經(jīng)濟(jì)法概論第五章(法律類)

1、經(jīng)濟(jì)法概論主講：梁仕華 第五章 經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行論v第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的運(yùn)行系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法的運(yùn)行系統(tǒng)，包括了立法、執(zhí)法、司法、守法系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)法的運(yùn)行系統(tǒng)系各個(gè)系統(tǒng)相互影響、相互作用的過程。經(jīng)濟(jì)法的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，可以分為良性、中性、惡性。良性運(yùn)行，是經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行目標(biāo)，有利于經(jīng)濟(jì)法宗旨的實(shí)現(xiàn)。v一、一、立法因素的基礎(chǔ)性影響v1.經(jīng)濟(jì)法的立法，是經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行的起點(diǎn)v2.經(jīng)濟(jì)法立法過程中要注意的問題：va.嚴(yán)格貫徹法定原則vb.注意立法模式的選擇（獨(dú)享模式、分享模式）v3.濟(jì)法立法中存在的問題：va.行政機(jī)關(guān)立法過多、過濫。vb.立法的數(shù)量、質(zhì)量、協(xié)調(diào)性等問題也要關(guān)注v二、執(zhí)法因素的特殊重要性v1.經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施主體是政府，

2、更側(cè)重于積極的執(zhí)法。v2.經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施，政府性的調(diào)制主體扮演著極為重要的角色，從而使執(zhí)法因素在經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行中具有特殊的重要性。即政府擁有準(zhǔn)立法權(quán)、準(zhǔn)司法權(quán)。v3.政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在突出問題：腐敗、瀆職、濫用職權(quán)、越權(quán)等。v4.明確政府部門之職能是關(guān)鍵所在。如此，政府才能依法調(diào)控、依法規(guī)制。v三、司法因素影響的弱化：v司法因素對(duì)于經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行而言，盡管也非常重要，但是卻不像傳統(tǒng)法領(lǐng)域那樣地位顯赫。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法解決的問題是市場(chǎng)失靈的問題，這主要體現(xiàn)在執(zhí)法上，即通過積極的執(zhí)法來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的宗旨。v另外，某些經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，因?yàn)閳?zhí)法機(jī)關(guān)的準(zhǔn)司法權(quán)，導(dǎo)致司法因素影響力“縮水”。v加之，社會(huì)日益興起的“非訴解決爭

3、端”方式越來越多，亦使許多經(jīng)濟(jì)法上糾紛，在司法程序之外得以解決。v但是，司法環(huán)節(jié)依然是經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域最終的救濟(jì)手段。這主要體現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)制中，而對(duì)于宏觀調(diào)控，可訴性尚未欠缺。v四、守法因素特別效應(yīng)分析v守法因素對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的運(yùn)行具有特別效應(yīng)：經(jīng)濟(jì)法運(yùn)行如何，在很大程度上取決于守法主體的遵從。v從守法的角度看，需要關(guān)注的問題主要是守法主體的法律意識(shí)、對(duì)法律的遵從度。v然而，經(jīng)濟(jì)法主體的法律意識(shí)尚待提高。如調(diào)制主體，缺乏憲法意識(shí)、經(jīng)濟(jì)法意識(shí)、民商法意識(shí)；而調(diào)制受體，缺乏缺乏憲法意識(shí)、經(jīng)濟(jì)法意識(shí)、行政法意識(shí)；因此，雙方都必須加強(qiáng)憲法意識(shí)、經(jīng)濟(jì)法意識(shí)。v影響守法因素的最重要原因：利益。第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的適用范圍

