許滿貴-安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1、安全法規(guī)精品資源共享課安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全生產(chǎn)主體責(zé)任許滿貴許滿貴工學(xué)博士、教授西安科技大學(xué)安全科學(xué)與工程國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科安全法規(guī)精品資源共享課（一）背景及問題（一）背景及問題1.1.主體責(zé)任要求的提出主體責(zé)任要求的提出 20042004年年1 1月月9 9日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定全生產(chǎn)工作的決定（國(guó)發(fā)（國(guó)發(fā)200420042 2號(hào)）提出：號(hào)）提出：落實(shí)企落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理的要求，明確進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理的要求，明確：企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主

2、體，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。一、安全生產(chǎn)主體責(zé)任的概念安全法規(guī)精品資源共享課（一）背景及問題（一）背景及問題1.1.主體責(zé)任要求的提出主體責(zé)任要求的提出 國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家安監(jiān)總局印發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家安監(jiān)總局印發(fā)關(guān)關(guān)于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)于強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核指導(dǎo)意見的通知考核指導(dǎo)意見的通知 【發(fā)文字號(hào)】發(fā)改運(yùn)行【發(fā)文字號(hào)】發(fā)改運(yùn)行20062006818818號(hào)號(hào) 【頒布時(shí)間】【頒布時(shí)間】20062006年年0404月月3030日日 【生效時(shí)間】【生效時(shí)間】2

3、0062006年年0404月月3030日日安全法規(guī)精品資源共享課（一）背景及問題（一）背景及問題1.1.主體責(zé)任要求的提出主體責(zé)任要求的提出 20062006年第年第1414期期求是求是雜志發(fā)表的原因國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督雜志發(fā)表的原因國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中文章管理總局局長(zhǎng)李毅中文章安全生產(chǎn)：提高認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)：提高認(rèn)識(shí) 把握規(guī)把握規(guī)律律 理清思路理清思路 推動(dòng)工作推動(dòng)工作稱，政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，稱，政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實(shí)企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。兩個(gè)主體政府行政首長(zhǎng)負(fù)

4、責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成中國(guó)安全生產(chǎn)工作基本、兩個(gè)負(fù)責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成中國(guó)安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度。責(zé)任制度。安全法規(guī)精品資源共享課（一）背景及問題（一）背景及問題1.1.主體責(zé)任要求的提出主體責(zé)任要求的提出 20102010年年7 7月月1919日日國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知作的通知（國(guó)發(fā)（國(guó)發(fā)201020102323號(hào)）對(duì)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主號(hào)）對(duì)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出了基本要求。體責(zé)任提出了基本要求。 20102010年年8 8月月2020日安監(jiān)總辦日安監(jiān)總辦20102010139139號(hào)

5、發(fā)布了號(hào)發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見體責(zé)任的指導(dǎo)意見。更加明確提出了加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)。更加明確提出了加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體要求規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體要求。安全法規(guī)精品資源共享課一、安全生產(chǎn)主體的概念安全生產(chǎn)法及有關(guān)法規(guī)明確了以下涉及安全生產(chǎn)的主體：（1）政府是安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、管理的主體。安全生產(chǎn)法第八條規(guī)定：國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人

6、民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。安全法規(guī)精品資源共享課一、安全生產(chǎn)主體的概念安全生產(chǎn)法及有關(guān)法規(guī)明確了以下涉及安全生產(chǎn)主體：（2）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門是安全生產(chǎn)監(jiān)督、執(zhí)法的主體。安全生產(chǎn)法第九條規(guī)定：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)

7、工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。安全法規(guī)精品資源共享課一、安全生產(chǎn)主體的概念安全生產(chǎn)法及有關(guān)法規(guī)明確了以下涉及安全生產(chǎn)主體：（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的主體。安全生產(chǎn)法第十七條 規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)

8、條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。作為安全生產(chǎn)的主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要責(zé)任是保障安全生產(chǎn)條件，按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并對(duì)未履行安全生產(chǎn)職責(zé)導(dǎo)致的后果承擔(dān)法律責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，逐級(jí)、逐崗簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況定期組織考核。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮董事會(huì)、股東會(huì)、職代會(huì)的安全生產(chǎn)監(jiān)督作用，自覺接受工會(huì)和職工對(duì)安全生產(chǎn)的民主監(jiān)督。安全法規(guī)精品資源共享課一、安全生產(chǎn)主體的概念安全生產(chǎn)法及有關(guān)法規(guī)明確了以下涉及安全生產(chǎn)主體：（4）中介機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的主體。第十三條規(guī)定：依

9、法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。安全法規(guī)精品資源共享課一、安全生產(chǎn)主體的概念 2006年7月16日出版的2006年第14期求是雜志發(fā)表國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中的文章安全生產(chǎn)：提高認(rèn)識(shí) 把握規(guī)律 理清思路 推動(dòng)工作，李毅中在求是上撰文稱，政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成中國(guó)安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度。安全法規(guī)精品資源共享課（一）背景及問題（一）背景及問題 2.2.責(zé)

