第十四章案例以安徽省為例

1、第十四章第十四章 區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃案例分析區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃案例分析 以安徽省為例以安徽省為例組長(zhǎng)：曹洪梅組長(zhǎng)：曹洪梅(2012022211)(2012022211)組員：蔡組員：蔡 祧祧(2012022202)(2012022202) 王王 群群(2012022216)(2012022216) 王王 梅梅(2012022206)(2012022206) 張晏慧張晏慧(2012022205)(2012022205)主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、省域發(fā)展目標(biāo)和總體規(guī)劃一、省域發(fā)展目標(biāo)和總體規(guī)劃 曹洪梅曹洪梅二、人口空間集散與城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)劃二、人口空間集散與城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)劃 蔡蔡 祧祧三、城鎮(zhèn)體系支撐系統(tǒng)規(guī)劃三、城

2、鎮(zhèn)體系支撐系統(tǒng)規(guī)劃 王王 群群四、省域空間管治與外部協(xié)調(diào)四、省域空間管治與外部協(xié)調(diào) 王王 梅梅五、近期行動(dòng)計(jì)劃與建議五、近期行動(dòng)計(jì)劃與建議 張晏慧張晏慧一、省域發(fā)展目標(biāo)和空間組織規(guī)劃一、省域發(fā)展目標(biāo)和空間組織規(guī)劃 1 1. .規(guī)劃的主要思路規(guī)劃的主要思路 2 2. .省域總體發(fā)展目標(biāo)省域總體發(fā)展目標(biāo) 3 3. .空間組織規(guī)劃空間組織規(guī)劃1 1. .規(guī)劃的主要思路規(guī)劃的主要思路 （1）從較為單一功能的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（傳統(tǒng)的“三個(gè)結(jié)構(gòu)、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”規(guī)劃）向以區(qū)域空間管治與協(xié)調(diào)為核心的綜合功能的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃轉(zhuǎn)變，滿足全省各地發(fā)展和省域空間資源保護(hù)雙重需求。 （2）更好地發(fā)揮省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃協(xié)調(diào)各行業(yè)規(guī)劃

3、、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)下一層面的城市總體規(guī)劃的職能。 2 2. .省域總體發(fā)展目標(biāo)省域總體發(fā)展目標(biāo) （1）中國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品基地、加工制造業(yè)基地和 風(fēng)景旅游基地 （2）東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度西移的“首選地”和“中轉(zhuǎn)站” （3）長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈重要的能源、基礎(chǔ)原材料基地 （4）長(zhǎng)三角都市連綿區(qū)的重要組成部分3 3. .空間組織規(guī)劃空間組織規(guī)劃l(1)城鎮(zhèn)空間發(fā)展分區(qū)：“四大片區(qū)”l(2)實(shí)施“五大”戰(zhàn)略l(3)空間推進(jìn)具體策略：“六大策略” 根據(jù)省域內(nèi)自然地理特征和產(chǎn)業(yè)空間布局的差異性和相似性，有利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和空間開(kāi)發(fā)利用的原則。將省域空間利用按四個(gè)空間分區(qū)進(jìn)行組織：皖江城鎮(zhèn)片區(qū)、皖皖江城鎮(zhèn)片區(qū)、皖北城鎮(zhèn)

4、片區(qū)、皖中城鎮(zhèn)片區(qū)、北城鎮(zhèn)片區(qū)、皖中城鎮(zhèn)片區(qū)、皖南城鎮(zhèn)片區(qū)皖南城鎮(zhèn)片區(qū) 城鎮(zhèn)空間發(fā)展分區(qū)：城鎮(zhèn)空間發(fā)展分區(qū)：“四大片區(qū)四大片區(qū)” 實(shí)施實(shí)施“五大五大”戰(zhàn)略戰(zhàn)略 （1 1）以融入長(zhǎng)三角為主要方向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略）以融入長(zhǎng)三角為主要方向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 全面實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 突出比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)面向長(zhǎng)三角的“四大基地” 釋放后發(fā)潛力，實(shí)行以東部為參照系的追趕或趕超戰(zhàn)略。 （2 2）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 （3 3）以集聚、集約為目的的空間發(fā)展戰(zhàn)略）以集聚、集約為目的的空間發(fā)展戰(zhàn)略 實(shí)行省域空間管治，分類(lèi)管治、分級(jí)管理體系，劃定不同類(lèi)

