全過程工程咨詢作業(yè)指導(dǎo)書

1、全過程工程咨詢作業(yè)指導(dǎo)書含笑斟毒編寫于2020年8月12日第一章項目組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)及管理制度在成功承接到項目業(yè)務(wù)時應(yīng)及時明確落實項目負(fù)責(zé)人，由項目負(fù)責(zé)人牽頭組 建項目管理機(jī)構(gòu)并報公司備案。具體工作：1、項目負(fù)責(zé)人填寫項目任務(wù)單。2、根據(jù)項目需求組織人員建立項目管理機(jī)構(gòu)。3、與業(yè)主溝通，充分了解項目進(jìn)展情況，制定項目管理大綱及項目總體計 劃表。4、落實現(xiàn)場辦公標(biāo)準(zhǔn)化布置。5、明確各工作崗位職責(zé)，制定各相關(guān)管理制度。6、資料按標(biāo)準(zhǔn)格式建檔。7、與公司簽訂項目責(zé)任書，申領(lǐng)項目章，并將組織機(jī)構(gòu)、項目管理大綱、 項目總體計劃表報公司存檔。工作流程圖（圖1-1）項目任務(wù)單項目生產(chǎn)工作任務(wù)單（表1-1）

2、編號:項目名稱項目建設(shè)單位建設(shè)單位聯(lián)系人項目來源建設(shè)單位聯(lián)系電話擬定項目經(jīng)理聯(lián)系電話項目概況工作任務(wù)1、根據(jù)合同在簽訂生產(chǎn)工作任務(wù)單三個工作日內(nèi)向公司經(jīng)營運(yùn)營部 提交項目工作計劃書及項目組成員名單。2、在公司支持協(xié)調(diào)下對 前期工作進(jìn)行交接。3、在整個項目生產(chǎn)過程中進(jìn)行公司宣傳推廣工作。4、執(zhí)行公司生產(chǎn)管控中心的有關(guān)項目生產(chǎn)管理工作的規(guī)定要求。5、其他。本表一式兩份，質(zhì)控中心及項目經(jīng)理各執(zhí)一份。質(zhì)控中心:項目經(jīng)理:二、組織機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé): 1、組織機(jī)構(gòu)：專家組工程管理招標(biāo)管理項目部造價管理設(shè)計管理綜合管理風(fēng)險控制管理安全管理材料及設(shè)備管理沖劃管理質(zhì)量管理合同管理信息資料管理前期管理4項目管理部組

3、織結(jié)構(gòu)圖（圖12）2、部門及人員崗位職責(zé):2.1、 綜合管理序號機(jī)構(gòu)名稱崗位職責(zé)1前期管理負(fù)責(zé)前期各項手續(xù)的辦理，與各相關(guān)部門的溝通，協(xié)調(diào)各方而關(guān)系編制項目運(yùn)行、維護(hù)和培訓(xùn)計劃及操作規(guī)范，制定用人培訓(xùn)計劃，并組織 實施負(fù)責(zé)制定項目管理機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度、人事管理和考勤統(tǒng)計項目管理內(nèi)部會議的組織辦理圖紙、資料的委托送審工作傳達(dá)項目經(jīng)理的指令，協(xié)調(diào)項目管理機(jī)構(gòu)各職能組的工作編寫項目經(jīng)理交辦的專題報告項目管理的日常文字處理、行文與委托方有關(guān)部門的日常協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的日常接待和后期保障工作2信息資料負(fù)責(zé)收集、整理項目建設(shè)過程的相關(guān)資料，并及時向有關(guān)部門傳遞3合同管理進(jìn)行合同管理，監(jiān)督施工合同、監(jiān)理合同

4、和設(shè)備材料采購合同的履行情況檢查統(tǒng)計每月項目合同執(zhí)行情況，報信息部匯總4招標(biāo)管理結(jié)合項目總進(jìn)度編制招標(biāo)和采購方案和計劃進(jìn)行施工招標(biāo)標(biāo)段劃分組織招標(biāo)工作、設(shè)備材料采購：進(jìn)行設(shè)備選型和購買國內(nèi)外設(shè)備的技術(shù)把關(guān)審查設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位報送的有關(guān)資格預(yù)審文件并提出審查 意見檢查統(tǒng)計每月項目招標(biāo)、采購工作運(yùn)行情況，報信息部匯總2.2、 設(shè)計管理序號機(jī)構(gòu)名稱崗位職責(zé)1設(shè)計管理負(fù)責(zé)設(shè)計階段的管理，優(yōu)化設(shè)計審查概算審核圖紙，以及實施階段對設(shè)計變更做技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析協(xié)助前期管理部進(jìn)行設(shè)備選型和購買國內(nèi)外設(shè)備的技術(shù)把關(guān)2.3、 工程管理序號機(jī)構(gòu)名稱崗位職責(zé)1工程管理制定工程實施階段的項目管理文件及項目總進(jìn)度計

5、劃進(jìn)行項目建設(shè)實施階段過程的進(jìn)度、質(zhì)量控制，負(fù)責(zé)現(xiàn)場簽證工作對施工承包單位進(jìn)行管理進(jìn)行項目計劃管理、風(fēng)險管理組織工程項目的設(shè)備調(diào)試及竣工驗收工作整理工程項目檔案資料檢查統(tǒng)計每月項目質(zhì)量、進(jìn)度工作運(yùn)行情況，報信息管理匯總負(fù)責(zé)項目全過程的安全環(huán)保及文明施工管理2.4、 造價管理序號機(jī)構(gòu)名稱崗位職責(zé)1造價管理針對各單位的合同爭議、索賠、工期延期等問題，向項目經(jīng)理提出初步意 見材料、設(shè)備采購價格的審核、咨詢，工程預(yù)算、結(jié)算審核工程變更、現(xiàn)場簽證的審核與管理，協(xié)助審查設(shè)計變更，提出咨詢意見定期核實工程量對工程概預(yù)算和決算進(jìn)行審核檢查統(tǒng)計每月項目合同、造價執(zhí)行情況，報資料信息部負(fù)責(zé)編制各項財務(wù)報表，用款計

6、劃，劃撥工程款等2. 5、項目負(fù)責(zé)人：> 負(fù)責(zé)定期與業(yè)主溝通；> 負(fù)責(zé)對項目部人員考核、培訓(xùn)工作；> 負(fù)責(zé)項目的風(fēng)險控制；> 全面負(fù)責(zé)項目管理部的管理工作；> 組織編制及修訂可行性研究報告；> 組織編制項目前期工作計戈I、工程項目建設(shè)總進(jìn)度計劃、成本規(guī)劃書、 一匚程項目年度資金使用計劃、質(zhì)量計劃、招標(biāo)和采購工作計劃等；> 組織進(jìn)行各階段設(shè)計文件審核、報批工作；> 確定項目的工作分解結(jié)構(gòu)、組織分解結(jié)構(gòu)及編碼系統(tǒng)，確定項目管理部 組織機(jī)構(gòu)和組織形式；> 組織對設(shè)計、監(jiān)理、施工總包單位、甲供材料及設(shè)備的招標(biāo)與采購工作；> 組織制定項目管理部

