紐約市城市規(guī)劃

1、紐約城市規(guī)劃紐約市是美國最大城市及第一大港，同時大紐約也是世界第四大都會區(qū)，僅次于東京、首爾、墨西哥城。位于美國大西洋海岸的東北部。該市有曼哈頓區(qū)、皇后區(qū)、布魯克林區(qū)、布朗克斯區(qū)、斯塔滕島區(qū)五個區(qū)。擁有人口827萬，也是全美國人口最密集的重要城市，全市總面積為1214.4平方公里，其中陸地面積789.4 平方公里 關于紐約的城市規(guī)模有不同的理解 紐約都會區(qū)：美國人口普查認為，紐約一東北新澤西標準聯(lián)合地區(qū)，是一個不少于四個相鄰的標準大城市統(tǒng)計區(qū)(Standard Mehopolitan Statistical Areas)再加上新澤西州(New Jersey)的兩個郊區(qū)縣的聯(lián)合地區(qū)，面積為700

2、0平方公里，有1900萬人口，包括17個縣。紐約大都市區(qū):即“三州紐約大城市區(qū)域”，包括紐約市 5 區(qū)及其周邊 26 個縣所組成的一個社會和經濟區(qū)域，區(qū)域范圍涉及美國康涅狄格州、新澤西州和紐約三個聯(lián)邦州，人口約 2000 多萬人，土地面積約 10745平方公里，它是早在1922年由一個非官方組織紐約區(qū)域規(guī)劃協(xié)會(RegionalPlan Association of New York，簡稱RPA)所擬定的（圖） 第一次紐約區(qū)域規(guī)劃第一次紐約區(qū)域規(guī)劃(1 9211929年年) 紐約大城紐約大城市區(qū)域市區(qū)域規(guī)劃背景規(guī)劃背景：解決城市的無序發(fā)展和蔓延、開放空間缺乏等問題規(guī)劃主題規(guī)劃主題: 再中心化規(guī)

3、劃思路規(guī)劃思路： 將城市功能布局應用于大都市區(qū)的規(guī)劃，提出加強CBD 的建設、建立區(qū)域性公路網、鐵路網和開放空間系統(tǒng)規(guī)劃策略規(guī)劃策略：通過制定區(qū)域層而的區(qū)劃來指導地方層面的區(qū)劃；除了公園和森林保護區(qū)，更要建立特殊的楔形農業(yè)用地，提供更多的開放空間；通過建設新的整體性交通設施，緩解交通擁擠：疏散與中心區(qū)位關系不大的功能，將不能疏散的功能集聚起來，保持區(qū)域的整體性；為避免產生不良的外部效應(如交通堵塞)，一般不鼓勵建設高層建筑；設置更多的公共開放空間，特別是在河流與港口邊緣；為未來的機場建設預留大塊土地；設計應根據具體區(qū)位進一步細化，避免把丘陵地區(qū)設計為網格城市和進行過早的開發(fā)：系統(tǒng)地減少工業(yè)發(fā)達

4、與不發(fā)達城鎮(zhèn)間不公平的財產稅；通過建立開發(fā)公司來促進工業(yè)布局的調整與衛(wèi)星城的建設。 第一次紐約區(qū)域規(guī)劃第一次紐約區(qū)域規(guī)劃(1 9211929年年) 紐約大城紐約大城市區(qū)域市區(qū)域從對中心區(qū)功能進行疏散和為機場建設預留土地的規(guī)劃策略，到紐約大城市空間結構的設想，可以看出，盡管當時紐約的工業(yè)仍處于上升期，通過為商務活動留出空間和提高紐約與世界的聯(lián)系來增強紐約在全球經濟中地位，已成為紐約城市發(fā)展中重視的因素之一。這時生產性服務業(yè)還沒有成為經濟的主導，所以由全球化經濟所導致的社會極化問題和移民問題并沒有被第一次紐約區(qū)域規(guī)劃列入考慮的范圍內。由于區(qū)域規(guī)劃涉及的范圍跨越了州行政界線，導致了此規(guī)劃的大部分建議