5、型開(kāi)發(fā)管治空間，提出發(fā)展策略和管治要求，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)空間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。 （4 4）以提高整體競(jìng)爭(zhēng)力為核心的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略）以提高整體競(jìng)爭(zhēng)力為核心的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 （5 5）以生態(tài)建設(shè)和資源環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略）以生態(tài)建設(shè)和資源環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 總體空間結(jié)構(gòu)：“兩條主軸、兩條主軸、兩條副軸，一圈、兩群、多極兩條副軸，一圈、兩群、多極” 二條主軸二條主軸 東西發(fā)展軸東西發(fā)展軸: : 皖江城鎮(zhèn)發(fā)展軸，皖江城鎮(zhèn)發(fā)展軸， 南北發(fā)展軸南北發(fā)展軸: :合徐高合徐高速公路速公路合巢蕪高速合巢蕪高速皖皖 贛鐵路組成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸。贛鐵路組成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸。 二條副軸二條副軸 312312國(guó)

6、道，國(guó)道，蚌寧高速公路蚌寧高速公路淮阜高速淮阜高速阜亳阜亳高速高速。 一圈：一圈： 合肥都市圈合肥都市圈 兩群：兩群： 馬蕪銅城市群和馬蕪銅城市群和蚌淮城市群蚌淮城市群 多極：多極： 各地級(jí)市。各地級(jí)市?？臻g推進(jìn)具體策略：空間推進(jìn)具體策略：“六大策略六大策略” 空間推進(jìn)總策略為空間推進(jìn)總策略為“強(qiáng)化一圈、兩群先行、多極聯(lián)動(dòng)、四軸牽強(qiáng)化一圈、兩群先行、多極聯(lián)動(dòng)、四軸牽動(dòng)、四片拓展動(dòng)、四片拓展”。 策略一：強(qiáng)化核心，打造區(qū)域增長(zhǎng)極策略一：強(qiáng)化核心，打造區(qū)域增長(zhǎng)極 進(jìn)一步強(qiáng)化合肥市作為省域核心城市的作用，培育合肥市都市進(jìn)一步強(qiáng)化合肥市作為省域核心城市的作用，培育合肥市都市圈，做美做優(yōu)做特合肥市，提升

7、核心城市的輻射帶動(dòng)能力，打造區(qū)域圈，做美做優(yōu)做特合肥市，提升核心城市的輻射帶動(dòng)能力，打造區(qū)域核心增長(zhǎng)極。核心增長(zhǎng)極。 策略二：組合發(fā)展，培育區(qū)域城鎮(zhèn)群策略二：組合發(fā)展，培育區(qū)域城鎮(zhèn)群 打造與長(zhǎng)三角配套、協(xié)調(diào)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)體系，城市之間實(shí)打造與長(zhǎng)三角配套、協(xié)調(diào)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)體系，城市之間實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化，統(tǒng)一安排重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)空間布局。現(xiàn)區(qū)域一體化，統(tǒng)一安排重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)空間布局。 策略三：多極聯(lián)動(dòng)，完善輻射網(wǎng)絡(luò)策略三：多極聯(lián)動(dòng)，完善輻射網(wǎng)絡(luò) 積極培育并形成城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)發(fā)展省域核心城市和區(qū)域極點(diǎn)積極培育并形成城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)發(fā)展省域核心城市和區(qū)域極點(diǎn)城市，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)極化，完善服務(wù)

