自考行政法學(xué)復(fù)習(xí)資料

1、行政法學(xué)復(fù)習(xí)資料1、行政法：是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。2、行政法律事實：是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實。3、行政法的法源：即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。4、行政法律關(guān)系：是指行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利 和義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。5、行政法律關(guān)系主體：即行政法律關(guān)系當(dāng)事人，也稱行政主體或行 政法律主體，是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。6、行政法律關(guān)系客體：是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。包括物、行為和精神財富。7、行政法律關(guān)系內(nèi)容：是

2、指行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承 擔(dān)的義務(wù)。8、行政法律關(guān)系變更：是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。9、行政合法性原則：是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符 合法律要求，不能與法律相抵觸。10、行政合理性原則：是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、 法規(guī)規(guī)定的 條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律 的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的“理” 是指體現(xiàn)全社會共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。11、行政主體：是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政 管理活動，并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。12、行政職權(quán)：是國家行政政權(quán)的表現(xiàn)形

3、式，是行政主權(quán)實施國家行 政管理活動的權(quán)能。13、行政職責(zé)：是指行政主體在行使職權(quán)過程中， 必須承擔(dān)的法定義 務(wù)。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時， 必須同時履行職責(zé)。 行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。行政職責(zé)的 核心是依法行政。14、國家行政機(jī)關(guān)：是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機(jī) 關(guān)。15、國家行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)：是指構(gòu)成國家行政機(jī)關(guān)各要素的排列組 合方式。16、首長制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承 擔(dān)者，稱為首長負(fù)責(zé)制。17、委員會制：政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予委員會

4、 集體承擔(dān)者，稱為委員會負(fù)責(zé)制。18、層次制：又叫層級制、分級制，是指政府縱向分為基干層次，每 個層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級下 降而縮小。19、職能制：又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個 部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。20、公務(wù)員：是指在各級國家行政機(jī)關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。21、行政職務(wù)關(guān)系：是指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。22、行政授權(quán)：是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會組織形式的法律行為。23、行政委托：是指國家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范

5、圍內(nèi)， 將某項行政 職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為。24、行政相對方：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。25、行政法制監(jiān)督：是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法行為所進(jìn) 行的監(jiān)督。26、行政行為：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)， 作出的能夠 產(chǎn)生行政法律效果的行為。27、行政行為的內(nèi)容：是指某個行政行為對行政相對方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。28、行政立法行為：是指國家行政機(jī)關(guān)依照法

6、律規(guī)定的權(quán)限和程序， 制定規(guī)范性文件的活動。29、行政執(zhí)法行為：是指國家行政機(jī)關(guān)或被授權(quán)的社會組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)或規(guī)章在實際生活中得以實現(xiàn)的 活動30、行政司法行為：是指行政機(jī)關(guān)作為第三方，裁決行政爭議的行 為，行政司法中的法律關(guān)系是三方法律關(guān)系，以行政機(jī)關(guān)的為一方， 以發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人各為一方。31、要式行政行為：是指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。32、不要式行政行為：是指不需要具備特定形式或特定程序， 只需行 為人口頭意思表示就可生效的行政行為。33、抽象行政為：是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。34、具體行政行為

7、：是指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。35、行政行為的無效：是指行政行為有明顯或重大違法情形， 自始至 終不產(chǎn)生法律效力。36、行政行為的撤銷：是指對已發(fā)生法律效力的行政行為， 如發(fā)現(xiàn)其 違法或不當(dāng)，由有權(quán)限國家機(jī)關(guān)予以撤銷，使其失去法律效力。37、行政行為的廢止：是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為， 因某種法 定情形而依法宣布失去法律效力。38、行政立法：是國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序， 制定行 政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。與行政立法有關(guān)的情報、資料以及行政立 法計劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機(jī)密的情況， 公 民有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解。39、情報公開制度：與行政立法有

8、關(guān)的情報、資料以及對行政立法計 劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機(jī)密的情況， 公民均 有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解。40、行政立法主體：是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或 行政規(guī)章的國家行政機(jī)關(guān)。41、行政立法程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行 政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。42、行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請， 依照有關(guān)法 律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式， 允許其從事某項活動，行使某項權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行 政行為。43、代執(zhí)行：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法 定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)

9、行措施。44、執(zhí)行罰：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的 強(qiáng)制執(zhí)行措施。45、行政強(qiáng)制：是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的， 保障行政管理 的順利進(jìn)行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的具體行政 行為的總稱。46、行政強(qiáng)制執(zhí)行：是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施， 迫使其履行義務(wù)的具 體行政行為。47、間接強(qiáng)制執(zhí)行：是指行政主體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng) 當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。48、直接強(qiáng)制執(zhí)行：是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時

10、， 行政強(qiáng) 制執(zhí)行機(jī)關(guān)對其人身或財產(chǎn)施以強(qiáng)制力，直接強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)， 或通過強(qiáng)制手段達(dá)到與義務(wù)相同狀態(tài)的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施。49、即時強(qiáng)制：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主 體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以 強(qiáng)制的活動或制度。50、被追償人：是實施加害行為的行政機(jī)關(guān)工作人員或受委托的組織和個人。51、行政法律關(guān)系：為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與 義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。52、行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組 織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、 變 更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。53、行政合同

