招標(biāo)采購案例分析課程

1、招標(biāo)采購案例分析中國國際招標(biāo)網(wǎng)特聘專家國家招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)教材指導(dǎo)委員會成員招標(biāo)采購案例分析編寫組成員山西省機(jī)械設(shè)備成套局黨組成員、總工程師陳川生?在某種意義上講，招標(biāo)投標(biāo)活動是一種法律意思表示。講法律，主要是講法律關(guān)系，講法律關(guān)系，靠案例。因此，案例分析使我們理解運(yùn)用招投標(biāo)法律行為的關(guān)鍵。?本書共有六個章節(jié)?第一章招標(biāo)采購程序內(nèi)容?第二章招標(biāo)采購方案及代理合同?第三章招標(biāo)采購文件及要素分析?第四章招標(biāo)采購程序案例分析?第五章招標(biāo)采購爭議裁決與判決?第六章招標(biāo)采購項(xiàng)目綜合舉例?本講座重點(diǎn)解析大綱中涉及掌握“、熟悉”的案例招標(biāo)采購案例分析考試?（一）考試時間：11月1日，三小時?（二）試題

2、類型：主觀題（分析、問答、計(jì)算）?（三）教材案例不會照搬作為考題，但不排除修改后作為試題。教材的題型主要有以下五類：?A、組織類：給定條件如何組織；?B、設(shè)置類：根據(jù)現(xiàn)有項(xiàng)目，設(shè)置必要的資格條件標(biāo)準(zhǔn)；?C、計(jì)算類：評標(biāo)、清單、進(jìn)度方面的計(jì)算；?D、分析類：對現(xiàn)有案例內(nèi)容、程序分析；?E、綜合類：上述綜合。1、招標(biāo)采購程序內(nèi)容依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法（程序法），招標(biāo)投標(biāo)活動的程序是：招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)（定標(biāo)）合同。施工、貨物、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的程序根據(jù)法律規(guī)定的程序由部門規(guī)章做了具體要求；依據(jù)政府采購法（實(shí)體法），政府采購的程序是：1、確定采購需求；2、確定采購組織形式3、確定

3、采購方式；4、組織采購活動；5、采購合同的簽訂、履約和驗(yàn)收6、申請支付采購資金；7、政府采購文件的保存。注意程序法和實(shí)體法兩部法律的區(qū)別2.招標(biāo)采購方案及代理合同?本章目的，在于通過具體案例分析招標(biāo)采購方案編制中一些重點(diǎn)要素，如招標(biāo)采購標(biāo)段、標(biāo)包劃分、投標(biāo)人資格條件選擇、招標(biāo)采購進(jìn)度計(jì)劃編制、招標(biāo)采購代理成本以及代理合同分析等內(nèi)容，以使讀者能夠運(yùn)用項(xiàng)目管理知識和方法，結(jié)合招標(biāo)采購項(xiàng)目特點(diǎn)完成招標(biāo)采購方案要素策劃工作。?本章分為五小節(jié)，共17個案例?2.1招標(biāo)采購批次及標(biāo)包?2.2承包合同及資質(zhì)選擇?2.3招標(biāo)采購進(jìn)度計(jì)劃?2.4招標(biāo)采購代理服務(wù)計(jì)劃及合同分析?2.5招標(biāo)采購代理成本及費(fèi)用分析2

4、.招標(biāo)采購方案及代理合同涉及的復(fù)習(xí)內(nèi)容?招標(biāo)啟動條件?招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式?邀請招標(biāo)、免于招標(biāo)的條件?合同法和建筑法的相關(guān)內(nèi)容?項(xiàng)目管理中的進(jìn)度管理和成本管理?重點(diǎn)解析2.1、2.4、2.7、2.112.1 招標(biāo)采購批次及分包?案例2.1某工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃?背景某國有植物油廠項(xiàng)目，占地24000m2,總投資3億元人民幣，系在內(nèi)地某市郊區(qū)新征地上新建，項(xiàng)目地址至已經(jīng)建好的公路網(wǎng)25km,不具備運(yùn)輸條件。項(xiàng)目建設(shè)涉及到項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的部分農(nóng)舍拆除及廠內(nèi)土地平整等前期工作，包括廠區(qū)建設(shè)及由國家公路干線至該廠的一條長25km的三級公路，及路邊2m寬一條排水溝。項(xiàng)目法人為某植物油廠有限責(zé)任公司。項(xiàng)

5、目審批核準(zhǔn)部門已經(jīng)對項(xiàng)目進(jìn)行了核準(zhǔn)。其廠區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目概況如下表2.1:?規(guī)劃區(qū)域內(nèi)場地較開闊，單體建筑間隔均在10m以上，其中，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間有一條寬6m廠區(qū)主道路，路兩邊設(shè)有4m寬綠化帶及地上照明設(shè)施。?工程建設(shè)管理模式采用勘察、設(shè)計(jì)、施工及特殊設(shè)備平行發(fā)包模式。批準(zhǔn)的建設(shè)工期十分緊張，計(jì)18個月，需按照地上建筑工程同時開工，然后進(jìn)行廠內(nèi)管網(wǎng)、管線建設(shè)的程序組織，并在設(shè)備安裝前組織設(shè)備的采購及進(jìn)場安裝。?該廠在組織機(jī)構(gòu)中，設(shè)有專門從事工程建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)基建處，其中財務(wù)、概預(yù)算各1人、工程及技術(shù)管理人員6人?；ㄌ幦藛T中，4人從事過糧油加工廠的建設(shè)及招標(biāo)組織工作，對相關(guān)工作較熟悉。

6、?問題依據(jù)上述條件完成以下工作：?(1)本項(xiàng)目招標(biāo)采購方案包括哪幾部分內(nèi)容？試擬定一份報項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)的招標(biāo)基本情況表，其中招標(biāo)估算金額不用填寫。?(2)本項(xiàng)目招標(biāo)至少需要劃分多少個招標(biāo)批次？給出其招標(biāo)時間的先后次序并說明理由。?(3)本項(xiàng)目每個批次招標(biāo)是否需要進(jìn)一步劃分標(biāo)段或標(biāo)包？為什么？招標(biāo)啟動條件有關(guān)部門規(guī)章關(guān)于招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備條件的規(guī)定30t令（工程施工）2冷令（貨物）2號令（勘察設(shè)計(jì)）宣行項(xiàng)目審批手匕準(zhǔn)。*實(shí)。f料已經(jīng)收集完（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條彳（二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履彳二已經(jīng)批準(zhǔn)；:審批手續(xù)的，（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和