8、功能，與省域核心城市共同帶動(dòng)省域城市，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)極化，完善服務(wù)功能，與省域核心城市共同帶動(dòng)省域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 策略四：帶動(dòng)縱深，強(qiáng)化城鎮(zhèn)發(fā)展軸策略四：帶動(dòng)縱深，強(qiáng)化城鎮(zhèn)發(fā)展軸 人口、產(chǎn)業(yè)較為密集的重要城鎮(zhèn)和地區(qū)，應(yīng)通過(guò)一定的政策傾人口、產(chǎn)業(yè)較為密集的重要城鎮(zhèn)和地區(qū)，應(yīng)通過(guò)一定的政策傾斜，進(jìn)一步提高發(fā)展建設(shè)質(zhì)量和輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)省域城鎮(zhèn)與相斜，進(jìn)一步提高發(fā)展建設(shè)質(zhì)量和輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)省域城鎮(zhèn)與相關(guān)聯(lián)系區(qū)域的資源整合和產(chǎn)業(yè)合作，依托二條城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，二條關(guān)聯(lián)系區(qū)域的資源整合和產(chǎn)業(yè)合作，依托二條城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，二條城鎮(zhèn)發(fā)展副軸帶動(dòng)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展。城鎮(zhèn)發(fā)展副軸帶動(dòng)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展。 策略五：四片

9、拓展，分區(qū)發(fā)展引導(dǎo)策略五：四片拓展，分區(qū)發(fā)展引導(dǎo) 皖中城鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；皖江城鎮(zhèn)帶優(yōu)先發(fā)展馬皖中城鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；皖江城鎮(zhèn)帶優(yōu)先發(fā)展馬蕪銅城市群，率先融入長(zhǎng)三角；皖南城鎮(zhèn)區(qū)主要加強(qiáng)片區(qū)中心城市蕪銅城市群，率先融入長(zhǎng)三角；皖南城鎮(zhèn)區(qū)主要加強(qiáng)片區(qū)中心城市的建設(shè)，培育增長(zhǎng)極。皖北、皖南城鎮(zhèn)群重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的建設(shè)，培育增長(zhǎng)極。皖北、皖南城鎮(zhèn)群重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“點(diǎn)點(diǎn)”的聚集。的聚集。四個(gè)片區(qū)在經(jīng)濟(jì)上要加強(qiáng)彼此協(xié)作，又要加強(qiáng)自身的協(xié)調(diào)發(fā)展。四個(gè)片區(qū)在經(jīng)濟(jì)上要加強(qiáng)彼此協(xié)作，又要加強(qiáng)自身的協(xié)調(diào)發(fā)展。 策略六：完善設(shè)施，健全服務(wù)策略六：完善設(shè)施，健全服務(wù) 打破地域界限，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施和公共

10、服務(wù)設(shè)施，打破地域界限，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)和完善其跨地區(qū)服務(wù)的功能。要面向未來(lái)、合理布局、揚(yáng)長(zhǎng)并實(shí)現(xiàn)和完善其跨地區(qū)服務(wù)的功能。要面向未來(lái)、合理布局、揚(yáng)長(zhǎng)避短、完善系統(tǒng)，全面提高城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能和人居環(huán)境質(zhì)量避短、完善系統(tǒng)，全面提高城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能和人居環(huán)境質(zhì)量二、人口空間集散與城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)劃二、人口空間集散與城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)劃 1 1. .人口空間集散人口空間集散 2 2. .城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)劃城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)劃 3 3. .產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1.人口空間集散人口空間集散（1）省域人口規(guī)模的總量控制 20102010年：年：6550655

11、0萬(wàn)左右，萬(wàn)左右， 20202020年：年：71007100萬(wàn)以內(nèi)。萬(wàn)以內(nèi)。（2）城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測(cè) 20102010年：年：4040%-43%-43% 2020 2020年：年：50%-55%50%-55%（3）人口空間集散：“分區(qū)引導(dǎo)、出山進(jìn)城分區(qū)引導(dǎo)、出山進(jìn)城”2 2. .城鎮(zhèn)人口規(guī)模等級(jí)城鎮(zhèn)人口規(guī)模等級(jí) 至至20202020年合肥市發(fā)展成為超年合肥市發(fā)展成為超300300萬(wàn)人的特萬(wàn)人的特大城市，淮北市、蚌埠市、淮南市、蕪湖市、大城市，淮北市、蚌埠市、淮南市、蕪湖市、馬鞍山市、安慶市發(fā)展成為特大城市，形成馬鞍山市、安慶市發(fā)展成為特大城市，形成7 7個(gè)特大城市，個(gè)特大城市， 5

