選擇在施工經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)能力、施工能力、管理能力和履約信譽(yù)等方面綜合能力相對(duì)較強(qiáng)的潛在投標(biāo)人，以滿足工程的需要。綜上所述，應(yīng)對(duì)第1、2標(biāo)的資格審查采用有限數(shù)量制資格審查方法。第36標(biāo)段的工程均為常規(guī)的路基、橋涵、排水、防護(hù)工程，在施工技術(shù)方面無(wú)特殊要求，所以采用合格制資格審查方法即可。?（2）標(biāo)段1-2采用有限數(shù)量制資格審查方法，應(yīng)首先設(shè)定通過(guò)資格預(yù)審的人數(shù)或分?jǐn)?shù)，例如通過(guò)初步審查和詳細(xì)審查的潛在投標(biāo)人，按綜合得分由高到低的順序排序，選擇前若干名通過(guò)資格預(yù)審；或通過(guò)初步審查和詳細(xì)審查的潛在投標(biāo)人，綜合得分的最低總得分值為

43、某個(gè)分，如要求投標(biāo)人得分60分。只有綜合得分超過(guò)規(guī)定的最低總得分值的潛在投標(biāo)人才能通過(guò)資格預(yù)審。?對(duì)于通過(guò)了初步審查和詳細(xì)審查的資格預(yù)審申請(qǐng)文件評(píng)分采用百分制，評(píng)分因素和權(quán)重分值劃分如下：?A、類似工程施工經(jīng)驗(yàn)分值范圍15-25;?B、財(cái)務(wù)能力分值范圍10-20;?C、擬投入本標(biāo)段的主要機(jī)械設(shè)備分值范圍?10-20;?D、擬投入本標(biāo)段的主要人員資歷分值范圍15-25;?E、初步施工組織方t劃分值范圍10-15;?F、履約信譽(yù)分值范圍1525o?3.6案例：關(guān)于資格預(yù)審文件中得分相同的約定?依次采用以下原則決定排序：?1、按照項(xiàng)目經(jīng)理得分多少確定排名先后；?2、如仍相同，以技術(shù)負(fù)責(zé)人得分多少確定

44、排名先后；?3、如仍相同，以近三年完成的建筑面積數(shù)多少確定排名先后；?4、如仍相同，以企業(yè)注冊(cè)資本金大小確定排名先后；?5、如仍相同，由評(píng)審委員會(huì)經(jīng)過(guò)討論確定排名先后。3.3工程量清單及組價(jià)分析?案例3.13分析不同單價(jià)水平對(duì)工程價(jià)格的影響背景某管道工程采用工程量清單招標(biāo)，其制訂的招標(biāo)策略為“低價(jià)優(yōu)先”。招標(biāo)文件中提供的工程量為估算量，工程結(jié)算以實(shí)際完成工程量結(jié)算。現(xiàn)有兩種綜合單價(jià)，見(jiàn)表3.24表3.24報(bào)價(jià)方案對(duì)比表(單位：元)分項(xiàng)工程名稱單位招標(biāo)文件工程量實(shí)際完成工程量力殺1力殺2粘土開(kāi)挖3m9000180005.42巖石開(kāi)挖3m2800280026257寸鋼管鋪設(shè)m8008001618級(jí)

45、配砂石回填3m3600360021203:7灰土回填3m560070001320表層土回填2m50050056?問(wèn)題?(1)計(jì)算方案1和方案2在招標(biāo)階段和工程結(jié)算階段的工程總價(jià)。?(2)分析哪一種單價(jià)在招標(biāo)階段占優(yōu)勢(shì)，哪一種單價(jià)在結(jié)算上占優(yōu)勢(shì)。?(3)經(jīng)過(guò)以上分析，你認(rèn)為招標(biāo)人在招標(biāo)階段應(yīng)注意哪幾個(gè)問(wèn)題才能保證中標(biāo)價(jià)與工程結(jié)算價(jià)水平相一致？?1.工程量清單定義?工程量清單是指表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱及相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。在每一項(xiàng)清單里，每一個(gè)清單項(xiàng)目都應(yīng)有相應(yīng)的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程數(shù)量。范例如下：表19工程量清單分部分項(xiàng)示意圖序號(hào)項(xiàng)目編碼項(xiàng)

46、目名稱計(jì)量單位工程數(shù)量1010101003001挖基礎(chǔ)土方土壤類別：三類土基礎(chǔ)類型：磚大放腳帶形基礎(chǔ)墊層寬度：810mm挖土深度：3MM32000?2.工程量清單計(jì)價(jià)?工程量清單計(jì)價(jià)是指招標(biāo)人根據(jù)擬建工程的施工圖紙、招標(biāo)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)情況等，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一的清單項(xiàng)目編制規(guī)劃、提供統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目及相應(yīng)的工程量，由投標(biāo)人根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平、市場(chǎng)價(jià)格信息等自主報(bào)價(jià)的一種計(jì)價(jià)模式。?3.綜合單價(jià)?完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。?11.工程量清單單價(jià)的構(gòu)成?為了簡(jiǎn)化計(jì)價(jià)程序，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，工程量清