10、任事故頻發(fā)現(xiàn)象責(zé)任事故頻發(fā)現(xiàn)象n 取得明顯成效，形勢(shì)依然嚴(yán)峻取得明顯成效，形勢(shì)依然嚴(yán)峻n 近年重特大事故案例分析近年重特大事故案例分析n 責(zé)任事故追究案件責(zé)任事故追究案件安全法規(guī)精品資源共享課事故責(zé)任追究處罰案例n 省級(jí)官員撤職辭職案省級(jí)官員撤職辭職案n 安全責(zé)任事故極刑案安全責(zé)任事故極刑案n 特大事故責(zé)任追究案例特大事故責(zé)任追究案例安全法規(guī)精品資源共享課事故責(zé)任追究處罰案例n 礦山重特大事故礦山重特大事故n 石油化工重特大事故石油化工重特大事故n 交通重特大事故交通重特大事故n 火災(zāi)重特大事故火災(zāi)重特大事故n 坍塌重特大事故坍塌重特大事故n 工程重特大事故工程重特大事故安全法規(guī)精品資源共享課

11、（一）背景及問題（一）背景及問題3.3.企業(yè)普遍存在履行不到位的問題企業(yè)普遍存在履行不到位的問題n 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)淡薄，未把安全生產(chǎn)放在可持續(xù)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)淡薄，未把安全生產(chǎn)放在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識(shí)，重生產(chǎn)、輕安全。展的戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識(shí)，重生產(chǎn)、輕安全。n 企業(yè)安全責(zé)任履行不到位，特別是安全投入、建章立制企業(yè)安全責(zé)任履行不到位，特別是安全投入、建章立制有較大的差距。有較大的差距。n 企業(yè)安全基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，安全教育、安全培訓(xùn)、安全企業(yè)安全基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，安全教育、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)均存在不同程度的欠缺。技術(shù)均存在不同程度的欠缺。n 安全監(jiān)管體制不完善，法律法規(guī)體系不健全。安全

12、監(jiān)管體制不完善，法律法規(guī)體系不健全。 安全法規(guī)精品資源共享課（二）概念及內(nèi)涵（二）概念及內(nèi)涵責(zé)任（責(zé)任（duty;responsibilityduty;responsibility）n 一是指分內(nèi)應(yīng)該做好的事，如履行職責(zé)、應(yīng)盡義務(wù)、一是指分內(nèi)應(yīng)該做好的事，如履行職責(zé)、應(yīng)盡義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任等。承擔(dān)責(zé)任等。n 二是指如果沒有做好自己工作，而應(yīng)承擔(dān)餓不利后果二是指如果沒有做好自己工作，而應(yīng)承擔(dān)餓不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)，如擔(dān)負(fù)責(zé)任、承擔(dān)后果等。或強(qiáng)制性義務(wù)，如擔(dān)負(fù)責(zé)任、承擔(dān)后果等。 一般把前一種責(zé)任稱為積極責(zé)任，把后一種責(zé)一般把前一種責(zé)任稱為積極責(zé)任，把后一種責(zé)任稱為消極責(zé)任。任稱為消極責(zé)任。安全法規(guī)精品

13、資源共享課（二）概念及內(nèi)涵（二）概念及內(nèi)涵主體（主體（subject;main part;principal partsubject;main part;principal part） 哲學(xué)上：指對(duì)客體有認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力的人，是客體的哲學(xué)上：指對(duì)客體有認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力的人，是客體的存在意義的決定者。存在意義的決定者。 法學(xué)上：指權(quán)利義務(wù)的承受者，民法中指享受權(quán)利和法學(xué)上：指權(quán)利義務(wù)的承受者，民法中指享受權(quán)利和負(fù)擔(dān)義務(wù)的公民或法人。負(fù)擔(dān)義務(wù)的公民或法人。安全法規(guī)精品資源共享課（二）概念及內(nèi)涵（二）概念及內(nèi)涵企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任（企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任（principaresponsibilitypri

14、nciparesponsibility） 主體責(zé)任：企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，是安全生產(chǎn)主體責(zé)任：企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，是安全生產(chǎn)工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體。工作責(zé)任的直接承擔(dān)主體。 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指企業(yè)依照法律、法規(guī)規(guī)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指企業(yè)依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。定，應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。 企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程中，必須按照安全生產(chǎn)法規(guī)履行的義務(wù)承擔(dān)動(dòng)全過程中，必須按照安全生產(chǎn)法規(guī)履行的義務(wù)承擔(dān)的責(zé)任，否則接受未盡責(zé)的追究。的責(zé)任，否則接受未盡責(zé)的追究。安

15、全法規(guī)精品資源共享課（二）概念及內(nèi)涵（二）概念及內(nèi)涵 第一主體責(zé)任（第一主體責(zé)任（responsibility at firstresponsibility at first） 第一責(zé)任主體是指在諸多安全生產(chǎn)相關(guān)方因素中，第一責(zé)任主體是指在諸多安全生產(chǎn)相關(guān)方因素中，放在首要和重要位置上的要素。顯然安全生產(chǎn)保障目放在首要和重要位置上的要素。顯然安全生產(chǎn)保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事故預(yù)防措施的落實(shí)，放在首要和重要位標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事故預(yù)防措施的落實(shí)，放在首要和重要位置的因素是企業(yè)的落實(shí)和保障，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目置的因素是企業(yè)的落實(shí)和保障，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。標(biāo)。安全法規(guī)精品資源共享課（三）原因及道理（三）原因及