11、的變更：是指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為滿足公 益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實，如出現(xiàn)不可抗力，在不改變現(xiàn)存合同性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對涉及合同主體、客體或內(nèi)容的條款 作相應(yīng)的修改，補(bǔ)充或限制。54、行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行時，當(dāng)事人 提前結(jié)束約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。55、行政指導(dǎo)：是指行政機(jī)關(guān)在其所轄的事務(wù)范圍內(nèi)， 根據(jù)國家的政 策規(guī)定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng) 制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一 定的行政目的的主動管理行為。56、行政處罰：是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、 法人或其它 組織給予制裁的具體行

12、政行為。57、申誡罰：又稱精神罰、聲譽(yù)罰，是指行政主體對違反行政法律規(guī) 范的公民、法人或其它組織的譴責(zé)和警戒。58、人身罰：也稱自由罰，是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人 的人身自由的行政處罰。59、行為罰：又稱能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定 的行為能力的制裁形式。60、財產(chǎn)罰：是行政主體依法對違法行為人給予的剝奪財產(chǎn)權(quán)的處罰 形式。61、一般行政監(jiān)督：又稱一般職能的行政監(jiān)督，是指根據(jù)行政隸屬關(guān) 系，上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督， 各級人民政府對所 屬工作部門的監(jiān)督。62、行政監(jiān)察：是指國家各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對國家行政機(jī)關(guān)及其 公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行

13、國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行 政法律效力的專門活動。63、行政監(jiān)督：行政監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)實施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的法律監(jiān)督，以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān) 的法律監(jiān)督。64、審計監(jiān)督：它是根據(jù)會計記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國家的法律法規(guī)， 由國家審計機(jī)關(guān)依法審核和稽查被審計單位的財政財務(wù)收支活動、經(jīng)濟(jì)效益和財政法紀(jì)的遵守情況，作出客觀公正的評價，并提出審議報 告，以維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)謙政建設(shè)的活動。65、行政違法：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。66、行政不當(dāng)：也叫行政失當(dāng)，是

14、指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員， 在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。67、行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。68、行政訴訟管轄：是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。69、裁定管轄：是指人民法院在某些特殊情況下， 以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。70、地域管轄：是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。71、級別管轄：是指在人民法院組織系統(tǒng)內(nèi)劃分上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。72、行政訴訟受案范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理

15、并審理行政爭議的范圍。76、選擇復(fù)議原則：是指在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復(fù)議的 情況下，相對方對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政機(jī)關(guān) 或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請，對復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴， 也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴。77、司法變更權(quán)：是指人民法院對被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變 該具體行政行為的權(quán)力。78、追償：是國家向行政賠償請示求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償 費(fèi)用的法律制度。79、危險責(zé)任原則：該原則又稱為無過錯責(zé)任原則， 這是指行政主體 和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時侵犯了相對方的合法權(quán)益并造成損失 的，

16、不論行為人是否有過錯，國家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。80、行政先行原則：在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先行向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償， 由行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。如 果行政處理未能解決爭端，則請求權(quán)人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。81、行政賠償：即行政侵權(quán)賠償。是指行政主體及其工作人員，在行 使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的 合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?2、行政救濟(jì)：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵 害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機(jī)關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為 實施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對方的合法權(quán)益。83、

17、行政機(jī)關(guān)救濟(jì)：是指行政管理相對方依法向有權(quán)的國家行政機(jī)關(guān) 請求對行政主體的行政違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正或追究 其行政責(zé)任的一種救濟(jì)途徑。84、司法機(jī)關(guān)救濟(jì)：也就是行政訴訟，是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院 接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序， 通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護(hù)相對方的合法權(quán)益， 監(jiān)督行政主體的行政活動。85、行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行 政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定程序和條件向作出該具體行政行為 的上一級行政機(jī)關(guān)提出申請，由受理申請的行政機(jī)關(guān)對具體行政行為 依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動。86、復(fù)議申請人：是指

18、認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害， 依法以自己的名義提出復(fù)議申請的公民、法人或者其他組織。87、復(fù)議被申請人：是指因公民、法人或者其他組織對其作出的具體 行政行為提出復(fù)議申請的行政機(jī)關(guān)。88、具體行政行為：是指行政機(jī)關(guān)對特定的公民、法人或者組織作 出的影響其權(quán)益的決定。89、抽象行政行為：是指行政機(jī)關(guān)針對不特定的對象作出的具有普遍 約束力的決定和命令的行為。90、行政復(fù)議管轄：是指不同行政復(fù)議機(jī)關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限 和分工。91、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)：是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。92、涉外行政訴訟：是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的 行政案件所適用的訴訟程序。涉外

19、因素是指行政案件的原告、第三人 或者被執(zhí)行人是外國公民、無國籍人或者外國組織。93、行政判決：是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對 審理終結(jié)的行政訴訟爭議，作出的實體裁判。94、行政裁定：是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴程序問 題作出的裁決。95、決定：是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出 的裁決。96、維持判決：是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結(jié)的行政訴爭議，作出的實體裁判。97、撤銷判決：是指人民法院經(jīng)過審理作出的否定被訴具體行政行為合法的判決。98、超越職權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為超越了法律、法規(guī)的授權(quán)范圍。99、濫用職權(quán)：是指