47、單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，叁合單價(jià)計(jì)價(jià)是有別于傳統(tǒng)定額工料單價(jià)計(jì)價(jià)的另一種單價(jià)計(jì)價(jià)方式，應(yīng)包括完成規(guī)定計(jì)量單位、合格產(chǎn)品所需的全部費(fèi)用，考慮我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，綜合單價(jià)包括了除規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用。綜合單價(jià)不但適用于分部分項(xiàng)工程清單，也適用于措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。?工程量清單計(jì)價(jià)價(jià)款的構(gòu)成? (1)從單位工程工程量清單計(jì)價(jià)價(jià)款的基本構(gòu)成來(lái)看，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金；? (2)就每一清單項(xiàng)目而言，包括組成清單項(xiàng)目的全部施工過(guò)程所對(duì)應(yīng)的計(jì)價(jià)定額分項(xiàng)工程費(fèi)用；? (3)從每一分項(xiàng)工程來(lái)看，包括完成每一分項(xiàng)工程所需要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)；?

48、 (4)工程量清單中沒(méi)有體現(xiàn)的施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費(fèi)用；? (5)因考慮風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用。教材3.9-3.13掌握清單組成、單價(jià)構(gòu)成、計(jì)算以及單價(jià)對(duì)總價(jià)的影響(3.13詳解)：工程清單工程名稱：第頁(yè)一頁(yè)1丁P編碼子目名稱項(xiàng)目特征描述單位工程量綜合單價(jià)合價(jià)合計(jì)? .13不同單價(jià)對(duì)工程價(jià)格的影響?(1)方案1在招標(biāo)階段和工程結(jié)算結(jié)算階段工程總價(jià)計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表3.25,即方案1在招標(biāo)階段的工程報(bào)價(jià)為290700.00元人民幣，而在工程結(jié)算價(jià)為358900.00元人民幣，二者差異為：68200.00元人民幣。?方案2在招標(biāo)階段和工程結(jié)算結(jié)算階段工程總價(jià)計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表3.26,即方案2在招標(biāo)

49、階段的工程報(bào)價(jià)為306600.00元人民幣，而在工程結(jié)算價(jià)為352600.00元人民幣，二者差異為：46000.00元人民幣。?3.14案例：案例3.14境外提供的工程貨物組價(jià)?背景某綜合辦公樓項(xiàng)目根據(jù)設(shè)計(jì)要求，需招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)口電梯一部，相關(guān)數(shù)據(jù)如下：?離岸價(jià)格（FOB）每臺(tái)80000美元；海運(yùn)費(fèi)率為6%;海運(yùn)保險(xiǎn)費(fèi)率為3.5%。;關(guān)稅稅率為17%;增值稅率為17%;銀行財(cái)務(wù)費(fèi)率為5%。；外貿(mào)手續(xù)費(fèi)率為1.5%;國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)2%（包括供銷手續(xù)費(fèi)、運(yùn)輸裝卸費(fèi)、采購(gòu)保管費(fèi)）。?問(wèn)題?（1）某綜合樓項(xiàng)目采購(gòu)電梯到岸價(jià)格（CIF）由哪些費(fèi)用組成，各是多少？?（2）某綜合樓項(xiàng)目采購(gòu)電梯到達(dá)國(guó)內(nèi)安裝現(xiàn)場(chǎng)的價(jià)格

50、由哪些費(fèi)用組成，各是多少？?（計(jì)算結(jié)果保留兩位小數(shù)，美元對(duì)人民幣匯率按1:6.8計(jì)算）國(guó)際貨物進(jìn)口價(jià)格組合示意機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)有關(guān)計(jì)算公式?貨物離岸價(jià)格（FOB）=貨物離岸外幣金額X外匯牌價(jià)?國(guó)外運(yùn)輸費(fèi)=FOB國(guó)外運(yùn)輸費(fèi)率?國(guó)外運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=（進(jìn)口設(shè)備離岸價(jià)FOB+國(guó)外運(yùn)輸費(fèi)）X國(guó)外運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率?FOB+國(guó)外運(yùn)輸費(fèi)?國(guó)外運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=國(guó)外運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率?1-國(guó)外運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率?貨物到岸價(jià)格（CIF）=FOB+國(guó)外運(yùn)輸費(fèi)+國(guó)外運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)?關(guān)稅=CIFX關(guān)稅稅率?增值稅=（CIF+關(guān)稅）X增值稅率?銀行財(cái)務(wù)費(fèi)=FOB銀行財(cái)務(wù)費(fèi)率?外貿(mào)手續(xù)費(fèi)=CIFX外貿(mào)手續(xù)費(fèi)率?國(guó)外貨物原價(jià)=FOB+國(guó)外運(yùn)輸費(fèi)+國(guó)外運(yùn)輸

