橫琴新區(qū)地下綜合管廊建設(shè)情況的報(bào)告

1、建設(shè)背景建設(shè)背景1地下綜合管廊概況地下綜合管廊概況2建設(shè)的運(yùn)作模式建設(shè)的運(yùn)作模式3運(yùn)營運(yùn)營管理情況管理情況4建設(shè)管理思考建設(shè)管理思考5 一、一、建設(shè)背景建設(shè)背景 1 1、2009年年8月月14日，國務(wù)院正式批復(fù)日，國務(wù)院正式批復(fù)橫琴總體發(fā)展規(guī)劃橫琴總體發(fā)展規(guī)劃，橫琴新區(qū)開發(fā)上，橫琴新區(qū)開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略：升為國家戰(zhàn)略： 明確把橫琴建設(shè)成為資源節(jié)約、環(huán)境明確把橫琴建設(shè)成為資源節(jié)約、環(huán)境友好的友好的“生態(tài)島生態(tài)島”。 劃定了約劃定了約73%的土地為禁建區(qū)和限建的土地為禁建區(qū)和限建區(qū)。橫琴新區(qū)總面積區(qū)。橫琴新區(qū)總面積106.46平方公里，規(guī)平方公里，規(guī)劃至劃至2020年建設(shè)用地規(guī)?？刂圃谀杲ㄔO(shè)用地規(guī)

2、?？刂圃?8平方公平方公里里 。 橫琴將建設(shè)成為土地節(jié)約、集約、高橫琴將建設(shè)成為土地節(jié)約、集約、高效利用的示范地區(qū)。效利用的示范地區(qū)。 2、橫琴新區(qū)成立之初，珠海市委、市、橫琴新區(qū)成立之初，珠海市委、市政府要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子本著政府要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子本著“本在當(dāng)代、利在千秋本在當(dāng)代、利在千秋”的原則，在的原則，在2009年橫琴新區(qū)一年財(cái)政收入只有約年橫琴新區(qū)一年財(cái)政收入只有約4000萬元萬元的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件下，決定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件下，決定 開展投資約開展投資約20億億元的綜合元的綜合 管廊項(xiàng)目建設(shè)管廊項(xiàng)目建設(shè)管線建設(shè)的突出矛盾：管線建設(shè)的突出矛盾：管線種類多：占空間大管線種類多：占

3、空間大市政設(shè)施從無到有，從小到大：市政設(shè)施從無到有，從小到大：逐步增、擴(kuò)容。逐步增、擴(kuò)容。提高保障能力：維修開挖提高保障能力：維修開挖 地下綜合管廊是突破傳統(tǒng)管線地下綜合管廊是突破傳統(tǒng)管線的敷設(shè)方式，集約利用地下空間，的敷設(shè)方式，集約利用地下空間，確保道路交通功能充分發(fā)揮、確保確保道路交通功能充分發(fā)揮、確保生命線的穩(wěn)定安全、增強(qiáng)城市的防生命線的穩(wěn)定安全、增強(qiáng)城市的防災(zāi)抗災(zāi)能力，是橫琴新區(qū)綠色市政災(zāi)抗災(zāi)能力，是橫琴新區(qū)綠色市政的重要內(nèi)容。的重要內(nèi)容。珠海市橫琴新區(qū)管理委員會(huì)珠海市橫琴新區(qū)管理委員會(huì)一、建設(shè)背景一、建設(shè)背景5優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)：優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)： 新建區(qū)域整體規(guī)劃，地下空間綜合新建區(qū)域整體規(guī)劃，

4、地下空間綜合利用。利用。 區(qū)域整體開發(fā)，各種市政配套同時(shí)區(qū)域整體開發(fā)，各種市政配套同時(shí)實(shí)施，建設(shè)項(xiàng)目之間干擾少。實(shí)施，建設(shè)項(xiàng)目之間干擾少。 用地開發(fā)尚未確定，容量需求不準(zhǔn)用地開發(fā)尚未確定，容量需求不準(zhǔn)確。確。規(guī)劃管廊形式：規(guī)劃管廊形式：干線綜合管廊干線綜合管廊纜線綜合管廊：電力隧道纜線綜合管廊：電力隧道纜線型綜合管溝纜線型綜合管溝干線型綜合管溝干線型綜合管溝一、建設(shè)背景一、建設(shè)背景二、地下綜合管廊概況二、地下綜合管廊概況1 1、橫琴新區(qū)綜合管、橫琴新區(qū)綜合管廊廊沿沿橫琴新區(qū)快速路呈橫琴新區(qū)快速路呈“日日”型布設(shè)，覆蓋全區(qū)，綜合型布設(shè)，覆蓋全區(qū)，綜合管管廊廊全長全長33.433.4公里，設(shè)總公里