20、行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為居然在其自由裁量權(quán)限內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。100、起訴：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自已的合法權(quán)益到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。101、訴訟阻卻：是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進(jìn)行審理和裁判。105、執(zhí)行阻卻：是指人民法院在執(zhí)行過程中，導(dǎo)致執(zhí)行程序暫時不 能進(jìn)行或者根本不能進(jìn)行的特殊情況。106、行政訴訟強(qiáng)制措施：是指人民法院在審理行政案件過程中，為 保證審判活動的正常進(jìn)行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對有妨礙訴訟秩序行為的人所采取的強(qiáng)制手段。1

21、07、執(zhí)行回轉(zhuǎn)：是指執(zhí)行程序完畢后，因據(jù)以執(zhí)行的法律文書依 法被撤銷，或者出現(xiàn)其他原因，又因執(zhí)行人員采取措施，恢復(fù)到執(zhí)行 前的狀況。執(zhí)行回轉(zhuǎn)是糾正執(zhí)行錯誤的一項補(bǔ)救制度。108、再執(zhí)行：執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行 的，稱為再執(zhí)行。109、證據(jù)：是指用以證明案件事實的一切材料和事實。110、舉證責(zé)任：又稱證明責(zé)任，是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)由自己舉 證的事實加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險及不利訴訟后果的訴訟法律 責(zé)任。111、行政訴訟參加人：是指因與行政爭議存在直接利害關(guān)系而參 加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似 的人。112、行政訴訟參與人：是指除審判人員

22、、書記員、執(zhí)行人員以外的 參與行政訴訟的人。113、行政訴訟當(dāng)事人：是指因具體行政行為發(fā)行爭執(zhí)，以自己的名 義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和 其他組織以及行政機(jī)關(guān)。114、行政訴訟原告：是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法 權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系， 而依法以自己的名義 向人民法院起訴的公民、法人和其他組織。115、行政訴訟被告：是指作出原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益并向人民法 院提起訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法 律、法規(guī)授權(quán)的組織。116、司法機(jī)關(guān)的救濟(jì)，也就是行政訴訟，是指作為審判機(jī)關(guān)的人民 法院接受行政管理相對方的訴訟請求

23、，依照法定的市判職權(quán)和訴訟程 序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護(hù)相對方的合法權(quán) 益，監(jiān)督行政主體的行政活動。117、集權(quán)制與分權(quán)制：集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級機(jī)關(guān)，下級機(jī) 關(guān)沒有或有自主權(quán)，一切均需按照上級機(jī)關(guān)的指示去辦。 分權(quán)制指下 級機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)。上級機(jī)關(guān)對其權(quán)限內(nèi)決定的事 項不加干涉。118、行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。二、問答題1、行政法的法源的形式有哪些？答：行政法的法源是指行政法的外部表現(xiàn)形式。可分為以下幾種形式：憲法、法律、行政法規(guī)定和部 門規(guī)章、地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章、與行政法有關(guān)的法律解釋。2、行政法的作

24、用是什么?答：保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率； 貫徹實施憲法，推動民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合 法權(quán)益；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會主 義精神文明。3、什么是行政法基本原則？答：是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的， 是調(diào)整和決定行政主體全部 行為的基本準(zhǔn)則。行政法的基本原則，起著保證行政法制統(tǒng)一、協(xié)調(diào) 和穩(wěn)定的重要作用，是行政法的靈魂。如與基本原則相抵觸的行政法 律條文必須修改或撤消，違反行政法基本原則的行為，必須予以糾正 和制裁。4、行政法的基本原則有哪些內(nèi)容？答：行政法的基本原則概括為行政法治原則，它包括行政合法性原則和行政合理性原則

25、。（1）行政 合理性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。 它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行 使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合理性原 則包括實體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。（2）行政合理性原則是行 政法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法 律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定， 而且要求這種 決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。5、行政主體的特征是什么？答：行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織；是能以自 己的名義行使行政權(quán)的組織；是能夠獨立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法 律責(zé)任的組織。行政主體具有以下特征：（1）行政主體是享有國家行政權(quán)力，

26、實施行 政活動的組織。這一特征將行政主體與其它國家機(jī)關(guān)、 組織區(qū)分開來。 行政主體享有國家行政權(quán)，是最重要的行政主體，但不是唯一的行政 主體，一定的行政機(jī)構(gòu)和社會組織依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件也 可享有一部分行政權(quán)，從而成為行政主體。（2）行政主體是能以自己 的名義行使行政權(quán)的組織。這主要是指行政主體應(yīng)具有獨立的法律人 格，獨立地對外發(fā)布決定和命令，獨立采取行政措施等。這一特征將 行政主體與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的各種組成機(jī)構(gòu)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行某 些行政管理任務(wù)的組織區(qū)別開來。（3）行政主體是能夠獨立對外承擔(dān) 其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。 一個組織能成為行政主體，還應(yīng)看 其是否能獨立對外承擔(dān)行政行