7、甘應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核祚1林組織藏瑞雷家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行可；者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或是目（審批、按面國家有關(guān)規(guī)定需要十娥;，已履行審批手續(xù)，取得才（四）有相應(yīng)資金或資金來源匕，經(jīng)落實(shí)有相應(yīng)資金或者資金來源已2卜落實(shí)4）勘察設(shè)計(jì)所需資金已經(jīng)（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙為.技困資域夠提出貨物的使用與技術(shù)啰E求二）所必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)作成。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)范圍、規(guī)模的緣由?招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定強(qiáng)制招標(biāo)的范圍既考慮從項(xiàng)目性質(zhì)上劃分，又考慮從資金來源上劃分。這主要是招標(biāo)投標(biāo)法作為公法應(yīng)當(dāng)涵蓋的內(nèi)容要求所決定的。如果僅從項(xiàng)目內(nèi)容上劃分，不屬于第一款項(xiàng)目類別，但使用國有資金的項(xiàng)目不能完全涵蓋；反之，僅

8、從資金來源上劃分，第一款類別中由個人投資的項(xiàng)目關(guān)系到公眾利益將失去控制。因此必須從兩方面加以要求和規(guī)范，通過法律行為保護(hù)公共利益。?在資金規(guī)模的劃分上，施工估算價200萬元、貨物采購估算價100萬元，服務(wù)估算價50萬元的尺度主要考慮采購成本和這些項(xiàng)目對社會公眾利益的影響度。表3、工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)活動免于或參照招標(biāo)的規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法政府米購法30號令（施工）127號令（貨物）13號令（機(jī)電國際）2號令（勘察設(shè)計(jì)）第六十六條涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。第六十七條使用國際組織或者外

9、國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。第八十四條使用國際組織和外國政府貸款進(jìn)行的政府采購，貸款方、資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對采購的具體條件另有規(guī)定的，可以適用奧規(guī)定，但不得損害國家利隘和社會公共利益。第八十五條對因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不U抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本法。第八十六條軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會另行制定。第十二條需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，由本辦法第H一條規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密或

10、者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第六十一條小屬于工程建設(shè)項(xiàng)目，但屬于固定資產(chǎn)投資的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動，參照本辦法執(zhí)行。第九條第八條所列招標(biāo)范圍中，屬下列情況之一的，可以不進(jìn)行國際招標(biāo)：（一）國（境）外贈送或無償援助的機(jī)電產(chǎn)品；（二）供生產(chǎn)配套用的零件及部件；（三）舊機(jī)電產(chǎn)品；（四）一次采購產(chǎn)品合同估算價格在100萬元人民幣以下的

11、；（五）外商投資企業(yè)投資總額內(nèi)進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品；（六）供生產(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機(jī)；（七）國務(wù)院確定的特殊產(chǎn)品或者特定行業(yè)以及為應(yīng)對國家重大突發(fā)事件需要的機(jī)電產(chǎn)品；（八）產(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨時，優(yōu)惠金額超過產(chǎn)品合同估算價格50%勺機(jī)電產(chǎn)品；（九）供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具；（十）供產(chǎn)品維修用的零件及部件；（H一）根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他不適宜進(jìn)行國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品。第四條按照國家規(guī)定需要政府審批的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密的；（二）搶險救災(zāi)的；（三）主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；（四）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)

12、性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競爭的；（五）已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的。（2）本項(xiàng)目招標(biāo)至少需要劃分以下招標(biāo)批次:工程勘察掩相線至廠網(wǎng)2鹿喇聊8梅:監(jiān)理招龍一公路干線至尸隹®aw硼陶楣捆建筑工程施小的特殊設(shè)備酒銀安統(tǒng)援曬降舸招標(biāo)車場施測被照明設(shè)施般都榔標(biāo)?標(biāo)段劃分科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)：?便于評標(biāo)、方便采購（施工）?舉例：1、某閥門招標(biāo)（方便評標(biāo)）?2、某道路施工招標(biāo)存在的問題?（方便施工）?工程勘察招標(biāo)：1個標(biāo)段。?公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計(jì)招標(biāo)：1個標(biāo)段。?公路干線至廠區(qū)公路施工招標(biāo)：1個標(biāo)段。?廠區(qū)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)：1個

13、標(biāo)段。?廠區(qū)工程廠地平整招標(biāo)：1個標(biāo)段。?廠區(qū)建筑工程施工招標(biāo)：2個標(biāo)段，即辦公區(qū)和輔助區(qū)1個標(biāo)段，生產(chǎn)區(qū)1個標(biāo)段。?G、工程施工監(jiān)理招標(biāo)：2個標(biāo)段，即公路工程施工監(jiān)理和廠區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理各1個標(biāo)段。?H、工程特殊設(shè)備采購及安裝：分為國際和國內(nèi)采購，其中：?機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)采購分為六個標(biāo)包：?第一包：電梯；?第二包：浸出、蒸發(fā)成套設(shè)備；?第三包：脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設(shè)備；?第四包：灌裝、包裝成套設(shè)備；?第五包：清理、計(jì)量成套設(shè)備；?第六包：軋胚機(jī)。?國內(nèi)貨物招標(biāo)采購分為六個包：?第一包：皮帶輸送機(jī)、斗式提升機(jī)成套設(shè)備；?第二包：油泵、輸油管成套設(shè)備；?第三包：車床、刨床、鉆床；?第

14、四包：變壓器；?第五包：蒸汽鍋爐；?第六包：消防泵；第七包：廚具。?I、廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標(biāo)：1個標(biāo)段。?J、廠區(qū)道路施工招標(biāo)：1個標(biāo)段。?K、停車場施工招標(biāo)：1個標(biāo)段。?L、廠區(qū)綠化招標(biāo)：1個標(biāo)段。?M、地上照明設(shè)施施工招標(biāo)：1個標(biāo)段。?N、廠區(qū)圍墻招標(biāo)：1個標(biāo)段。?2.2案例：審批部門核準(zhǔn)意見包括：招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、以及不采用招標(biāo)方式四項(xiàng)內(nèi)容。如改動經(jīng)核準(zhǔn)的內(nèi)容，必須經(jīng)原核準(zhǔn)部門同意。?2.3案例：合理決定分包，設(shè)定資格條件應(yīng)保證充分競爭，本案要求檢測報告推遲2個月使投標(biāo)人能達(dá)到3家，2.2承包合同及資質(zhì)選擇?案例2.4合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇?背景某市機(jī)場是經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的