16、道理為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體1.1.安全生產(chǎn)監(jiān)管體制所決定安全生產(chǎn)監(jiān)管體制所決定n 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)n 部門依法監(jiān)管部門依法監(jiān)管n 企業(yè)全面負(fù)責(zé)企業(yè)全面負(fù)責(zé)n 群眾參與監(jiān)管群眾參與監(jiān)管n 社會(huì)廣泛支持社會(huì)廣泛支持安全法規(guī)精品資源共享課（三）原因及道理（三）原因及道理為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體2.2.生產(chǎn)安全事故預(yù)防規(guī)律所要求生產(chǎn)安全事故預(yù)防規(guī)律所要求n 事故致因事故致因4 M4 M要數(shù)要數(shù)企業(yè)是事故發(fā)生之源企業(yè)是事故發(fā)生之源n 人的不安全行為人的不安全行為n 物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)n 生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境不良生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境不良n

17、 安全管理欠缺安全管理欠缺安全法規(guī)精品資源共享課（三）原因及道理（三）原因及道理為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體3.3.法理學(xué)角度明確的權(quán)利義務(wù)法理學(xué)角度明確的權(quán)利義務(wù)企業(yè)享有安全生產(chǎn)的主體利益；企業(yè)享有安全生產(chǎn)的主體利益；企業(yè)是安全生產(chǎn)保障的義務(wù)主體；企業(yè)是安全生產(chǎn)保障的義務(wù)主體；企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)的直接權(quán)利；企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)的直接權(quán)利；企業(yè)是安全事故發(fā)生的當(dāng)事主體。企業(yè)是安全事故發(fā)生的當(dāng)事主體。安全法規(guī)精品資源共享課（三）原因及道理（三）原因及道理為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體4.4.社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體；企業(yè)

18、是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體；企業(yè)直接控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要素；企業(yè)直接控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要素；企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過程取決定性作用；企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過程取決定性作用；企業(yè)對(duì)安全事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。企業(yè)對(duì)安全事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。安全法規(guī)精品資源共享課（四）目的及意義（四）目的及意義n 對(duì)于企業(yè)對(duì)于企業(yè) 是貫徹落實(shí)安全法規(guī)的迫切需要；是貫徹落實(shí)安全法規(guī)的迫切需要； 是依法經(jīng)營(yíng)的主要體現(xiàn)；是依法經(jīng)營(yíng)的主要體現(xiàn)； 是企業(yè)家的神圣責(zé)任；是企業(yè)家的神圣責(zé)任； 是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求；是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求； 是提高安全生產(chǎn)管理執(zhí)行力的基本手段；是提高安全生產(chǎn)管理執(zhí)行力的基本手段； 是預(yù)防安全事故的最基本防線；是預(yù)防安全事故的最基本防

19、線； 是企業(yè)追求利益最大化的最終目的；是企業(yè)追求利益最大化的最終目的； 是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)利益和社會(huì)利益的最佳結(jié)合。是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)利益和社會(huì)利益的最佳結(jié)合。安全法規(guī)精品資源共享課（四）目的及意義（四）目的及意義n 對(duì)于國(guó)家和社會(huì)對(duì)于國(guó)家和社會(huì) 是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要素。是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要素。 企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)最基本的單元、最活躍的細(xì)胞。一個(gè)地區(qū)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)最基本的單元、最活躍的細(xì)胞。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上取決于企業(yè)發(fā)展，而企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上取決于企業(yè)發(fā)展，而企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，在其中起著至關(guān)重要的作用。能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，在其中起著至關(guān)重要的作用。安全法規(guī)精

20、品資源共享課（四）目的及意義（四）目的及意義n 對(duì)于國(guó)家和社會(huì)對(duì)于國(guó)家和社會(huì) 是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。在工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。在工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化提升大背景下，對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展提化加速、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化提升大背景下，對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。如果企業(yè)不能落實(shí)安全生存主體責(zé)出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。如果企業(yè)不能落實(shí)安全生存主體責(zé)任，讓安全事故易發(fā)期演變?yōu)榘踩鹿矢甙l(fā)期、頻發(fā)期，任，讓安全事故易發(fā)期演變?yōu)榘踩鹿矢甙l(fā)期、頻發(fā)期，企業(yè)就不可能有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)越的投資環(huán)境和良好企業(yè)就不可能有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)越的投資環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，勢(shì)必對(duì)企業(yè)

21、的可持續(xù)發(fā)展造成深遠(yuǎn)影響。的發(fā)展環(huán)境，勢(shì)必對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成深遠(yuǎn)影響。安全法規(guī)精品資源共享課（四）目的及意義（四）目的及意義n 對(duì)于國(guó)家和社會(huì)對(duì)于國(guó)家和社會(huì) 是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求。隱患存在于企業(yè)，事故發(fā)生是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求。隱患存在于企業(yè)，事故發(fā)生于企業(yè)，職工是各類事故直接受害者。如果企業(yè)隱患不斷于企業(yè)，職工是各類事故直接受害者。如果企業(yè)隱患不斷，職工群眾整天提心吊膽，缺少安全感，何談以人為本、，職工群眾整天提心吊膽，缺少安全感，何談以人為本、何談安全發(fā)展、何談和諧社會(huì)；如果各類事故不能有效控何談安全發(fā)展、何談和諧社會(huì)；如果各類事故不能有效控制，不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大

22、損失，還給受制，不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大損失，還給受害者家屬造成無法彌補(bǔ)、無法挽回影響，失去了幸福感，害者家屬造成無法彌補(bǔ)、無法挽回影響，失去了幸福感，更談不上和諧社會(huì)。因此建設(shè)和諧社會(huì)，必須以企業(yè)安全更談不上和諧社會(huì)。因此建設(shè)和諧社會(huì)，必須以企業(yè)安全生產(chǎn)為前提和保障。生產(chǎn)為前提和保障。安全法規(guī)精品資源共享課企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容安全法規(guī)精品資源共享課二、安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容安全生產(chǎn)法第五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有：（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）組織制定本單位安全