5、，設(shè)總監(jiān)控中心監(jiān)控中心1 1座。另有承擔(dān)座。另有承擔(dān)橫琴新區(qū)輸電功能的電力橫琴新區(qū)輸電功能的電力隧道全長隧道全長1010公里。項(xiàng)目總公里。項(xiàng)目總投資約投資約2020億元。億元。2.2.納入地下綜合管廊的管線為納入地下綜合管廊的管線為: :電力、通訊、給水、中水、供冷及垃圾真空系統(tǒng)電力、通訊、給水、中水、供冷及垃圾真空系統(tǒng)等等6 6種種。排水管線、燃?xì)?、供熱未納入。排水管線、燃?xì)狻⒐嵛醇{入。3.3.斷面形式斷面形式（1 1）地下綜合管）地下綜合管廊分單廊分單倉倉、雙倉、三倉三種斷面雙倉、三倉三種斷面其橫斷面尺寸為其橫斷面尺寸為B BH H9.39.3* *3.23.2；8.78.7* *3.2

6、3.2； 7.27.2* *3.23.2；5.55.5* *2.92.9米；米；4.04.0* *2.92.9米米共共5 5種種。二、地下綜合管廊概況二、地下綜合管廊概況（2 2）電力隧道：）電力隧道：2.42.4* *2.452.45；3.23.2* *2.92.9；3.83.8* *2.92.9米共米共3 3種。種。（3 3）地下綜合管）地下綜合管廊廊內(nèi)通道寬度，考慮安裝檢修、巡視，寬度內(nèi)通道寬度，考慮安裝檢修、巡視，寬度1.21.2米。米。綜合管綜合管廊廊管道倉現(xiàn)貌管道倉現(xiàn)貌綜合管綜合管廊廊檢查檢查二、地下綜合管廊概況二、地下綜合管廊概況橫斷面布置圖橫斷面布置圖4 4、覆土及埋深：敷設(shè)在

7、道路的綠化帶下，、覆土及埋深：敷設(shè)在道路的綠化帶下，覆土約覆土約2.02.0米，埋深約米，埋深約5.55.5米米，局部交，局部交匯段、穿越排洪渠及過渡段埋深約匯段、穿越排洪渠及過渡段埋深約813813米。米。二、地下綜合管廊概況二、地下綜合管廊概況交叉段：為雙層結(jié)構(gòu)，立體交叉，電力倉下穿，埋深約交叉段：為雙層結(jié)構(gòu)，立體交叉，電力倉下穿，埋深約813813米。米。交叉段設(shè)置圖交叉段設(shè)置圖二、地下綜合管廊概況二、地下綜合管廊概況5 5、平面及縱斷設(shè)計(jì)：平面線形與道路平面線形走向一致，管廊轉(zhuǎn)折、平面及縱斷設(shè)計(jì)：平面線形與道路平面線形走向一致，管廊轉(zhuǎn)折、截面變寬時(shí)滿足各類管線轉(zhuǎn)彎半徑的需要。截面變寬時(shí)

8、滿足各類管線轉(zhuǎn)彎半徑的需要。電力倉最小轉(zhuǎn)彎半徑電力倉最小轉(zhuǎn)彎半徑3.53.5米。米?？v斷與道路基本一致，并坡向設(shè)計(jì)單元內(nèi)的集水井?？v斷與道路基本一致，并坡向設(shè)計(jì)單元內(nèi)的集水井。6 6、附屬設(shè)施：、附屬設(shè)施：（1 1）200200米米為一個(gè)設(shè)計(jì)單元，為一個(gè)為一個(gè)設(shè)計(jì)單元，為一個(gè)防火分區(qū)防火分區(qū)，設(shè)防火墻及甲級(jí)防火門，設(shè)防火墻及甲級(jí)防火門，并設(shè)機(jī)械通風(fēng)。并設(shè)機(jī)械通風(fēng)。（2 2）每個(gè)設(shè)計(jì)單元設(shè)置一處）每個(gè)設(shè)計(jì)單元設(shè)置一處卸料口卸料口、自然進(jìn)風(fēng)口（兼人員出入口）自然進(jìn)風(fēng)口（兼人員出入口）及及控制間控制間。（3 3）每隔）每隔800800米設(shè)區(qū)段米設(shè)區(qū)段檢修口（兼人員出入口）檢修口（兼人員出入口） ，方