51、保險(xiǎn)費(fèi)+關(guān)稅+增值稅?+外貿(mào)手續(xù)費(fèi)+銀行財(cái)務(wù)費(fèi)?國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)=國(guó)外貨物原價(jià)X國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率X人民幣外匯牌價(jià)?安裝現(xiàn)場(chǎng)貨物價(jià)格=國(guó)外貨物原價(jià)+國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)?【例】貨物FOB價(jià)格為25,000美元，國(guó)際運(yùn)費(fèi)為100美元，運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率為1%。,保險(xiǎn)費(fèi)系數(shù)為110%。計(jì)算貨物的CIF價(jià)格。?【答案】根據(jù)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算公式，代人已知條件得：?運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=（25000+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+100）X1%oX110%?運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=（25000+100）X1%oX110%/（1-1%oX11職）=27.64美元?CIF價(jià)格=25000+27.64+100=25127.64美元? .4合同條款設(shè)置、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及價(jià)格影響?1

52、、合同文件組成和效力等級(jí)?合同協(xié)議書(shū)；?中標(biāo)通知書(shū)；?投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；?專用合同條款；?通用合同條款；?技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；?圖紙；?已標(biāo)價(jià)工程量清單；?其他文件。?房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法規(guī)定，在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限為：?地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；?屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；?供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；?電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝為2年；?裝修工程為2年。合同中的變更、違約、不可抗力?變更:在所有履約的合同中變更是不可避免的，變更僅承擔(dān)合同規(guī)定的正常價(jià)格補(bǔ)償或工期、質(zhì)量的變化?(補(bǔ)償)

53、?違約：變更處理不及時(shí)，構(gòu)成違約將承擔(dān)罰則賠償；?不可抗力；一般有概括式、列舉式和綜合式(概括加列舉)三種規(guī)定方法。綜合式的表述兼具明確性與靈活性，較為常用。如雙方一致認(rèn)為的不可抗力(奧運(yùn)會(huì)期間停工不能正常交貨)(風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān))?不可抗力的法律后果主要是責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題。一般而言，不可抗力對(duì)于履行一方是免責(zé)事由。不可抗力的處理程序：統(tǒng)計(jì)、通知、算賬、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)?案例3.17合同價(jià)款支付計(jì)算與分析?背景某工程施工承包合同中有關(guān)工程價(jià)款的約定內(nèi)容如下：?(1)簽約合同價(jià)1600萬(wàn)元，其中，材料與設(shè)備費(fèi)占合同價(jià)值的60%;?(2)預(yù)付款比例為簽約合同價(jià)的30%;?(3)工程進(jìn)度款按月計(jì)算與支付；?(4)工程進(jìn)

54、度達(dá)到未完合同價(jià)值中包括的材料與設(shè)備費(fèi)相當(dāng)于工程預(yù)付款金額時(shí)，開(kāi)始從當(dāng)月完成的工程結(jié)算價(jià)款中等比例抵扣預(yù)付款，抵扣比例為材料與設(shè)備費(fèi)占合同價(jià)值的比重，到竣工結(jié)算時(shí)全部扣清；?(5)質(zhì)量保證金為合同價(jià)格的3%,從月進(jìn)度付款(不包括人工、材料和設(shè)備的價(jià)格調(diào)整)中按3%扣留；?(6)按合同約定，人工費(fèi)固定包干，材料與設(shè)備費(fèi)在竣工結(jié)算時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定作一次性調(diào)整；?(7)材料與設(shè)備費(fèi)在竣工結(jié)算時(shí)上調(diào)6%。該工程當(dāng)年4月開(kāi)始施工。根據(jù)實(shí)際工程進(jìn)度，承包人完成合同價(jià)值的情況見(jiàn)表3.29益.2中完成合同價(jià)值表(單偵元)月份456789完成合同210260320310280220?問(wèn)題(答案保留小數(shù)兩位)?(1)假設(shè)材料與設(shè)備費(fèi)占合同價(jià)值的比例是均衡的，則該工程從哪一個(gè)月開(kāi)始抵扣工程款？截止月末該月累計(jì)完成的合同價(jià)值是多少？?(2)該工程4-8月每月實(shí)際應(yīng)撥付給承包人的工程款金額是多少？?(3)該工程9月份辦理竣工結(jié)算，除材料與設(shè)備價(jià)格調(diào)整金額外，沒(méi)有發(fā)生變更、索賠等合同價(jià)格的增減調(diào)整，則工程竣工結(jié)算造價(jià)為多少？實(shí)際應(yīng)撥