23、生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（4）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（5）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（6）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（7）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)201023號(hào)）、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè) 嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總辦2010139號(hào)）等也對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任作出了具體規(guī)定。安全法規(guī)精品資源共享課 修訂后的安全生產(chǎn)法修訂后的安全生產(chǎn)法新增的新增的17條中條中，有，有9

24、9條直條直接關(guān)聯(lián)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其人員接關(guān)聯(lián)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其人員。全法全法114114條中，條中，7171條直接關(guān)聯(lián)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其人員。條直接關(guān)聯(lián)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其人員。安全法規(guī)精品資源共享課企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見健全和完善責(zé)任體系健全和完善管理機(jī)構(gòu)健全和完善基本制度加大安全投入加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)加強(qiáng)危險(xiǎn)源和重大隱患監(jiān)控預(yù)警加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處置安全法規(guī)精品資源共享課企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要包括哪些內(nèi)容？（1）物質(zhì)保障責(zé)任。包括具備安全生產(chǎn)條件；依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定；依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)

25、防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。（2）資金投入責(zé)任。包括按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；按規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。（3）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任。包括依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；按規(guī)定委托和聘用注冊(cè)安全工程師或者注冊(cè)安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)。（4）規(guī)章制度制定責(zé)任。包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程。安全法規(guī)精品資源共享課企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要包括哪些內(nèi)容？（5）教育培訓(xùn)責(zé)任。包括依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書。（6）安

26、全管理責(zé)任。包括依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；定期組織開展安全檢查；依法取得安全生產(chǎn)許可；依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；及時(shí)消除事故隱患；開展安全生產(chǎn)宣傳教育；統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。（7）事故報(bào)告和應(yīng)急救援的責(zé)任。包括按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故；及時(shí)開展事故搶險(xiǎn)救援；妥善處理事故善后工作。（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。 安全法規(guī)精品資源共享課三、安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（舉例）實(shí)際上，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定分散在諸多的法律法規(guī)中。為了厘清安全生產(chǎn)的責(zé)任，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)安全生產(chǎn)法第五條、第十八條等規(guī)定，疏理了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。譬如，陜西省生

27、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（陜西省人民政府令第156號(hào)）對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定如下：1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全生產(chǎn)主體，按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并對(duì)未履行安全生產(chǎn)職責(zé)導(dǎo)致的后果承擔(dān)法律責(zé)任。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法取得安全生產(chǎn)行政許可，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。安全法規(guī)精品資源共享課三、安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（舉例）3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，

28、具體達(dá)到以下要求程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，具體達(dá)到以下要求：（1）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí)，同時(shí)按照規(guī)定編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí)，同時(shí)按照規(guī)定編制安全設(shè)施的設(shè)計(jì)文件；安全設(shè)施的設(shè)計(jì)文件；（2）編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將安全設(shè)施所需投編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃同時(shí)編報(bào)；資一并納入計(jì)劃同時(shí)編報(bào)；（3）需要報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送安需要報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件；全設(shè)施設(shè)計(jì)文件；（4）建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施建

29、設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工；工；（5）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，并對(duì)其效果作出評(píng)價(jià)；并對(duì)其效果作出評(píng)價(jià)；（6）建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；（7）安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全法規(guī)精品資源共享課三、安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（舉例）4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和條件，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)、監(jiān)

30、督從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品。5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)，按照規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，并可根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運(yùn)輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，從業(yè)人員培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)督促?gòu)臉I(yè)人員遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章，執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，杜絕盲目指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。安全法規(guī)精品資源共享課三、安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（舉例）7、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)

31、用，并用于下列事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并用于下列事項(xiàng)：項(xiàng)：（1）安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、改造和維護(hù)；安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、改造和維護(hù)；（2）安全事故隱患整改、職業(yè)衛(wèi)生條件改善和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；安全事故隱患整改、職業(yè)衛(wèi)生條件改善和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（3）安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)評(píng)估、檢測(cè)檢驗(yàn)、咨詢論證等技術(shù)服務(wù)；安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)評(píng)估、檢測(cè)檢驗(yàn)、咨詢論證等技術(shù)服務(wù)；（4）勞動(dòng)防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材和藥品配備；勞動(dòng)防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材和藥品配備；（5）安全檢查所需交通工具、設(shè)備儀器、通訊器材購(gòu)置；安全檢查所需交通工具、設(shè)備儀器、通訊器材購(gòu)置；（6）安全生產(chǎn)科技開發(fā)與應(yīng)用、宣傳教育和獎(jiǎng)勵(lì)；安全生

32、產(chǎn)科技開發(fā)與應(yīng)用、宣傳教育和獎(jiǎng)勵(lì)；（7）職工傷亡事故調(diào)查處理以及善后；職工傷亡事故調(diào)查處理以及善后；（8）與安全生產(chǎn)保障有關(guān)的其他事項(xiàng)。與安全生產(chǎn)保障有關(guān)的其他事項(xiàng)。8、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期開展安全檢查，根據(jù)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期開展安全檢查，根據(jù)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)排查治理事故隱患；暫時(shí)難以治理的，應(yīng)當(dāng)制定治理計(jì)節(jié)，及時(shí)排查治理事故隱患；暫時(shí)難以治理的，應(yīng)當(dāng)制定治理計(jì)劃，限期治理。安全檢查的內(nèi)容、結(jié)果、治理情況逐項(xiàng)記入臺(tái)賬劃，限期治理。安全檢查的內(nèi)容、結(jié)果、治理情況逐項(xiàng)記入臺(tái)賬，并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。，并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。安全法規(guī)精品資源共享課三、安全生產(chǎn)主體

