第一章反壟斷法及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

1、第一章反壟斷法一、壟斷概述二、反壟斷法概述三、我國反壟斷法規(guī)制的壟斷行為四、壟斷協(xié)議五、濫用市場(chǎng)支配地位六、經(jīng)營者集中七、行政性壟斷八、對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查一、壟斷概述經(jīng)濟(jì)意義的壟斷所謂壟斷，通常是指一家或少數(shù)幾家企業(yè)直接或通過某種形式排他性控制生產(chǎn)要素和產(chǎn)品市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常將市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況分為完全競(jìng)爭(zhēng)和不完全競(jìng)爭(zhēng)（即：廣義壟斷，包括：完全壟斷、寡頭壟斷和壟斷競(jìng)爭(zhēng)） 。完全壟斷和完全競(jìng)爭(zhēng)均是理論上假設(shè)，實(shí)踐中多數(shù)市場(chǎng)是壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和寡頭壟斷市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)意義的壟斷與法律意義的壟斷相關(guān)性內(nèi)涵均包含了限制或排斥競(jìng)爭(zhēng)的要素，外延均包括了市場(chǎng)主體通過濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和聯(lián)合形成私人壟斷。區(qū)別：經(jīng)濟(jì)意義的壟斷主

2、要是一種對(duì)事實(shí)狀態(tài)的描述；法律意義的壟斷區(qū)分合法壟斷和非法壟斷；經(jīng)濟(jì)意義的壟斷考慮市場(chǎng)集中程度，較少區(qū)分國家壟斷和私人壟斷；法律意義的壟斷區(qū)分國家壟斷和私人壟斷基礎(chǔ)上，主要規(guī)制私人壟斷。經(jīng)濟(jì)意義的壟斷研究集中在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)問題上，對(duì)市場(chǎng)行為關(guān)注較少；法律意義的壟斷在考慮市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注壟斷行為。法律意義的壟斷：市場(chǎng)主體、政府機(jī)構(gòu)憑借其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)或國家權(quán)力，以單獨(dú)、合謀或其他方式實(shí)施的，妨礙或排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效果的行為。壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系均是違反了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該遵循的公平、平等、自愿原則，破壞了市場(chǎng)交易秩序和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，損害了其他經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。區(qū)別：（ 1）性質(zhì)：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)仍

3、是競(jìng)爭(zhēng)行為，只是競(jìng)爭(zhēng)手段、方式缺乏正當(dāng)性；壟斷本質(zhì)排斥、限制競(jìng)爭(zhēng)；（ 2）主體范圍：凡參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營者都可能實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；而只有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、處于市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者才有可能成為壟斷主體；（ 3）行為方式：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要采用欺詐、商業(yè)賄賂、商業(yè)誹謗等不道德方式，而壟斷則采用企業(yè)合并、格式合同、商業(yè)合作等方式；（ 4）直接后果：不爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)的直接后果是破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)過度，但不能消除競(jìng)爭(zhēng)；壟斷的直接后果是有效競(jìng)爭(zhēng)不足，損害競(jìng)爭(zhēng)的活力和效率；（ 5）法律規(guī)制：全部不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為都受到反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制，而只有部分壟斷行為受到反壟斷法規(guī)制。壟斷的分類依具體組織形式分：短期價(jià)格協(xié)定：大

4、企業(yè)之間規(guī)定在一定時(shí)間內(nèi)共同控制某類商品價(jià)格，從而獲取高額利潤的壟斷形式；卡特爾：生產(chǎn)同類商品的企業(yè)，為了獲取高額利潤，在劃分市場(chǎng)、規(guī)定商品產(chǎn)品、確定商品價(jià)格等方面達(dá)成協(xié)議而形成的壟斷性聯(lián)合；辛迪加：同一生產(chǎn)部門的企業(yè)為了獲取高額壟斷利潤，通過簽訂協(xié)議，共同采購原料和銷售商品，而形成的壟斷性聯(lián)合；托拉斯：生產(chǎn)同類商品或在生產(chǎn)上有密切聯(lián)系的企業(yè)，為了獲取高額利潤，從生產(chǎn)到銷售的全面合并而形成的壟斷聯(lián)合；康采恩：分屬于不同部門的企業(yè)，以實(shí)力最為雄厚的企業(yè)為核心而結(jié)成的壟斷聯(lián)合。依據(jù)立法取向，可以分為：合法壟斷：國家為了特定目的，如維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在反壟斷法中明確規(guī)定，豁免的壟斷