27、為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，即是否能獨立參 加行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償活動，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。6、行政職權(quán)的特征是什么？答：特征是：強(qiáng)制性；不可處分性；職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。有另外， 行政主體在行使行政職權(quán)時，還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政 優(yōu)先權(quán)是指，行政主體在行使行政職權(quán)時所享有的種種職務(wù)上和行為 上的優(yōu)先條件。行政優(yōu)先權(quán)雖然不屬于行政職權(quán)，但它與行政職權(quán)密 切相關(guān)，是行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)的保障條件。行政優(yōu)先權(quán)主要包括 先行處置權(quán)、獲得社會協(xié)助權(quán)和推定有效權(quán)。行政受益權(quán)是指行政主 體從國家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。 為了保證行政主體行使行政 職權(quán)，提高行政效率，國家必須向行政主體提供各

28、種物質(zhì)條件， 如財 政經(jīng)費(fèi)、辦公條件、交通工具等。7、國家行政機(jī)關(guān)有哪些特征？答：國家行政機(jī)關(guān)是具有國家強(qiáng) 制性質(zhì)的社會組織；是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織；必須按一定的層次和 結(jié)構(gòu)組織起來。國家行政機(jī)關(guān)有如下特征：（1）國家行政機(jī)關(guān)是具有 國家強(qiáng)制性質(zhì)的社會組織。它以國家暴力為后盾，是為實現(xiàn)統(tǒng)治階級 的意志和完成統(tǒng)治階級的國家任務(wù)而組織起來的，與其他組織相比， 國家行政機(jī)關(guān)具有高度權(quán)威性。（2）國家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行 色彩的組織。行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。 行政機(jī)關(guān)可在其職權(quán) 范圍內(nèi)制定規(guī)范性文件或采取具體行政措施等，均是屬于執(zhí)行性行 為。（3）為了順利實現(xiàn)國家行政管理的職能， 國家行

29、政機(jī)關(guān)必須按一 定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且執(zhí)照科學(xué)方法依法活動。8、行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？答：法律依據(jù)、隸屬關(guān)系、職責(zé)權(quán)限、任職期限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編 制。'9、行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些？答：罷免、撤職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職。公務(wù)員在任職期間，因某種法律事實的出現(xiàn)而使職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容 （職權(quán)、職責(zé)等）發(fā)生變化, 此謂職務(wù)關(guān)系的變更。主要發(fā)生于下列情況：（1）罷免。指按照法律 規(guī)定，有罷免權(quán)的機(jī)關(guān)（一般是國家權(quán)力機(jī)關(guān)）對因違法失職，不宜 繼續(xù)擔(dān)任原行政工作人員所實行的一種措施。（2）撤職。是有權(quán)機(jī)關(guān) 對違法失職公務(wù)員作出的一種行政處分。（3）辭去

30、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。指公務(wù) 員因某種原因，出于本人意愿，向有決定權(quán)的機(jī)關(guān)請求不再擔(dān)任某種 行政職務(wù)的行為。（4）免職。指有任免權(quán)的機(jī)關(guān)依照法律程序免去當(dāng) 事人的職務(wù)。（5）降級。指公務(wù)員從較高的職務(wù)被調(diào)至較低的職務(wù)。（6）轉(zhuǎn)職。指原職務(wù)不變，但變更職務(wù)關(guān)系的性質(zhì)。 （7）調(diào)職。也 叫調(diào)動工作。即把公務(wù)員調(diào)到另一種崗位擔(dān)任相同的職務(wù)。（8）升職。 公務(wù)員依法從低職位調(diào)到高職位擔(dān)任職務(wù)。 2、行政職務(wù)關(guān)系產(chǎn)生 的主要程序是什么？答：選任、委任、調(diào)任、聘任。10、被授權(quán)組織的法律地位是什么？答：被授權(quán)的組織在行政法上具有獨立的行政主體的法律地位； 行政訴訟也規(guī)定，被授權(quán)組織所 為行政行為被提起訴訟時，由被授權(quán)

31、的組織作被告應(yīng)訴。11、被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？答：（1）性質(zhì)不同。被委托組織不具法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委 托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)組織則享有法律、 法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。（2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生， 被 授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、 法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。（3）行為的 后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任， 由行使委托權(quán)的行政 主體承擔(dān)，如在行政復(fù)議和行政訴訟中，被申請人或被告是行使委托 權(quán)的行政主體，而不是被委托組織。被授權(quán)組織則對其行為后果獨立 承擔(dān)法律責(zé)任。

32、12、行政相對方的權(quán)利是什么？ 答：（1）提出申請的權(quán)利。行政相 對方有依法提出申請的權(quán)利，如申請許可證、申請撫恤金、補(bǔ)助金等。18 / 38（2）參與行政管理的權(quán)利。行政相對方有權(quán)依法參與行政法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)行3政政策、行政計劃的制定，如聽證會、論證會等。（3）聽證的權(quán)利。在行政機(jī)關(guān)作出影響行政相對方權(quán)益的行政行為之前，必須保障行政 相對方有聽證的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)告知行政相對方有關(guān)的行政行為的事實、 理由和依據(jù)等，給予行政相對方以充分的辯論的機(jī)會， 查清事實，從 而作出合法、公正的行政行為。（4） 了解情況的權(quán)利。行政相對方有 權(quán)依法了解有關(guān)的行政信息，包括各類規(guī)范性文件，有關(guān)制度、規(guī)則、 標(biāo)準(zhǔn)、

