工程初步設(shè)計評審導(dǎo)則

1、工程初步設(shè)計評審導(dǎo)則第一章 總 則第一條 工程初步設(shè)計評審是評審中心根據(jù)項目審批機關(guān)的 委托要求，對建設(shè)單位報送的初步設(shè)計文件（設(shè)計說明書、設(shè)計 圖紙、工程概算）進行評價審查并編寫評審報告的咨詢工作。（一）本導(dǎo)則規(guī)定了工程初步設(shè)計評審的組織實施、內(nèi)容、 報告編寫等基本要求，適用于政府投資項目的初步設(shè)計評審工作。（二）工程初步設(shè)計評審應(yīng)根據(jù)項目自身情況、行業(yè)特點和 委托方的具體要求，在遵循本導(dǎo)則的基礎(chǔ)上，有選擇地確定評審 的內(nèi)容和重點。第二章 評審工作的組織實施第二條 評審任務(wù)的承接和下達。中心根據(jù)省發(fā)改委和其它 單位委托的評審項目，按照各業(yè)務(wù)處的專業(yè)特點和工作量的情況， 將評審任務(wù)下達到各業(yè)務(wù)

2、處室。第三條 評審工作的組織。各處室根據(jù)項目的具體情況，進 行工作安排，提出具體實施意見，編制評審工作實施方案。項目 評審工作應(yīng)按項目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)水平及任務(wù)繁簡程度、協(xié)作 配套范圍等情況，采取項目處組織有關(guān)專家成立項目組和專家組 的方式，進行評審。第四條 評審工作的實施工程初步設(shè)計評審程序為：項目組初步評審、專家評審（專家預(yù)審）、評審大會、 編制評審報告等。 評審程序框圖如圖 1所示圖 1 初步設(shè)計評審程序框圖（一）初步評審由項目組進行，包括設(shè)計資質(zhì)符合性審查、 設(shè)計文件和內(nèi)容的完整性審查、工程概算編制依據(jù)和方法審查、 設(shè)計深度初步評價等。設(shè)計資質(zhì)不符合規(guī)定要求的文件，應(yīng)重新 委托具有相應(yīng)

3、資質(zhì)的設(shè)計機構(gòu)編制初步設(shè)計文件；完整性、編制 方法和深度等方面存在重大質(zhì)量問題的，應(yīng)由設(shè)計單位補充、修 改后再組織評審。根據(jù)委托機關(guān)要求或項目評審需要，部分項目 應(yīng)委托同級設(shè)計機構(gòu)對初步設(shè)計文件進行復(fù)核并提供書面復(fù)核意 見。二）專家評審（專家預(yù)審）包括聘請專家組、專家審閱設(shè) 計文件及填寫專家咨詢意見表、專家組踏勘現(xiàn)場、召開專家評審 （預(yù)備）會并形成專家組評審意見等工作環(huán)節(jié)。 專家組由 5-9 人組 成，通常應(yīng)包括工藝、建筑、結(jié)構(gòu)（地質(zhì)） 、給排水、暖通空調(diào)、 電氣、概算等方面的專家；大型或復(fù)雜工程，工藝專業(yè)（建筑工 程則為建筑專業(yè)） 、概算專業(yè)的專家一般不少于 2 人。（三）部分項目根據(jù)委托機

4、關(guān)要求，需在專家預(yù)審的基礎(chǔ)上， 召開評審大會。評審大會由項目組或委托評審機關(guān)主持，除專家 外，邀請相關(guān)部門參加。會議主要程序為：設(shè)計單位介紹初步設(shè) 計內(nèi)容、部門代表發(fā)表意見、專家討論并形成專家組意見。根據(jù) 委托機關(guān)要求，評審大會也可形成會議紀要，對工程設(shè)計的主要 內(nèi)容給出評價結(jié)論，對存在的重大問題提出具體意見。（四）評審報告是工程初步設(shè)計評審工作過程的具體體現(xiàn)。 根據(jù)專家組或評審大會意見，基本達到編制深度要求、且需進一 步修改、補充、調(diào)整的初步設(shè)計文件，應(yīng)由設(shè)計單位修改或提供 補充文本后，項目組在重新復(fù)核的基礎(chǔ)上編寫評審報告；對于達 到編制深度要求，且部分問題可在施工圖設(shè)計階段優(yōu)化、調(diào)整的 初

