工程經(jīng)濟(jì)學(xué)第八章建設(shè)項(xiàng)目的財務(wù)評價簡介2

1、第八章第八章 建設(shè)項(xiàng)目的財務(wù)評價簡介建設(shè)項(xiàng)目的財務(wù)評價簡介 本章要求：本章要求：（1）熟悉財務(wù)評價的概念、目的、內(nèi)容、基本步驟；（2）掌握財務(wù)評價的內(nèi)容、基本財務(wù)報表與評價指標(biāo)的對應(yīng)關(guān)系；（3）熟悉經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的異同點(diǎn)；熟悉經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的異同點(diǎn)；（4 4）熟悉經(jīng)濟(jì)評價費(fèi)用效益的識別。）熟悉經(jīng)濟(jì)評價費(fèi)用效益的識別。重點(diǎn)重點(diǎn) 、難點(diǎn)難點(diǎn) ：財務(wù)評價的內(nèi)容、基本財務(wù)報表與評價指標(biāo)的關(guān)系。影子價格的概念。影子價格的概念。財財 務(wù)務(wù) 報報 表表指標(biāo)計(jì)算方法指標(biāo)計(jì)算方法行業(yè)及國家參數(shù)行業(yè)及國家參數(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 指指 標(biāo)標(biāo)參數(shù)比較參數(shù)比較評估結(jié)果評估結(jié)果 財務(wù)評價作用原理圖財務(wù)評價作用原理圖

2、 體體系系一、財務(wù)評價概念：一、財務(wù)評價概念：1、財務(wù)評價作用原理、財務(wù)評價作用原理考察項(xiàng)目在考察項(xiàng)目在財務(wù)上財務(wù)上的可行性。的可行性。2、財務(wù)評價概念：、財務(wù)評價概念：財務(wù)評價是根據(jù)國家現(xiàn)行財務(wù)評價是根據(jù)國家現(xiàn)行財稅制度財稅制度價格體系價格體系分析計(jì)算項(xiàng)目的分析計(jì)算項(xiàng)目的效益效益費(fèi)用費(fèi)用編制財務(wù)報表編制財務(wù)報表以項(xiàng)目的以項(xiàng)目的盈利盈利能力分析能力分析清償清償能力分析能力分析外匯平衡外匯平衡分析分析從項(xiàng)目的從項(xiàng)目的財務(wù)角度財務(wù)角度 二、財務(wù)評價的主要內(nèi)容：二、財務(wù)評價的主要內(nèi)容： 1.財務(wù)財務(wù)盈利盈利能力分析能力分析 研究判定該項(xiàng)目值不值得投資，編制的主要研究判定該項(xiàng)目值不值得投資，編制的主要

3、報表有財務(wù)現(xiàn)金流量表（項(xiàng)目、資本金）、損益報表有財務(wù)現(xiàn)金流量表（項(xiàng)目、資本金）、損益表表 包括：包括：v 財務(wù)凈現(xiàn)值財務(wù)凈現(xiàn)值 (FNPV)v 財務(wù)內(nèi)部收益率（財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）v 投資回收期（投資回收期（P t） 2.財務(wù)財務(wù)清償清償能力分析能力分析 研究最佳資金可能來源，解決資金的供應(yīng)問研究最佳資金可能來源，解決資金的供應(yīng)問題。編制的主要報表有：資金來源與運(yùn)用表、資題。編制的主要報表有：資金來源與運(yùn)用表、資產(chǎn)負(fù)債表。產(chǎn)負(fù)債表。 3.外匯平衡外匯平衡分析分析 衡量項(xiàng)目實(shí)施后對國家外匯狀況的影響，編衡量項(xiàng)目實(shí)施后對國家外匯狀況的影響，編制的報表有：財務(wù)外匯平衡表制的報表有：財務(wù)外匯平衡