33、程序，與行政相對方有關(guān)的檔案材料等。（5）申請行政法上的 救濟(jì)的權(quán)利。行政相對方對行政主體作出的具體行政行為不服，有權(quán)依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。當(dāng)行政主體的行政行為違法侵犯 行政相對方的合法權(quán)益并造成損失時，行政相對方有請求行政賠償?shù)?權(quán)利。13、行政相對方的義務(wù)是什么？答：（1）服從行政管理的義務(wù)。這是行政相對主的首要義務(wù)，主要表現(xiàn)為一是遵守行政機(jī)關(guān)發(fā)布的行政 法規(guī)，行政規(guī)章和其它規(guī)范性文件的規(guī)定； 二是執(zhí)行行政機(jī)關(guān)作出的18 / 38行政處理決定等。（2）協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)。當(dāng)行政主體及 其工作人員執(zhí)行公務(wù)時，行政相對方有主動予以協(xié)助的義務(wù)。（3）遵 循法定程序要求的義務(wù)。行

34、政相對方在請求行政主體為一定行為或行 政主體要求其為一定行為時，應(yīng)遵循法定的步驟、手續(xù)和時限等的要 求，否則會承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。14、行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構(gòu)成的？答：行政法制監(jiān)督是由主體、對象和內(nèi)容三總分組成的。行政法制監(jiān) 督的主體是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)、專門行政 監(jiān)督以及國家機(jī)關(guān)以外的公民、 組織；行政法制監(jiān)督的對象是行政主 體及其工作人員；行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組 織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。15、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督包括哪些內(nèi)容？答：（1）國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（2）國家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（3）國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（4） 國家機(jī)關(guān)體系以外的公民

35、、組織的監(jiān)督。16、什么是抽象行政行為？答：是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。包括行政主體制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行政行為，也包括行政主體制定 行政措施、發(fā)布行政命令、通知、通告、決議、決定的行為等。抽象 行政行為通常具有普遍性。17、行政行為的內(nèi)容有哪些？答：是指某個行政行為對行政相對方的權(quán)利、 義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。（1）賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益。賦予權(quán)益是指行政相對方法律上權(quán)能、權(quán)利或利益。剝奪權(quán)益是指剝奪行政相對方已有的法律上的權(quán)能、權(quán)利或利益。（2）科以義務(wù)和免除義務(wù)?？埔粤x務(wù)是指行政主體使行政 相對方承擔(dān)某種作為或不作為義務(wù)。免除義務(wù)是指行政主體免除行政 相對方原有的義

36、務(wù)。3）確認(rèn)法律事實與法律地位。所謂確認(rèn)法律事 實是指行政主體依法對某個法律關(guān)系有重大影響的事實是否存在予 以確認(rèn)。所謂法律地位是指行政主體依法對某個法律關(guān)系中當(dāng)事人的 權(quán)利義務(wù)是否存在及存在范圍予以確認(rèn)。18、確定行政立法程序的民主原則的意義何在？答：民主原則在行政立法程序的民主原則的意義在于：一是能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人 民群眾的意志。二是這種程序上的民主原則，能夠有效地約束國家行 政機(jī)關(guān)的權(quán)力。19、行政立法的程序是什么？答：行政立法的程序，是指行政主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政 規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。（1）起草。是指列入規(guī)劃的需要 制定的行政法規(guī)和規(guī)章，由人

37、民政府各主管部門分別草擬法案。（2）征求意見。在起草行政法規(guī)、行政規(guī)章的過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān) 機(jī)關(guān)、公民、社會各組織的意見。（3）審查。是指行政法規(guī)、規(guī)章草 案擬定之后，送交政府主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議，核查的制度。（4）通過。是指法規(guī)、規(guī)章在起草、審查完畢后，交由主管機(jī)關(guān)的正式會議討論 表決的制度。（5）簽署。行政法規(guī)、規(guī)章通過后，還須經(jīng)制定機(jī)關(guān)的 行政首長簽署。（6）發(fā)布與備案。凡是未經(jīng)發(fā)布的行政法規(guī)、行政規(guī)章都不能認(rèn)為已發(fā)生效力。備案是指將已發(fā)布的行政法規(guī)、行政規(guī)章 上報法定的機(jī)關(guān)，使其知曉，并在必要時備查的程序。20、行政許可的特征是什么？答：（1）行政許可是依申請的行政行為。（2）行政許

38、可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán) 利的行政行為。（3）行政許可是要式行政行為。21、行政許可有哪些作用？答：1）有利加強(qiáng)國家對社會經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，實現(xiàn)從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過渡；2）有利于維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序， 制止不法經(jīng)營，防止不正當(dāng)競爭；3）有利于維護(hù)社會治安，保障公 共安全，保護(hù)國家和公民的合法利益。22、行政強(qiáng)制預(yù)防、行政強(qiáng)制制止和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別是什么？ 答：（1）實施的條件不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行以相對方不履行行 政處理決定為前提，而強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止是行政機(jī)關(guān)依照法律和法 規(guī)，為排除危害而采取的對相對方的強(qiáng)制力，人們稱之為即時強(qiáng)制。（2）實施的時間和目的