7、的規(guī)章制度；> 檢查監(jiān)督現(xiàn)場項目管理機(jī)構(gòu)的工作，根據(jù)工程項目的進(jìn)展情況進(jìn)行人員 調(diào)配，對不稱職的人員進(jìn)行調(diào)換；> 保持與項目委托人的密切聯(lián)系，建立與委托人的溝通渠道，并將項目的 委托人的意圖及時向項目管理部貫徹：> 對項目實施中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查、分析，組織編寫專題報告和階段性 項目管理工作報告。2.6、 項目設(shè)計管理師> 負(fù)責(zé)組織審查工程設(shè)計必備條件的可靠性和完整性。主要條件為：設(shè)計 合同、可行性研究報告、項目基礎(chǔ)資料；> 組織各專業(yè)工程師審查工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和重大設(shè)計原則；編制項 目設(shè)計管理記錄，并把各項工作落實到各專業(yè)工程師；> 負(fù)責(zé)組織設(shè)計協(xié)調(diào)會

8、議；> 組織審查設(shè)計方案，并根據(jù)項目的委托人或?qū)＜业囊庖娨笤O(shè)計單位對 設(shè)計方案進(jìn)行補(bǔ)充、修改；> 會同進(jìn)度計劃工程師，編制設(shè)計進(jìn)度計劃；> 根據(jù)費(fèi)用控制工程師提出的各設(shè)計專業(yè)、各階段費(fèi)用控制指標(biāo)，對設(shè)計進(jìn)行限額費(fèi)用控制。當(dāng)設(shè)計方案需要變動時，應(yīng)事先通知費(fèi)用控制工程師，并向 項目經(jīng)理匯報：一組織好設(shè)計變更的管理工作；,組織編制設(shè)計工作的計劃值，測定、檢查設(shè)計的實際成本和掙值；一定期召開設(shè)計計劃執(zhí)行情況檢查會，掌握設(shè)計進(jìn)展、進(jìn)度情況，協(xié)調(diào)和處理 各專業(yè)在進(jìn)度、質(zhì)量保證、費(fèi)用控制等方面存在的主要問題，并及時向項目 經(jīng)理報告；,組織審查工程設(shè)計文件；,工程施工前負(fù)責(zé)組織對設(shè)計復(fù)查，

9、組織設(shè)計交底工作；,督促設(shè)計單位對工程設(shè)計階段的資料和計算書等進(jìn)行整理、立卷和歸檔；編寫設(shè)計管理總結(jié)報告。2.7、 項目招標(biāo)采購工程師> 根據(jù)工程進(jìn)度計劃，編制項目招標(biāo)采購計劃，明確項目招標(biāo)采購工作的 范圍、分工、招標(biāo)采購原則、程序和方法；> 組織制定招標(biāo)采購工作的計劃值、測定、檢查招標(biāo)采購的實際成本和掙 值；> 編制有關(guān)設(shè)計、勘察、施匚、監(jiān)理及設(shè)備材料招標(biāo)采購的招標(biāo)文件，制 定相應(yīng)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。報項目經(jīng)理和委托人批準(zhǔn)后執(zhí)行；> 負(fù)責(zé)招標(biāo)及采購程序的執(zhí)行，并按要求到建設(shè)管理部門辦理各種備案手 續(xù)；> 對于非強(qiáng)制招標(biāo)的采購，提出設(shè)備、材料詢價的商務(wù)文件；> 組織

10、對廠家報價的商務(wù)評審和綜合評審；> 協(xié)助預(yù)算和約部簽訂合同；> 監(jiān)督各類招標(biāo)采購合同的履行；> 定期召開招標(biāo)采購計劃執(zhí)行情況檢查會，檢查分析存在的問題，研究處 理措施，按月編制招標(biāo)采購情況報告；> 負(fù)責(zé)對項目有關(guān)的招標(biāo)采購文件、資料的整理歸檔；> 組織編寫項目招標(biāo)采購總結(jié)報告。2.8、 進(jìn)度計劃控制工程師> 根據(jù)項目管理合同中所確定的建設(shè)工期，制訂出符合項目實際情況的進(jìn) 度計劃；> 編制項目的計劃值和掙值，指導(dǎo)編制設(shè)計、采購和施工的計劃值和掙值;> 檢查、了解、分析進(jìn)度計劃的執(zhí)行情況，預(yù)測可能影響工程進(jìn)度的因素， 提出解決辦法和措施，按月提交進(jìn)度

11、計劃執(zhí)行情況報告；> 審查主要設(shè)備合同的進(jìn)度計劃，檢查計劃的執(zhí)行情況，對存在的問題及 時向項目總工程師或項目經(jīng)理匯報；> 審查施工的進(jìn)度計劃，檢查計劃的執(zhí)行情況，對存在的問題及時向項目 總工程師或項目經(jīng)理匯報；> 協(xié)助項目總工程師協(xié)調(diào)設(shè)計、采購和施工管理工程師的進(jìn)度計劃，使其 順利的完成總的工程進(jìn)度計劃；> 對重大的設(shè)計變更進(jìn)行研究，評估其對進(jìn)度計劃的影響，供項目經(jīng)理決 策；> 對項目進(jìn)度計劃的文件、資料進(jìn)行整理、歸檔；> 編制項目進(jìn)度計劃控制總結(jié)報告。2.9、 造價工程師> 編制項目估算，包括初期控制估算、批準(zhǔn)的控制估算、修正的估算，并 進(jìn)行風(fēng)險分析

12、，為不可預(yù)見費(fèi)的估算提供基礎(chǔ)；> 審核設(shè)計的估算資料，供方案比較；> 在采購工作中提供必要的估算資料及經(jīng)濟(jì)分析，供商務(wù)評價用；> 在施工招標(biāo)工作中提供必要的估算資料及經(jīng)濟(jì)分析，供編制標(biāo)底及評標(biāo) 用；> 當(dāng)出現(xiàn)重大的設(shè)計變更時，進(jìn)行相應(yīng)的費(fèi)用估算及經(jīng)濟(jì)分析對比；> 掌握和正確使用多種費(fèi)用估算方法，提供費(fèi)用估算的準(zhǔn)確性；> 積累和分析項目費(fèi)用原始資料，補(bǔ)充更新費(fèi)用估算數(shù)據(jù)；> 組織竣工結(jié)算和決算；> 對項目估算及實際執(zhí)行情況的資料進(jìn)行整理歸檔；> 組織編寫項目估算總結(jié)。2.10、 安全控制工程師14 編制項目安全管理計劃，并監(jiān)督實施；貫徹國家有

13、關(guān)安全法律和法規(guī)的規(guī)定；參加研究設(shè)計方案和施工方案中的安全問題；敦促承包人建立工程現(xiàn)場的消防、急救設(shè)施； 負(fù)責(zé)現(xiàn)場的安全檢查、處理施工現(xiàn)場發(fā)生的安全問題； 負(fù)責(zé)編寫項目安全報告；對項目有關(guān)安全工作的文件、資料、記錄進(jìn)行整理歸檔；負(fù)責(zé)組織編寫安全工作總結(jié)報告。2.11、 前期管理工程師負(fù)責(zé)前期各項手續(xù)的辦理，與各相關(guān)部門的溝通，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系；編制項目運(yùn)行、維護(hù)和培訓(xùn)計劃及操作規(guī)范，制定用人培訓(xùn)計劃，并組織實施。22第二章項目前期策劃管理項目前期策劃階段是解決項目做什么、怎么做的問題，需要在充分了解、理 解相關(guān)建設(shè)程序、政策法規(guī)和項目設(shè)立背景的基礎(chǔ)上，通過運(yùn)用設(shè)計、造價經(jīng)濟(jì) 分析、施工管理等綜合