4、表1、2 不能相互代替不能相互代替 三、基本數(shù)據(jù)和基本財務(wù)報表三、基本數(shù)據(jù)和基本財務(wù)報表五種基本財務(wù)報表五種基本財務(wù)報表財務(wù)現(xiàn)金流量表財務(wù)現(xiàn)金流量表損益表損益表資金來源與運(yùn)用表資金來源與運(yùn)用表資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)負(fù)債表財務(wù)外匯平衡表財務(wù)外匯平衡表 1.現(xiàn)金流量表的編制現(xiàn)金流量表的編制現(xiàn)金流量表現(xiàn)金流量表 自有資金自有資金現(xiàn)金流量表現(xiàn)金流量表全部投資全部投資現(xiàn)金流量表現(xiàn)金流量表投資項(xiàng)目可行性研究指南投資項(xiàng)目可行性研究指南 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)評價方法與參數(shù)（項(xiàng)目項(xiàng)目財務(wù)現(xiàn)金流量表）財務(wù)現(xiàn)金流量表）（項(xiàng)目資本金項(xiàng)目資本金財務(wù)現(xiàn)金流量表）財務(wù)現(xiàn)金流量表）(1) 項(xiàng)目項(xiàng)目財務(wù)現(xiàn)金流量表財務(wù)

5、現(xiàn)金流量表的編制的編制現(xiàn)金流入現(xiàn)金流入銷售收入（銷量單價）銷售收入（銷量單價）回收固定資產(chǎn)余值回收固定資產(chǎn)余值回收流動資金回收流動資金現(xiàn)金流出現(xiàn)金流出投資投資成本成本稅金稅金 (2) 項(xiàng)目項(xiàng)目資本金財務(wù)現(xiàn)金流量表資本金財務(wù)現(xiàn)金流量表的編制的編制 投資投資只計(jì)只計(jì)自有資金自有資金。 借款本金的償還及利息支付借款本金的償還及利息支付計(jì)入現(xiàn)金流出計(jì)入現(xiàn)金流出。 2.損益表的編制損益表的編制 損益表反映項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的損益表反映項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的利潤總額、所得稅利潤總額、所得稅及及稅后利潤稅后利潤的分配情況。的分配情況。 所得稅所得稅=納稅所得額所得稅稅率納稅所得額所得稅稅率產(chǎn)品銷售收入產(chǎn)品銷售收入

6、銷售（營業(yè)）稅金及附加銷售（營業(yè)）稅金及附加總成本費(fèi)用總成本費(fèi)用分別取自相應(yīng)的輔助報表分別取自相應(yīng)的輔助報表利潤總額利潤總額 = 產(chǎn)品銷售收入銷售產(chǎn)品銷售收入銷售（營業(yè)）（營業(yè)）稅金及附加總稅金及附加總成本費(fèi)用成本費(fèi)用 利潤總額進(jìn)行調(diào)整后的數(shù)額利潤總額進(jìn)行調(diào)整后的數(shù)額在建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)評價中，主要是按減免所得稅在建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)評價中，主要是按減免所得稅及用稅前利潤彌補(bǔ)上年度虧損的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行及用稅前利潤彌補(bǔ)上年度虧損的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的調(diào)整。的調(diào)整。 稅后利潤稅后利潤按法定盈余公積金、公益金、應(yīng)付利潤按法定盈余公積金、公益金、應(yīng)付利潤及末分配利潤等項(xiàng)進(jìn)行及末分配利潤等項(xiàng)進(jìn)行分配分配。 法定法定盈余公積金

7、盈余公積金按照稅后利潤扣除用于彌補(bǔ)以按照稅后利潤扣除用于彌補(bǔ)以前年度虧損額后的前年度虧損額后的10%提取，盈余公積金已達(dá)注冊資提取，盈余公積金已達(dá)注冊資金金50%時可以不再提取。時可以不再提取。公益金公益金主要用于企業(yè)的職工主要用于企業(yè)的職工集體福利設(shè)施支出，可以通過董事會決定。集體福利設(shè)施支出，可以通過董事會決定。 應(yīng)付利潤為向投資者分配的利潤。應(yīng)付利潤為向投資者分配的利潤。 未分配利潤主要指用于償還固定資產(chǎn)投資借款未分配利潤主要指用于償還固定資產(chǎn)投資借款及彌補(bǔ)以前年度虧損的可供分配利潤。及彌補(bǔ)以前年度虧損的可供分配利潤。稅后利潤稅后利潤=利潤總額所得稅利潤總額所得稅 3.資金來源與運(yùn)用表的