39、不同。強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止分別適用于危害 發(fā)生之前和危害發(fā)生之中，用以預(yù)防危害的發(fā)生和制止危害的繼續(xù)； 而行政強(qiáng)制執(zhí)行一般在一行為結(jié)束后實施，以求行政處理決定的執(zhí) 行。（3）實施的機(jī)關(guān)不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行可以由人民法院實施，也可 以由行政機(jī)關(guān)實施；而強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止只能由行政機(jī)關(guān)實施。（4） 實施的程序不同。行政強(qiáng)制執(zhí)行的實施，需要遵守一系列嚴(yán)格的法律 程序。違反的程序，執(zhí)行則無效；而強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止由于是一種 在緊急情況下采取的即時強(qiáng)制措施， 所以，一般情況下沒有嚴(yán)密的程 序，只有不超越職權(quán)，就為有效。23、什么是即時強(qiáng)制？答：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對 方不履

40、行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動 或制度。24、行政合同履行的原則是什么？答：（1）實際履行原則。是指必須按照合同規(guī)定的標(biāo)的履行，不能變更的或用違約金或賠償損失的 方法代替合同的履行。（2）自己履行原則。行政合同不僅要求實際履 行，而且實行自己履行原則，即相對方必須本身履行，而不能由他人代替履行。（3）全面適當(dāng)履行原則。是指當(dāng)事人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全面適當(dāng)?shù)芈男?，在任何條款上都不得違反合同規(guī)定。25、變更和解除行政合同的法律后果會怎樣？答：（1）行政合同變更后，原合同不再履行，雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行。 行政合同解除后雙方當(dāng)事人之間的合同關(guān)系終止， 彼此不再享

41、有原合 同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。（2）因行政主體單方面變更和解除合同的，應(yīng) 對相對方進(jìn)行補(bǔ)償。26、行政指導(dǎo)的特征是什么？答：（1）行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動。（2）行政指導(dǎo)是種事實行為。（3）行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)單方面的 意思表示，屬于單方行為。（4）行政指導(dǎo)是一種適用較大幅度的彈性 的管理領(lǐng)域。（5）行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則。（6）行政指導(dǎo)是一 種外部行為。27、行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別是什么？答：（1）主體不同。行政領(lǐng)導(dǎo)的主體是國家行政管理活動中的各級領(lǐng)導(dǎo)者， 而行政指導(dǎo)的 主體是行政機(jī)關(guān)。（2）客體不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是一種行政組織內(nèi)部的活 動，它作用的對象是行政組織中的被領(lǐng)導(dǎo)者。 而行政指導(dǎo)則是

42、行政機(jī) 關(guān)管理社會事務(wù)的一種外部行政活動， 它作用的對象是公民、法人及 其他社會組織。（3）內(nèi)容不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是國家行政管理活動中各級 領(lǐng)導(dǎo)活動的總和。而行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)在其所在管轄的事務(wù)范圍 內(nèi)，基于國家的法律精神、原則或政策，用非強(qiáng)制性的手段取得相對 方的同意或協(xié)助而實施的管理行為。（4）效力不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是行政 組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)活動，它有嚴(yán)格的組織和紀(jì)律的要求，對行政領(lǐng)導(dǎo)必 須嚴(yán)格服從。而行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)對行政相對方的指導(dǎo)活動，不具有強(qiáng)制力，相對方可以服從，也可以不服從。28、罰款與罰金的區(qū)別是什么？答：（1）性質(zhì)不同。罰金屬于刑罰處罰；罰款則屬于行政處罰。（2）處罰依據(jù)不同。罰金由刑

43、法加以規(guī) 定，罰款則由行政法律規(guī)范加以規(guī)定。（3）適用主體不同。罰金由人 民法院判處，而罰款則由行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織科處。（4）適用的對象不同。罰金是對犯罪者的懲罰，而罰款則是對違反行政法 律規(guī)范者的懲罰，其程度比罰金輕。29、行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容？答：（1）當(dāng)事人自覺履行原則；（2）行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則；（3）決定罰款與收繳罰款相分離原則。30、行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？B、隸屬答：A、法律依據(jù)。是決定行政組織法是否合法的條件之一關(guān)系。指行政機(jī)關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)以及它們之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。C、職責(zé)權(quán)限。指行政機(jī)關(guān)的主管事項和行使權(quán)力的范圍

44、。 D任職期限。 指對行政首腦任職期間有明確的規(guī)定。E、機(jī)構(gòu)設(shè)置。指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置。F、人員編制。指行政機(jī)關(guān)的人員定額及各種人員結(jié) 構(gòu)。G其他事項。如生效條件等。31、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點是什么？答：（1）監(jiān)督的對象相同。都是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主要對象。（2）監(jiān)督的內(nèi) 容相同。都是行政機(jī)關(guān)的行政行為，包括普遍的行政行為和個別的行政行為是否合法合理。（3）監(jiān)督的目的相同。都是保障國家法律、 政策的統(tǒng)一和正確實施，保護(hù)國家利益、社會公共利益和公民、法人 或組織的合法權(quán)益。32、一般行政監(jiān)督的主要方式是什么？答：報告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準(zhǔn)；備案；行政復(fù)議；懲戒。 根 據(jù)我