14、技術(shù)能力，提出項目方案建議及項目運(yùn)作路徑供業(yè)主決策。 具體工作：1、了解業(yè)主項目建設(shè)意圖及期望目標(biāo)；2、編制前期策劃工作計劃表；3、項目基礎(chǔ)資料收集；4、編制項目策劃書及規(guī)劃方案并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)對比分析，提出推薦方案?；?qū)?項目方案設(shè)計單位的方案進(jìn)行分析提出復(fù)核后的調(diào)整修改建議及經(jīng)濟(jì)分析說明；5、提出項目整體運(yùn)作思路及操作路徑供業(yè)主決策。工作流程圖（圖2）一、 與業(yè)主溝通工作：1、溝通對象：業(yè)主項目具體負(fù)責(zé)人、業(yè)主主要領(lǐng)導(dǎo)2、需了解的內(nèi)容：1）、項目概況。2）、項目目前進(jìn)展情況。3）、項目建設(shè)意圖。4）、業(yè)主對項目的要求及期望目標(biāo)。5）、目前存在的問題及困難。3、根據(jù)溝通情況填寫項目調(diào)查登記表二、

15、項目基礎(chǔ)資料的收集：根據(jù)項目策劃及規(guī)劃方案收計需要協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項目基礎(chǔ)資料的收集，并填 寫項目基礎(chǔ)資料收集表。三、熟悉了解用地規(guī)劃1、土地利用總體規(guī)劃的概念：各級人民政府，根據(jù)國家社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā) 展的要求和當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)、社會條件，依法組織對轄區(qū)內(nèi)全部土地的開發(fā)、利 用、整治、保護(hù)在空間和時間上所作的綜合部署和統(tǒng)籌安排。實質(zhì)是對有限的土地資源在國民經(jīng)濟(jì)部門間的合理配置，即土地資源部門間 的時空分配（數(shù)量、質(zhì)量、區(qū)位），具體借助于土地利用結(jié)構(gòu)加以實現(xiàn)。2、土地利用總體規(guī)劃的功能分區(qū)：允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè) 區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)。3、建設(shè)工程項目與土地利用規(guī)劃的銜接：一個工程建設(shè)項目落地施

16、工之前， 必須要使其符合項目所在地的土地利用總體規(guī)劃。4、一般流程：a符合土地利用總體規(guī)劃k向國土部門提交用地預(yù)審、報批材料b不符合土地利用總體規(guī)劃（占用有條件建設(shè)區(qū)）申請規(guī)劃調(diào)整，編制調(diào)整方案c不符合土地利用總體規(guī)劃（占用限制建設(shè)區(qū)）是國家重點項目可以進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，一般性工程建設(shè)項目，不得調(diào)整規(guī)劃（修改項目紅線）40d不符合土地利用總體規(guī)劃（占用禁止建設(shè)區(qū)）不得調(diào)整規(guī)劃（修改項目紅線）四、提交業(yè)主的成果文件:1、項目策劃書2、項目規(guī)劃方案文本3、項目經(jīng)濟(jì)分析及建議42第三章項目設(shè)計管理項目設(shè)計管理工作主要是代表業(yè)主對設(shè)計單位的設(shè)計工作進(jìn)行管理，并配合 進(jìn)行設(shè)計成果的報建工作。該階段工作要尤其

17、運(yùn)用造價經(jīng)濟(jì)分析及施工管理的技 能，消除后期設(shè)計變更的隱患，具體工作：1、編制設(shè)計任務(wù)書。2、配合業(yè)主進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)工作。3、配合業(yè)主進(jìn)行設(shè)計合同洽談及設(shè)計工作交底工作。4、提交設(shè)計院相關(guān)設(shè)計基礎(chǔ)資料，審核設(shè)計工作計劃表。5、對設(shè)計進(jìn)度進(jìn)行督促。6、對設(shè)計初步成果進(jìn)行審核，提交業(yè)主審核調(diào)整意見。7、督促設(shè)計院根據(jù)業(yè)主同意的調(diào)整意見修改設(shè)計。8、組織及配合業(yè)主進(jìn)行設(shè)計過程中的相關(guān)評審會議及設(shè)計報規(guī)工作。9、對過程及最終成果資料進(jìn)行歸檔存放。編制設(shè)計任務(wù)書配合業(yè)主進(jìn)行設(shè) 計招標(biāo)工作配合業(yè)主進(jìn)行設(shè) 計合同洽談提供設(shè)計院設(shè)計基礎(chǔ)資料審核設(shè)計院工作 計劃表設(shè)講過程監(jiān)督需調(diào)整的返回設(shè)計院修改設(shè)計成果文件審

18、核需調(diào)整的返回設(shè) 計院修改最終成果報業(yè)主 并存檔設(shè)計管理工作: 1、設(shè)計合同結(jié)構(gòu)及設(shè)計委托方式的確定依據(jù)項目的復(fù)雜程度等情況，有些項目可能需要單獨(dú)委托總體方案設(shè)計，需 要分析項目情況確定。建設(shè)工程項目的設(shè)計任務(wù)委托一般應(yīng)采取設(shè)計招標(biāo)方式， 有的項目方案設(shè)計還可能采取方案競賽的方式。具體來說有以下工作：1.1、確定是否需要單獨(dú)委托總體方案設(shè)計。1. 2、分析確定各單體設(shè)計標(biāo)段的劃分方式及合同結(jié)構(gòu)。1.3、 根據(jù)項目情況及相關(guān)法律法規(guī)確定方案設(shè)計是否采取方案競賽的方式。 2、設(shè)計任務(wù)書的編制根據(jù)項目情況編制專門的設(shè)計任務(wù)書，可以將項目前期資料交付設(shè)計單位。 提煉、歸納對設(shè)計的要求，整理和收集所需的

19、資料。通過會議、資料等分析總結(jié) 項目對于設(shè)計的需求，包括功能要求、進(jìn)度要求、質(zhì)量要求、技術(shù)要求、設(shè)計深 度要求、設(shè)計評審方式和通過條件等。依據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件完成設(shè)計任務(wù)書（見附 件模板）。3、方案設(shè)計競賽的組織如果確定方案設(shè)計采取方案競賽的方式，則需要做好一下組織工作：3.1、 組織考察設(shè)計單位；3.2、 起草競賽文件（包括設(shè)計要求、競賽規(guī)則、評選方式、勝出和沒勝出 的設(shè)計單位的獎勵等）：3.3、 邀請設(shè)計單位參加競賽；3.4、 組織競賽評審；3.5、 通過設(shè)計競賽確定優(yōu)勝設(shè)計單位，對未獲勝的單位給予補(bǔ)償。4、設(shè)計招標(biāo)組織確定招標(biāo)方式后，將組織招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)計劃，編寫招標(biāo)文件。然后 發(fā)出招

20、標(biāo)通告或者邀請。通過資格預(yù)審確定投標(biāo)單位入圍名單。最后根據(jù)設(shè)計單 位招標(biāo)入圍名單組織招標(biāo)、評標(biāo)、議標(biāo)，編寫評標(biāo)報告、議標(biāo)報告。5、設(shè)計委托合同起草、談判和簽訂參考之前的工作成果，選擇一個標(biāo)準(zhǔn)合同文本為基礎(chǔ)起草合同文件。并且應(yīng)分析合同條款的合理性，主要包括：5.1、 從造價控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的角度分析設(shè)計合同條款。分析合 同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險及如何進(jìn)行風(fēng)險管理。分析可能發(fā)生索賠的原因， 制定防范性對策，減少索賠事件的發(fā)生。5.2、 組織與預(yù)中標(biāo)單位的合同談判。簽署設(shè)計合同。6、合同執(zhí)行的跟蹤管理合同執(zhí)行的跟蹤管理包括：6.1、 合同變更和補(bǔ)充協(xié)議的簽訂檢查合同執(zhí)行情況；6.2、 跟蹤