15、國家重點(diǎn)工程，工程總投資12億元人民幣，建設(shè)工期36個月。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程的等，其中航站樓建筑面積64000m2,其建安工程合同估算額31000萬元；飛行區(qū)指標(biāo)40,其中的“飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程”，即“地基強(qiáng)夯工程”，合同估算價為9800萬元，機(jī)場場道工程合同估算額為4200萬元人民幣；機(jī)場空管工程合同估算額為2800萬元人民幣。?項(xiàng)目審批核準(zhǔn)單位對該機(jī)場建設(shè)中的航站樓、跑道和機(jī)場空管等工程及設(shè)備安裝工程，核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開招標(biāo)；建設(shè)單位組織完成了工程現(xiàn)場地質(zhì)勘察報告，其深度，滿足工程設(shè)計(jì)及施工需要，但航站樓部分內(nèi)容需要進(jìn)行施工深化設(shè)計(jì)。此外

16、,項(xiàng)目建設(shè)期間物價有較大幅度波動，須選擇適當(dāng)?shù)暮贤问浇档惋L(fēng)險。現(xiàn)對以上三個項(xiàng)目施工及設(shè)備采購進(jìn)行招標(biāo)。?問題?(1)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾大序列？各有多少個類別？為什么施工承包人必須取得相應(yīng)施工資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)？?(2)工程施工承包合同的形式有哪幾種？針對背景材料，選擇該項(xiàng)目航站樓、地基處理、跑道和機(jī)場空管工程的合同形式，說明理由。?(3)依據(jù)背景材料，選擇航站樓、地基處理、跑道和機(jī)場空管工程施工投標(biāo)人的資質(zhì)名稱及相應(yīng)等級，并說明選擇理由。?(4)航站樓客梯8部，其中人字梯6部選擇進(jìn)口產(chǎn)品，合同估算額1200萬元人民幣；貨梯2部，合同估算額80萬元，是否均可以直接簽訂采購合同，為什么？?(

17、5)建設(shè)單位與B基礎(chǔ)公司有很好的合作，且B基礎(chǔ)公司在地基處理方面實(shí)力很強(qiáng)、聲譽(yù)良好。建設(shè)單位能否直接將地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司？同時，該工程由A設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，其子公司C基礎(chǔ)公司能否承包該地基強(qiáng)夯工程，為什么？?參考答案?(1)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分三種，分別是施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。其中施工總承包資質(zhì)分為十二類，專業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類；勞務(wù)分包十三類。?建筑法第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程；該條同時規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。?合同法第

18、二百七十二條規(guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位等。上述法律規(guī)定表明，工程施工承包人必須取得相應(yīng)資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)，否則屬于違法承攬工程。?(2)工程承包合同有三種：固定價格合同；可調(diào)價格合同；成本加酬金合同，其中固定價格合同又分為固定單價合同與固定總價合同兩類。依據(jù)項(xiàng)目背景材料，合同形式選擇如下：?航站樓工程施工期較長，考慮到背景材料給出的條件，即建設(shè)期間物價波動較大以及航站樓部分設(shè)計(jì)需要進(jìn)行施工深化設(shè)計(jì)，為降低合同風(fēng)險，其施工承包合同宜選擇固定單價合同；?地基處理工程：地基處理工程受市場物價波動影響較小，考慮到工程地質(zhì)勘察報告深度滿足工程設(shè)計(jì)及施工需要，宜選擇固定總價合同

19、；?機(jī)場跑道工程施工期較短，受市場物價波動影響較小，加之其施工工藝相對簡單，宜選擇固定總價合同；?機(jī)場空管工程建設(shè)工期相對較短，涉及設(shè)備選型及安裝、集成以及配套的施工深化設(shè)計(jì)等，宜選擇固定總價合同。?(3)投標(biāo)人資質(zhì)名稱及等級選擇如下：?航站樓工程：房屋建筑工程總承包一級及以上資質(zhì)，且企業(yè)注冊資本金在6200萬元以上；?地基處理工程：地基與基礎(chǔ)工程施工專業(yè)承包一級資質(zhì)；?機(jī)場跑道工程：飛行區(qū)指標(biāo)40,須選擇機(jī)場場道工程專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)；?機(jī)場空管工程：飛行區(qū)指標(biāo)40,須選擇機(jī)場空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)，因該專業(yè)僅一級、二級兩個等級，其中二級資質(zhì)僅允許承攬飛行區(qū)指標(biāo)在4

20、D及以下的機(jī)場空管工程和航站樓弱電系統(tǒng)工程的施工。?(4)依據(jù)商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(商務(wù)部，13號令)，電梯采購屬于其規(guī)定的79種產(chǎn)品之一，故6部人字梯不能直接簽訂采購合同，須在商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口司的監(jiān)督下組織該6部電梯國際招標(biāo)采購。?(5)建設(shè)單位不能直接將本項(xiàng)目地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司，因從項(xiàng)目類別上，該工程屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其中地基強(qiáng)夯工程單項(xiàng)合同估算價9800萬元，依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(原國家計(jì)委3號令)第七條規(guī)定，必須通過招標(biāo)確定地基強(qiáng)夯工程承包人。?2.5案例：注意邀請招標(biāo)和有關(guān)法律和部門規(guī)章關(guān)于免于招標(biāo)的除外條款，邀請招標(biāo)的條件有五條，

21、1、技術(shù)要求；2、自然環(huán)境；?3、國家安全，搶險救災(zāi)；?4、招標(biāo)成本、5、法規(guī)要求。詳見中國國際網(wǎng)招標(biāo)師社區(qū)相關(guān)博客；注意：免于招標(biāo)除了部門規(guī)章規(guī)定的條款外，招標(biāo)失敗且不易重新招標(biāo)的也屬于法定原因。?2.6案例：政府采購的方式，競爭性采購的程序。2.3招標(biāo)采購進(jìn)度計(jì)劃?案例2.7招標(biāo)采購進(jìn)度控制計(jì)劃?背景某工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，確定的招標(biāo)采購各項(xiàng)工作需求時間如下：?(1)編制并確定招標(biāo)方案和計(jì)劃一一3個工作日；?(2)協(xié)商并簽訂招標(biāo)代理協(xié)議一一3個工作日；?(3)編制資格預(yù)審文件一一3個工作日；?(4)發(fā)布資格預(yù)審公告，出售資格預(yù)審文件一一5個工作日；?(5)潛在投標(biāo)人編制資格