5、；非法壟斷：除合法壟斷外，具有社會(huì)危害性、應(yīng)受反壟斷法禁止的壟斷。注意：合法壟斷與非法壟斷之間沒有絕對(duì)界限，合法壟斷也有可能發(fā)展為非法壟斷。（比如：公用事業(yè)屬于合法壟斷，但公用企業(yè)濫用壟斷地位損害消費(fèi)者利益屬于非法壟斷）依產(chǎn)生的原因，分為：經(jīng)濟(jì)壟斷：市場(chǎng)主體憑借經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，排斥或限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，包括濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)；自然壟斷：產(chǎn)生于某一產(chǎn)品或服務(wù)由一個(gè)廠商提供比多個(gè)廠商共同提供產(chǎn)品或服務(wù)成本低的情形，如：電力、電信、鐵路、供氣等行業(yè)；國家壟斷：國家為了保障國家安全、增加財(cái)政收入或促進(jìn)社會(huì)整體利益，依法對(duì)特定領(lǐng)域的商品或服務(wù)進(jìn)行排他性控制，如：郵政、槍支彈藥、黃金、鹽、煙草；權(quán)利壟斷：知

6、識(shí)產(chǎn)權(quán)法賦予的壟斷，如：專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)；行政壟斷：行政部門濫用行政權(quán)力排斥、限制、妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。一般情況，自然壟斷、國家壟斷、權(quán)利壟斷均屬于合法壟斷，經(jīng)濟(jì)壟斷和行政壟斷屬于非法壟斷。二、反壟斷法概述反壟斷法：調(diào)整國家在規(guī)制企業(yè)與企業(yè)聯(lián)合組織或其他組織為排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而實(shí)施的壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)行為過程中所發(fā)生的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)管理關(guān)系的實(shí)體性和程序性法律規(guī)范的總稱。反壟斷法的特點(diǎn)：（ 1）保護(hù)對(duì)象的特殊性：自由競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序與市場(chǎng)機(jī)制；（ 2）明顯的公法性：反壟斷法用具有國家權(quán)力性的、強(qiáng)制性的禁止、許可、批準(zhǔn)等公法性手段進(jìn)行調(diào)整；（ 3）適用的政策性： 對(duì)壟斷的規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)具

7、有不確定性， 通常要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況來確定；（ 4）執(zhí)法的技術(shù)性和專業(yè)性：對(duì)企業(yè)是否具有支配地位、是否濫用支配地位、企業(yè)合并對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響等因素進(jìn)行確定，執(zhí)法者必須具有較高的經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)專業(yè)理論水平和實(shí)踐基礎(chǔ)。反壟斷法的發(fā)展趨勢(shì)：（1）適用范圍的擴(kuò)展： 初期僅適用于工商業(yè)等營利性行業(yè)， 現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)展至體育、 文化、 教育、科研、旅游、醫(yī)療和社會(huì)保障等原本屬于非營利性的領(lǐng)域；（ 2）國際協(xié)調(diào)不斷增強(qiáng)： 1948 年哈瓦那憲章設(shè)專章規(guī)定限制型競(jìng)爭(zhēng)行為；（ 3）規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)趨于寬松： 從結(jié)構(gòu)主義規(guī)制走向行為主義規(guī)制，本身為法原則開始讓位于合理原則。反壟斷法的基本規(guī)制方法：結(jié)構(gòu)主義規(guī)制方法：為了控

8、制行業(yè)集中度而對(duì)行業(yè)集中狀態(tài)進(jìn)行規(guī)制的方法，目的在于調(diào)整妨礙和排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不良市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)此觀點(diǎn)，反壟斷法規(guī)制重點(diǎn)在于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)而不是市場(chǎng)行為。為了保持有效競(jìng)爭(zhēng)，獲取令人滿意的市場(chǎng)績(jī)效，必須采取下列措施對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)制：禁止卡特爾和協(xié)議限制競(jìng)爭(zhēng)行為、分拆市場(chǎng)中占統(tǒng)治地位的企業(yè)、控制企業(yè)合并；美國：在謝爾曼法頒布后很長(zhǎng)一段時(shí)間執(zhí)法理念均以市場(chǎng)結(jié)構(gòu)為基點(diǎn)，但規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)不同；羅斯福新政前較寬松，如： 1911 年的標(biāo)準(zhǔn)石油公司案羅斯福新政后較嚴(yán)格：如： 1945 年鋁公司案弊端：對(duì)大型企業(yè)過于嚴(yán)厲，有可能制約企業(yè)規(guī)模效益的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，過分限制企業(yè)規(guī)模的壯大，勢(shì)必削弱企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，妨礙