21、管理合同變更和補(bǔ)充協(xié)議的簽訂等；6.3、 處理有關(guān)合同糾紛及索賠與反索賠；6.4、 形成合同管理的報表和報告。7、初步設(shè)計與概算1. 1研究代建項目的項目建議書、可行性研究報告及批復(fù)文件，跟進(jìn)初步設(shè) 計與概算編制，為使用單位提供相關(guān)的咨詢服務(wù)。7. 2參加初步設(shè)計及概算審查會。重點審查設(shè)計是否達(dá)到初步設(shè)計規(guī)范要求 的深度，圖紙是否齊全，概算是否完整，有無專項設(shè)計，有無重大缺項、漏項及 甩項，主要功能設(shè)計和設(shè)備選型是否合理等，形成意見書。8. 3根據(jù)投資主管部門批復(fù)的項目概算，開展概算風(fēng)險評估，編制概算風(fēng)險 評估報告，并報送有關(guān)部門備案。8、施工圖設(shè)計與預(yù)算8.1 跟進(jìn)設(shè)計單位施工圖設(shè)計，按投資

22、主管部門批復(fù)的初步設(shè)計文件要求， 監(jiān)督建設(shè)規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)計內(nèi)容。9. 2收集設(shè)計單位與項目使用單位簽訂的合同、工程地質(zhì)勘察報告及勘察合 同、初步設(shè)計批復(fù)文件、規(guī)劃用地紅線圖、規(guī)劃用地意見書、用地規(guī)劃許可證、 土地證、用地測量成果報告書等相關(guān)資料。10. 3協(xié)助辦理規(guī)劃設(shè)計方案審查意見、規(guī)劃單體設(shè)計條件、消防工程審核合 格證、人防工程、施工圖合規(guī)性審、防雷審圖、衛(wèi)生審查、抗震評估等批復(fù)手續(xù)。11. 4組織相關(guān)專業(yè)人員對施工圖進(jìn)行審核，重點是單體工程與總體工程設(shè)計 深度、使用功能、實用效果、重要指標(biāo)、管線走向等，并將審核意見反饋項目使 用單位、設(shè)計單位。8. 5索取施工圖圖紙及電子版，包括:

23、全套施工圖（編號、圖章齊全）、結(jié)構(gòu)設(shè) 計計算書、節(jié)能設(shè)計計算書。8. 6對于通過招標(biāo)發(fā)包的工程，編制工程量清單組價，確定控制價;對于續(xù)簽 合同的工程、零星工程，編制工程量清單、組價或預(yù)算。9、設(shè)計付款審核、索賠處理和與資金審核審核設(shè)計申請款項是否與設(shè)計工作進(jìn)度、成果相符。如果因為設(shè)計問題出現(xiàn) 索賠，應(yīng)組織人員進(jìn)行索賠或反索賠，并控制造價。10、設(shè)計圖紙的控制原則、工作程序及保證措施10. 1、設(shè)計階段投資控制原則：設(shè)計階段是投資控制最為關(guān)鍵的階段。設(shè)計階段投資控制的基本工作 原理是動態(tài)控制，即通過采用計算機(jī)輔助的手段，在項目設(shè)計的各個階段，分析 和審核投資計劃值，并將不同階段的投資計劃值和實際

24、進(jìn)行動態(tài)跟蹤比較，當(dāng)其 發(fā)生偏離時.，分析原因，提出糾偏建議，使項目設(shè)計在確保項目質(zhì)量的前提下， 充分考慮項目的經(jīng)濟(jì)性，使項目總投資控制在計劃總投資范圍之內(nèi)。設(shè)計階段投 資控制的主要控制手段是：（1）、在初步設(shè)計的基礎(chǔ)上，進(jìn)行項目總投資目標(biāo)的分析、論證；（2）、根據(jù)方案設(shè)計編制項目總估算，供委托人確定投資目標(biāo)參考；（3）、編制項目總投資切塊、分解規(guī)劃，并在設(shè)計過程中控制其執(zhí)行。在 設(shè)計過程中若有必要，及時提出調(diào)整總投資切塊、分解規(guī)劃的建議；（4）、編制設(shè)計階段資金使用計劃，并控制其執(zhí)行，必要時，對上述計劃 提出調(diào)整建議；（5）、審核項目總概算，在設(shè)計深化過程中嚴(yán)格控制在總概算所確定的投資 計劃

25、值中;（6）、對設(shè)計從設(shè)計、施工、材料和設(shè)備等多方面作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較論 證，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計有可能突破投資目標(biāo)，則協(xié)助設(shè)計人員提出解決辦法，供委托人 參考；（7）、審核施工圖預(yù)算，采用價值工程的方法，在充分考慮項目功能的條件 下進(jìn)一步挖掘節(jié)約投資的潛力;(8)、在設(shè)計過程中的各個階段，進(jìn)行投資計劃值和實際值的動態(tài)跟蹤比較， 并提出各種投資控制報表和報告。采用動態(tài)控制原理，即采用計算機(jī)輔助的手段，在項目設(shè)計的各個階段，分 析和審核投資計劃值，并將不同階段的投資計劃值和實際值進(jìn)行動態(tài)跟蹤比較， 當(dāng)其發(fā)生偏差時，分析產(chǎn)生偏差的原因，提出糾偏的措施，使項目設(shè)計在確保項 目質(zhì)量的前提下，充分考慮項目的經(jīng)濟(jì)

26、性，使項目總投資控制在計劃總投資范圍 以內(nèi)。主要控制措施是：審核方案設(shè)計，優(yōu)化估算，審查總圖布置是否合理，各個構(gòu)筑物間的交通是 否暢通，要保證防火、防水、衛(wèi)生、安全的條件。提出審核報告和建議；審核設(shè)計概算，提出審核報告和意見：在審核設(shè)計概算的基礎(chǔ)上，確定項目總投資目標(biāo)值；對施工圖設(shè)計從設(shè)計、施工、材料和設(shè)備等多方面進(jìn)行必要的市場調(diào)查分析 和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較；結(jié)合工藝技術(shù)方案和設(shè)備方案對工程管線布置進(jìn)行審核，評價 管線敷設(shè)方式的合理性。審查土建工程方案的設(shè)計是否符合城市發(fā)展規(guī)劃的要求; 是否滿足項目對建筑功能的要求，如無障礙設(shè)計等；建筑結(jié)構(gòu)要合理；審核施工圖預(yù)算，充分考慮滿足項目功能的條件下進(jìn)一步節(jié)