8、編制資金來源與運(yùn)用表的編制 資金來源與運(yùn)用表資金來源與運(yùn)用表反映反映項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的資項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的資金金盈余盈余或或短缺短缺情況，用于選擇資金籌措方案，制定情況，用于選擇資金籌措方案，制定適宜的借款及償還計(jì)劃，并為編制資產(chǎn)負(fù)債表提供適宜的借款及償還計(jì)劃，并為編制資產(chǎn)負(fù)債表提供依據(jù)。依據(jù)。 編制該表時，首先要計(jì)算項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的編制該表時，首先要計(jì)算項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的資金來源資金來源與與資金運(yùn)用資金運(yùn)用，然后通過資金來源與資金運(yùn)，然后通過資金來源與資金運(yùn)用的用的差額差額反映項(xiàng)目各年的資金盈余或短缺情況。項(xiàng)反映項(xiàng)目各年的資金盈余或短缺情況。項(xiàng)目的資金籌措方案和借款及償還計(jì)劃應(yīng)能使表中各目

9、的資金籌措方案和借款及償還計(jì)劃應(yīng)能使表中各年度的年度的累計(jì)盈余資金額累計(jì)盈余資金額始終大于或等于始終大于或等于零零，否則，否則，項(xiàng)目將因資金短缺而不能按計(jì)劃順利運(yùn)行。項(xiàng)目將因資金短缺而不能按計(jì)劃順利運(yùn)行。 4.資產(chǎn)負(fù)債表的編制資產(chǎn)負(fù)債表的編制 資產(chǎn)負(fù)債表綜合反映項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年末資產(chǎn)負(fù)債表綜合反映項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年末資產(chǎn)、負(fù)債資產(chǎn)、負(fù)債和和所所有者權(quán)益有者權(quán)益的增減變化及對應(yīng)關(guān)系，用以考察項(xiàng)目資產(chǎn)、負(fù)債、的增減變化及對應(yīng)關(guān)系，用以考察項(xiàng)目資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益的結(jié)構(gòu)是否合理，進(jìn)行清償能力分析。所有者權(quán)益的結(jié)構(gòu)是否合理，進(jìn)行清償能力分析。 （1）資產(chǎn)資產(chǎn)由流動資產(chǎn)、在建工程、固定資產(chǎn)凈值、無形及由

10、流動資產(chǎn)、在建工程、固定資產(chǎn)凈值、無形及其他資產(chǎn)凈值其他資產(chǎn)凈值4項(xiàng)組成。其中項(xiàng)組成。其中: 流動資產(chǎn)總額為應(yīng)收賬款、存貨、現(xiàn)金、累計(jì)盈余資流動資產(chǎn)總額為應(yīng)收賬款、存貨、現(xiàn)金、累計(jì)盈余資金之和。金之和。 在建工程是指投資計(jì)劃與資金籌措表中的年固定資產(chǎn)在建工程是指投資計(jì)劃與資金籌措表中的年固定資產(chǎn)投資額，其中包括固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期利息。投資額，其中包括固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期利息。 固定資產(chǎn)凈值和無形及其他資產(chǎn)凈值分別從固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)凈值和無形及其他資產(chǎn)凈值分別從固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表和無形及其他資產(chǎn)攤銷估算表取得。折舊費(fèi)估算表和無形及其他資產(chǎn)攤銷估算表取得。(2)負(fù)債負(fù)債流動

11、負(fù)債流動負(fù)債長期負(fù)債長期負(fù)債 長期借款及其他短期借款余額的計(jì)算按下式進(jìn)行長期借款及其他短期借款余額的計(jì)算按下式進(jìn)行: TttT1（借款）年借款余額第 其中，其中，(借款本金償還借款本金償還)為資金來源與運(yùn)用表中第為資金來源與運(yùn)用表中第t年借款與同一項(xiàng)目本金償還之差。年借款與同一項(xiàng)目本金償還之差。 流動資金借款余額的計(jì)算按下式進(jìn)行流動資金借款余額的計(jì)算按下式進(jìn)行:TttT1本金償還）（借款年借款余額第 其中，其中，(借款借款)t為資金來源與運(yùn)用表中第為資金來源與運(yùn)用表中第t年流動資金年流動資金借款。若為其他情況，可參照長期借款的計(jì)算方法計(jì)算。借款。若為其他情況，可參照長期借款的計(jì)算方法計(jì)算。(3