22、預(yù)審申請文件?一一5個工作日；?(6)接受資格預(yù)審申請文件并組織資格評審?一一2個工作日；?(7)招標(biāo)人提供施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料?簽訂委托協(xié)議后3個工作日內(nèi)；?(8)編制招標(biāo)文件一一接到圖紙后5個工作日；?(9)編制工程標(biāo)底一一10個工作日；?(10)發(fā)出資格預(yù)審合格通知書出售招標(biāo)文件?一一5個工作日；?(11)現(xiàn)場踏勘及答疑會一一1個工作日；?(12)抽取評標(biāo)專家一一1個工作日；?(13)開標(biāo)評標(biāo)一一2個工作日；?(14)招標(biāo)人確認(rèn)評標(biāo)結(jié)果一一2個工作日；?(15)中標(biāo)公示一一5個工作日；?(16)發(fā)出中標(biāo)通知書一一1個工作日；?(17)簽訂合同一一4個工作日；?(18)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件

23、一一20個工作日。?問題?(1)對于工程建設(shè)施工項(xiàng)目，出售招標(biāo)文件、投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、招標(biāo)文件書面澄清文件發(fā)出的時限分別是什么？?(2)試畫出本項(xiàng)目招標(biāo)工作流程的關(guān)鍵路徑，并計(jì)算招標(biāo)全過程所需的總時間。項(xiàng)目管理中的進(jìn)度管理(時差、邏輯關(guān)系的甘特圖)?招標(biāo)工作排序的主要內(nèi)容?(1)項(xiàng)目招標(biāo)工作列表。這是招標(biāo)工作排序確定的基礎(chǔ)。?(2)項(xiàng)目的特性。?(3)工作邏輯關(guān)系的確定。?(4)組織關(guān)系的確定。?(5)外部制約關(guān)系的確定。(6)招標(biāo)實(shí)施過程中的限制和假設(shè)。2.4招標(biāo)采購代理服務(wù)計(jì)劃及合同分析?案例2.11委托代理及其法律責(zé)任分析?背景1某市A房地產(chǎn)開發(fā)公司依法取得通過BOT方式承建該市污水處

24、理廠工程項(xiàng)目。委托H招標(biāo)代理公司對其工程施工組織招標(biāo)。A房地產(chǎn)公司和H招標(biāo)代理公司簽訂了委托代理協(xié)議，其中的委托內(nèi)容為：從發(fā)布公告到草擬合同的招標(biāo)全過程代理，并規(guī)定H公司收取的服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付。H招標(biāo)代理公司依法組織完成了這次招標(biāo)任務(wù)，?在眾多投標(biāo)人中，B公司通過資格預(yù)審并完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求，經(jīng)依法組建的評標(biāo)委員會經(jīng)過評審，推薦其為第一中標(biāo)候選人。?招標(biāo)人確定了第一中標(biāo)候選人B公司為中標(biāo)人，向其發(fā)出了中標(biāo)通知書。在規(guī)定的時間、地點(diǎn)，B公司持中標(biāo)通知書與A房地產(chǎn)公司簽訂了施工合同，并依據(jù)招標(biāo)文件的要求繳納了60萬人民幣履約保證金，合同生效。?之后，在施工承包合同約定的2個月內(nèi)，B公司要求進(jìn)駐

25、工地執(zhí)行合同，A房地產(chǎn)公司開始以各種理由拖延。一年后，A房地產(chǎn)公司因政策原因宣告注銷。?為此，B公司起訴至當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?。其中A房地產(chǎn)公司為第一被告，H招標(biāo)代理公司為第二被告。訴訟請求，?(1)要求A房地產(chǎn)公司其返還60萬履約保證金及其利息，承擔(dān)其施工準(zhǔn)備損失和預(yù)期利潤共300萬元;?(2)要求H招標(biāo)代理公司退還中標(biāo)服務(wù)費(fèi)10萬元，并承擔(dān)連帶責(zé)任。?問題?(1)H招標(biāo)代理公司是否應(yīng)當(dāng)退還中標(biāo)服務(wù)費(fèi)？?(2)H招標(biāo)代理公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任？?招標(biāo)投標(biāo)法第十三條規(guī)定：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織”。民法通則第六十三條規(guī)定，代理是“代理人在代理的權(quán)限之內(nèi)，

26、以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為”。代理可以分為委托代理、法定代理和指定代理三種形式。招標(biāo)代理是一種委托代理，委托代理有兩大特點(diǎn)，一是代理人必須以被代理人的名義進(jìn)行代理活動，二是這種代理活動必須在合同授權(quán)范圍內(nèi)。?招標(biāo)投標(biāo)法第十五條規(guī)定：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定”。這些規(guī)定包括了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。?2.10案例：關(guān)于進(jìn)度控制的責(zé)任比較明確，關(guān)于清單問題，招標(biāo)代理不能在委托范圍和資質(zhì)條件之外行使權(quán)利，如深化圖紙、估價等，即使如此，代理行為的風(fēng)險后果應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)，這是代理的法律意義決定的，如果代理機(jī)構(gòu)有過失，應(yīng)按委托代理協(xié)議規(guī)定

27、的過失責(zé)任規(guī)定辦理。2.5招標(biāo)采購代理成本及費(fèi)用分析(2.12-2.13?一、代理服務(wù)費(fèi)分類分級收費(fèi)；?二、招標(biāo)文件的售價在工程建設(shè)項(xiàng)目中按照“編制成本”定價，即包括：印刷費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等直接編制成本；在政府采購項(xiàng)目中，按照“印制成本”定價。兩者都以不營利為原則。?三、招標(biāo)代理費(fèi)用支出：文件印刷費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、通信費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、公證費(fèi)、器材折舊費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、稅費(fèi)等招標(biāo)代理收費(fèi)快速計(jì)算表單位：萬元人民幣501002005007501000300050(075001000(5500000000貨物招標(biāo)1.502.605.907.909.9019.9129.9(36.1542