33、責(zé)任規(guī)定（舉例）9、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法，落實(shí)各項(xiàng)安生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。10、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議租的，應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理的事項(xiàng)。，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理的事項(xiàng)。發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的承包合同、租賃合同或者安發(fā)包、出租單位

34、與承包、承租單位的承包合同、租賃合同或者安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)：全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)：（1）雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍；雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍；（2）作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)管理；作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)管理；（3）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；（4）對(duì)安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和善后賠償、對(duì)安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和善后賠償、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的約定；安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的約定；（5）對(duì)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、配合調(diào)查處理的約定；對(duì)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、配合調(diào)查處理的約

35、定；（6）其他應(yīng)當(dāng)約定的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。其他應(yīng)當(dāng)約定的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。安全法規(guī)精品資源共享課三、安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（舉例）11、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全下列各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全下列各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度：度：（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（2）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用制度；程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用制度；（3）安全安全生產(chǎn)資金投入保障制度；生產(chǎn)資金投入保障制度；（4）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備制度；備制度；（5）安全生產(chǎn)會(huì)議制度；安全生產(chǎn)會(huì)

36、議制度；（6）安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度；（7）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理制度；（8）設(shè)備設(shè)施安全管理制設(shè)備設(shè)施安全管理制度；度；（9）職業(yè)危害防治制度；職業(yè)危害防治制度；（10）特殊作業(yè)安全管理制度；特殊作業(yè)安全管理制度；（11）安全檢查和隱患排查治理制度；安全檢查和隱患排查治理制度；（12）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度；度；（13）事故應(yīng)急救援和報(bào)告制度；事故應(yīng)急救援和報(bào)告制度；（14）勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)和勞動(dòng)防護(hù)制度；勞動(dòng)防護(hù)制度；（15）解散關(guān)閉的安全責(zé)任制度；解散關(guān)閉的安全責(zé)任制度；（16）其他符其他符合本行業(yè)、本單位生產(chǎn)特點(diǎn)的安全

37、生產(chǎn)管理制度。合本行業(yè)、本單位生產(chǎn)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理制度。安全法規(guī)精品資源共享課三、安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（舉例）12、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)全員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任安全生產(chǎn)責(zé)任:（1）主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；（2）主管安全生產(chǎn)工作主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和其他分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任的負(fù)責(zé)人和其他分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；（3）下屬部門和單位負(fù)責(zé)人下屬部門和單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任的安全生產(chǎn)責(zé)任；（4）班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任；（5）其他崗位從業(yè)人員其他崗位從業(yè)人員的

38、安全生產(chǎn)責(zé)任的安全生產(chǎn)責(zé)任。13、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任全面負(fù)責(zé)，職責(zé)如下安全生產(chǎn)責(zé)任全面負(fù)責(zé)，職責(zé)如下：（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）組織制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；組織制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；（3）保證安全生產(chǎn)投入的有效保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施實(shí)施；（4）定期研究安全生產(chǎn)問題，督促、檢查其他分管負(fù)責(zé)人的安全生定期研究安全生產(chǎn)問題，督促、檢查其他分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)工作產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（5）組織制定并

39、實(shí)施生產(chǎn)安全事故組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案；（6）及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，有效組織事故救援，協(xié)助、及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，有效組織事故救援，協(xié)助、配合事故查處配合事故查處；（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，由本單位按照崗位分工依法由本單位按照崗位分工依法確定。確定。安全法規(guī)精品資源共享課三、安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（舉例）15、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，逐級(jí)逐生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，逐級(jí)逐崗簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況定期組織崗

40、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況定期組織考核。考核。16、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任以及因此而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。，對(duì)未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任以及因此而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。 17、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，充分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮董事會(huì)、股東會(huì)、職代會(huì)的安全生產(chǎn)監(jiān)督作用，自覺接受發(fā)揮董事會(huì)、股東會(huì)、職代會(huì)的安全生產(chǎn)監(jiān)督作用，自覺接受工會(huì)和職工對(duì)安全生產(chǎn)的民主監(jiān)督。工會(huì)和職工對(duì)安全生產(chǎn)的民主監(jiān)督。安全法規(guī)精品資源共享課三、安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（舉例）

41、1818、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法接受當(dāng)?shù)厝嗣裾吧a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法接受當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。其有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。1919、法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)職責(zé)以及未履行法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)職責(zé)以及未履行安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的其他的其他規(guī)定。規(guī)定。安全法規(guī)精品資源共享課安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法中涉及的主要責(zé)任單位、責(zé)任人及其它中涉及的主要責(zé)任單位、責(zé)任人及其它 生生 產(chǎn)產(chǎn) 經(jīng)經(jīng) 營(yíng)營(yíng) 活活 動(dòng)動(dòng)1.各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2.主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人3.從業(yè)人員從業(yè)人員監(jiān)監(jiān) 督督