9、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；必須對(duì)市場(chǎng)主體達(dá)到 ?壟斷狀態(tài) ?的市場(chǎng)份額和市場(chǎng)集中度進(jìn)行量化，但國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)由于受自身特點(diǎn)制約，相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)和地域市場(chǎng)不同，量化存在很大難度。行為主義規(guī)制法：對(duì)占市場(chǎng)支配地位的企業(yè)濫用其支配地位，排斥或妨礙競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)制的方法。持有此觀點(diǎn)反對(duì)不問性質(zhì)、簡(jiǎn)單一概禁止禁止，主張僅僅禁止以固定價(jià)格為最終目的的壟斷性兼并，制裁反競(jìng)爭(zhēng)行為。三、我國反壟斷法規(guī)制的壟斷行為四、壟斷協(xié)議壟斷協(xié)議，也稱聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)，是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。（一）橫向壟斷協(xié)議固定或者變更商品價(jià)格；（橫向限制價(jià)格行為，如：彩電行業(yè)）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；（橫向限制產(chǎn)量、銷

10、售量，如：OPEC）分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng)；（橫向分割銷售市場(chǎng)行為，如：日本三大啤酒商）限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；（專利權(quán)人限制）聯(lián)合抵制交易； （中石化中石油拒賣90 號(hào)）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。（二）縱向壟斷協(xié)議固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；（全國統(tǒng)一零售價(jià)）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。（三）壟斷協(xié)議的規(guī)制本身違法原則又稱自身違法原則、當(dāng)然違法原則，對(duì)市場(chǎng)上某些限制競(jìng)爭(zhēng)行為，不必考慮其具體情況和后果，即可直接認(rèn)定其嚴(yán)重?fù)p害競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)成違法而禁止的原則。合理原則對(duì)市場(chǎng)上某些限制競(jìng)爭(zhēng)行為并不必然認(rèn)為違法，其

11、違法性視其行為目的、方式和后果等具體情況而定。美國：標(biāo)準(zhǔn)石油公司案?a?a 合理原則川通陶瓷案?a?a 本身違法原則關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)者之間聯(lián)合行為的反托拉斯指南 ： ?有些類型的協(xié)議非常可能損害競(jìng)爭(zhēng)以及沒有重大的促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的好處，以至于沒有必要花時(shí)間和費(fèi)用對(duì)其后果進(jìn)行專門調(diào)查。一旦認(rèn)定，就按照自身違法予以指控。所有其他協(xié)議根據(jù)合理規(guī)則予以評(píng)估，即對(duì)協(xié)議的總體競(jìng)爭(zhēng)后果進(jìn)行事實(shí)調(diào)查。 ?兩者的區(qū)別（ 1）本身違法原則嚴(yán)格，合理原則寬松；（ 2）本身違法原則具有明顯的執(zhí)法確定性，合理原則更為靈活；（ 3）本身違法原則執(zhí)法簡(jiǎn)便，執(zhí)法成本低，合理原則執(zhí)法復(fù)雜。兩者的適用本身違法原則?a?a 固定價(jià)格協(xié)議、固定產(chǎn)量

12、、銷售量協(xié)議、劃分市場(chǎng)協(xié)議、聯(lián)合抵制等。合理原則?a?a 其他。（四）壟斷協(xié)議的豁免（ 1）為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；（ 2）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的；（ 3）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營者競(jìng)爭(zhēng)力的；（ 4）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；（ 5）因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；（ 6）為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；（ 7）法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。其中，（ 1） - （ 5）項(xiàng)，經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。（

13、五）對(duì)壟斷協(xié)議的制裁第 46 條規(guī)定：經(jīng)營者違反本法規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬元以下的罰款。經(jīng)營者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營者的處罰。行業(yè)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。五、濫用市場(chǎng)支配地位市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，