28、.4064.9087.服務(wù)招標(biāo).751.502.304.705.836.9511.956.959.4521.9544.4566.工程招標(biāo)1.703.805.186.5513.55I0.55I5.5530.5553.0575.3.招標(biāo)采購文件及要素分析?本章目的，在于分析工程、貨物、服務(wù)類招標(biāo)采購文件中的一些關(guān)鍵要素，包括招標(biāo)公告、資格審查標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單組成及計(jì)價、境內(nèi)外貨物組價、合同條款、進(jìn)度參數(shù)以及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法等招標(biāo)采購文件編制及管理中的一些要素，進(jìn)而能夠依據(jù)不同項(xiàng)目招標(biāo)采購特點(diǎn)選擇相應(yīng)要素，完成招標(biāo)采購項(xiàng)目文件編制及管理。?本章共列舉28個案例關(guān)于招標(biāo)采購文件?1、招標(biāo)公告?2、資格預(yù)

29、審公告?3、資格預(yù)審文件?4、招標(biāo)文件(技術(shù)要求、資格標(biāo)準(zhǔn)、報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和合同；分包、工期、非歧視)?5、評標(biāo)報告?6、中標(biāo)通知書?7、招投標(biāo)情況書面報告?教材3.13.6內(nèi)容是上述文件的主要組成部分3.招標(biāo)采購文件及要素分析?3.1招標(biāo)公告編制?3.2資格審查標(biāo)準(zhǔn)與分析?3.3工程量清單及組價分析?3.4合同條款設(shè)置、風(fēng)險評估及價格影響?3.5進(jìn)度計(jì)劃及參數(shù)分析?3.6評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法分析3.1招標(biāo)公告編制?案例3.3某工程貨物采購招標(biāo)公告?背景某市H工程建設(shè)項(xiàng)目需要采購15臺變壓器設(shè)備，其主要技術(shù)參數(shù)見表3.1。?采購范圍包括變壓器設(shè)備本體、風(fēng)機(jī)、測溫元件、其它附件及售后服務(wù)等合同規(guī)定

30、的內(nèi)容。對投標(biāo)人的資格要求為：?(1)具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書。?(2)具有3年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績；具有4000kVA及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運(yùn)行業(yè)績和型式實(shí)驗(yàn)報告。?(3)通過了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證且成功運(yùn)行兩年以上。?投標(biāo)人必須同日對以上5個品目投標(biāo)，不得拆分。?計(jì)劃于2008年9月16日發(fā)放招標(biāo)文件，2008年10月10日投標(biāo)截止。招標(biāo)文件發(fā)售地點(diǎn)為：*市建軍路6號宏遠(yuǎn)大廈816室；供貨期為合同簽定之日起80日歷天，供貨一周內(nèi)提交6套正式圖紙及技術(shù)資料。交貨地點(diǎn)為項(xiàng)目施工現(xiàn)場，即*省*市朝陽路15號H工程施工現(xiàn)場。開標(biāo)地點(diǎn)：*

31、市建軍路6號宏遠(yuǎn)大廈16層1612會議室。?問題?(1)工程貨物招標(biāo)公告包括哪些基本內(nèi)容？?(2)產(chǎn)品生產(chǎn)者具有哪些質(zhì)量責(zé)任？其產(chǎn)品包裝和標(biāo)識應(yīng)滿足那些要求？?(3)針對本次采購條件與要求，編寫一份貨物采購招標(biāo)公告。關(guān)于招標(biāo)公告?招標(biāo)投標(biāo)法第十六條：?招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。?招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的(1)名稱和(2)地址、(3)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、(4)數(shù)量、（5）實(shí)施地點(diǎn)和（6）時間以及（7）獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)?！弊⒁猓浩咭卣袠?biāo)公告示范（未進(jìn)行資格預(yù)審）?（項(xiàng)目名稱）標(biāo)段施工招標(biāo)公告

32、?1、招標(biāo)條件?本招標(biāo)項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱）已由（項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱）以（批文名稱及編號）批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為,建設(shè)資金來自【國債、銀行貸款、自籌】（資金來源），項(xiàng)目出資比例為1X%、Y%、Z%,招標(biāo)人為。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項(xiàng)目的施工進(jìn)行公開招標(biāo)。?2、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍?（說明本次招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等）。?3、投標(biāo)人資格要求?3.1本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須具備資質(zhì)，業(yè)績，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力。?3.2本次招標(biāo)（接受或不接受）聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足下歹U要求：。?3.3各投標(biāo)人均可就上述標(biāo)段中的（具體數(shù)量）個標(biāo)段投標(biāo)

33、。?4、招標(biāo)文件的獲取?4.1凡有意參加投標(biāo)者，請于年月日至年月日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午時至?xí)r，下午時至?xí)r（北京時間，下同），在（詳細(xì)地址）持單位介紹信購買招標(biāo)文件。?4.2招標(biāo)文件每套售價元，售后不退。圖紙押金元，在退還圖紙時退還（不計(jì)利息）。?4.3郵購招標(biāo)文件的，需另加手續(xù)費(fèi)（含郵費(fèi)）元，招標(biāo)人在收到單位介紹信和郵購款（含手續(xù)費(fèi)）后日內(nèi)寄送。?注意：相關(guān)時間符合法律要求，地點(diǎn)：街道、門牌、樓層、房間?5、投標(biāo)文件的遞交?5.1投標(biāo)文件遞交的截止時間（投標(biāo)截止時間，下同）為年月日時分，地點(diǎn)為。?5.2逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。?6、發(fā)布公告的

34、媒介?本次招標(biāo)公告同時在（發(fā)布公告的媒介名稱）上發(fā)布。?7、聯(lián)系方式?招標(biāo)人：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：?地址：地址：?郵編：郵編：?聯(lián)系人：聯(lián)系人：?電話：電話：?傳真：傳真：?電子郵件：電子郵件：?網(wǎng)址：網(wǎng)址：?開戶銀行：開戶銀行：?帳號：帳號：?XXXX年XX月XX日產(chǎn)品質(zhì)量法有關(guān)內(nèi)容?產(chǎn)品質(zhì)量法第二十六條規(guī)定，產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，其產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：?不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；?具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)