12、)所有者權(quán)益所有者權(quán)益資本金資本金資本公積金資本公積金累計(jì)盈余公積金累計(jì)盈余公積金累計(jì)未分配利潤累計(jì)未分配利潤 所有者權(quán)益所有者權(quán)益=資產(chǎn)負(fù)債資產(chǎn)負(fù)債 5.財務(wù)外匯平衡表的編制財務(wù)外匯平衡表的編制 財務(wù)外匯平衡表主要適用于有外匯收支的項(xiàng)財務(wù)外匯平衡表主要適用于有外匯收支的項(xiàng)目，用以反映項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年外匯余額程度，目，用以反映項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年外匯余額程度，進(jìn)行外匯平衡分析。進(jìn)行外匯平衡分析。 四、四、 財務(wù)評價的指標(biāo)體系財務(wù)評價的指標(biāo)體系 分類：分類： 1.根據(jù)是否考慮根據(jù)是否考慮資金時間價值資金時間價值，分為分為靜態(tài)靜態(tài)動態(tài)動態(tài)評價指標(biāo)評價指標(biāo)2.按指標(biāo)的按指標(biāo)的性質(zhì)性質(zhì)分為分為時間性時間性

13、價值性價值性比率性比率性指標(biāo)指標(biāo)項(xiàng)目項(xiàng)目財務(wù)財務(wù)評價評價指標(biāo)指標(biāo)靜態(tài)評價指標(biāo)靜態(tài)評價指標(biāo)動態(tài)評價指標(biāo)動態(tài)評價指標(biāo)投資回收期投資回收期固定資產(chǎn)投資借款償還期固定資產(chǎn)投資借款償還期投資利潤率投資利潤率投資利稅率投資利稅率資本金利潤率資本金利潤率財財 務(wù)務(wù) 比比 率率資產(chǎn)負(fù)債率資產(chǎn)負(fù)債率流動比率流動比率速動比率速動比率動態(tài)投資回收期動態(tài)投資回收期凈現(xiàn)值凈現(xiàn)值內(nèi)部收益率內(nèi)部收益率凈現(xiàn)值率凈現(xiàn)值率經(jīng)濟(jì)換匯成本經(jīng)濟(jì)換匯成本經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本 財務(wù)評價指標(biāo)分類之一財務(wù)評價指標(biāo)分類之一財務(wù)財務(wù)評價指標(biāo)評價指標(biāo)時間性指標(biāo)時間性指標(biāo)價值性指標(biāo)價值性指標(biāo)凈現(xiàn)值凈現(xiàn)值比率性指標(biāo)比率性指標(biāo)內(nèi)部收益率內(nèi)部收益率凈現(xiàn)

14、值率凈現(xiàn)值率投資利潤率投資利潤率投資利稅率投資利稅率資本金利潤率資本金利潤率 經(jīng)濟(jì)換匯成本經(jīng)濟(jì)換匯成本 財務(wù)比率財務(wù)比率固定資產(chǎn)投資借款償還期固定資產(chǎn)投資借款償還期投資回收期投資回收期 財務(wù)評價指標(biāo)分類之二財務(wù)評價指標(biāo)分類之二評價內(nèi)容評價內(nèi)容基本報表基本報表靜態(tài)指標(biāo)靜態(tài)指標(biāo)動態(tài)指標(biāo)動態(tài)指標(biāo)盈利能力分析盈利能力分析全部投資全部投資現(xiàn)金流量表現(xiàn)金流量表全部投資回收期全部投資回收期財務(wù)內(nèi)部收益率財務(wù)內(nèi)部收益率財務(wù)凈現(xiàn)值財務(wù)凈現(xiàn)值自有資金自有資金現(xiàn)金流量表現(xiàn)金流量表財務(wù)內(nèi)部收益率財務(wù)內(nèi)部收益率財務(wù)凈現(xiàn)值財務(wù)凈現(xiàn)值損益表損益表投資利潤率投資利潤率投資利稅率投資利稅率 資本金利潤率資本金利潤率 清償能力分

15、析清償能力分析資金來源與運(yùn)用表資金來源與運(yùn)用表借款償還期借款償還期資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)負(fù)債率資產(chǎn)負(fù)債率流動比率流動比率速動比率速動比率外匯平衡能力分析外匯平衡能力分析財務(wù)外匯平衡表財務(wù)外匯平衡表評價內(nèi)容評價內(nèi)容基本報表基本報表靜態(tài)指標(biāo)靜態(tài)指標(biāo)動態(tài)指標(biāo)動態(tài)指標(biāo)其其 他他價值指標(biāo)或?qū)嶋H指標(biāo)價值指標(biāo)或?qū)嶋H指標(biāo) 財務(wù)評價指標(biāo)與基本報表關(guān)系財務(wù)評價指標(biāo)與基本報表關(guān)系 例：某新建項(xiàng)目總投資例：某新建項(xiàng)目總投資65597萬元，兩年建設(shè)，投萬元，兩年建設(shè)，投產(chǎn)后運(yùn)行產(chǎn)后運(yùn)行10年，利潤總額為年，利潤總額為155340萬元，銷售稅金及附萬元，銷售稅金及附加加56681萬元，自有資本金總額為萬元，自有資本金總

