排污許可證制度

1、排污許可證制度排污許可證制度李煜濤 概述適用范圍基本原則排污許可證申報資料要求排污許可證排污許可證概述概述l排污許可證制度排污許可證制度指任何單位欲向環(huán)境指任何單位欲向環(huán)境中排放污染物，應向有關機關（一般是中排放污染物，應向有關機關（一般是環(huán)境保護行政主管部門）申報所排放污環(huán)境保護行政主管部門）申報所排放污染物的種類、性質、數(shù)量、排放地點和染物的種類、性質、數(shù)量、排放地點和排放方式等，經(jīng)審查同意，發(fā)給許可證排放方式等，經(jīng)審查同意，發(fā)給許可證后方可排放。后方可排放。適用范圍適用范圍 按照大氣污染防治法和水污染防治法按照大氣污染防治法和水污染防治法的有關規(guī)定，直接或間接向環(huán)境排放水、氣污的有關規(guī)定

2、，直接或間接向環(huán)境排放水、氣污染物的排污者，應按本辦法要求申領排污許可染物的排污者，應按本辦法要求申領排污許可證。證。l（一）向環(huán)境排放大氣污染物的；（一）向環(huán)境排放大氣污染物的；l（二）直接或間接向環(huán)境排放廢水和污水的；（二）直接或間接向環(huán)境排放廢水和污水的；l（三）城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營者。（三）城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營者。適用范圍適用范圍l在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設備產(chǎn)生環(huán)在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設備產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，或者在城市市區(qū)噪聲敏境噪聲污染的，或者在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內因商業(yè)經(jīng)營活動中感建筑物集中區(qū)域內因商業(yè)經(jīng)營活動中使用固定設備產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的；使用固定設

3、備產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的；l產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險廢物。依法產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險廢物。依法需申領危險廢物經(jīng)營許可證的單位除外。需申領危險廢物經(jīng)營許可證的單位除外。排污許可基本原則排污許可基本原則持證排污并按證排污原則持證排污并按證排污原則l未取得排污許可證的排污者，不得排放未取得排污許可證的排污者，不得排放污染物污染物l排污許可證的持有者，必須按照許可證排污許可證的持有者，必須按照許可證核定的污染物種類、控制指標和規(guī)定的核定的污染物種類、控制指標和規(guī)定的方式排放污染物。方式排放污染物。排污許可基本原則排污許可基本原則總量控制原則總量控制原則l在實行污染物排放總量控制的流域、海在實行污染物排放

4、總量控制的流域、海域、區(qū)域，對排污者有污染物排放總量域、區(qū)域，對排污者有污染物排放總量控制指標要求的，該指標納入排污許可控制指標要求的，該指標納入排污許可證管理之中。證管理之中。l排污者排放污染物不得超過國家和地方排污者排放污染物不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準和排放總量控制指標。規(guī)定的排放標準和排放總量控制指標。排污許可證申報資料要求排污許可證申報資料要求：l1.排污許可證申請表排污許可證申請表l2.工商營業(yè)執(zhí)照工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證書組織機構代碼證書、法人代表證明函法人代表證明函l3.近期環(huán)境監(jiān)測報告近期環(huán)境監(jiān)測報告（排污許可證發(fā)放（排污許可證發(fā)放的的關鍵關鍵，以此判斷企業(yè)排放污染物

5、，以此判斷企業(yè)排放污染物是否是否達標達標）l 4.建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告及批復。及批復。 （排污許可證辦理的（排污許可證辦理的基礎基礎）l5. 證明材料（主要包含證明材料（主要包含環(huán)境保護管理制度、環(huán)境保護管理制度、環(huán)境事件應急預案、排放污染物達標和主要污環(huán)境事件應急預案、排放污染物達標和主要污染物總量控制情況染物總量控制情況、排污口規(guī)范化建設情況、排污口規(guī)范化建設情況、按照國家的標準、規(guī)范安裝自動監(jiān)控儀器設備按照國家的標準、規(guī)范安裝自動監(jiān)控儀器設備情況、近兩年排污費申報及繳納情況、近兩年情況、近兩年排污費申報及繳納情況、近兩年遵守環(huán)保法規(guī)和受處罰的情

6、況遵守環(huán)保法規(guī)和受處罰的情況l6.申請材料真實性承諾書及其他相關證明材料。申請材料真實性承諾書及其他相關證明材料。排污許可證申報資料要求排污許可證申報資料要求：排污許可證種類、期限排污許可證種類、期限l排污許可證分排污許可證分排污許可證排污許可證和和臨時臨時排污許可證排污許可證l排污許可證排污許可證的有效期限最長不超過的有效期限最長不超過五五年年l臨時排污許可證臨時排污許可證的有效期限最長不的有效期限最長不超過超過一一年年排污許可證的年度信息核查排污許可證的年度信息核查 排污者應向頒發(fā)機關申請對排污許可證的年度信息進行核查。 年度信息核查應提交的材料包括：（1）生產(chǎn)經(jīng)營報表；（2）符合環(huán)境保護技術規(guī)范的環(huán)境監(jiān)測報告；（3）排污申報及排污收費相關材料；（4）持證排污者的環(huán)境違法受行政處罰的情況以及糾正違法行為的情況；（5）排污許可證載明信息變化情況。排污許可證注銷排污許可證注銷l排污許可證有效期限屆滿排污許可證有效期限屆滿30日后，未申請延日后，未申請延續(xù)的續(xù)的l排污許可證有效期限屆滿未達到規(guī)定條件不予排污許可證有效期限屆