35、準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。?產(chǎn)品質(zhì)量法第二十七、二十八條對產(chǎn)品包裝和標(biāo)識進(jìn)行了規(guī)定，要求產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實(shí)，并符合下列要求：?有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；?有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料；?限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；?使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的

36、特點(diǎn)難以附加標(biāo)識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識。?同時規(guī)定，易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運(yùn)中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)要求，依照國家有關(guān)規(guī)定作出警示標(biāo)志或者中文警示說明，標(biāo)明儲運(yùn)注意事項(xiàng)。?招標(biāo)公告?招標(biāo)編號：*08-*號?某市H工程建設(shè)項(xiàng)目為經(jīng)過項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)編號*。資金來源：企業(yè)自籌?，F(xiàn)面向國內(nèi)公開采購該工程干式變壓器，歡迎滿足資格條件的潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件投標(biāo)。?招標(biāo)內(nèi)容：干式變壓器15臺，技術(shù)參數(shù)詳見附表。?交貨時間：合同簽定80日內(nèi)交貨。?交貨地點(diǎn)：*省*市朝陽路15號A工程施工現(xiàn)場。?購買招標(biāo)文件

37、時間：2008年9月16日2008年9月25日，每日上午9:00-17:00（北京時間，法定節(jié)假日除外）。?購買招標(biāo)文件地點(diǎn)：*省*市建軍路6號宏遠(yuǎn)大廈816室。?招標(biāo)文件售價：每套100元人民幣,招標(biāo)文件售后不退。如需郵購，須加付EMS費(fèi)40元人民幣，收到上述款項(xiàng)1日內(nèi)采用EMS特快專遞的方式寄送招標(biāo)文件。?A、具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書。?B、具有3年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績；具有4000kVA及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運(yùn)行業(yè)績和形式實(shí)驗(yàn)報告。?C、通過了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證且成功運(yùn)行兩年以上。?投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間：2008年10月1

38、0日上午10:00（北京時間）。投標(biāo)截止日前遞交的投標(biāo)文件須送達(dá)招標(biāo)人（地址、聯(lián)系人見后）；開標(biāo)當(dāng)日遞交的投標(biāo)文件須送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件恕不接受。?開標(biāo)地點(diǎn)：*省*市建軍路6號宏遠(yuǎn)大廈16層1612會議室，請投標(biāo)人派代表參加開標(biāo)會議。?（招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系人、電話、傳真等（略）?附表（略）（考點(diǎn)變化介紹）3.2某公路工程施工招標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn)案例3.7某公路工程施工招標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn)?背景某公路工程施工項(xiàng)目全長44公里。全線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度為120公里/小時，路基寬度為28米，橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載采用公路I級。共分為6個標(biāo)段，標(biāo)段劃分及

39、主要工程內(nèi)容見表2.11。招標(biāo)人擬對本項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，并組織資格審查。?問題?（1）針對1-6標(biāo)段，分別選擇資格審查方法；?（2）設(shè)置初步審查因素、詳細(xì)審查因素，并對各因素審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，給出評審辦法。?關(guān)于資格審查的四個概念：? 1、資格預(yù)審文件（PK招標(biāo)文件）? 2、資格審查內(nèi)容（五項(xiàng)）? 3、資格審查方法（預(yù)審、后審）? 4、資格審查辦法（合格制、有限數(shù)量制）1、資格審查預(yù)審文件2、資格審查內(nèi)容資格審查是對投標(biāo)人履約能力的審查，在施工項(xiàng)目中30號令第20條規(guī)定為以下5個方面：（1）獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；（2）圓滿履行合同的能力，包括技術(shù)、資金設(shè)備、管理、經(jīng)驗(yàn)信譽(yù)和人員能力；（3）沒有處

40、于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件關(guān)于資格審查內(nèi)容的分解（施工）3、資格審查方法3華令（施工）關(guān)于資格審查的規(guī)定號令（貨物）關(guān)于資格審查的規(guī)定第十檢貉審查分為資格預(yù)審和資本籍第礴格審查分為資格預(yù)審和資格后審牛者卡出投標(biāo)邀請斗S在投標(biāo)人較多或卜及需要公開選擇準(zhǔn)資格預(yù)審指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人遇資福陶翻瞞人出售招標(biāo)文件對潛在投標(biāo)人進(jìn)筱翻頻幡審麓適用于者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開招標(biāo)，請招標(biāo)。資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)與黏雕獺格屆掩在開標(biāo)后N投標(biāo)，進(jìn)行的資格審查。笠進(jìn)行資格預(yù)審的，一

41、般不再進(jìn)行資格婚漏過鹿曲嘴就幼時進(jìn)行的除外。4、資格審查辦法1、合格制對應(yīng)評標(biāo)辦法：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法；2、有限數(shù)量制對應(yīng)評標(biāo)辦法：綜合評估法。在房建、市政施工中，建設(shè)部頒發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見（建市2005208號）對資格審查做了詳細(xì)規(guī)定：在采用綜合評估法評標(biāo)的，當(dāng)申請人數(shù)量過多時，一般采取隨機(jī)抽簽的方式，特殊情況也可以采用評分排名的方式選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標(biāo)。其中，工程投資1000萬以上不少于9個；1000萬以下不少于7個?參考答案?（1）本項(xiàng)目設(shè)置的6個標(biāo)段中，第1、2標(biāo)段的工程內(nèi)容均包含單座橋梁總長度超過1000米的特大

42、橋，相對第36標(biāo)段的工程內(nèi)容要復(fù)雜的多，因此對潛在投標(biāo)人的選擇應(yīng)該更加嚴(yán)格，宜選擇在施工經(jīng)驗(yàn)、財務(wù)能力、施工能力、管理能力和履約信譽(yù)等方面綜合能力相對較強(qiáng)的潛在投標(biāo)人，以滿足工程的需要。綜上所述，應(yīng)對第1、2標(biāo)的資格審查采用有限數(shù)量制資格審查方法。第36標(biāo)段的工程均為常規(guī)的路基、橋涵、排水、防護(hù)工程，在施工技術(shù)方面無特殊要求，所以采用合格制資格審查方法即可。?（2）標(biāo)段1-2采用有限數(shù)量制資格審查方法，應(yīng)首先設(shè)定通過資格預(yù)審的人數(shù)或分?jǐn)?shù)，例如通過初步審查和詳細(xì)審查的潛在投標(biāo)人，按綜合得分由高到低的順序排序，選擇前若干名通過資格預(yù)審；或通過初步審查和詳細(xì)審查的潛在投標(biāo)人，綜合得分的最低總得分值為