16、額為13600萬元，國家投資萬元，國家投資13600萬元，其余為國內(nèi)外借款。試計(jì)算投資利潤率、萬元，其余為國內(nèi)外借款。試計(jì)算投資利潤率、投資利稅率和資本金利潤率。投資利稅率和資本金利潤率。解：解： 投資利潤率投資利潤率 155340 1065597 100 23.7 投資利稅率投資利稅率 1065597 10032.3 資本金利潤率資本金利潤率 155340 1013600 100 114.2 五、償債能力分析五、償債能力分析 按照可行性研究指南按照可行性研究指南 的要求，目前實(shí)踐中的要求，目前實(shí)踐中有兩種方法可供選擇。有兩種方法可供選擇。備備 付付 率率 指指 標(biāo)

17、標(biāo)借款償還期指標(biāo)借款償還期指標(biāo)兩者擇其一兩者擇其一 備付率指標(biāo)備付率指標(biāo)適用于適用于預(yù)先設(shè)定借款償還期預(yù)先設(shè)定借款償還期，按，按等額還本付息等額還本付息或或等額還本利息照付等額還本利息照付方式計(jì)算借款還本方式計(jì)算借款還本付息的項(xiàng)目；付息的項(xiàng)目； 按最大償還能力計(jì)算借款償還期的項(xiàng)目，再計(jì)算按最大償還能力計(jì)算借款償還期的項(xiàng)目，再計(jì)算備付率指標(biāo)就失去了意義。備付率指標(biāo)就失去了意義。（1）利息備付率）利息備付率 指項(xiàng)目在借款償還期內(nèi)可用于支付利息指項(xiàng)目在借款償還期內(nèi)可用于支付利息 的息稅前利潤與當(dāng)期應(yīng)付利息的比值的息稅前利潤與當(dāng)期應(yīng)付利息的比值利息備付率利息備付率=息稅前利潤息稅前利潤當(dāng)期應(yīng)付利息當(dāng)期

18、應(yīng)付利息計(jì)入總成本費(fèi)用的全部利息計(jì)入總成本費(fèi)用的全部利息（2）（2）償債備付率）償債備付率 指項(xiàng)目在借款償還期內(nèi)，可用于還本付息的資指項(xiàng)目在借款償還期內(nèi)，可用于還本付息的資 金與當(dāng)期應(yīng)還本付息金額的比值金與當(dāng)期應(yīng)還本付息金額的比值 可用于還本付息的資金包括可用于還本付息的資金包括:折舊、攤銷、總成本折舊、攤銷、總成本費(fèi)用中列支的全部利息和稅后利潤費(fèi)用中列支的全部利息和稅后利潤; 當(dāng)期應(yīng)還本付息金額包括當(dāng)期應(yīng)還本付息金額包括:還本金額及計(jì)入總成本還本金額及計(jì)入總成本費(fèi)用的全部利息。費(fèi)用的全部利息。 （國外金融機(jī)構(gòu)往往要求大于（國外金融機(jī)構(gòu)往往要求大于1.2或或1.3）償債備付率償債備付率=可用于

19、還本付息資金可用于還本付息資金當(dāng)期應(yīng)還本付息金額當(dāng)期應(yīng)還本付息金額（1）例：償債備付率例：償債備付率( )。 A.是指借款償還期內(nèi)，各年可用于支付利息的稅是指借款償還期內(nèi)，各年可用于支付利息的稅息前利潤與當(dāng)期應(yīng)付利息費(fèi)用的比值息前利潤與當(dāng)期應(yīng)付利息費(fèi)用的比值 B.是指借款償還期內(nèi)，各年可用于還本付息資金是指借款償還期內(nèi)，各年可用于還本付息資金與當(dāng)期應(yīng)還本付息金額的比值與當(dāng)期應(yīng)還本付息金額的比值 C.在正常情況下應(yīng)大于在正常情況下應(yīng)大于1 D.在正常情況下應(yīng)大于在正常情況下應(yīng)大于2 E.償債備付率反映了企業(yè)的償債能力償債備付率反映了企業(yè)的償債能力答：答：B C E例：償債備付率高說明例：償債備付