14、或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位“相關(guān)市場(chǎng)”相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)：能夠與某種產(chǎn)品發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同類產(chǎn)品或替代產(chǎn)品市場(chǎng)。相關(guān)地域市場(chǎng)：消費(fèi)者能有效選擇各類競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品，供應(yīng)商能有效供給各類產(chǎn)品的區(qū)域。相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)：特定時(shí)間情況下。（一）認(rèn)定經(jīng)營者具有市場(chǎng)支配地位應(yīng)當(dāng)考慮的因素該經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況；該經(jīng)營者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng)的能力；該經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件；其他經(jīng)營者對(duì)該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；（替代性）其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度；與認(rèn)定該經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。（二）我國反壟斷法推定具有市場(chǎng)支配地位的情形11/2（2）兩個(gè)經(jīng)

15、營者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到2/3 的；（3）三個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到3/4 的。（2）、（ 3）中，經(jīng)營者市場(chǎng)份額不足1/10 的，不應(yīng)當(dāng)推定具有市場(chǎng)支配地位。被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位。（三）濫用市場(chǎng)支配地位的行為（ 1）以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品；（ 2）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；（惡性價(jià)格戰(zhàn)）（ 3）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；（ 4）沒有正當(dāng)理由， 限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易；（技術(shù)壟斷者）（ 5）沒有正當(dāng)理由搭售商品

16、，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；（技術(shù)壟斷者）（ 6）沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；（ 7）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。（四）對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為的制裁第 47 條規(guī)定： 經(jīng)營者違反本法規(guī)定，濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。六、經(jīng)營者集中（一）經(jīng)營者集中的情形（ 1）經(jīng)營者合并；（ 2）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)；（ 3）經(jīng)營者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。（

17、隱名股東）（二）經(jīng)營者集中申報(bào)經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)（1）參與集中的所有經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過100 億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4 億元人民幣；（2）參與集中的所有經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過 20 億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過 4 億元人民幣。（三）可不申報(bào)的情形第 22 條：經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)：（一）參與集中的一個(gè)經(jīng)營者擁有其他

18、每個(gè)經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；（二）參與集中的每個(gè)經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營者擁有的。（四）申報(bào)的審查審查應(yīng)當(dāng)考慮的因素（ 1）參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力；（ 2）相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度；（ 3）經(jīng)營者集中對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響；（ 4）經(jīng)營者集中對(duì)消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響；（ 5）經(jīng)營者集中對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；（ 6）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的其他因素。（五）經(jīng)營者集中的制裁第 48 條規(guī)定：經(jīng)營者違反本法規(guī)定實(shí)施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或

19、者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款。七、行政性壟斷行政性壟斷，是國家各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)或依法享有某種行政管理權(quán)限的單位濫用行政權(quán)力，排斥、限制競(jìng)爭(zhēng)，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的一種違法行為。行政性壟斷的特征（ 1）是一種在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初創(chuàng)階段或經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家表現(xiàn)尤為突出的壟斷（ 2）與經(jīng)濟(jì)性壟斷相比，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的危害更大（ 3）具有抽象性、強(qiáng)制性、隱蔽性（ 4）動(dòng)機(jī)與目的比較復(fù)雜，除追求地區(qū)、部門利益外，還摻雜政治上的動(dòng)機(jī)行政性壟斷的反壟斷法的規(guī)制：第 32 條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)和法律、 法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位

20、或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。第 33 條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)和法律、 法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實(shí)施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：（一）對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格；（二）對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；（三）采取專門針對(duì)外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；（四）設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出；（五）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。第 34 條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)

21、和法律、 法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第 35 條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)和法律、 法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式， 排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。第 36 條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為。第 37 條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。第 51 條規(guī)定： 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共

22、事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。法律、行政法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政性壟斷的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制第 7 條規(guī)定： 政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力， 限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)。政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者本地商品流向外地市場(chǎng)。第 30 條規(guī)定： 政府及其所屬部門違反本法第七條規(guī)定，

23、 限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品、限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)，或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。八、對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查（一）反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)第 9 條規(guī)定：國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，履行下列職責(zé)：（一）研究擬訂有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策；（二）組織調(diào)查、評(píng)估市場(chǎng)總體競(jìng)爭(zhēng)狀況，發(fā)布評(píng)估報(bào)告；（三）制定、發(fā)布反壟斷指南；（四）協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作；（五）國務(wù)院規(guī)定的其他職