12、5個(gè)大城市，個(gè)大城市， 1010個(gè)中等城市和個(gè)中等城市和1010個(gè)達(dá)到中等城市規(guī)模的縣城，個(gè)達(dá)到中等城市規(guī)模的縣城，2323個(gè)個(gè)10-2010-20萬(wàn)萬(wàn)人口規(guī)模和人口規(guī)模和1919個(gè)小于個(gè)小于1010萬(wàn)人口規(guī)模的縣城以及萬(wàn)人口規(guī)模的縣城以及12001200個(gè)建制鎮(zhèn)穩(wěn)步成長(zhǎng)的省域城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)個(gè)建制鎮(zhèn)穩(wěn)步成長(zhǎng)的省域城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)。構(gòu)。 區(qū)域城鎮(zhèn)分區(qū)建設(shè)指引區(qū)域城鎮(zhèn)分區(qū)建設(shè)指引 皖江城鎮(zhèn)帶的發(fā)展引導(dǎo)皖江城鎮(zhèn)帶的發(fā)展引導(dǎo) 皖北城鎮(zhèn)帶的發(fā)展引導(dǎo)皖北城鎮(zhèn)帶的發(fā)展引導(dǎo) 皖中城鎮(zhèn)群的發(fā)展引導(dǎo)皖中城鎮(zhèn)群的發(fā)展引導(dǎo) 皖南城鎮(zhèn)群的發(fā)展引導(dǎo)皖南城鎮(zhèn)群的發(fā)展引導(dǎo) 在該區(qū)，要實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境、旅游資源保護(hù)政策，在該區(qū)，

13、要實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境、旅游資源保護(hù)政策，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃好皖南旅游區(qū)的發(fā)展，注重旅游組團(tuán)進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃好皖南旅游區(qū)的發(fā)展，注重旅游組團(tuán)內(nèi)外部的合理分工和科學(xué)配置。內(nèi)外部的合理分工和科學(xué)配置。 3.3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu) （1 1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略：產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略： 以全面實(shí)施以全面實(shí)施“861”861”行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，加速推進(jìn)經(jīng)行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。 產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略：進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)力布局，產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略：進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)力布局，以省會(huì)城市、區(qū)域中心城市和交通樞紐城市為依托，加以省會(huì)城市、區(qū)域中心城市

14、和交通樞紐城市為依托，加快產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)分工協(xié)作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套，發(fā)展特色快產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)分工協(xié)作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，發(fā)揮集群經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，發(fā)揮集群經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。 城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略： 依托城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略，合肥都市圈、馬蕪銅城市群、蚌淮城市群分別作為一個(gè)整體單元參與全國(guó)和全球的合作與競(jìng)爭(zhēng)。 產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略：產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略： 以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，吸引大、中、小企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)有效集聚且專(zhuān)業(yè)化程度較高的多類(lèi)型產(chǎn)業(yè)集群。 產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略：產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略： 要加強(qiáng)與外圍地區(qū)合作；充分利用與長(zhǎng)江三角洲在資源方面互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，把握東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度西

15、移的機(jī)遇，實(shí)施產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)開(kāi)發(fā)。（2）省域城鎮(zhèn)職能省域城鎮(zhèn)職能 省域省域中心城市：合肥市中心城市：合肥市 省域次中心組合城市：蕪湖省域次中心組合城市：蕪湖馬鞍山馬鞍山銅陵城市群、蚌埠銅陵城市群、蚌埠淮南城市群淮南城市群區(qū)域中心城市（區(qū)域中心城市（）：黃山市、）：黃山市、安慶市、阜陽(yáng)市。安慶市、阜陽(yáng)市。區(qū)域中心城市（區(qū)域中心城市（）：淮北、）：淮北、滁州、宿州、六安、巢湖、池滁州、宿州、六安、巢湖、池州、宣城市、亳州市州、宣城市、亳州市縣域中心城市：縣域中心城市： 縣級(jí)市、縣級(jí)市、 縣縣城、中心鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)城、中心鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn) 三、三、 省域城鎮(zhèn)體系支撐系統(tǒng)規(guī)劃省域城鎮(zhèn)體系支撐系統(tǒng)規(guī)劃 1 1、