42、 管管 理理 活活 動(dòng)動(dòng)1.各級(jí)人民政府各級(jí)人民政府2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管部門3.安監(jiān)人員安監(jiān)人員4.審查部門及人員審查部門及人員5.驗(yàn)收部門及人員驗(yàn)收部門及人員 中中 介介 組組 織織 服服 務(wù)務(wù) 活活 動(dòng)動(dòng)1.安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)2.安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)檢驗(yàn)人員安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)檢驗(yàn)人員3.設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人4.審查部門及人員審查部門及人員5.驗(yàn)收部門及人員驗(yàn)收部門及人員 其其 它它工會(huì)工會(huì)公民公民社區(qū)社區(qū)輿論輿論生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)安全法規(guī)精品資源共享課四、怎四、怎樣建立責(zé)任體系樣建立責(zé)任體系（一）構(gòu)建行業(yè)宏觀責(zé)任體系（

43、一）構(gòu)建行業(yè)宏觀責(zé)任體系 安全生產(chǎn)法相關(guān)責(zé)任方安全生產(chǎn)法相關(guān)責(zé)任方 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1.1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；2.2.安全管理保障；安全管理保障；3.3.安全管理措施；安全管理措施；4.4.事故應(yīng)急報(bào)告等。事故應(yīng)急報(bào)告等。 政府監(jiān)管部門政府監(jiān)管部門1.行政審批許可；行政審批許可；2.認(rèn)證審核驗(yàn)收；認(rèn)證審核驗(yàn)收；3.技術(shù)鑒定監(jiān)察；技術(shù)鑒定監(jiān)察；4.過程監(jiān)督管理等。過程監(jiān)督管理等。 中介服務(wù)組織中介服務(wù)組織1.安全評(píng)價(jià)；安全評(píng)價(jià)；2.檢測(cè)檢驗(yàn)；檢測(cè)檢驗(yàn)；3.技術(shù)咨詢；技術(shù)咨詢；4.培訓(xùn)服務(wù)等。培訓(xùn)服務(wù)等。 社會(huì)組織社會(huì)組織1.工會(huì)監(jiān)督；工會(huì)監(jiān)督；2.公民監(jiān)督；公民監(jiān)督；3.社區(qū)監(jiān)

44、督；社區(qū)監(jiān)督；4.輿論監(jiān)督等。輿論監(jiān)督等。安全安全生產(chǎn)生產(chǎn)安全法規(guī)精品資源共享課第二講第二講 怎樣建立責(zé)任體系怎樣建立責(zé)任體系（一）構(gòu)建行業(yè)宏觀責(zé)任體系（一）構(gòu)建行業(yè)宏觀責(zé)任體系2.2.特種設(shè)備安全四方責(zé)任特種設(shè)備安全四方責(zé)任 生產(chǎn)單位主要：質(zhì)量保證責(zé)任生產(chǎn)單位主要：質(zhì)量保證責(zé)任 使用單位主體：運(yùn)行保障責(zé)任使用單位主體：運(yùn)行保障責(zé)任 政府監(jiān)察主體：監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任政府監(jiān)察主體：監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主體：技術(shù)保障責(zé)任檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主體：技術(shù)保障責(zé)任安全法規(guī)精品資源共享課第二講第二講 怎樣建立責(zé)任體系怎樣建立責(zé)任體系（一）構(gòu)建行業(yè)宏觀責(zé)任體系（一）構(gòu)建行業(yè)宏觀責(zé)任體系3.3.建筑工程五方面責(zé)任建筑工程五方

45、面責(zé)任 建設(shè)單位主體：環(huán)境條件保障責(zé)任建設(shè)單位主體：環(huán)境條件保障責(zé)任 施工單位主體：施工質(zhì)量保證責(zé)任施工單位主體：施工質(zhì)量保證責(zé)任 設(shè)計(jì)單位主體：技術(shù)方案保證責(zé)任設(shè)計(jì)單位主體：技術(shù)方案保證責(zé)任 勘察單位主體：地基信息保證責(zé)任勘察單位主體：地基信息保證責(zé)任 工程監(jiān)理主體：過程質(zhì)量保障責(zé)任工程監(jiān)理主體：過程質(zhì)量保障責(zé)任安全法規(guī)精品資源共享課第二講第二講 怎樣建立責(zé)任體系怎樣建立責(zé)任體系（二）構(gòu)建社會(huì)責(zé)任體系（二）構(gòu)建社會(huì)責(zé)任體系n 法律責(zé)任法律責(zé)任l 行政責(zé)任行政責(zé)任行政處罰行政處罰l 刑事責(zé)任刑事責(zé)任刑事處罰刑事處罰l 民事責(zé)任民事責(zé)任經(jīng)濟(jì)處罰經(jīng)濟(jì)處罰n 社會(huì)責(zé)任社會(huì)責(zé)任l 社會(huì)公責(zé)社會(huì)公責(zé)高于

46、組織自己目標(biāo)的社會(huì)義務(wù)高于組織自己目標(biāo)的社會(huì)義務(wù)l 正義責(zé)任正義責(zé)任追求對(duì)社會(huì)有利的長(zhǎng)期目標(biāo)追求對(duì)社會(huì)有利的長(zhǎng)期目標(biāo)l 道德責(zé)任道德責(zé)任滿足社會(huì)準(zhǔn)則、規(guī)范和價(jià)值觀、回報(bào)社會(huì)的責(zé)任滿足社會(huì)準(zhǔn)則、規(guī)范和價(jià)值觀、回報(bào)社會(huì)的責(zé)任安全法規(guī)精品資源共享課第二講第二講 怎樣建立責(zé)任體系怎樣建立責(zé)任體系（二）構(gòu)建社會(huì)責(zé)任體系（二）構(gòu)建社會(huì)責(zé)任體系n 民事責(zé)任追究民事責(zé)任追究n 生命健康損害賠償生命健康損害賠償n 財(cái)產(chǎn)損失賠償（直接損失、間接損失）財(cái)產(chǎn)損失賠償（直接損失、間接損失）n 政府罰款政府罰款n 生命價(jià)值（安全成本法、工資補(bǔ)償法，人力資本法等）生命價(jià)值（安全成本法、工資補(bǔ)償法，人力資本法等）n 健康價(jià)值