24、責(zé)。國務(wù)院反壟斷委員會(huì)的組成和工作規(guī)則由國務(wù)院規(guī)定。第 10 條規(guī)定：國務(wù)院規(guī)定的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)）依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)方面的反壟斷執(zhí)法工作（價(jià)格壟斷行為除外） 。除價(jià)格卡特爾（即價(jià)格壟斷協(xié)議）之外的大部分壟斷協(xié)議的禁止和查處工作，除價(jià)格壟斷行為之外的大部分濫用市場(chǎng)支配地位行為的禁止和查處工作，濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為的有關(guān)執(zhí)法工作。國家發(fā)展與改革委

25、員會(huì)依法查處價(jià)格違法行為和價(jià)格壟斷行為；商務(wù)部依法對(duì)經(jīng)營者集中行為進(jìn)行反壟斷審查，指導(dǎo)企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作，開展多、雙邊競(jìng)爭(zhēng)政策交流與合作（二）調(diào)查措施（1）進(jìn)入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場(chǎng)所或者其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；（ 2）詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人，要求其說明有關(guān)情況；（ 3）查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個(gè)人的有關(guān)單證、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；（ 4）查封、扣押相關(guān)證據(jù)；（ 5）查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。采取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人書面報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)。（三）處理公布第 44 條：反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)

26、對(duì)涉嫌壟斷行為調(diào)查核實(shí)后， 認(rèn)為構(gòu)成壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并可以向社會(huì)公布。（三）承諾和解制度第 45 條：對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為， 被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營者承諾的具體內(nèi)容。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。經(jīng)營者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查。有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：（一）經(jīng)營者未履行承諾的；（二）作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化的；（三）中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整

27、或者不真實(shí)的信息作出的。不認(rèn)定為特有的情形（一）商品的通用名稱、圖形、型號(hào)；（二）僅僅直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點(diǎn)的商品名稱；（三）僅由商品自身的性質(zhì)產(chǎn)生的形狀，為獲得技術(shù)效果而需有的商品形狀以及使商品具有實(shí)質(zhì)性價(jià)值的形狀；（四）其他缺乏顯著特征的商品名稱、包裝、裝潢；前第（一）、（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定的情形經(jīng)過使用取得顯著特征的，可以認(rèn)定為特有的名稱、包裝、裝潢。“裝潢”的理解由經(jīng)營者營業(yè)場(chǎng)所的裝飾、營業(yè)用具的式樣、營業(yè)人員的服飾等構(gòu)成的具有獨(dú)特風(fēng)格的整體營業(yè)形象。問題：銷售、運(yùn)輸明知是仿冒商品的行為，擅自制造、銷售、運(yùn)輸他人知名商品商業(yè)標(biāo)示的行為是否屬于此類

28、行為？（如：擅自制造“酒鬼”酒瓶）（ 1）盡管不是在自己的商品上擅自使用了這些標(biāo)識(shí)，但這些行為為在自己商品或他人商品上“擅自使用”創(chuàng)造了條件，性質(zhì)上屬于仿冒行為；（ 2）僅僅將仿冒行為的形態(tài)限于“使用”不夠， 不足以從源頭和流向上有效打擊和制止這些行為，而且這些行為本身都是“使用行為”的延伸，對(duì)“使用行為”起著輔助作用；因此，禁止銷售、運(yùn)輸明知是仿冒商品的行為，以及擅自制造、銷售、運(yùn)輸他人的知名商品商業(yè)標(biāo)示的行為。亦稱“虛假標(biāo)識(shí)行為”第一種：偽造或冒用質(zhì)量標(biāo)志包括：認(rèn)證標(biāo)志（如：長(zhǎng)城標(biāo)志、方圓標(biāo)志、 3c 標(biāo)志等）、名優(yōu)標(biāo)志（國家質(zhì)量金銀質(zhì)獎(jiǎng)?wù)拢?、生產(chǎn)許可證等其他質(zhì)量標(biāo)志。偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志