20、率高說明( )。 A. 投資風(fēng)險較小投資風(fēng)險較小 B. 投資風(fēng)險較大投資風(fēng)險較大 C. 債務(wù)人當(dāng)年經(jīng)營可能較差債務(wù)人當(dāng)年經(jīng)營可能較差 D. 債務(wù)人償債能力較差債務(wù)人償債能力較差答：答：A （3）固定資產(chǎn)投資借款償還期固定資產(chǎn)投資借款償還期Pd 指在國家財政規(guī)定及項(xiàng)目的具體財務(wù)條件下，指在國家財政規(guī)定及項(xiàng)目的具體財務(wù)條件下， 項(xiàng)目投產(chǎn)后用可以還款的資金償還固定資產(chǎn)投項(xiàng)目投產(chǎn)后用可以還款的資金償還固定資產(chǎn)投 資借款本金和建設(shè)期利息所需要的時間。資借款本金和建設(shè)期利息所需要的時間。dPttdRI1Id固定資產(chǎn)投資借款本金和建設(shè)期利息之和固定資產(chǎn)投資借款本金和建設(shè)期利息之和Rt第第t年可用于還款的資金

21、，包括年可用于還款的資金，包括:利潤、折舊、利潤、折舊、 攤攤銷及其他還款資金、銷及其他還款資金、 固定資產(chǎn)投資借款償還期滿足貸款機(jī)構(gòu)的要求期時，固定資產(chǎn)投資借款償還期滿足貸款機(jī)構(gòu)的要求期時，即認(rèn)為項(xiàng)目是有清償能力的。該指標(biāo)即認(rèn)為項(xiàng)目是有清償能力的。該指標(biāo)適于適于不預(yù)先給定借不預(yù)先給定借款償還期，而是按最大償還能力計(jì)算借款償還期的項(xiàng)目。款償還期，而是按最大償還能力計(jì)算借款償還期的項(xiàng)目。 評價投資項(xiàng)目的評價投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性經(jīng)濟(jì)合理性。 六、建設(shè)項(xiàng)目六、建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價國民經(jīng)濟(jì)評價范圍和內(nèi)容范圍和內(nèi)容1、建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價的概念、建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價的概念 建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價是從國民經(jīng)

22、濟(jì)角度建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價是從國民經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，站在國家和社會的立場上考察項(xiàng)目對國出發(fā)，站在國家和社會的立場上考察項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)價值的貢獻(xiàn)，以此作為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性民經(jīng)濟(jì)價值的貢獻(xiàn)，以此作為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)。的依據(jù)。 具體來講，國民經(jīng)濟(jì)評價就是按照具體來講，國民經(jīng)濟(jì)評價就是按照合理配合理配置資源置資源的原則，采用的原則，采用影子價格影子價格等國民經(jīng)濟(jì)評價等國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)，從參數(shù)，從國民經(jīng)濟(jì)國民經(jīng)濟(jì)的角度：的角度：考察投資項(xiàng)目考察投資項(xiàng)目耗費(fèi)的社會資源耗費(fèi)的社會資源對社會的貢獻(xiàn)對社會的貢獻(xiàn)2、建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價范圍和內(nèi)容：、建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價范圍和內(nèi)容：1） 評價評價范圍范圍： 鐵路、公

23、路等交通運(yùn)輸項(xiàng)目，較大的水力水電項(xiàng)目，鐵路、公路等交通運(yùn)輸項(xiàng)目，較大的水力水電項(xiàng)目，國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)項(xiàng)目，動用社會資源和自然國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)項(xiàng)目，動用社會資源和自然資源較大的中外合資項(xiàng)目，以及主要產(chǎn)出物和投入物的資源較大的中外合資項(xiàng)目，以及主要產(chǎn)出物和投入物的市場價格不能反映其真實(shí)價值的項(xiàng)目。市場價格不能反映其真實(shí)價值的項(xiàng)目。2）研究）研究內(nèi)容內(nèi)容： 識別國民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用，計(jì)算和選取影子價格，識別國民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用，計(jì)算和選取影子價格，編制國民經(jīng)濟(jì)評價表，計(jì)算國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)并進(jìn)行編制國民經(jīng)濟(jì)評價表，計(jì)算國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)并進(jìn)行方案比選。方案比選。七、建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用