9、便人員出入。，方便人員出入。（4 4）每一設(shè)計(jì)單元設(shè)一座）每一設(shè)計(jì)單元設(shè)一座集水井集水井，設(shè)置水泵抽排溝內(nèi)清洗地面污水及，設(shè)置水泵抽排溝內(nèi)清洗地面污水及結(jié)構(gòu)滲水。結(jié)構(gòu)滲水。（5）在交叉路口及每隔）在交叉路口及每隔200米左右設(shè)置米左右設(shè)置管線出倉口管線出倉口，方便今后服務(wù)用地，方便今后服務(wù)用地，接出支管。接出支管。二、地下綜合管廊概況二、地下綜合管廊概況 三、建設(shè)的運(yùn)作模式三、建設(shè)的運(yùn)作模式 橫琴新區(qū)管委會(huì)委托區(qū)屬企業(yè)珠海大橫琴投資有限公司作為項(xiàng)目發(fā)起人，由珠海中冶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司負(fù)責(zé)投資135億元，其中20億元用于地下綜合管廊建設(shè)。為保障了橫琴新區(qū)地下綜合管廊項(xiàng)目的順利進(jìn)行，橫琴新區(qū)

10、專門成立了項(xiàng)目督辦組，以實(shí)現(xiàn)在全過程中行使監(jiān)管，保證項(xiàng)目的順利融資、建設(shè)和移交。 目前 ，通過建成橫琴33.4公里綜合管廊，提升了土地的價(jià)值，用集約節(jié)約出來的40公頃用地產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，完全可以回購地下綜合管廊的建設(shè)成本，現(xiàn)在橫琴新區(qū)已提前回購了地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)成本。 131 1、建設(shè)運(yùn)營統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營統(tǒng)籌考慮。本工程建設(shè)的同時(shí)，就對(duì)橫琴新區(qū)地下綜合管廊的。本工程建設(shè)的同時(shí)，就對(duì)橫琴新區(qū)地下綜合管廊的運(yùn)營管理模式進(jìn)行了研究，提出了公司化運(yùn)作，物業(yè)式管理的運(yùn)營管理模式。運(yùn)營管理模式進(jìn)行了研究，提出了公司化運(yùn)作，物業(yè)式管理的運(yùn)營管理模式。地下綜合管廊 建設(shè)運(yùn)營模式四、運(yùn)營管理情況四、運(yùn)營管理

11、情況 2、目前，橫琴新區(qū)地下綜合管廊及電力隧道工程已全部按規(guī)劃落地實(shí)目前，橫琴新區(qū)地下綜合管廊及電力隧道工程已全部按規(guī)劃落地實(shí)施完成，包括六條快速干道的綜合管廊，及施完成，包括六條快速干道的綜合管廊，及2 2條次干路電力隧道，建成約條次干路電力隧道，建成約33.433.4公里長地下綜合管廊，公里長地下綜合管廊，1010公里電力隧道公里電力隧道。四、運(yùn)營管理情況四、運(yùn)營管理情況管線進(jìn)入綜合管廓，并投入使用的橫琴環(huán)島監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀照片管線進(jìn)入綜合管廓，并投入使用的橫琴環(huán)島監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀照片 3、制定、制定橫琴新橫琴新區(qū)綜合管溝管理辦區(qū)綜合管溝管理辦法法，成立珠海大，成立珠海大橫琴城市公共資源橫琴城市公

12、共資源經(jīng)營管理有限公司經(jīng)營管理有限公司負(fù)責(zé)橫琴新區(qū)綜合負(fù)責(zé)橫琴新區(qū)綜合管溝的運(yùn)營管理。管溝的運(yùn)營管理。 4、建立收費(fèi)機(jī)制。、建立收費(fèi)機(jī)制。委托了專業(yè)測(cè)算機(jī)構(gòu)，借鑒國委托了專業(yè)測(cè)算機(jī)構(gòu)，借鑒國內(nèi)外綜合管廊收費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了橫琴新區(qū)地下綜合管廊內(nèi)外綜合管廊收費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了橫琴新區(qū)地下綜合管廊的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前初步意見為首年免收入廊費(fèi)，的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前初步意見為首年免收入廊費(fèi)，該項(xiàng)費(fèi)用按直埋成本在今后逐年收??；日常管理維護(hù)費(fèi)按地該項(xiàng)費(fèi)用按直埋成本在今后逐年收?。蝗粘９芾砭S護(hù)費(fèi)按地下綜合管廊日常管理維護(hù)總支出成本測(cè)算，根據(jù)各類管線設(shè)下綜合管廊日常管理維護(hù)總支出成本測(cè)算，根據(jù)各類