4、v一、從時(shí)間維度看經(jīng)濟(jì)法的適用范圍v1.經(jīng)濟(jì)法的適用范圍，就是經(jīng)濟(jì)法的時(shí)間效力問題。從一般意義上說，各類經(jīng)濟(jì)法規(guī)范，在其從制定到變更或廢止的期限內(nèi)是有效力的，且它在時(shí)間上也是不能溯及既往的。v2.時(shí)間因素直接關(guān)系到調(diào)制受體的權(quán)利或義務(wù)的有無等問題，因而會(huì)直接影響到經(jīng)濟(jì)法的效力。v二、從空間維度看經(jīng)濟(jì)法的適用范圍v1.經(jīng)濟(jì)法主要是在立法者的管轄權(quán)所及的領(lǐng)域內(nèi)適用，不同層級(jí)的經(jīng)濟(jì)立法適用的空間范圍也各不相同；v2.經(jīng)濟(jì)法的域外適用和區(qū)際沖突等問題，也都值得關(guān)注。v三、從主體維度看經(jīng)濟(jì)法的適用范圍v1.經(jīng)濟(jì)法的適用范圍，體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)法對(duì)哪些主體具有法律效力。確定經(jīng)濟(jì)法所適用的主體范圍，主要依據(jù)屬地原則

5、和屬人原則。v2.除了關(guān)注對(duì)主體的管轄權(quán)問題外還要關(guān)注各類主體的實(shí)質(zhì)差異。第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的程序問題v經(jīng)濟(jì)法的運(yùn)行，離不開相應(yīng)的程序。程序是看得見之”正義“。v程序者，即按照一定的程式展開的順序而為之。v通常理解為“主體按時(shí)間上的先后順序依次安排工作步驟”或者“主體按照事情的客觀發(fā)展規(guī)律依次安排工作步驟”。v時(shí)間、空間、主體這個(gè)三個(gè)因素的重要性：確定經(jīng)濟(jì)法適用范圍，亦直接影響經(jīng)濟(jì)法的程序展開。v一、經(jīng)濟(jì)法上的不同程序及其地位v訴訟程序與非訴訟程序：在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，非訴訟程序占據(jù)主導(dǎo)地位，這是經(jīng)濟(jì)法不同于其他傳統(tǒng)部門法的一個(gè)重要特點(diǎn)。v正式程序與非正式程序：從調(diào)制法定原則的要求來看，經(jīng)濟(jì)法必須強(qiáng)調(diào)正

6、式程序。而基于調(diào)制效益的考慮，在具體的調(diào)制手段方面，也可以運(yùn)用一些非正式程序。v二、經(jīng)濟(jì)法的可訴性問題v1.概念：指對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體行為的不滿可否向法定機(jī)構(gòu)傾訴，以使法益獲得保障的問題。v2.經(jīng)濟(jì)法的可訴性問題在不同的領(lǐng)域有不同的體現(xiàn)：v（1）市場(chǎng)規(guī)制法領(lǐng)域：可訴性問題并不突出v（2）宏觀調(diào)控法領(lǐng)域：在調(diào)控主體對(duì)于調(diào)控受體的責(zé)任追求方面沒有問題，但在調(diào)控受體對(duì)調(diào)控主體的責(zé)任追求方面，因?yàn)榭陀^上確實(shí)存在著經(jīng)濟(jì)、法律、政策等多方面困難，可訴性問題較為突出。v3.解決經(jīng)濟(jì)法可訴性問題所必須關(guān)注的問題：v有關(guān)經(jīng)濟(jì)法的訴訟法的規(guī)范或模式問題v有關(guān)訴訟階段、訴訟前的問題v有關(guān)訴訟程序及實(shí)體上的問題v3、經(jīng)濟(jì)法的公益訴訟問題v公益訴訟概念：根據(jù)法律的授權(quán)，任何組織和個(gè)人都可以針對(duì)侵犯公益的違法行為向法院提起的訴訟，它對(duì)于保障法的有效實(shí)施具有重要價(jià)值。如美國著名的1890年的謝爾曼反托拉斯法就規(guī)定了，對(duì)于違反公司，任何人都可提起訴訟。v問題是何謂“公益”？提起公益訴訟主體是誰？起訴目的？起訴后果？這些問題都尚待解決。v四、經(jīng)濟(jì)審判及發(fā)展v經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)庭并非“一一