43、某個分，如要求投標(biāo)人得分60分。只有綜合得分超過規(guī)定的最低總得分值的潛在投標(biāo)人才能通過資格預(yù)審。?對于通過了初步審查和詳細(xì)審查的資格預(yù)審申請文件評分采用百分制，評分因素和權(quán)重分值劃分如下：?A、類似工程施工經(jīng)驗(yàn)分值范圍15-25;?B、財務(wù)能力分值范圍10-20;?C、擬投入本標(biāo)段的主要機(jī)械設(shè)備分值范圍?10-20;?D、擬投入本標(biāo)段的主要人員資歷分值范圍15-25;?E、初步施工組織方t劃分值范圍10-15;?F、履約信譽(yù)分值范圍1525o?3.6案例：關(guān)于資格預(yù)審文件中得分相同的約定?依次采用以下原則決定排序：?1、按照項(xiàng)目經(jīng)理得分多少確定排名先后；?2、如仍相同，以技術(shù)負(fù)責(zé)人得分多少確定

44、排名先后；?3、如仍相同，以近三年完成的建筑面積數(shù)多少確定排名先后；?4、如仍相同，以企業(yè)注冊資本金大小確定排名先后；?5、如仍相同，由評審委員會經(jīng)過討論確定排名先后。3.3工程量清單及組價分析?案例3.13分析不同單價水平對工程價格的影響背景某管道工程采用工程量清單招標(biāo)，其制訂的招標(biāo)策略為“低價優(yōu)先”。招標(biāo)文件中提供的工程量為估算量，工程結(jié)算以實(shí)際完成工程量結(jié)算?，F(xiàn)有兩種綜合單價，見表3.24表3.24報價方案對比表(單位：元)分項(xiàng)工程名稱單位招標(biāo)文件工程量實(shí)際完成工程量力殺1力殺2粘土開挖3m9000180005.42巖石開挖3m2800280026257寸鋼管鋪設(shè)m8008001618級

45、配砂石回填3m3600360021203:7灰土回填3m560070001320表層土回填2m50050056?問題?(1)計(jì)算方案1和方案2在招標(biāo)階段和工程結(jié)算階段的工程總價。?(2)分析哪一種單價在招標(biāo)階段占優(yōu)勢，哪一種單價在結(jié)算上占優(yōu)勢。?(3)經(jīng)過以上分析，你認(rèn)為招標(biāo)人在招標(biāo)階段應(yīng)注意哪幾個問題才能保證中標(biāo)價與工程結(jié)算價水平相一致？?1.工程量清單定義?工程量清單是指表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱及相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。在每一項(xiàng)清單里，每一個清單項(xiàng)目都應(yīng)有相應(yīng)的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程數(shù)量。范例如下：表19工程量清單分部分項(xiàng)示意圖序號項(xiàng)目編碼項(xiàng)

46、目名稱計(jì)量單位工程數(shù)量1010101003001挖基礎(chǔ)土方土壤類別：三類土基礎(chǔ)類型：磚大放腳帶形基礎(chǔ)墊層寬度：810mm挖土深度：3MM32000?2.工程量清單計(jì)價?工程量清單計(jì)價是指招標(biāo)人根據(jù)擬建工程的施工圖紙、招標(biāo)要求、施工現(xiàn)場情況等，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一的清單項(xiàng)目編制規(guī)劃、提供統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目及相應(yīng)的工程量，由投標(biāo)人根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平、市場價格信息等自主報價的一種計(jì)價模式。?3.綜合單價?完成工程量清單中一個規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險因素。?11.工程量清單單價的構(gòu)成?為了簡化計(jì)價程序，實(shí)現(xiàn)與國際接軌，工程量清

47、單計(jì)價采用綜合單價計(jì)價，叁合單價計(jì)價是有別于傳統(tǒng)定額工料單價計(jì)價的另一種單價計(jì)價方式，應(yīng)包括完成規(guī)定計(jì)量單位、合格產(chǎn)品所需的全部費(fèi)用，考慮我國的現(xiàn)實(shí)情況，綜合單價包括了除規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用。綜合單價不但適用于分部分項(xiàng)工程清單，也適用于措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。?工程量清單計(jì)價價款的構(gòu)成? (1)從單位工程工程量清單計(jì)價價款的基本構(gòu)成來看，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金；? (2)就每一清單項(xiàng)目而言，包括組成清單項(xiàng)目的全部施工過程所對應(yīng)的計(jì)價定額分項(xiàng)工程費(fèi)用；? (3)從每一分項(xiàng)工程來看，包括完成每一分項(xiàng)工程所需要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤；?

48、 (4)工程量清單中沒有體現(xiàn)的施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費(fèi)用；? (5)因考慮風(fēng)險因素而增加的費(fèi)用。教材3.9-3.13掌握清單組成、單價構(gòu)成、計(jì)算以及單價對總價的影響(3.13詳解)：工程清單工程名稱：第頁一頁1丁P編碼子目名稱項(xiàng)目特征描述單位工程量綜合單價合價合計(jì)? .13不同單價對工程價格的影響?(1)方案1在招標(biāo)階段和工程結(jié)算結(jié)算階段工程總價計(jì)算結(jié)果見表3.25,即方案1在招標(biāo)階段的工程報價為290700.00元人民幣，而在工程結(jié)算價為358900.00元人民幣，二者差異為：68200.00元人民幣。?方案2在招標(biāo)階段和工程結(jié)算結(jié)算階段工程總價計(jì)算結(jié)果見表3.26,即方案2在招標(biāo)