29、行為： （ 1）產(chǎn)品未經(jīng)合法認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，擅自使用認(rèn)證標(biāo)志； （ 2）經(jīng)認(rèn)證不合格的產(chǎn)品，擅自使用認(rèn)證標(biāo)志； （3）認(rèn)證被依法撤銷后不及時(shí)停止使用認(rèn)證標(biāo)志； （ 4）非法制造或使用編造的虛假認(rèn)證標(biāo)志； （ 5）擅自篡改、編造認(rèn)證標(biāo)志圖案并加以使用。偽造或冒用名優(yōu)標(biāo)志的行為： （1 ）未獲名優(yōu)標(biāo)志的產(chǎn)品，擅自使用名優(yōu)標(biāo)志； （ 2 ）產(chǎn)品雖獲得名優(yōu)標(biāo)志，但因質(zhì)量下降，名優(yōu)標(biāo)志被撤銷或責(zé)令停止使用后仍繼續(xù)使用該名優(yōu)標(biāo)志；（ 3 ）使用編造的虛假名優(yōu)標(biāo)志； （ 4 ）在獲得低級(jí)別名優(yōu)標(biāo)志的產(chǎn)品上，擅自使用高級(jí)別的名優(yōu)標(biāo)志。第二種：偽造產(chǎn)地吐魯番的葡萄干、涪陵榨菜、宜興紫砂壺、景德鎮(zhèn)瓷器、瑞士手表、法

30、國香水因自然環(huán)境的差異、經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的不平衡以及生活習(xí)慣等，無論工業(yè)產(chǎn)品還是農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)地往往成為與商品的質(zhì)量、價(jià)格、信譽(yù)等密切相關(guān)的重要因素。對(duì)偽造產(chǎn)地行為的認(rèn)定：（1）完全在一個(gè)地區(qū)制造或形成的商品，其產(chǎn)地的認(rèn)定比較容易，產(chǎn)地怎么認(rèn)定？國外競(jìng)爭(zhēng)法采用?主要產(chǎn)地法?；我國競(jìng)爭(zhēng)法理論采用?最終形成地標(biāo)志?。那么， 涉及兩個(gè)以上地方，（ 2）偽造產(chǎn)地的行為包括直接和間接手法。實(shí)踐中，對(duì)于間接偽造產(chǎn)地行為的認(rèn)定存在不同看法。認(rèn)定的關(guān)鍵是取決于一般購買者是否將這種標(biāo)識(shí)是否足以導(dǎo)致消費(fèi)者的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。第三種：采用其他方法對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示包括：安全標(biāo)準(zhǔn)、使用性能、規(guī)格、等級(jí)、所含主要成分的名稱

31、和含量、計(jì)量單位、生產(chǎn)日期、有效期限、使用或保存方法等。這一規(guī)定與產(chǎn)品質(zhì)量法、藥品管理法 、食品安全法的有關(guān)規(guī)定銜接。行為有：（ 1）產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格而擅自使用產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證；（ 2）不用中文標(biāo)明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)者名稱和廠址，或作不真實(shí)的標(biāo)注；（ 3）按規(guī)定應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、用途、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品批號(hào)、主要成份名稱而未標(biāo)明或虛假標(biāo)注；（ 4）限期使用的產(chǎn)品，不按規(guī)定標(biāo)明生產(chǎn)日期、安全使用日期或者失效日期；（5）不按規(guī)定標(biāo)注警示標(biāo)志或中文警示說明。小結(jié)“仿冒行為”（ 1）主體涉及三方當(dāng)事人：混同行為的實(shí)施者、被混同的經(jīng)營者以及商品或服務(wù)的購買者。（ 2）客體：特定標(biāo)識(shí)。（

32、3）行為目的是造成與其他經(jīng)營者的商品或服務(wù)的混同，后果是已經(jīng)或可能造成市場(chǎng)的混同。具體包括：行政強(qiáng)制買賣、行政強(qiáng)制限制競(jìng)爭(zhēng)、濫用行政權(quán)力限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。行政強(qiáng)制買賣包括（1）限定將某些緊俏商品銷售給其指定的單位；（ 2）限定消費(fèi)者購買與政府及其所屬部門有利害關(guān)系企業(yè)的商品或服務(wù)；（ 3）強(qiáng)制搭售某種商品；行政強(qiáng)制限制競(jìng)爭(zhēng)包括（ 1）強(qiáng)制本地區(qū)、本部門的企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)以排斥其他地區(qū)、其他部門企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)； （ 2）強(qiáng)制聯(lián)合定價(jià) ；（3）強(qiáng)制企業(yè)停止競(jìng)爭(zhēng)，以協(xié)議方式?jīng)Q定生產(chǎn)、銷售數(shù)量或范圍；濫用行政權(quán)力限制市場(chǎng)準(zhǔn)入（ 1）地區(qū)封鎖；（ 2）行業(yè)壟斷；（ 3）擅自提高準(zhǔn)入條件； （ 4）故意拖延準(zhǔn)入時(shí)