27、約投資；按照土 建工程清單核算；在施工圖設(shè)計過程中，逐一進(jìn)行投資計劃值和實際值的跟蹤比較，并提交投 資控制報告和建議；設(shè)計變更要經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。10. 2、對設(shè)計進(jìn)度的控制原則：設(shè)計進(jìn)度如果控制不住，將直接影響到項目建設(shè)總進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。 為了縮短建設(shè)周期，項目管理人員進(jìn)行合理安排，使設(shè)計進(jìn)度計劃為施工招標(biāo)服 務(wù)，并盡量使設(shè)計滿足開工日期的要求、同時兼顧采購周期較長的材料、設(shè)備供 應(yīng)時間的要求，同時應(yīng)充分考慮到有關(guān)政府和市政部門對設(shè)計文件審批的時間要 求。此外，盡量減少設(shè)計意圖的改變和反復(fù)，以免造成對設(shè)計進(jìn)度的影響，項目 管理人員應(yīng)盡早發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決方案。主要控制手段和措施是：(1)、

28、審核設(shè)計方提出的詳細(xì)的設(shè)計進(jìn)度計劃和出圖計戈并控制其執(zhí)行， 盡可能避免發(fā)生因設(shè)計推遲而影響項目總進(jìn)度計劃及造成施工總承包單位要求工期賠償；(2)、根據(jù)設(shè)計合同或設(shè)備參數(shù)起草材料和設(shè)備的采購計劃,編制進(jìn)口材料 設(shè)備清單，向有關(guān)部門辦理進(jìn)口手續(xù)；(3)、協(xié)調(diào)招投標(biāo)、施工進(jìn)度，與設(shè)計方協(xié)商，使設(shè)計進(jìn)度為招投標(biāo)及施工 服務(wù)，并作為進(jìn)度目標(biāo)值；(4)、在設(shè)計過程中進(jìn)行進(jìn)度計劃值和實際值的比較，定期提交進(jìn)度控制報 告和建議；(5)、協(xié)調(diào)各專業(yè)工種設(shè)計進(jìn)度，使其能滿足施工進(jìn)度要求。10. 3、對設(shè)計質(zhì)量的控制原則：建筑設(shè)計是一項涉及面廣、綜合性強(qiáng)的技術(shù)工作，是建筑功能、工程 技術(shù)與建筑藝術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)作實踐。

29、設(shè)計質(zhì)量具有直接效用質(zhì)量和間接效用質(zhì)量 的雙重屬性。直接效用質(zhì)量目標(biāo)是指設(shè)計文件(包括圖紙和說明書)應(yīng)滿足的質(zhì) 量要求，其中最關(guān)鍵的是設(shè)計是否符合國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范、是否滿足委托人要求， 各階段設(shè)計是否達(dá)到規(guī)定的設(shè)計深度，各專業(yè)設(shè)計內(nèi)容是否符合施工安裝的實際 要求。間接效用質(zhì)量目標(biāo)是指以設(shè)計文件所體現(xiàn)的最終建筑產(chǎn)品質(zhì)量：通過設(shè)計 和施工的共同努力，使本工程建設(shè)成為建筑新穎、使用合理、功能齊全、結(jié)構(gòu)可 靠、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境協(xié)調(diào)，具有高水平的工程建筑。設(shè)計質(zhì)量具有直接效用質(zhì)量和間接效用質(zhì)量雙重屬性。我公司擬派經(jīng)驗豐富 的專業(yè)設(shè)計管理工程師閱讀、分析圖紙，發(fā)現(xiàn)并提出、解決問題。對重要的細(xì)節(jié) 問題和關(guān)鍵問

30、題，如有必要建議組織專家論證。主要控制措施是：(1)、仔細(xì)分析設(shè)計圖紙，及時向設(shè)計單位提出圖紙中存在的問題。對設(shè)計 變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計變更手續(xù)。凡對投資及進(jìn)度 帶來影響的設(shè)計變更，需進(jìn)行充分論證后進(jìn)行；(2)、審核各設(shè)計階段的設(shè)計圖紙與說明是否符合國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范、設(shè)計 質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要求，并根據(jù)需要提出修改意見；(3)、在設(shè)計進(jìn)展過程中，審核設(shè)計是否符合對設(shè)計質(zhì)量的特殊要求，并根 據(jù)需要提出修改意見；(4)、若有必要，建議組織有關(guān)專家對結(jié)構(gòu)方案進(jìn)行分析和論證，以確定施 工可行性和結(jié)構(gòu)可靠性，以降低成本、提高效率；（5）、審核有關(guān)水、電、氣等系統(tǒng)設(shè)計與有關(guān)市政工程規(guī)范、

31、地塊市政條件 是否相符合，一邊獲得有關(guān)政府部門的審批；（6）、審核施工設(shè)計是否有足夠的深度，確保施工進(jìn)度計劃的順利進(jìn)行；（7）、對項目所采用的主要設(shè)備、材料充分了解其性能，并進(jìn)行市場調(diào)查分 析；對設(shè)備、材料的選用提出考察報告，在滿足功能要求的條件下，盡可能降低 工程成本。（8）、工程地質(zhì)和水文條件評估，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件是項目選址的重 要條件之一，也是對項目建設(shè)產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響的制約條件。A、審查和分析投資項目的工程地質(zhì)條件，主要從以下兩個方面進(jìn)行：一是 要審查分析項目所在地段的自然物理地質(zhì)條件，對項目建設(shè)可能產(chǎn)生的影響（如 土壤耐壓力是否能滿足擬建構(gòu)筑物或建筑物的要求，有無斷層、巖溶和流沙層

32、等 不利的地層構(gòu)造等）；二是審查分析建設(shè)活動對所需工程地質(zhì)條件的要求的滿足 程度或影響程度。對上述兩方面的分析與評價，以及研究與評價工程地質(zhì)條件和項目的相互影 響，以保證項目建設(shè)的穩(wěn)定性。B、審查分析項目的水文地質(zhì)條件。對項目所在地段的水文地質(zhì)條件進(jìn)行評 估，應(yīng)著重審查分析地下水文的形成、分布和運(yùn)動規(guī)律，以及它的物理、化學(xué)性 質(zhì)等水文資料。同時.,還應(yīng)根據(jù)項目所在地區(qū)全年不同時期的水位變化、流向、 流速和水質(zhì)等條件，判斷項目在施工、生產(chǎn)、生活用水上的保證程度，并由此決 定其基礎(chǔ)工程、打樁工程的設(shè)計和施工技術(shù)方案的評價。（9）、環(huán)境條件評估，對項目對環(huán)境的要求進(jìn)行分析與評估，本項目為大型 安置點

33、項目，對周邊配套要求較高，應(yīng)對供電、供水等配套設(shè)施供應(yīng)情況和可靠 性進(jìn)行評價和制定預(yù)案。10.4、對設(shè)計合同的管理方法及措施（1）、選擇標(biāo)準(zhǔn)合同文件，起草設(shè)計合同及特殊條款；（2）、從投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的角度分析設(shè)計合同條款，分析合 同執(zhí)行過程中可能會出現(xiàn)的風(fēng)險和問題；（3）、設(shè)計合同談判；（4）、進(jìn)行設(shè)計合同執(zhí)行期間的跟蹤管理，包括合同執(zhí)行情況的檢查，簽訂補(bǔ)充協(xié)議等事宜；(5)、分析可能發(fā)生索賠的原因，制定防范性的對策，減少被索賠的發(fā)生， 處理有關(guān)實際合同的索賠事宜，并處理合同糾紛事宜。(6)、向委托人遞交有關(guān)合同管理的報表和報告。10.5、對設(shè)計信息的管理信息是規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)和