49、階段的工程報價為306600.00元人民幣，而在工程結(jié)算價為352600.00元人民幣，二者差異為：46000.00元人民幣。?3.14案例：案例3.14境外提供的工程貨物組價?背景某綜合辦公樓項(xiàng)目根據(jù)設(shè)計(jì)要求，需招標(biāo)采購進(jìn)口電梯一部，相關(guān)數(shù)據(jù)如下：?離岸價格（FOB）每臺80000美元；海運(yùn)費(fèi)率為6%;海運(yùn)保險費(fèi)率為3.5%。;關(guān)稅稅率為17%;增值稅率為17%;銀行財務(wù)費(fèi)率為5%。；外貿(mào)手續(xù)費(fèi)率為1.5%;國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)2%（包括供銷手續(xù)費(fèi)、運(yùn)輸裝卸費(fèi)、采購保管費(fèi)）。?問題?（1）某綜合樓項(xiàng)目采購電梯到岸價格（CIF）由哪些費(fèi)用組成，各是多少？?（2）某綜合樓項(xiàng)目采購電梯到達(dá)國內(nèi)安裝現(xiàn)場的價格

50、由哪些費(fèi)用組成，各是多少？?（計(jì)算結(jié)果保留兩位小數(shù)，美元對人民幣匯率按1:6.8計(jì)算）國際貨物進(jìn)口價格組合示意機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)有關(guān)計(jì)算公式?貨物離岸價格（FOB）=貨物離岸外幣金額X外匯牌價?國外運(yùn)輸費(fèi)=FOB國外運(yùn)輸費(fèi)率?國外運(yùn)輸保險費(fèi)=（進(jìn)口設(shè)備離岸價FOB+國外運(yùn)輸費(fèi)）X國外運(yùn)輸保險費(fèi)率?FOB+國外運(yùn)輸費(fèi)?國外運(yùn)輸保險費(fèi)=國外運(yùn)輸保險費(fèi)率?1-國外運(yùn)輸保險費(fèi)率?貨物到岸價格（CIF）=FOB+國外運(yùn)輸費(fèi)+國外運(yùn)輸保險費(fèi)?關(guān)稅=CIFX關(guān)稅稅率?增值稅=（CIF+關(guān)稅）X增值稅率?銀行財務(wù)費(fèi)=FOB銀行財務(wù)費(fèi)率?外貿(mào)手續(xù)費(fèi)=CIFX外貿(mào)手續(xù)費(fèi)率?國外貨物原價=FOB+國外運(yùn)輸費(fèi)+國外運(yùn)輸

51、保險費(fèi)+關(guān)稅+增值稅?+外貿(mào)手續(xù)費(fèi)+銀行財務(wù)費(fèi)?國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)=國外貨物原價X國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率X人民幣外匯牌價?安裝現(xiàn)場貨物價格=國外貨物原價+國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)?【例】貨物FOB價格為25,000美元，國際運(yùn)費(fèi)為100美元，運(yùn)輸保險費(fèi)率為1%。,保險費(fèi)系數(shù)為110%。計(jì)算貨物的CIF價格。?【答案】根據(jù)運(yùn)輸保險費(fèi)的計(jì)算公式，代人已知條件得：?運(yùn)輸保險費(fèi)=（25000+運(yùn)輸保險費(fèi)+100）X1%oX110%?運(yùn)輸保險費(fèi)=（25000+100）X1%oX110%/（1-1%oX11職）=27.64美元?CIF價格=25000+27.64+100=25127.64美元? .4合同條款設(shè)置、風(fēng)險評估及價格影響?1

52、、合同文件組成和效力等級?合同協(xié)議書；?中標(biāo)通知書；?投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；?專用合同條款；?通用合同條款；?技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；?圖紙；?已標(biāo)價工程量清單；?其他文件。?房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法規(guī)定，在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限為：?地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；?屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；?供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；?電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝為2年；?裝修工程為2年。合同中的變更、違約、不可抗力?變更:在所有履約的合同中變更是不可避免的，變更僅承擔(dān)合同規(guī)定的正常價格補(bǔ)償或工期、質(zhì)量的變化?(補(bǔ)償)

53、?違約：變更處理不及時，構(gòu)成違約將承擔(dān)罰則賠償；?不可抗力；一般有概括式、列舉式和綜合式(概括加列舉)三種規(guī)定方法。綜合式的表述兼具明確性與靈活性，較為常用。如雙方一致認(rèn)為的不可抗力(奧運(yùn)會期間停工不能正常交貨)(風(fēng)險共擔(dān))?不可抗力的法律后果主要是責(zé)任承擔(dān)問題。一般而言，不可抗力對于履行一方是免責(zé)事由。不可抗力的處理程序：統(tǒng)計(jì)、通知、算賬、風(fēng)險共擔(dān)?案例3.17合同價款支付計(jì)算與分析?背景某工程施工承包合同中有關(guān)工程價款的約定內(nèi)容如下：?(1)簽約合同價1600萬元，其中，材料與設(shè)備費(fèi)占合同價值的60%;?(2)預(yù)付款比例為簽約合同價的30%;?(3)工程進(jìn)度款按月計(jì)算與支付；?(4)工程進(jìn)

54、度達(dá)到未完合同價值中包括的材料與設(shè)備費(fèi)相當(dāng)于工程預(yù)付款金額時，開始從當(dāng)月完成的工程結(jié)算價款中等比例抵扣預(yù)付款，抵扣比例為材料與設(shè)備費(fèi)占合同價值的比重，到竣工結(jié)算時全部扣清；?(5)質(zhì)量保證金為合同價格的3%,從月進(jìn)度付款(不包括人工、材料和設(shè)備的價格調(diào)整)中按3%扣留；?(6)按合同約定，人工費(fèi)固定包干，材料與設(shè)備費(fèi)在竣工結(jié)算時根據(jù)有關(guān)規(guī)定作一次性調(diào)整；?(7)材料與設(shè)備費(fèi)在竣工結(jié)算時上調(diào)6%。該工程當(dāng)年4月開始施工。根據(jù)實(shí)際工程進(jìn)度，承包人完成合同價值的情況見表3.29益.2中完成合同價值表(單偵元)月份456789完成合同210260320310280220?問題(答案保留小數(shù)兩位)?(1)假設(shè)材料與設(shè)備費(fèi)占合同價值的比例是均衡的，則該工程從哪一個月開始抵扣工程款？截止月末該月累計(jì)完成的合同價值是多少？?(2)該工程4-8月每月實(shí)際應(yīng)撥付給承包人的工程款金額是多少？?(3)該工程9月份辦理竣工結(jié)算，除材料與設(shè)備價格調(diào)整金額外，沒有發(fā)生變更、索賠等合同價格的增減調(diào)整，則工程竣工結(jié)算造價為多少？實(shí)際應(yīng)撥