5、最終流產。 第二次紐約區(qū)域規(guī)劃第二次紐約區(qū)域規(guī)劃(1968年年) 紐約大城市區(qū)域紐約大城市區(qū)域規(guī)劃背景規(guī)劃背景：在這一時期生產性服務業(yè)已經開始成為紐約經濟的主要增長點，而且經濟的轉型在空間和社會構成上都產生了較大的反映，包括中心區(qū)的集聚與社會階層的分化、郊區(qū)化導致的環(huán)境問題和交通問題，形成了鋪開的城市規(guī)劃主題規(guī)劃主題: 抑制城市的蔓延規(guī)劃目標規(guī)劃目標：紐約正處于經濟和社會飛快的轉變階段，因此解決這些轉變引起的土地開發(fā)問題就成為這次規(guī)劃的基本目標所在規(guī)劃策略規(guī)劃策略：建設多中心城市、修改住宅分區(qū)政策，提供多樣化的住宅類型和密度、復興舊城，恢復舊城的吸引力、保證區(qū)域的主要部分仍保留自然狀態(tài)、加強交

6、通運輸 第二次紐約區(qū)域規(guī)劃第二次紐約區(qū)域規(guī)劃(1968年年) 紐約大城市區(qū)域紐約大城市區(qū)域作為沒有實質性權利的民間組織，RPA指定的第二次規(guī)劃仍然沒有得到全面執(zhí)行，但是其中的一些提議還是產生了效果。例如把區(qū)域內部分運輸系統(tǒng)聯(lián)系起來的建議為紐約大城市區(qū)域帶來了10億美元的再投資計劃，這為1980年代區(qū)域蓬勃的增長奠定了基礎：規(guī)劃中提到的100萬英畝受到威脅的開放空間也得到了保護 第三次區(qū)域規(guī)劃第三次區(qū)域規(guī)劃(1996年年) 紐約大城市區(qū)域紐約大城市區(qū)域規(guī)劃背景規(guī)劃背景：在進入90年代后，紐約大城市區(qū)域在國際經濟中的地位受到了挑戰(zhàn)、社會的不公正，社會分化嚴重、環(huán)境危機。環(huán)境質量下降規(guī)劃主題規(guī)劃主題

7、: 經濟、環(huán)境和社會協(xié)調發(fā)展規(guī)劃目標規(guī)劃目標：從提高紐約在全球經濟中競爭力的角度，RPA提出，第三次紐約區(qū)域規(guī)劃的目標是提高區(qū)域的生活質量。3“E是指經濟(Economy)，環(huán)境(Environment)和公平(Equity)，它們是生活質量的基本組成部分，是此次規(guī)劃的對象。規(guī)劃策略規(guī)劃策略：綠化策略、中心化策略、交通策略、勞動力策略以及管理策略 第三次區(qū)域規(guī)劃第三次區(qū)域規(guī)劃(1996年年) 紐約大城市區(qū)域紐約大城市區(qū)域規(guī)劃背景規(guī)劃背景：在進入90年代后，紐約大城市區(qū)域在國際經濟中的地位受到了挑戰(zhàn)、社會的不公正，社會分化嚴重、環(huán)境質量下降規(guī)劃主題規(guī)劃主題: 經濟、環(huán)境和社會協(xié)調發(fā)展規(guī)劃目標規(guī)劃

8、目標：從提高紐約在全球經濟中競爭力的角度，RPA提出，第三次紐約區(qū)域規(guī)劃的目標是提高區(qū)域的生活質量。3“E是指經濟(Economy)，環(huán)境(Environment)和公平(Equity)，它們是生活質量的基本組成部分，是此次規(guī)劃的對象。規(guī)劃策略規(guī)劃策略：綠化策略、中心化策略、交通策略、勞動力策略以及管理策略，五大戰(zhàn)役，即“植被、中心化、機動性、勞動力、管理”等來整合經濟、公平與環(huán)境，提高地區(qū)的生活質量。其中，植被“保證地區(qū)森林、分水嶺、河口、農田等綠色基礎設施；“中心化”致力于區(qū)域中現有的市中心就業(yè)及居住的增長；“機動性”提供一個全新的交通網絡連結重新強化的中心；“勞動力”為那些居住于中心的團