34、決策的依據(jù)，必須進(jìn)行良好的信息管理。信息管 理的基本原則是通過對信息進(jìn)行合理的分類及編碼，制定信息管理制度，一邊迅 速準(zhǔn)確的傳遞信息、全面有效的管理信息。在此基礎(chǔ)上建立完整的系統(tǒng)，客觀的 記錄并反映項目建設(shè)的整個過程。主要控制措施是：(1)、建立設(shè)計階段工程信息的編碼體系；(2)、建立設(shè)計階段信息管理制度，并控制其執(zhí)行；(3)、進(jìn)行設(shè)計階段各類工程信息的收集、分類、整理和存檔；(4)、運(yùn)用計算機(jī)進(jìn)行信息管理，隨時提供有關(guān)項目管理的各類信息，并提 供各種報表和報告；(5)、整理各類會議記要；(6)、運(yùn)用計算機(jī)進(jìn)行信息管理，隨時向委托人提供有關(guān)項目管理的各類信 息，并提供各種報表和報告；(7)、填

35、寫項目管理工作記錄，每月向委托人遞交設(shè)計階段項目管理工作月 報：(8)、將所有設(shè)計文檔(包括圖紙、說明文件、來往函件、會議紀(jì)要、政府 批文等)裝訂成冊，在項目結(jié)束后遞交委托人。10. 6、設(shè)計階段組織協(xié)調(diào)設(shè)計階段是一個由多個方面、多家單位、多個部門和眾多人員共同參與的復(fù) 雜的特殊生產(chǎn)過程，為了使這個復(fù)雜系統(tǒng)中所有參加元素有機(jī)結(jié)合、順利運(yùn)作， 就必須在技術(shù)和管理兩個方面進(jìn)行有效的組織和協(xié)調(diào)。其保證措施是：(1)、主動協(xié)調(diào)與設(shè)計單位之間的關(guān)系，并處理有關(guān)問題，使設(shè)計工作順利 進(jìn)行；(2)、收集項目土地相關(guān)信息，考慮二規(guī)合一；(3)、及時匯報主動與各市政、主管部門聯(lián)系，摸清有關(guān)設(shè)計參數(shù)和要求；50（

36、4）、做好方案審批、擴(kuò)初審批準(zhǔn)備工作，處理和解決方案審批、擴(kuò)初審批 的有關(guān)問題；（5）、解決設(shè)計階段各種有關(guān)的糾紛事宜；（6）、協(xié)調(diào)設(shè)計與施工之間的關(guān)系；（7）、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，處理并及時下發(fā)主管部門、市政部門對設(shè)計的審批事宜。50第四章項目前期報建管理項目前期報建階段要避免單純的跑腿辦手續(xù)，首先要及時更新已掌握的建設(shè) 項目報建流程，根據(jù)項目進(jìn)展情況合理計劃組織，采用平行、交義等多種路徑加 快報建工作時間，期間要緊密地與設(shè)計單位保持協(xié)同配合。具體工作：1、熟悉項目報建流程及各環(huán)節(jié)所需上報資料。2、進(jìn)行任務(wù)分解及計劃工作。3、進(jìn)行資料歸檔工作。工作流程圖（圖4-1）53建設(shè)工程報建流程:項目土地批復(fù)項

37、目核準(zhǔn)備案（發(fā)改委窗口）建設(shè)項目選址意見書（規(guī)劃局窗口）委托設(shè)計規(guī)劃總平面方案委托做環(huán)境影響評價報告建設(shè)用地規(guī)劃許可證（規(guī)劃局）場地保障工作L1開工前建設(shè)匚程報建流程圖（圖42）二、 前期報建各環(huán)節(jié)所需報建資料:1、建設(shè)項目選址意見書序號所需材料11、合肥市建設(shè)項目選址意見書申請表，并加蓋申請人印章2批準(zhǔn)的項目建議書或其他有關(guān)計劃文件1份（如批準(zhǔn)有效的詳細(xì)規(guī)劃 批復(fù)、有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)部門做出的可行性研究（選址報告書）、 有關(guān)部門核發(fā)的同意選址意向的復(fù)函、通知等）31:500或1:1000地形圖（無1:500或1:1000地形圖地區(qū)可提供1:2000-5000 地形圖）4屬原址改建需改變土地使

38、用性質(zhì)的，需附送土地、房產(chǎn)權(quán)屬證件一份5規(guī)劃部門要求提供的其他材料2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證類別序號所需材料經(jīng)營 類土 地1合肥市建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表1份，并加蓋申請人印章2土地部門出具的國有土地使用權(quán)出讓合同及附圖3標(biāo)明準(zhǔn)確位置、面積的1:500或1:1000地形圖4設(shè)計條件階段要求提供的其他文件，如環(huán)保、園林供電等相關(guān)部 門意見5規(guī)劃部門要求提供的其他材料劃撥 類土 地1合肥市建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表1份，并加蓋申請人印章2計劃或上級主管部門的立項計劃或可行性研究報告批準(zhǔn)文件3有關(guān)用地協(xié)議并現(xiàn)狀土地權(quán)屬證明（市政類桿管線工程除外）4標(biāo)明準(zhǔn)確位置、面積的1:500或1:1000地形圖5設(shè)計條

39、件階段要求提供的其他文件，如環(huán)保、園林供電等相關(guān)部 門意見6規(guī)劃部門要求提供的其他材料3、項目立項序號所需材料1土地“招標(biāo)、拍賣、掛牌”合同成交的文件2規(guī)劃部門出具的項目規(guī)劃意見書3商業(yè)管理部門出具項目許可文件4、土地使用權(quán)證序號所需材料1國有建設(shè)劃撥土地申請書2發(fā)改委項目備案3建設(shè)用地規(guī)劃許4建設(shè)工程規(guī)劃許可證5規(guī)劃平面圖1:10006定界圖1:100005、方案設(shè)計序號所需材料1規(guī)劃方案文本2發(fā)改委項目備案3項目交通影響評價批復(fù)4項目綠色建筑專項設(shè)計5總平面圖1:1000559、施工許可證序號所需材料1發(fā)改委項目備案2環(huán)境影響評價批復(fù)3地質(zhì)勘察報告4總平面圖1:1000 （規(guī)劃局蓋章）7、

40、施工圖設(shè)計序號所需材料1項目全套圖紙2結(jié)構(gòu)計算書3節(jié)能計算書4日照分析報告5初步設(shè)計批復(fù)8、規(guī)劃許可證序號所需材料1建設(shè)工程的計劃批準(zhǔn)文件2國有土地使用權(quán)證3地形圖4已審定規(guī)劃總平圖及單體方案圖5建筑專業(yè)全套施工圖6相關(guān)部門審核意見（消防、環(huán)保、人防、衛(wèi)生等）7其他序號所需材料1施工許可申請表1份2提供土地使用權(quán)證書或有效期內(nèi)用地批準(zhǔn)書3建設(shè)工程規(guī)劃許可證4施工現(xiàn)場具備開工條件證明1份5合肥市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督報監(jiān)表一式5份6相關(guān)審圖機(jī)構(gòu)出具的該項目施工圖審圖資料（審核建筑節(jié)能施工圖審查意 見書、施工圖審查意見、審圖合格證書）和審查合格的施工組織設(shè)計（方 案）報審表7建設(shè)項目首次報建時，需提