45、國有關(guān)法律規(guī)定，目前一般行政監(jiān)督的主要方式有以下幾種：（1） 報告工作。聽取、審查報告，是上級政府監(jiān)督下級政府、各級政府監(jiān)督其工作部門執(zhí)行情況的主要方式。（2）執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查大 致有三類：一是全面檢查和專項檢查。 二是單獨檢查和聯(lián)合檢查。三 是定期檢查和不定期檢查。（3）審查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)是監(jiān)督主體對監(jiān) 督對象的普遍行政行為、具體行政行為，如對財政預(yù)算、決算、賬冊、 報表等進(jìn)行審閱核對并加以確定的行為。（4）備案。備案是根據(jù)法律 規(guī)定或上級行政機(jī)關(guān)要求，監(jiān)督對象將其他規(guī)范性文件或某些重大行政行為的書面材料報上級行政機(jī)關(guān)供其了解情況的行為（5）行政復(fù)議。行政復(fù)議制度是各級人民政府及其工作

46、部門實施行政法制監(jiān)督的一項重要制度。（6）懲戒。懲戒處分分為兩種：一是對行政機(jī)關(guān)適用 的。另一種是對違法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或直接責(zé)任人的行政處 分。33、行政違法有什么特征？答：（1）行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；（2）行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員 違反行政法律規(guī)范的行為，即違反行政法律規(guī)范中對其行使職權(quán)所要 求的程序性與實體性義務(wù)的約束。（3）行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的 行政違法行為在主觀上有過錯。行政違法行為是一個主客觀統(tǒng)一的過 程。即在客觀上有違反行為法律規(guī)范的事實，在主觀上有過錯。34、行政責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些？答：（1）行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；（

47、2）行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法 或行政不當(dāng)；（3）行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé) 任；（4）承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過失。35、什么是行政救濟(jì)？答：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán) 益，請求有權(quán)的國家機(jī)關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實施糾正， 并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對方的合法權(quán)益。36、行政救濟(jì)的特征是什么？答：（1）行政救濟(jì)以行政管理相對方的請求為前提。因為行政救濟(jì)制度的設(shè)立就是為了對行政管理相對方 的合法權(quán)益予以救濟(jì)和保護(hù)。（2）行政救濟(jì)以行政爭議為基礎(chǔ)。行政28 / 38爭議，也就是行政糾紛，是行政管理相對方認(rèn)為行政主體的具

48、體行政行為違法或不當(dāng)，侵犯其合法權(quán)益，并對行政行為不服所形成的法律爭議。（3）行政救濟(jì)的最終目的保護(hù)相對方的合法權(quán)益。 行政救濟(jì)的核心內(nèi)容是由有權(quán)的國家機(jī)關(guān)處理和裁決行政爭議。37、哪些情況不能申請行政復(fù)議？答：（1）不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的。（2）不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作 出的調(diào)解或4者其他處理的。（3）對國防、外交等國家行為不服的，也不能申請復(fù) 議。38、行政復(fù)議的原則是什么？答：（1）合法性原則。是所有行政權(quán)行使都應(yīng)遵循的一項基本原則，是依法行政的基本要求，行使行政 復(fù)議權(quán)當(dāng)然也要遵循合法原則。（2）公正原則。公正是一切司法活動 的本質(zhì)要求，行政復(fù)議是一種行政司法

49、行為，復(fù)議機(jī)關(guān)解決行政爭議， 應(yīng)當(dāng)將作為被申請人的行政機(jī)關(guān)與作為申請人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。（3）公開原則。是一個重 要的程序原則，是民主政治的本質(zhì)要求。它是指行政機(jī)關(guān)在作出與相26 / 38對方利益相關(guān)的行政行為時，要通過一定的程序讓相對方參與和了 解。（4）及時原則。是行政效率的具體原則要求。（5）便民原則。是 指行政復(fù)議要便于行政相對人參加，在復(fù)議活動中復(fù)議機(jī)關(guān)和復(fù)議人 員要為申請人行使各項權(quán)利提供方便。39、行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁矗看穑海?）行政賠償實質(zhì)上是一種國家賠償。行政職能屬于國家職能，行政權(quán)也屬于國家權(quán)力。行政主體及 其工作人員行使職權(quán)所實施的

50、職務(wù)活動， 是代表國家進(jìn)行的，根本上 是一種國家活動。因此行政賠償是一種國家賠償。（2）行政賠償?shù)钠?因是行政侵權(quán)損害行為。是行政主體作出的行政行為侵犯并損害了公 民、法人和其它組織的合法權(quán)益的行為。（3）行政賠償?shù)牧x務(wù)只能是 侵權(quán)行政機(jī)關(guān)。是指作出行政行為的行政機(jī)關(guān)和實施侵權(quán)行政行為的 行政機(jī)關(guān)人員所在的行政機(jī)關(guān)。（4）行政賠償范圍以具體行政行為造 成的侵權(quán)損害為限。依照我國法律規(guī)定，除具體行政行為以外的抽象 行政行為以及國防、外交等國家行為不在國家承擔(dān)行政賠償責(zé)任的范 圍之內(nèi)。40、國家機(jī)關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是什么？答：（1）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會組織支付了