24、識別七、建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用識別 經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)濟(jì)效益指項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)，指項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)，分為分為直接效益直接效益間接效益間接效益經(jīng)濟(jì)費(fèi)用經(jīng)濟(jì)費(fèi)用指國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目所付出的代價，指國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目所付出的代價，分為分為直接費(fèi)用直接費(fèi)用間接費(fèi)用間接費(fèi)用（一）直接效益與直接費(fèi)用（一）直接效益與直接費(fèi)用 1、直接效益、直接效益由項(xiàng)目產(chǎn)出物直接生成，并在項(xiàng)由項(xiàng)目產(chǎn)出物直接生成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益。目范圍內(nèi)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益。 其表現(xiàn)為：其表現(xiàn)為： 增加項(xiàng)目產(chǎn)出物或者服務(wù)的數(shù)量以滿足國內(nèi)需求增加項(xiàng)目產(chǎn)出物或者服務(wù)的數(shù)量以滿足國內(nèi)需求的效益；的效益； 替代效益較低的相同或類似企業(yè)的

25、產(chǎn)出物或者服替代效益較低的相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物或者服務(wù)，使被替代企業(yè)減產(chǎn)（停產(chǎn)）從而減少國家有用資務(wù)，使被替代企業(yè)減產(chǎn)（停產(chǎn)）從而減少國家有用資源耗費(fèi)或者損失的效益；源耗費(fèi)或者損失的效益； 增加出口或者減少進(jìn)口從而增加或者節(jié)支的外匯增加出口或者減少進(jìn)口從而增加或者節(jié)支的外匯等。等。2、直接費(fèi)用、直接費(fèi)用項(xiàng)目使用投入物所形成，并在項(xiàng)目范項(xiàng)目使用投入物所形成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的費(fèi)用。圍內(nèi)計(jì)算的費(fèi)用。 其表現(xiàn)為：其表現(xiàn)為： 其他部門為本項(xiàng)目提供投入物，需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模其他部門為本項(xiàng)目提供投入物，需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所耗用的資源費(fèi)用；所耗用的資源費(fèi)用； 減少對其他項(xiàng)目或者最終消費(fèi)投入物的供應(yīng)而放棄減少

26、對其他項(xiàng)目或者最終消費(fèi)投入物的供應(yīng)而放棄的效益；的效益； 增加進(jìn)口或者減少出口從而耗用或者減少的外匯等。增加進(jìn)口或者減少出口從而耗用或者減少的外匯等。（二）間接效益與間接費(fèi)用（二）間接效益與間接費(fèi)用 指項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)與國民經(jīng)指項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)與國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價中，在直接效益和直接費(fèi)用濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價中，在直接效益和直接費(fèi)用未得到反映的那部分效益和費(fèi)用。未得到反映的那部分效益和費(fèi)用。 外部效果外部效果間接效益（外部效益）間接效益（外部效益） 間接費(fèi)用（外部費(fèi)用）間接費(fèi)用（外部費(fèi)用）（三）轉(zhuǎn)移支付（三）轉(zhuǎn)移支付 項(xiàng)目的某些財務(wù)收益和支出，從國民經(jīng)項(xiàng)目的某些財務(wù)收益和支出

27、，從國民經(jīng)濟(jì)角度看，并沒有造成資源的實(shí)際增加或者濟(jì)角度看，并沒有造成資源的實(shí)際增加或者減少，而是國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的減少，而是國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付”，不計(jì)做項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用。不計(jì)做項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用。 轉(zhuǎn)移支付的主要內(nèi)容包括轉(zhuǎn)移支付的主要內(nèi)容包括: (1)國家和地方政府的稅收國家和地方政府的稅收; (2)國內(nèi)銀行借款利息國內(nèi)銀行借款利息; (3)國家和地方政府給予項(xiàng)目的補(bǔ)貼。國家和地方政府給予項(xiàng)目的補(bǔ)貼。 如果以項(xiàng)目的財務(wù)評價為基礎(chǔ)進(jìn)行國民如果以項(xiàng)目的財務(wù)評價為基礎(chǔ)進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價時，應(yīng)從財務(wù)效益與費(fèi)用中剔除在經(jīng)濟(jì)評價時，應(yīng)從財務(wù)效益與費(fèi)用中剔除在國民經(jīng)濟(jì)評價中計(jì)做轉(zhuǎn)移支付