41、供整個項目室外排水工程報建資料（市政項目 不需提供）：1、室外排水專項設(shè)計審查合格證；2、加蓋審查合格專用章的 全套室外排水專項設(shè)計文件及圖紙原件（2套）；3、整個項目室外排水工 程單獨(dú)填報的室外排水系統(tǒng)質(zhì)量安全監(jiān)督報監(jiān)表一式5份8已經(jīng)依法確定施工企業(yè)。提供按規(guī)定在建設(shè)主管部門審查備案的施工承包 合同原件1份；財政投資的工程項目還需提供中標(biāo)通知書9按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。提供按規(guī)定在建設(shè)主管部門審 查備案的監(jiān)理合同原件1份；財政投資的工程項目還需提供中標(biāo)通知書（核 原件）；未實施工程監(jiān)理的項目，可不提交監(jiān)理單位相關(guān)資料10合肥市基本建設(shè)工程項目繳費(fèi)通知單（市政項目提供內(nèi)部業(yè)務(wù)聯(lián)系

42、單）、農(nóng) 民工工資保障金繳費(fèi)憑證（核原件）；并提交建設(shè)項目工傷保險參保證明， 即安徽省社會保險費(fèi)通用繳款書蓋有銀行受理回執(zhí)章原件11合肥市建設(shè)工程質(zhì)量安全措施審查情況表12建設(shè)單位提供本單位截至申請之日前無拖欠工程款證明或無拖欠工程款情 形的承諾書，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款 保函或者其他第三方擔(dān)保13市政項目報建時，需提供市政項目建設(shè)單位簽訂的全管線測量的地下管 線竣工測量合同57序號所需材料1備案表2監(jiān)理單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、監(jiān)理部組成人員資格證書（復(fù)印 件）3中標(biāo)通知書（復(fù)印件）4總平面圖1:1000 （規(guī)劃局蓋章）三、報建工作計劃表報建工作計劃表（表4-1）

43、時間 工作內(nèi)容1周2周3周4周項目立項批復(fù)控規(guī)批復(fù)總平方案專家 會總平方案規(guī)劃 業(yè)務(wù)會總平方案批復(fù)施工圖各項審 查批復(fù)初步設(shè)計批復(fù)規(guī)劃許可證辦 理施工、監(jiān)理單 位合同備案施工許可證辦 理編制人審核人注：該表填寫中需列出每個階段節(jié)點控制里程碑。四、報建工作過程檢查表報建過程檢查表（表4-2）項目名稱建設(shè)單位聯(lián)系人聯(lián)系電話項目管理單 位聯(lián)系人聯(lián)系電話設(shè)計單位聯(lián)系人聯(lián)系電話咨詢單位聯(lián)系人聯(lián)系電話實際完成情 況與計劃完 成情況對比存在的問題 及修編意見檢查人審核人項目負(fù) 方人85五、前期報建工作注意事項1、項目前期報建工作是工程開工前所必需完善的，因為報建工作的完成情 況直接關(guān)系項目施工許可證的辦理和

44、項目開工時間的確定，由于報建工作涉及規(guī) 戈I、消防、人防、氣象等諸多部門，因而辦理的過程協(xié)調(diào)工作量大、周期長；所 以在辦理前期報建工作時一定要注意項目部內(nèi)人員分工的調(diào)配和報建工作的交 義辦理，這樣不僅能大大節(jié)省報建的時間，還能為招標(biāo)和施工階段積累更多時間。2、辦理前期報建時應(yīng)注意提前收集項目所在地政府部門的相關(guān)信息，尤其 是對報建過程的規(guī)定流程和所需資料等信息的收集，并就收集到的信息根據(jù)項目 實際情況編制報建工作計劃、落實責(zé)任人，對計劃中需建設(shè)單位協(xié)調(diào)的工作應(yīng)提 前與建設(shè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通。3、在辦理前期報建過程中應(yīng)及時跟蹤國家或地方政府頒布的涉及本項工程 的各項法律法規(guī)，因為在有效辦理

45、前期工作的同時:合理避免對工程不利的一些 制度約束將為業(yè)主方節(jié)約大量資金，同時也能有效提高項目管理公司的口碑。4、辦理的前期報建工作一定要滿足整個項目管理部的工作計劃安排，應(yīng)及 時根據(jù)項目管理部的整個工作部署來合理調(diào)整前期報建主次工作的安排。第五章項目招標(biāo)采購管理項目招標(biāo)采購主要涉及設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的招標(biāo)及大宗設(shè)備的集中采購 工作。該階段工作最重要的是根據(jù)項目需求，業(yè)主的意見確定招標(biāo)采購的辦法， 提供合同商務(wù)條款設(shè)置建議，協(xié)助業(yè)主完成各項招標(biāo)任務(wù)并配合業(yè)主與中標(biāo)單位 進(jìn)行商務(wù)洽談，簽訂各項合同。具體工作：1、與業(yè)主溝通明確項目需求及業(yè)主要求。2、確定合同結(jié)構(gòu)、發(fā)包界面及招標(biāo)采購方式。3、制

46、定招標(biāo)采購計劃。4、協(xié)助業(yè)主確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。5、配合業(yè)主完成招標(biāo)文件及合同模板的編制、修改、確定工作。6、配合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)采購工作。7、協(xié)調(diào)設(shè)計、清單編制單位對清單及控制價的編制工作進(jìn)行控制。8、招標(biāo)完成后配合業(yè)主與中標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)談判，落實合同簽訂及備案工 作。9、進(jìn)行資料歸檔。工作流程圖（圖51）一、工程招標(biāo)采購項目管理程序和內(nèi)容1、合同結(jié)構(gòu)、發(fā)包界面及招標(biāo)發(fā)包方式的確定確定合同結(jié)構(gòu)，并分清各發(fā)包界面，可避免遺漏、避免重復(fù)、便于實施管理和工程 的交接。項目應(yīng)根據(jù)國家和地方政府相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目和合同結(jié)構(gòu)特點，確定招標(biāo)發(fā) 包方式。2、招標(biāo)與采購計劃的制定和執(zhí)行招標(biāo)與采購工作的時間計

47、劃總體要求是為該項工作留有合理的準(zhǔn)備時間，以配合總 體建設(shè)計劃要求，確保工程順利開展。主要工作和措施有：2.1、 根據(jù)建設(shè)項目的總體建設(shè)計戈IJ,制定施工準(zhǔn)備階段的發(fā)包工作計戈h2.2、 根據(jù)發(fā)包方式及匚作計戈I,制定具體的時間計戈IJ,包括發(fā)包與采購工作過程 中各項活動的時間節(jié)點計戈h2.3、 檢查發(fā)包與采購工作實施情況，并與所對應(yīng)的進(jìn)度計劃進(jìn)行比較，及時調(diào)整 偏差，以確保整個項目的順利進(jìn)展。3、工程招標(biāo)代理單位的選擇E要工作和措施有：3.1、 根據(jù)項目特點，確定工程招標(biāo)代理單位選擇的要求和方式。3.2、 組織工程招標(biāo)代理單位比選工作。協(xié)助建設(shè)單位與工程招標(biāo)代理單位合同的 簽訂及備案。二、招