5、步設(shè)計文件，項目組在評審大會結(jié)束后直接編寫評審報告；對 于編制深度不滿足規(guī)定要求的初步設(shè)計文件，由設(shè)計單位修編和 專家重新評審后，項目組再編寫評審報告。中心要定期檢查評審 工作的進度、質(zhì)量和存在問題。項目評審報告初稿經(jīng)業(yè)務(wù)處長審 核，分管副主任審定，修改完善后簽發(fā)。項目評審結(jié)束后，按中 心的規(guī)定進行印發(fā)、存檔。第三章 工程初步設(shè)計評審的內(nèi)容第五條 初步設(shè)計評審的主要內(nèi)容包括：設(shè)計內(nèi)容是否完整， 設(shè)計文件是否達到規(guī)定的深度要求，設(shè)計方案及指標是否符合節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保、消防、抗震、衛(wèi)生、安全、人防等有關(guān)標準和 規(guī)范，設(shè)計概算是否可作為投資控制的依據(jù)等。評審內(nèi)容框圖如圖 2 所示評審內(nèi)容設(shè)計內(nèi)容設(shè)計

6、深度標準規(guī)范設(shè)計概算工建采建資環(huán)強編建設(shè)備其藝構(gòu)用設(shè)源境制制筑及工他筑新性依安器具設(shè)設(shè)技規(guī)節(jié)保條據(jù)裝費計計術(shù)模約護文方工購置費用等法程費圖 2 評審內(nèi)容框圖一）設(shè)計內(nèi)容評審要點1、應(yīng)涵蓋建設(shè)項目可行性研究報告批復(fù)的全部建設(shè)內(nèi)容；2、應(yīng)全面深化可行性研究報告的內(nèi)容，即將可行性研究階 段確定的技術(shù)路線、 工藝方案、設(shè)備方案、 工程方案、建設(shè)內(nèi)容、 建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準等重大問題通過設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、設(shè) 備選型表、概算書等形式進一步具體化；3、對涉及重大變更的內(nèi)容，在初步設(shè)計文件中必須作專門 說明，表述原因和理由，甚至重新進行可行性研究論證。（二）設(shè)計深度評審 初步設(shè)計文件編制要符合建筑工程設(shè)計文

7、件編制深度規(guī)定 和市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定等各專業(yè)設(shè)計文件的 規(guī)定要求。評審把握初步設(shè)計文件深度的原則是： （ 1）工程或技術(shù)（含 工藝）方案至少有兩個以上方案的比選、分析和論證，推薦方案 提供的數(shù)據(jù)確切合理，理由充分，有分析論證依據(jù)，主要技術(shù)問 題都得到解決； （ 2）工藝設(shè)計方面，應(yīng)做到工藝落實、工藝線路 明確，工藝流程全面、具體； （3）建構(gòu)筑物設(shè)計方面，場區(qū)總平 面、建筑平面、立平設(shè)計應(yīng)確定，水暖電等專業(yè)系統(tǒng)和設(shè)備選型、 數(shù)量應(yīng)確定；（4）設(shè)計中采用的新工藝、新技術(shù)、新材料，應(yīng)先 進、成熟、安全、可靠和經(jīng)濟。（三）標準和規(guī)范符合性評審 建設(shè)標準涉及到建設(shè)規(guī)模與項目構(gòu)成、 選址與

8、建設(shè)條件、 工藝與設(shè)備、建筑面積、建設(shè)用地、配套工程、環(huán)境保護、勞動定員 等方面的要求及主要技術(shù)經(jīng)濟指標，設(shè)計規(guī)范與國家法律、法規(guī)、 政策、安全性等有關(guān)。評審要按照項目相關(guān)建設(shè)標準和設(shè)計規(guī)范，重點關(guān)注以下內(nèi) 容：（1）項目建設(shè)規(guī)模及附屬設(shè)施是否符合有關(guān)建設(shè)標準的規(guī)定； （2）對工程建設(shè)方案的能耗、水耗、用地指標分析評價，審查是 否符合節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地政策及有關(guān)標準、規(guī)劃要求； （ 3）設(shè)計 方案和環(huán)保設(shè)施是否達到環(huán)評審查意見的要求； （ 4）設(shè)計方案是 否符合節(jié)能、環(huán)保、消防、抗震、安全、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強制 性標準和規(guī)范。（四）設(shè)計概算評審 初步設(shè)計概算評審的原則是：編制依據(jù)正確、編制方法符