47、健康價(jià)值n 環(huán)境價(jià)值環(huán)境價(jià)值安全法規(guī)精品資源共享課第二講第二講 怎樣建立責(zé)任體系怎樣建立責(zé)任體系（二）構(gòu)建社會(huì)責(zé)任體系（二）構(gòu)建社會(huì)責(zé)任體系n行政責(zé)任處罰的種類行政責(zé)任處罰的種類n企業(yè)職工的行政處分分為：企業(yè)職工的行政處分分為： 警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、留用察看、開除警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、留用察看、開除。n國(guó)家工作人員的行政處分分為：國(guó)家工作人員的行政處分分為： 警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、留用察看警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、留用察看、開除。、開除。安全法規(guī)精品資源共享課第二講第二講 怎樣建立責(zé)任體系怎樣建立責(zé)任體系（二）構(gòu)建社會(huì)責(zé)任體系（二）構(gòu)建社會(huì)責(zé)任

48、體系。n 社會(huì)譴責(zé)n 社會(huì)公責(zé)社會(huì)譴責(zé)n 正義責(zé)任民憤譴責(zé)n 道德責(zé)任良心自責(zé)安全法規(guī)精品資源共享課第二講第二講 怎樣建立責(zé)任體系怎樣建立責(zé)任體系（三）建立企業(yè)內(nèi)部責(zé)任體系（三）建立企業(yè)內(nèi)部責(zé)任體系l 企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任層次體系企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任層次體系l 重要管理責(zé)任重要管理責(zé)任企業(yè)法人代表，第一責(zé)任人規(guī)劃企業(yè)法人代表，第一責(zé)任人規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督促、決策責(zé)任。、協(xié)調(diào)、督促、決策責(zé)任。l 主要管理責(zé)任主要管理責(zé)任主管副職主管副職五同時(shí)、過程落實(shí)、預(yù)防保障等職責(zé)。五同時(shí)、過程落實(shí)、預(yù)防保障等職責(zé)。l 直接管理責(zé)任直接管理責(zé)任分管副職分管副職三同時(shí)、監(jiān)督、檢查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、指導(dǎo)等。三同時(shí)、監(jiān)督、

49、檢查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、指導(dǎo)等。安全法規(guī)精品資源共享課第二講第二講 怎樣建立責(zé)任體系怎樣建立責(zé)任體系（三）建立企業(yè)內(nèi)部責(zé)任體系（三）建立企業(yè)內(nèi)部責(zé)任體系n 安全責(zé)任分類安全責(zé)任分類微觀事故責(zé)任分類：微觀事故責(zé)任分類：l 直接責(zé)任：指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。直接責(zé)任：指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。l 主要責(zé)任：指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。主要責(zé)任：指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的；違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的；違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、執(zhí)除毀壞、違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、執(zhí)除毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備

50、，造成事故的。挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。l 間接責(zé)任：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、教育培訓(xùn)責(zé)任、工藝設(shè)間接責(zé)任：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、教育培訓(xùn)責(zé)任、工藝設(shè)計(jì)責(zé)任、設(shè)備保障責(zé)任等。計(jì)責(zé)任、設(shè)備保障責(zé)任等。安全法規(guī)精品資源共享課第二講第二講 怎樣建立責(zé)任體系怎樣建立責(zé)任體系（四）法律法規(guī)相關(guān)責(zé)任要求（四）法律法規(guī)相關(guān)責(zé)任要求n 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法對(duì)企業(yè)組織行為責(zé)任要求對(duì)企業(yè)組織行為責(zé)任要求l 法定的安全生產(chǎn)條件法定的安全生產(chǎn)條件l 保障安全生產(chǎn)資金投入保障安全生產(chǎn)資金投入l 確保安全組織機(jī)構(gòu)健全確保安全組織機(jī)構(gòu)健全l 人員配備到位人員配備到位l 加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)l 做好安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管

51、理做好安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理l 落實(shí)好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任落實(shí)好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任l 安全法規(guī)精品資源共享課第二講第二講 怎樣建立責(zé)任體系怎樣建立責(zé)任體系（四）法律法規(guī)相關(guān)責(zé)任要求（四）法律法規(guī)相關(guān)責(zé)任要求安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法對(duì)個(gè)人行為責(zé)任要求對(duì)個(gè)人行為責(zé)任要求安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第十條明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生第十條明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任：產(chǎn)責(zé)任：1.1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.2.組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制；3.3.保證安全生產(chǎn)投入；保證安全生產(chǎn)投入；4.4.督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；督促檢查安

52、全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；5.5.組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6.6.及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。安全法規(guī)精品資源共享課第三講第三講 如何落實(shí)第一主體責(zé)任如何落實(shí)第一主體責(zé)任（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容（二）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑（二）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑安全法規(guī)精品資源共享課第三講第三講 如何落實(shí)第一主體責(zé)任如何落實(shí)第一主體責(zé)任（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容n 發(fā)改運(yùn)行發(fā)改運(yùn)行2006818200681