48、標(biāo)前的技術(shù)準(zhǔn)備3.3、 目實施進(jìn)度計劃，擬定發(fā)包工程內(nèi)容，提出相關(guān)招標(biāo)事宜，委托有相應(yīng)資 質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)、編制工程量清單、重要招標(biāo)內(nèi)容須提交辦公會議或項目建設(shè)聯(lián) 席會議確定，符合行業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定。3.4、 體項目的招標(biāo)代理合同，明確招標(biāo)內(nèi)容（設(shè)計、監(jiān)理、建筑安裝、設(shè)備采購 等）、時間、質(zhì)量、要求、費(fèi)率，以及雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)等。3.5、 程量清單及組價編制委托合同，明確編制范圍、時間、質(zhì)量、要求、費(fèi)率、 違約責(zé)任等。3.6、 代理單位提供相關(guān)資料，包括施工圖紙及相關(guān)技術(shù)參數(shù)，本單位編制的規(guī) 范化招標(biāo)文件，概算批復(fù)、招標(biāo)范圍界定和工程量清單（或設(shè)備采購清單），資金證明等。3.7、

49、 件采用本單位制定的各類規(guī)范文本（通用版）,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項目需求 細(xì)化招標(biāo)內(nèi)容，且附有合同專用條款，涉及工程技術(shù)要求和技術(shù)參數(shù)、設(shè)備規(guī)格型號等, 需送設(shè)計單位確認(rèn)，形成招標(biāo)文件（初稿）送主辦處修改，形成送審稿。6招標(biāo)文件（送審稿）須由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審簽，提交主辦處，會簽相關(guān)處，報分管 領(lǐng)導(dǎo)審定。事前需要請示省發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)的，山主辦處事前辦理簽報。需要會簽項目 使用單位的，由主任審定后會簽。7工程量清單與招標(biāo)文件同步編制。主辦處按委托合同督辦工程量清單編制工作， 必要時邀請設(shè)計、監(jiān)理單位及相關(guān)處負(fù)責(zé)人對初稿進(jìn)行審查，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。重要項 目清單編制內(nèi)容須提交業(yè)務(wù)會或項目建設(shè)聯(lián)席會議確定。

50、8依據(jù)工程量清單及組價確定控制價，并與相應(yīng)的概算進(jìn)行比較分析，對節(jié)余或超 概情況進(jìn)行說明，提出處理意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)審定。三、招標(biāo)程序控制組織專業(yè)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)代理工作（項目管理公司有招標(biāo)代理資質(zhì)經(jīng)委托 人同意可由項目管理公司進(jìn)行招標(biāo)），項目管理部專業(yè)人員全過程參與，接受委托人監(jiān) 督，減少不必要環(huán)節(jié)，降低成本，加快進(jìn)度。編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報項目管理部審定。招標(biāo)程序如下：1、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；2、投標(biāo)單位申請投標(biāo)；3、對潛在投標(biāo)單位的考察組織對準(zhǔn)備招標(biāo)的發(fā)包與采購項目，可事先組織考察潛在的投標(biāo)單位情況?？疾靸?nèi)容主 要包括公司經(jīng)營狀況、資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、擬項目負(fù)責(zé)人及項目團(tuán)隊

51、建設(shè)、項目保證措 施等。如在考察前，已確定相關(guān)的顧問單位（如：招標(biāo)代理、造價咨詢顧問，機(jī)電顧問 等），可根據(jù)項目需要，組織相應(yīng)的顧問參與考察工作。3.1、考察組織工作包括：A、初步確定潛在投標(biāo)單位名單。B、制定考察方案和考察進(jìn)度計劃。C、按照進(jìn)度計劃，分別對潛在投標(biāo)單位進(jìn)行考察，并編制考察報告。D、根 據(jù)考察情況，確定投標(biāo)單位名錄。4、資格預(yù)審的參加參加資格預(yù)審專家評審會。掌握匯總資格預(yù)審結(jié)果，確定入圍名單。必要時，可以要求招標(biāo)代理單位組織資格預(yù)審，并參加整個過程，對此進(jìn)行監(jiān)控。5、現(xiàn)場踏勘和答疑會的參加按照招標(biāo)（采購）文件約定的時間和地點，參加投標(biāo)單位及相關(guān)單位的現(xiàn)場勘察活 動，并介紹現(xiàn)場情

52、況。在約定時間內(nèi)，參與回答投標(biāo)單位在踏勘及編制投標(biāo)文件中提出 的書面問題。參加答疑會。必要時，可以要求招標(biāo)代理單位組織現(xiàn)場踏勘和召開答疑會，并參加整個過程，對 此進(jìn)行監(jiān)控。6、編制和審核招標(biāo)（采購）文件的組織6.1、 編制和審核招標(biāo)（采購）文件的組織工作包括：A、組織招標(biāo)代理單位編制招標(biāo)（采購）文件。B、會同設(shè)計單位、顧問單位對招標(biāo)（采購）文件內(nèi)技術(shù)要求進(jìn)行審核。C、督促招標(biāo)代理單位修訂招標(biāo)（采購）文件。6.2、 招標(biāo)（采購）文件審核的主要內(nèi)容包括：A、招標(biāo)（發(fā)包）范圍是否準(zhǔn)確：B、分包（如需）范圍是否準(zhǔn)確：C、投標(biāo)單位的資格要求是否符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定、項目本身的特點和需求；D、技 術(shù)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

53、、技術(shù)要求、進(jìn)度要求是否符合項目要求；E、投標(biāo)活動的進(jìn)度安排是否符合整體項目進(jìn)度計劃要求；F、所附的合同（若有）條款是否符合建設(shè)單位及項目目標(biāo)要求；G、評標(biāo)辦法是否符合科學(xué)、公平、合理，是否適合本項目性質(zhì)。7、工程量清單的組織編制和審核主要工作和措施有：A、審核圖紙說明和各項選用規(guī)范是否符合技術(shù)要求。B、審核清單中對主要設(shè)備的要求（型號、規(guī)格、品牌）是否符合要求。C、將控制價中各大項（土建工程、安裝工程）與概算指標(biāo)對比，若相差較大，則要求招標(biāo)控制價編制單位給予澄清。D、組織編制工程招標(biāo)代理單位編制工程量清單或招標(biāo)控制價等文件。E、審核工程量清單或招標(biāo)控制價等文件，重點關(guān)注界面劃分，是否有漏項或

54、是對造價有重大影響的子目等方面。8、招標(biāo)與定標(biāo)8.1招標(biāo)活動均在省政府指定的交易平臺上開展。8. 2發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件。在法定招標(biāo)網(wǎng)站上發(fā)布的同時，在本單位網(wǎng)站上轉(zhuǎn) 載。招標(biāo)公告和招標(biāo)文件由代理機(jī)構(gòu)起草，主辦處核稿，報分管領(lǐng)導(dǎo)審定。8. 3招標(biāo)文件答疑由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理，主辦處配合。答疑文件由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。8. 4按招標(biāo)文件約定組織開標(biāo)、評標(biāo)。邀請項目使用單位進(jìn)行現(xiàn)場全程監(jiān)督。8. 5定標(biāo)結(jié)果由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法公示，公示期不少于3天。公示期內(nèi)無投訴、無 異議的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)評標(biāo)報告;有投訴和異議的，按相關(guān)程序處理。8.6根據(jù)招標(biāo)評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人，主辦處提出定標(biāo)意見，報分管領(lǐng)審定, 并會簽項目使用單位。需要請示省發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)定標(biāo)的，由主辦處事前辦理簽報。9、工程發(fā)包合同的組織起草和審核9.1、主要工作和措施有：A、協(xié)助建設(shè)單位，并組織招標(biāo)代理單位起草工程發(fā)包合同。B、審核工程發(fā)包合同，主要針對合同中涉及投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全的條款進(jìn)行 審核。10、合