9、合 規(guī)定，計列費用完整，概算表格齊全，工程量清單真實，取費基 數(shù)和采用費率準確，設(shè)備儀器、建筑裝修、主要材料等價格和單 位工程造價、技術(shù)經(jīng)濟指標合理。概算評審的主要內(nèi)容包括：1、編制依據(jù)、方法：采用的編制依據(jù)和方法的規(guī)范、定額、 綜合單價、標準、信息價等是否符合行業(yè)、專業(yè)和地方現(xiàn)行規(guī)定； 計列的費用是否完整反映設(shè)計范圍內(nèi)建設(shè)項目從籌建至竣工交付 使用所需的全部費用；概算總投資與可行性研究報告批復(fù)投資相 比，是否相差 10。2、建筑安裝工程費：工程量是否內(nèi)容詳盡、計算合理，是否 重算或漏算；綜合單價分析是否符合規(guī)定和市場信息價；措施項 目費取費是否合適，類別和標準是否準確；規(guī)費取費基數(shù)和標準 是

10、否正確，稅率采用是否符合規(guī)定。3、設(shè)備及工器具購置費：設(shè)備單價是否為現(xiàn)行市場參考價， 運雜費費率是否合適。4、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費：費用構(gòu)成、取費基數(shù)、費率 標準、計算方法等是否符合國家和地方的文件規(guī)定，是否符合項 目建設(shè)的實際情況。第四章 評審工作的質(zhì)量要求和責任制第六條 進行工程初步設(shè)計評審，需要掌握可靠的資料，信 息和情報。評審人員應(yīng)認真做好調(diào)查研究和分析工作，注意搜集、 整理有關(guān)資料、數(shù)據(jù)。第七條 評審報告應(yīng)論據(jù)充分、數(shù)據(jù)準確、文字簡練、結(jié)論 明確。力求在項目的技術(shù)、工程、經(jīng)濟等方面不出現(xiàn)失誤。第八條 建立評審工作責任制1、每個評審項目都要指定項目負責人，對項目評估工作的全 過程負

11、責。2、聘請專家參加項目評審，成立專家組并選定專家組組長， 主持專家組工作，并負責協(xié)調(diào)，匯總專家意見。3、評審工作各級負責人應(yīng)按項目評審的要求，嚴格把好進度 和質(zhì)量關(guān)，如果出現(xiàn)失誤，要追究有關(guān)人員應(yīng)負的責任。4、評審報告除由于保密要求不宜公布外，在經(jīng)過委托單位同意后可以有組織地向有關(guān)部門發(fā)表，取得社會的監(jiān)督第九條 對評審工作質(zhì)量高，提出重要意見和建議，因而節(jié) 約較多投資，大幅度提高投資效益或避免較大損失的處室或個人， 中心將給予表揚和獎勵，并推薦參加全國和省級工程咨詢優(yōu)秀成 果評選。第五章 附 則第十條 項目評審工作，涉及我省經(jīng)濟建設(shè)的許多重要情況， 有不少文件、資料、數(shù)據(jù)屬國家機密，評審人員

12、必須加強保密紀 律，嚴守國家機密。參加項目評審工作的單位和個人，未征得委 托單位和提供文件單位同意，不得將評審項目有關(guān)的文件、資料 和數(shù)據(jù)對外提供。第十一條 對于項目需要特別關(guān)注的評審內(nèi)容，可不受本編 寫要求的限制，根據(jù)需要設(shè)專門章節(jié)進行評審、論述，以反映項 目特殊性要求。附件一：評審報告編制大綱一、項目及初步設(shè)計評審概況1、可研批復(fù)的項目概況2、初步設(shè)計評審過程和結(jié)論二、評審依據(jù)1、主要文件2、主要標準規(guī)范三、評審意見1、工程總體設(shè)計2、主體工藝技術(shù)設(shè)計3、生產(chǎn)建構(gòu)筑物工藝設(shè)計和設(shè)備配置4、建筑及結(jié)構(gòu)設(shè)計5、總平面布置6、供配電、自控及儀表7、環(huán)境保護8、節(jié)能設(shè)計、消防設(shè)計9、勞動、安全、衛(wèi)生10、工程概算四、評審結(jié)論與建議1、評審結(jié)論2、主要問題與建議五、評審報告附件通常包括：1、專家組評審意見2、專家和部門代表意見3、評審會議通知4、評審會議紀要5、初步設(shè)計復(fù)核意見附件二：評審報告文本格式1 、評