33、間。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第 19 條：“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供商品或服務(wù)的真實(shí)信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。經(jīng)營者對(duì)消費(fèi)者就其提供的商品或服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等問題提出的詢問，應(yīng)當(dāng)作真實(shí)、明確的答復(fù)。”廣告法：“廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求”，“廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者”。虛假廣告宣傳1、廣告準(zhǔn)則內(nèi)容：真實(shí) ?a?a 廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語應(yīng)當(dāng)真實(shí)，并標(biāo)明出處；廣告中涉及專利產(chǎn)品或?qū)＠椒ǖ模瑧?yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類；未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)；禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請(qǐng)和已經(jīng)終止、撤銷、 無效的專利做廣告。廣

34、告中關(guān)于商品或服務(wù)的“三包”等承諾， 應(yīng)當(dāng)保證兌現(xiàn)。 廣告應(yīng)客觀的介紹商品和服務(wù)，在宣傳優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，不諱言缺點(diǎn)和不足。合法 ?a?a 不得使用國家機(jī)關(guān)和工作人員的名義；不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或服務(wù)等。不得使用國家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語；準(zhǔn)確和清晰 ?a?a 商品的性能、產(chǎn)地、用途、價(jià)格等清楚、明白； 使用數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確；附贈(zèng)禮品，應(yīng)標(biāo)明品種和數(shù)量。形式：具有可識(shí)別性。程序：廣告主自行或委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告的，應(yīng)按規(guī)定提供真實(shí)、合法、有效的證明文件。特殊商品：實(shí)行行政審查制度、限制性用語以及部分商品的禁止廣告制度?！耙苏`解”的認(rèn)定（一）對(duì)商品作片面的宣傳或者對(duì)比的；（二）將科學(xué)上

35、未定論的觀點(diǎn)、現(xiàn)象等當(dāng)作定論的事實(shí)用于商品宣傳的；（三）以歧義性語言或者其他引人誤解的方式進(jìn)行商品宣傳的。（ 3）商業(yè)秘密的范圍第一，技術(shù)秘密（產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和配方、產(chǎn)品制作的工藝、程序和方法等知識(shí)信息）第二，經(jīng)營秘密（產(chǎn)品貨源情報(bào)、銷售渠道、客戶名單、推銷計(jì)劃、廣告計(jì)劃、底價(jià)或標(biāo)底、標(biāo)書內(nèi)容等）第三，管理秘密（特色的管理模式、訣竅等）“不為公眾所知悉”的認(rèn)定有關(guān)信息不為其所屬領(lǐng)域的相關(guān)人員普遍知悉和容易獲得。不是的情形：（一）該信息為其所屬技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人的一般常識(shí)或者行業(yè)慣例；（二）該信息僅涉及產(chǎn)品的尺寸、結(jié)構(gòu)、材料、部件的簡(jiǎn)單組合等內(nèi)容，進(jìn)入市場(chǎng)后相關(guān)公眾通過觀察產(chǎn)品即可直接獲得；（三）

36、該信息已經(jīng)在公開出版物或者其他媒體上公開披露；（四）該信息已通過公開的報(bào)告會(huì)、展覽等方式公開；（五）該信息從其他公開渠道可以獲得；（六）該信息無需付出一定的代價(jià)而容易獲得?！皩?shí)用性”的認(rèn)定有關(guān)信息具有現(xiàn)實(shí)的或者潛在的商業(yè)價(jià)值，能為權(quán)利人帶來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的?！氨Ｃ苄浴钡恼J(rèn)定權(quán)利人為防止信息泄漏所采取的與其商業(yè)價(jià)值等具體情況相適應(yīng)的合理保護(hù)措施?？烧J(rèn)定的情形：（一）限定涉密信息的知悉范圍，只對(duì)必須知悉的相關(guān)人員告知其內(nèi)容；（二）對(duì)于涉密信息載體采取加鎖等防范措施；（三）在涉密信息的載體上標(biāo)有保密標(biāo)志；（四）對(duì)于涉密信息采用密碼或者代碼等；（五）簽訂保密協(xié)議；（六）對(duì)于涉密的機(jī)器、廠房、車間等場(chǎng)所限制來訪者或者提出保密要求；（七）確保信息秘密的其他合理措施。不認(rèn)為侵權(quán)的情形1、自行研發(fā)