51、賠償 金，返還了財產(chǎn)或恢復(fù)了原狀。地賠償稱義務(wù)機(jī)關(guān)向受害人賠償之前， 追償權(quán)是不存在的。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償可以基于人民法院的判決或 調(diào)解，也可以據(jù)行政賠償協(xié)議程序的協(xié)議書。（2）行政機(jī)關(guān)工作人員 及受委托的組織和個人對加害行為有故意或重大過失。故意是指致害人實施加害行為時，主觀上認(rèn)識到自己的行為違法并可能造成相對方合法權(quán)益的損害，卻仍然一意孤行，導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生。重大過失是 相對于一般過失而言的，即行政人員或受委托之人，不但沒有注意到 其身分或職務(wù)上的特別要求，而且未能預(yù)見和避免普通人均能預(yù)見或 避免的事情，即沒有達(dá)到法律對一個公民的起碼要求。41、行政訴訟的構(gòu)成要件是什么？答：1）原告是認(rèn)為

52、行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、 法人或者其他組織。2）被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法 律、法規(guī)授權(quán)的組織。3）原告提起行政訴必須是在法律、法規(guī)規(guī)定 屬于人民法院受理案件范圍的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管 轄。4）原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)。5）法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的， 復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。42、行政訴訟的特有原則是什么？答：（1）選擇復(fù)議原則。是指在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復(fù) 議的情況下，相對方對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政 機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的

53、特定機(jī)關(guān)申請，對復(fù)議決定不服，再向人民法院起 訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴。（2）審查具體行政行為合 法性原則。（3）具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則。（4）不適用 調(diào)解原則。賠償訴訟可以適用調(diào)解。（5）司法變更權(quán)有限原則。43、人民法院不予受理的行政案件有哪些？答：（1）國防、外交等國家行為。（2）抽象行政行為。（3）內(nèi)部行政行為。（4）法律規(guī)定 由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。行政訴訟法第12條規(guī)定了司法審查的排除條款，即明確規(guī)定某 些事項人民法院不予受理：（1）人民法院不受理公民、法人或者其他 組織對國防、外交等國家行為提供的訴訟。（2）人民法院不受理公民、 法人或者其他組織對行

54、政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有 普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。（3）人民法院不受理公民、法 人或者其他組織就行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定 提起的訴訟。（4）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對法律規(guī) 定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為提起的訴訟。此外，最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋 第二條還列舉了排除在人民法院受案范圍的幾種行為，即：（1）公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確規(guī)定授權(quán)實施的行為；（2）調(diào)解行為及法律規(guī)定的仲裁行為；（3）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；（4）駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；（5）對公民、法人

55、或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。44、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具備哪些條件？ 答：（1）必須是人民法院已 受理的案件；（2）移交的人民法院對案件有管轄權(quán)；（3）移交的人民 法院與接受移交的人民法院是具有直接關(guān)系的上下級關(guān)系。45、行政訴訟的被告有哪些特征？答：（1）被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（2）其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益。（3）以自己名義應(yīng) 訴，并受有民法院裁判拘束。46、行政訴訟第三人的特征是什么？答：（1）與提起訴訟的具體 行政行為有利害關(guān)系；（2）相對于原告、被告而言，是與被訴具體行 政行為的利害關(guān)系的其他公民、 法人

56、或者其他組織；（3）在訴訟期參 加訴訟；（4）申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。47、行政訴訟證據(jù)有哪些種類？答：書證；物證；視聽資料；證人證言；當(dāng)事人陳述；鑒定結(jié)論；勘驗筆錄與現(xiàn)場筆錄。48、在行政訴訟中，被告不履行舉證責(zé)任的法律后果是什么？答：1）對行政訴訟原告起訴是否超過起訴期限有爭議的，如果被告 舉不出證據(jù)，應(yīng)當(dāng)以原告提供的證據(jù)為根據(jù)；2）被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的 證據(jù)、依據(jù)；被告不能或者無正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該具體行政行為沒有證據(jù)、 依 據(jù)，人民法院撤銷被訴具體行政行為。49、法院不能采用的證據(jù)有哪些？答：（1）被告及

57、其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)。（2）被告嚴(yán)重違反法定程序 收集的其他證據(jù)；（3）未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)；（4）復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過 程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根 據(jù)；（5）被告在二審過程中向法院提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)， 不能作為二審法院撤消或變更一審裁判的依據(jù)。50、審判監(jiān)督程序與第二審程序的區(qū)別是什么？答：（1）提起的主體不同；提起審判監(jiān)督程序的主體必須是法律明文規(guī)定的各級人民法 院院長和上級人民法院、最高人民法院以及各級人民檢察院。 而有權(quán) 提起上訴的則是享有上訴權(quán)的當(dāng)事人，并且當(dāng)事人的上訴必然引起第 二審程序的發(fā)生。（2）提起的條件不同；只有發(fā)現(xiàn)已經(jīng)生效的判決、 裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定，才能提起審判監(jiān)督程序；而只有當(dāng)事人 不服一審未生效的判決、裁定，不論判決、裁定是否違反法律、法規(guī), 即可在法定期限內(nèi)提起第二審程序。（3）有無期限制不同。適用審判 監(jiān)督程序不受時間限制、判決、裁定生效后的任何時間內(nèi)都可提起； 而上訴只能在法定的上訴期限內(nèi)提出。（4）審理的主體不同；適用審 判監(jiān)督程序的行政案件，既可由原審人民法