9、體與個人提供必需的技能與聯(lián)系；為此，需要通過新途徑來組織政治機構與民間機構，并賦予它們活力，而這就是“管理 第四次第四次:2002年年“紐約市戰(zhàn)略規(guī)劃紐約市戰(zhàn)略規(guī)劃” 紐約市紐約市規(guī)劃背景規(guī)劃背景：紐約市規(guī)劃局(Department of City planning，簡稱DCP，2002)在分析紐約的發(fā)展時認為，紐約市在區(qū)域中的地位一直處于下滑狀態(tài)；新澤西的發(fā)展對紐約市的沖擊。規(guī)劃目標規(guī)劃目標：將紐約建設成為一個充滿機遇的“世界城市、一個社區(qū)城市和一個可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃策略規(guī)劃策略：紐約市規(guī)劃確定了主要發(fā)展地區(qū)，包括哈德遜碼頭、長島中心區(qū)、曼哈頓下城和布魯克林下城。它們發(fā)展的主要目標在于為金

10、融交易與各種商務辦公提供能承受的空間選擇，以及成為相對于新澤西而言具有競爭力的選擇。1、重建與提升曼哈頓，2001年的9.11事件使紐約曼哈頓下城特別是世貿中心一帶的城市建設受到了極大損壞，重建曼哈頓下城成為紐約市新一輪規(guī)劃的重點。2、加強各地區(qū)級商務中心功能。3、重新規(guī)劃低效率的制造業(yè)用地。此外還有：促進社區(qū)住房建設、保護社區(qū)特色、復興濱水地帶、提升公共開放空間、對特殊地區(qū)進行整體城市設計、提高建筑設計質量等等 第五次第五次:紐約市城市總體規(guī)劃紐約市城市總體規(guī)劃(2008 2030)規(guī)劃背景規(guī)劃背景：伴隨經濟整體水平提升仍面臨著以下幾個問題：1、人口增長的壓力，預計到2030年紐約市城市人口

11、將在現有基礎上增加100萬人，達到900萬人(不計來自各國的游客數量)；2、市政基礎設施老舊，難以滿足人口的增長和城市高效運轉的需要；3、氣候變化這一刻不容緩的問題，使得紐約市下定決心推行目光長遠的新一輪總體規(guī)劃。規(guī)劃目標規(guī)劃目標：將紐約建設成為一個更綠、更持續(xù)發(fā)展、更低碳、更強大的城市規(guī)劃策略規(guī)劃策略：紐約市城市總體規(guī)劃(2008 2030)包括九章內容，分別是住房、開放空間、棕地整治、水質、供水網絡、交通、能源、空氣質量和應對氣候變化。提出了四個基本策略：抑制蔓延、提高能源清潔度、建筑節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展交通。 第五次第五次:紐約市城市總體規(guī)劃紐約市城市總體規(guī)劃(2008 2030)具體措施：

12、具體措施：規(guī)劃認為要達到“抑制蔓延”的目的，需要制定以下六方面的政策，它們分別是可持續(xù)發(fā)展住房、公園植樹、大運量公交、棕地整治、增加娛樂水域以及確?？煽康乃茨茉?。(1)建造可持續(xù)發(fā)展、可支付性住房。(2)為所有紐約人提供公園，提高公共領域的品質。(3)增加大運量公交。(4)棕地整治。(5)增加娛樂休閑的水域。(6)確?？煽康乃春湍茉?。此次規(guī)劃是一次低碳規(guī)劃，該規(guī)劃將“碳減排”、應對人口增長和設施老化列為需要解決的三大中心議題，提出到2030 年，紐約市的碳排放量將比現有趨勢下預計的碳排放量減少48.7 百萬噸，2030 年的碳排放量將下降到只有2005 年碳排放量約70的水平上。該規(guī)劃的四項策略提出了具體的減排”任務。 紐約城市規(guī)劃紐約城市規(guī)劃的特點的特點1 前瞻性：超前的規(guī)劃理念，一是長遠的規(guī)劃理念；二是可持續(xù)發(fā)展前瞻性：超前的規(guī)劃理念，一是長遠的規(guī)劃理念；二是可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念。的規(guī)劃理念。2 整合性：借助大都市圈規(guī)劃實現城市間協(xié)調發(fā)展整合性：借助大都市圈規(guī)劃實現城市間協(xié)調發(fā)展3 導向性：公共利益取向導向性：公共利益取向4 廣泛性：公眾參與程度高廣泛性：公眾參與程度高 對中國城市規(guī)劃的啟示對中國城市規(guī)劃的啟示1 規(guī)劃理念與模式更新：從功能主義規(guī)劃模式轉向以提高生活質規(guī)劃理念與模式更新：從功能主義規(guī)劃模式轉向以提高生活質量為核心的規(guī)劃模式量為核