16、區(qū)域綜合交通體系發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域綜合交通體系發(fā)展目標(biāo) 2 2、區(qū)域綜合交通體系建設(shè)重點(diǎn)、區(qū)域綜合交通體系建設(shè)重點(diǎn)三、城鎮(zhèn)體系支撐系統(tǒng)規(guī)劃三、城鎮(zhèn)體系支撐系統(tǒng)規(guī)劃 以提高綜合運(yùn)輸以提高綜合運(yùn)輸能力為重點(diǎn)，集中建能力為重點(diǎn)，集中建設(shè)對(duì)外運(yùn)輸主干線、設(shè)對(duì)外運(yùn)輸主干線、重點(diǎn)港（站）主樞紐、重點(diǎn)港（站）主樞紐、沿江快速軌道交通，沿江快速軌道交通，形成以城市為依托，形成以城市為依托，機(jī)場(chǎng)、港口為樞紐，機(jī)場(chǎng)、港口為樞紐，干線鐵路、高等級(jí)干干線鐵路、高等級(jí)干線公路、長(zhǎng)江和淮河線公路、長(zhǎng)江和淮河航道為骨架的水陸空航道為骨架的水陸空并舉、干支相連、集并舉、干支相連、集疏成網(wǎng)的綜合交通體疏成網(wǎng)的綜合交通體系。系。（1

17、 1）區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)：）區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)： （2）區(qū)域綜合交通發(fā)展時(shí)空目標(biāo): 至2020年合肥至其他各區(qū)域性中心城市的行程時(shí)間不大于4小時(shí)，各地方性中心城市至其所屬各市（縣）的行程不大于2小時(shí)。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展綜合運(yùn)輸和現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。 形成以阜陽(yáng)，蚌埠，合肥，安慶，蕪湖，黃阜陽(yáng)，蚌埠，合肥，安慶，蕪湖，黃山山為綜合性交通樞紐城市和銅陵，宿州，六安，宣城為交通樞紐性城市的網(wǎng)狀立體交通網(wǎng)。 通道建設(shè)：通道建設(shè)： 建成與國(guó)家級(jí)運(yùn)輸通道合理銜接、與省域城鎮(zhèn)空間組織、產(chǎn)業(yè)空間布局相互協(xié)調(diào)的運(yùn)輸通道，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市群的聯(lián)系，重點(diǎn)建設(shè)與其聯(lián)系的運(yùn)輸通道，

18、構(gòu)成軸向放射狀交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局。 東西通道建設(shè)主要有沿江運(yùn)輸通道、滬漢蓉高速鐵路、寧西鐵路、界阜蚌蚌寧高速公路、隴海鐵路。南北通道建設(shè)主要有京滬高速鐵路、京九鐵路、華東第二運(yùn)輸通道、合銅黃高速公路、商景高速公路、皖贛鐵路。區(qū)域綜合交通體系建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域綜合交通體系建設(shè)重點(diǎn) 綜合性交通樞紐城市建設(shè)：綜合性交通樞紐城市建設(shè)：形成以阜陽(yáng)、蚌埠、合肥、安慶、蕪湖、黃山為形成以阜陽(yáng)、蚌埠、合肥、安慶、蕪湖、黃山為綜合性交通樞紐城市和銅陵，宿州，六安，宣城綜合性交通樞紐城市和銅陵，宿州，六安，宣城為交通樞紐性城市的網(wǎng)狀立體交通網(wǎng)。為交通樞紐性城市的網(wǎng)狀立體交通網(wǎng)。城際快速交通：城際快速交通：在馬蕪銅、合巢蕪

19、城市密集發(fā)展區(qū)根據(jù)發(fā)展需要，在馬蕪銅、合巢蕪城市密集發(fā)展區(qū)根據(jù)發(fā)展需要，適時(shí)修建連通各主要城市的城際快速軌道交通，適時(shí)修建連通各主要城市的城際快速軌道交通，并與滬寧間的軌道交通相銜接。并與滬寧間的軌道交通相銜接。毗鄰地區(qū)交通建設(shè)：毗鄰地區(qū)交通建設(shè)：與毗鄰地區(qū)的交通銜接，特別是江浙地區(qū)，主要與毗鄰地區(qū)的交通銜接，特別是江浙地區(qū)，主要要貫徹東向發(fā)展的決策，強(qiáng)力推進(jìn)高速公路建設(shè)，要貫徹東向發(fā)展的決策，強(qiáng)力推進(jìn)高速公路建設(shè)，實(shí)施實(shí)施“加密、聯(lián)網(wǎng)、擴(kuò)容、提速加密、聯(lián)網(wǎng)、擴(kuò)容、提速”工程。工程。 四、四、 區(qū)域空間管治與外部協(xié)調(diào)區(qū)域空間管治與外部協(xié)調(diào) 1 1. .區(qū)域空間管治區(qū)域空間管治 2 2. .外部