28、的部分。國民經(jīng)濟(jì)評價中計(jì)做轉(zhuǎn)移支付的部分。 八、影子價格的選取八、影子價格的選取 影子價格影子價格是依據(jù)一定原則確定的，能夠反映是依據(jù)一定原則確定的，能夠反映 投入物和產(chǎn)出物真實(shí)經(jīng)濟(jì)價值，反映市場供求狀況，投入物和產(chǎn)出物真實(shí)經(jīng)濟(jì)價值，反映市場供求狀況，反映資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價格。反映資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價格。 影子價格是進(jìn)行項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價，計(jì)算國民影子價格是進(jìn)行項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價，計(jì)算國民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用時專用的價格，進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用時專用的價格，進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價時，項(xiàng)目的主要投入物和產(chǎn)出物價格，原則上都應(yīng)時，項(xiàng)目的主要投入物和產(chǎn)出物價格，原則上都應(yīng)采

29、用影子價格。采用影子價格。 1.市場定價市場定價貨物的影子價格貨物的影子價格 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易范圍的擴(kuò)大，大隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易范圍的擴(kuò)大，大部分貨物的價格由市場形成，價格可以近似反映其部分貨物的價格由市場形成，價格可以近似反映其真實(shí)價值。進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價可將這些貨物的真實(shí)價值。進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價可將這些貨物的市場市場價格加上或者減去國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)價格加上或者減去國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)等，作為投入物或者等，作為投入物或者產(chǎn)出物的影子價格。產(chǎn)出物的影子價格。 2.政府調(diào)控政府調(diào)控價格貨物的影子價格價格貨物的影子價格 有些貨物或者服務(wù)不完全由市場機(jī)制形成價格，有些貨物或者服務(wù)不完全由市場機(jī)制形成價格

30、，而是由政府調(diào)控價格，例如由政府發(fā)布指導(dǎo)價、最而是由政府調(diào)控價格，例如由政府發(fā)布指導(dǎo)價、最高限價和最低限價等。這些貨物或者服務(wù)的價格不高限價和最低限價等。這些貨物或者服務(wù)的價格不能完全反映其真實(shí)價值。在進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價時，能完全反映其真實(shí)價值。在進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價時，應(yīng)對這些貨物或者服務(wù)的影子價格應(yīng)對這些貨物或者服務(wù)的影子價格采用特殊方法確采用特殊方法確定定。 確定影子價格的原則確定影子價格的原則: 投入物投入物按機(jī)會成本分解定價按機(jī)會成本分解定價 產(chǎn)出物產(chǎn)出物按消費(fèi)者支付意愿定價。按消費(fèi)者支付意愿定價。 備注：備注：完全成本（銷售成本、全部成本）完全成本（銷售成本、全部成本） 為生產(chǎn)和銷售一定

31、種類和數(shù)量的產(chǎn)品所發(fā)生為生產(chǎn)和銷售一定種類和數(shù)量的產(chǎn)品所發(fā)生 的費(fèi)用總和。的費(fèi)用總和。邊際成本邊際成本 每增加一個單位的產(chǎn)量所增加的總成本。每增加一個單位的產(chǎn)量所增加的總成本。機(jī)會成本機(jī)會成本 為了完成某項(xiàng)任務(wù)而放棄了完成其他任務(wù)所為了完成某項(xiàng)任務(wù)而放棄了完成其他任務(wù)所造成的費(fèi)用。造成的費(fèi)用。支付意愿支付意愿 消費(fèi)者愿意為某一最終產(chǎn)品或服務(wù)支付的金額消費(fèi)者愿意為某一最終產(chǎn)品或服務(wù)支付的金額3.特殊投入物特殊投入物的影子價格的影子價格 特殊投入物特殊投入物是指項(xiàng)目在建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營中使用是指項(xiàng)目在建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營中使用 的勞動力、土地和自然資源等。的勞動力、土地和自然資源等。 項(xiàng)目使用特殊投入物所發(fā)生的國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，項(xiàng)目使用特殊投入物所發(fā)生的國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，應(yīng)分別采用下列方法確定其影子價格應(yīng)分別采用下列方法確定其影子價格。 (1)影子工資。影子工資。 影子工資反映國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目使用勞動力所付影子工資反映國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目使用勞動力所付出的真實(shí)代價，由出的真實(shí)代價，由勞動力機(jī)會成本勞動力機(jī)會成本和和勞動力轉(zhuǎn)移而勞動力轉(zhuǎn)移而引起的新增資源耗費(fèi)引起的新增資源耗費(fèi)兩部分構(gòu)成。兩部分構(gòu)成。 勞動力機(jī)會成