53、8號(hào)號(hào)（一）組織貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、建立和落實(shí)（一）組織貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、建立和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。（二）建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備工作需要相適（二）建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備工作需要相適應(yīng)的專兼職安全生產(chǎn)管理人員。應(yīng)的專兼職安全生產(chǎn)管理人員。（三）保證安全生產(chǎn)的資金投入，及時(shí)排查整改消除事故隱患，加強(qiáng)對(duì)（三）保證安全生產(chǎn)的資金投入，及時(shí)排查整改消除事故隱患，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控與管理。重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控與管理。（四）保證建設(shè)

54、工程項(xiàng)目安全設(shè)施（四）保證建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)三同時(shí)”，保證本單位具備國(guó)家規(guī)，保證本單位具備國(guó)家規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件，依法取得安全生產(chǎn)許可證。定的基本安全生產(chǎn)條件，依法取得安全生產(chǎn)許可證。（五）組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。（五）組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。安全法規(guī)精品資源共享課第三講第三講 如何落實(shí)第一主體責(zé)任如何落實(shí)第一主體責(zé)任（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容n發(fā)改運(yùn)行發(fā)改運(yùn)行20068182006818號(hào)號(hào)（六）組織開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證培訓(xùn)時(shí)間，保證從業(yè)人員具備（六）組織開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育

55、培訓(xùn)，保證培訓(xùn)時(shí)間，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握安全操必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握安全操作技能，保證特殊作業(yè)人員持證上崗；為職工提供監(jiān)督、教育職工使用符合作技能，保證特殊作業(yè)人員持證上崗；為職工提供監(jiān)督、教育職工使用符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；為職工交納工作社會(huì)保險(xiǎn)。國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；為職工交納工作社會(huì)保險(xiǎn)。（七）積極采用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備，不斷提高和改善勞動(dòng)條（七）積極采用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備，不斷提高和改善勞動(dòng)條件，保證安全設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，保證特種設(shè)備經(jīng)驗(yàn)測(cè)檢驗(yàn)合格

56、、取得安全使用件，保證安全設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，保證特種設(shè)備經(jīng)驗(yàn)測(cè)檢驗(yàn)合格、取得安全使用證或安全標(biāo)志。證或安全標(biāo)志。（八）建立應(yīng)急救援或指定專兼職的應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、（八）建立應(yīng)急救援或指定專兼職的應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。礦山和隧道施工單位要建立救護(hù)隊(duì)或附近的救護(hù)隊(duì)簽設(shè)備并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。礦山和隧道施工單位要建立救護(hù)隊(duì)或附近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。訂救護(hù)協(xié)議。（九）切實(shí)發(fā)揮工會(huì)在安全生產(chǎn)中的民主管理和民主監(jiān)督作用。（九）切實(shí)發(fā)揮工會(huì)在安全生產(chǎn)中的民主管理和民主監(jiān)督作用。安全法規(guī)精品資源共享課第三講第三講 如何落實(shí)第一主體責(zé)任如何落實(shí)第一主體責(zé)任（一）企

57、業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容n 安全生產(chǎn)法相關(guān)法規(guī)安全生產(chǎn)法相關(guān)法規(guī)1 1、依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。、依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。2 2、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度。、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度。3 3、持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全、持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。生產(chǎn)條件。4 4、確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要。、確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要。5 5、依法組織從業(yè)人員滿足安全生產(chǎn)條件教育和培訓(xùn)。、依法組織從業(yè)人員滿足安全生產(chǎn)條件教育和培訓(xùn)。6 6、如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和

58、工作崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素、如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)義務(wù)、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)義務(wù)。安全法規(guī)精品資源共享課第三講第三講 如何落實(shí)第一主體責(zé)任如何落實(shí)第一主體責(zé)任（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容n 安全生產(chǎn)法相關(guān)法規(guī)安全生產(chǎn)法相關(guān)法規(guī)7 7、為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行來標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并、為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行來標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用。監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用。8 8、對(duì)重大危險(xiǎn)實(shí)施有效的檢測(cè)

59、、監(jiān)控。、對(duì)重大危險(xiǎn)實(shí)施有效的檢測(cè)、監(jiān)控。9 9、預(yù)防和減少作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害。、預(yù)防和減少作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害。1010、安全設(shè)施、設(shè)備（包括特種設(shè)備）符合安全管理珠有關(guān)要求、安全設(shè)施、設(shè)備（包括特種設(shè)備）符合安全管理珠有關(guān)要求，按規(guī)定不定期期檢測(cè)檢驗(yàn)。，按規(guī)定不定期期檢測(cè)檢驗(yàn)。1111、依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)操作崗位應(yīng)急措、依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)操作崗位應(yīng)急措施。施。1212、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患。、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患。安全法規(guī)精品資源共享課第三講第三講 如何落實(shí)第一主體責(zé)任如何落實(shí)第一主體責(zé)任（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要

60、內(nèi)容（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容n 安全生產(chǎn)法相關(guān)法規(guī)安全生產(chǎn)法相關(guān)法規(guī)1313、積極采取先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)科技保障水、積極采取先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)科技保障水平；確保所使用的工藝裝備及相關(guān)勞動(dòng)工具符合安全生產(chǎn)要求。平；確保所使用的工藝裝備及相關(guān)勞動(dòng)工具符合安全生產(chǎn)要求。1414、保證新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目（依法實(shí)施安、保證新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目（依法實(shí)施安全設(shè)施全設(shè)施“三同時(shí)三同時(shí)”。1515、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作。、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作。1616、依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)