20、協(xié)調(diào)發(fā)展外部協(xié)調(diào)發(fā)展1.區(qū)域空間管治區(qū)域空間管治 (1)(1)區(qū)域空間管治的目標(biāo)區(qū)域空間管治的目標(biāo) 保護(hù)和提升生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)守區(qū)域的自然生態(tài)的“安全底線”，保障安徽省的生態(tài)安全，有力推動(dòng)“生態(tài)安徽”的建設(shè)，塑造安徽省良好的綜合環(huán)境和空間形態(tài)。 引導(dǎo)區(qū)域資源合理配置，對(duì)戰(zhàn)略性空間資源進(jìn)行有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的空間條件，提升安徽省的整體競(jìng)爭(zhēng)力。 優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，對(duì)空間進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)和分區(qū)管治，建立健全區(qū)域空間管治機(jī)制，改變無(wú)序發(fā)展的狀態(tài)，促進(jìn)區(qū)域與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 引導(dǎo)區(qū)域性的公共設(shè)施建設(shè)和共享，形成合理布局，減少重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)。 協(xié)調(diào)矛盾沖突，保障區(qū)域整體利益，實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益

21、主體間的制衡和“共贏”。(2)區(qū)域空間管治應(yīng)遵循的區(qū)域空間管治應(yīng)遵循的基本原則基本原則 依法行政。依法行政。省政府及省級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)按照法律賦予的權(quán)利，對(duì)區(qū)域和城鎮(zhèn)的資源環(huán)境保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)行使必要的監(jiān)管和宏觀調(diào)控。 有限干預(yù)。有限干預(yù)。確定省政府及省級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在區(qū)域管理中的合理地位和權(quán)限，在保障區(qū)域整體利益的前提下，盡可能給城市政府保留足夠的自足發(fā)展空間，并逐步建立和完善多元化的參與體制。 事權(quán)清晰。事權(quán)清晰。對(duì)不同管治地區(qū)提出省、市政府管治的不同作用和方式，劃定清晰的事權(quán)界限，重點(diǎn)明確省政府及省級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在區(qū)域空間管治協(xié)調(diào)中的職能和權(quán)限。 2.外部協(xié)調(diào)發(fā)展外部

22、協(xié)調(diào)發(fā)展（1 1）與長(zhǎng)三角地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展）與長(zhǎng)三角地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展 實(shí)行梯度融入戰(zhàn)略，塑造實(shí)行梯度融入戰(zhàn)略，塑造新的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極新的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極 突出比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)面向長(zhǎng)突出比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)面向長(zhǎng)三角的三角的“四大基地四大基地” 構(gòu)筑區(qū)域大流通新格局構(gòu)筑區(qū)域大流通新格局 打造與長(zhǎng)三角接軌的基礎(chǔ)平打造與長(zhǎng)三角接軌的基礎(chǔ)平臺(tái)臺(tái)（2 2）與中部四省和其他周邊省份的）與中部四省和其他周邊省份的協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 旅游開(kāi)發(fā)旅游開(kāi)發(fā) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè) 五、五、 近期行動(dòng)計(jì)劃近期行動(dòng)計(jì)劃 1 1. .加快城鎮(zhèn)化發(fā)展加快城鎮(zhèn)化發(fā)展 2 2. .推進(jìn)若干區(qū)域率