13、管線設(shè)計(jì)截面空間比例，由各管線單位合理分?jǐn)?，已初步獲得了各計(jì)截面空間比例，由各管線單位合理分?jǐn)偅殉醪将@得了各個(gè)部門的認(rèn)可，目前還在溝通完善當(dāng)中。個(gè)部門的認(rèn)可，目前還在溝通完善當(dāng)中。 5、結(jié)合橫琴新區(qū)近年運(yùn)營維護(hù)管理的做法，與、結(jié)合橫琴新區(qū)近年運(yùn)營維護(hù)管理的做法，與住建部城市建設(shè)司聯(lián)合編寫了住建部城市建設(shè)司聯(lián)合編寫了城市地下綜合管廊城市地下綜合管廊運(yùn)營維護(hù)指南（初稿）運(yùn)營維護(hù)指南（初稿）。 6、目前編制完成了、目前編制完成了橫琴新區(qū)地下綜合管廊保橫琴新區(qū)地下綜合管廊保護(hù)管理規(guī)定護(hù)管理規(guī)定（征求意見稿），完成意見修改完善（征求意見稿），完成意見修改完善后，充分利用珠海市擁有特區(qū)立法權(quán)，印發(fā)實(shí)施，

14、后，充分利用珠海市擁有特區(qū)立法權(quán)，印發(fā)實(shí)施，以保護(hù)綜合管廊安全運(yùn)營。以保護(hù)綜合管廊安全運(yùn)營。五、建設(shè)管理思考五、建設(shè)管理思考地下綜合管廊在國內(nèi)外不是一個(gè)新生事物，也不是絕無僅有，但地下綜合管廊在國內(nèi)外不是一個(gè)新生事物，也不是絕無僅有，但在珠海是第一次建設(shè)。橫琴新區(qū)從設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)營管理過程中到在珠海是第一次建設(shè)。橫琴新區(qū)從設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)營管理過程中到全國范圍內(nèi)多次調(diào)研學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又結(jié)合橫琴新區(qū)的定位全國范圍內(nèi)多次調(diào)研學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又結(jié)合橫琴新區(qū)的定位以及當(dāng)?shù)厥姓O(shè)施的特點(diǎn)進(jìn)行了有益的嘗試。有以下幾點(diǎn)體會(huì)：以及當(dāng)?shù)厥姓O(shè)施的特點(diǎn)進(jìn)行了有益的嘗試。有以下幾點(diǎn)體會(huì)：1 1、初期建設(shè)費(fèi)用

15、較高、后續(xù)效果顯著。、初期建設(shè)費(fèi)用較高、后續(xù)效果顯著。一是提升土地價(jià)值、節(jié)約了土地資源。橫琴由于建設(shè)地下綜合管廊，總計(jì)節(jié)約土地40多萬平方米。結(jié)合當(dāng)前橫琴的綜合地價(jià)及城市容積率，由此產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益就超過80億元。同時(shí)減少各企業(yè)接入市政管線距離，減少企業(yè)投資成本，提高土地價(jià)值。二是消除橫琴新區(qū)“拉鏈路”，保障交通通暢。三是為橫琴新區(qū)地下空間開發(fā)利用提供基礎(chǔ)。四是提高城市市政管線的運(yùn)營效能。、五、建設(shè)管理思考五、建設(shè)管理思考2 2、地下綜合管廊設(shè)計(jì)建設(shè)存在不周全、地下綜合管廊設(shè)計(jì)建設(shè)存在不周全 設(shè)計(jì)和建設(shè)中欠考慮地下綜合管廊管線維修時(shí)的設(shè)備和材料在管廊內(nèi)部的運(yùn)輸，建議下步設(shè)計(jì)和建設(shè)過程必要充分征求各管線業(yè)主單位和運(yùn)營管理單位意見，進(jìn)行修改完善。3 3、統(tǒng)一協(xié)調(diào)入廊難度較大統(tǒng)一協(xié)調(diào)入廊難度較大 由于各類管線的主管部門不同，且歷史直埋時(shí)無政府或企業(yè)收取日常管理費(fèi)，對(duì)入廊后要交一次性入廊費(fèi)和每年交日常管理費(fèi)協(xié)調(diào)難度較大，建議考慮各管線單位入股，共同建設(shè)開發(fā)，或者