23、先發(fā)展推進(jìn)若干區(qū)域率先發(fā)展 3 3. .建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū) 4 4. . 推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè) 5 5. . 生態(tài)安徽建設(shè)全面啟動(dòng)生態(tài)安徽建設(shè)全面啟動(dòng) 1 1. .加快城鎮(zhèn)化發(fā)展加快城鎮(zhèn)化發(fā)展 （1 1）促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展）促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展 （2 2）加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間布局引導(dǎo)）加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間布局引導(dǎo) （3 3）完善不同類(lèi)型城鎮(zhèn)的功能，形成全省、地級(jí)市、縣）完善不同類(lèi)型城鎮(zhèn)的功能，形成全省、地級(jí)市、縣（縣級(jí)市）、小城鎮(zhèn)的多級(jí)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。（縣級(jí)市）、小城鎮(zhèn)的多級(jí)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。 （4 4）加強(qiáng)區(qū)域分類(lèi)指導(dǎo)，將全省分為皖北

24、、皖中、皖江、）加強(qiáng)區(qū)域分類(lèi)指導(dǎo)，將全省分為皖北、皖中、皖江、皖南四大片區(qū)，針對(duì)不同區(qū)域，進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)發(fā)展引導(dǎo)。皖南四大片區(qū)，針對(duì)不同區(qū)域，進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)發(fā)展引導(dǎo)。 2 2. .推進(jìn)若干區(qū)域率先發(fā)展推進(jìn)若干區(qū)域率先發(fā)展 近期省域重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)楹戏识际腥?、馬蕪銅城市群、蚌淮近期省域重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)楹戏识际腥ΑⅠR蕪銅城市群、蚌淮（南）城鎮(zhèn)群，通過(guò)省域重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域建設(shè)，逐步形成相對(duì)有影（南）城鎮(zhèn)群，通過(guò)省域重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域建設(shè)，逐步形成相對(duì)有影響力的經(jīng)濟(jì)圈和城鎮(zhèn)群，促進(jìn)全省城鎮(zhèn)體系完善，并帶動(dòng)全省經(jīng)響力的經(jīng)濟(jì)圈和城鎮(zhèn)群，促進(jìn)全省城鎮(zhèn)體系完善，并帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)安徽省東向發(fā)展、奮力崛起的戰(zhàn)略濟(jì)發(fā)展，

25、推動(dòng)安徽省東向發(fā)展、奮力崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。3 3. .建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū) （1 1）以加工制造業(yè)為支撐，逐步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快以）以加工制造業(yè)為支撐，逐步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快以黃山為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以工業(yè)化為核心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)黃山為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以工業(yè)化為核心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐。構(gòu)升級(jí)步伐。 （2 2）通過(guò)資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作和全?。┩ㄟ^(guò)資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作和全省產(chǎn)業(yè)的外向聯(lián)系，共同打造八大產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)的外向聯(lián)系，共同打造八大產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展壯大。發(fā)展壯大。 （3 3）加強(qiáng)產(chǎn)

26、業(yè)園區(qū)建設(shè)，有重點(diǎn)地發(fā)展壯大國(guó)家級(jí)和省）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有重點(diǎn)地發(fā)展壯大國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)園；在合理利用土地級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)園；在合理利用土地資源的前提下，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地清理與整備資源的前提下，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地清理與整備工作，保證產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的土地供應(yīng)；積極工作，保證產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的土地供應(yīng)；積極吸引長(zhǎng)三角及國(guó)內(nèi)外其它地區(qū)的企業(yè)投資安徽，參與產(chǎn)業(yè)園吸引長(zhǎng)三角及國(guó)內(nèi)外其它地區(qū)的企業(yè)投資安徽，參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。區(qū)建設(shè)。4 4. .推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè) （1 1）以鐵路、水運(yùn)和快速交通建設(shè)為重點(diǎn)，提高各類(lèi)）以鐵路、水運(yùn)和快速交通建設(shè)為重點(diǎn)，提高各類(lèi)交通方式的網(wǎng)絡(luò)化程度。交通方式的網(wǎng)絡(luò)化程度。 （2 2）優(yōu)先安排）優(yōu)先安排“一圈、兩群一圈、兩群”及與之相關(guān)的重大交通及與之相關(guān)的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 （3 3）拓展安徽省的外向聯(lián)系度，優(yōu)先發(fā)展與長(zhǎng)三角及）拓展安徽省的外向聯(lián)系度，優(yōu)先發(fā)展與長(zhǎng)三角及整個(gè)東部地區(qū)的通道。整個(gè)東部地區(qū)的通道。 （4 4）加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路的對(duì)外交通樞紐建設(shè)，提）加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路的對(duì)外交通