工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審導(dǎo)則

1、工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審導(dǎo)則第一章 總 則第一條 工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審是評(píng)審中心根據(jù)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)的 委托要求，對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的初步設(shè)計(jì)文件（設(shè)計(jì)說(shuō)明書、設(shè)計(jì) 圖紙、工程概算）進(jìn)行評(píng)價(jià)審查并編寫評(píng)審報(bào)告的咨詢工作。（一）本導(dǎo)則規(guī)定了工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審的組織實(shí)施、內(nèi)容、 報(bào)告編寫等基本要求，適用于政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作。（二）工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目自身情況、行業(yè)特點(diǎn)和 委托方的具體要求，在遵循本導(dǎo)則的基礎(chǔ)上，有選擇地確定評(píng)審 的內(nèi)容和重點(diǎn)。第二章 評(píng)審工作的組織實(shí)施第二條 評(píng)審任務(wù)的承接和下達(dá)。中心根據(jù)省發(fā)改委和其它 單位委托的評(píng)審項(xiàng)目，按照各業(yè)務(wù)處的專業(yè)特點(diǎn)和工作量的情況， 將評(píng)審任務(wù)下達(dá)到各業(yè)務(wù)

2、處室。第三條 評(píng)審工作的組織。各處室根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，進(jìn) 行工作安排，提出具體實(shí)施意見，編制評(píng)審工作實(shí)施方案。項(xiàng)目 評(píng)審工作應(yīng)按項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)水平及任務(wù)繁簡(jiǎn)程度、協(xié)作 配套范圍等情況，采取項(xiàng)目處組織有關(guān)專家成立項(xiàng)目組和專家組 的方式，進(jìn)行評(píng)審。第四條 評(píng)審工作的實(shí)施工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審程序?yàn)椋喉?xiàng)目組初步評(píng)審、專家評(píng)審（專家預(yù)審）、評(píng)審大會(huì)、 編制評(píng)審報(bào)告等。 評(píng)審程序框圖如圖 1所示圖 1 初步設(shè)計(jì)評(píng)審程序框圖（一）初步評(píng)審由項(xiàng)目組進(jìn)行，包括設(shè)計(jì)資質(zhì)符合性審查、 設(shè)計(jì)文件和內(nèi)容的完整性審查、工程概算編制依據(jù)和方法審查、 設(shè)計(jì)深度初步評(píng)價(jià)等。設(shè)計(jì)資質(zhì)不符合規(guī)定要求的文件，應(yīng)重新 委托具有相應(yīng)

3、資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)編制初步設(shè)計(jì)文件；完整性、編制 方法和深度等方面存在重大質(zhì)量問題的，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充、修 改后再組織評(píng)審。根據(jù)委托機(jī)關(guān)要求或項(xiàng)目評(píng)審需要，部分項(xiàng)目 應(yīng)委托同級(jí)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行復(fù)核并提供書面復(fù)核意 見。二）專家評(píng)審（專家預(yù)審）包括聘請(qǐng)專家組、專家審閱設(shè) 計(jì)文件及填寫專家咨詢意見表、專家組踏勘現(xiàn)場(chǎng)、召開專家評(píng)審 （預(yù)備）會(huì)并形成專家組評(píng)審意見等工作環(huán)節(jié)。 專家組由 5-9 人組 成，通常應(yīng)包括工藝、建筑、結(jié)構(gòu)（地質(zhì)） 、給排水、暖通空調(diào)、 電氣、概算等方面的專家；大型或復(fù)雜工程，工藝專業(yè)（建筑工 程則為建筑專業(yè)） 、概算專業(yè)的專家一般不少于 2 人。（三）部分項(xiàng)目根據(jù)委托機(jī)

4、關(guān)要求，需在專家預(yù)審的基礎(chǔ)上， 召開評(píng)審大會(huì)。評(píng)審大會(huì)由項(xiàng)目組或委托評(píng)審機(jī)關(guān)主持，除專家 外，邀請(qǐng)相關(guān)部門參加。會(huì)議主要程序?yàn)椋涸O(shè)計(jì)單位介紹初步設(shè) 計(jì)內(nèi)容、部門代表發(fā)表意見、專家討論并形成專家組意見。根據(jù) 委托機(jī)關(guān)要求，評(píng)審大會(huì)也可形成會(huì)議紀(jì)要，對(duì)工程設(shè)計(jì)的主要 內(nèi)容給出評(píng)價(jià)結(jié)論，對(duì)存在的重大問題提出具體意見。（四）評(píng)審報(bào)告是工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作過(guò)程的具體體現(xiàn)。 根據(jù)專家組或評(píng)審大會(huì)意見，基本達(dá)到編制深度要求、且需進(jìn)一 步修改、補(bǔ)充、調(diào)整的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位修改或提供 補(bǔ)充文本后，項(xiàng)目組在重新復(fù)核的基礎(chǔ)上編寫評(píng)審報(bào)告；對(duì)于達(dá) 到編制深度要求，且部分問題可在施工圖設(shè)計(jì)階段優(yōu)化、調(diào)整的 初

5、步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目組在評(píng)審大會(huì)結(jié)束后直接編寫評(píng)審報(bào)告；對(duì) 于編制深度不滿足規(guī)定要求的初步設(shè)計(jì)文件，由設(shè)計(jì)單位修編和 專家重新評(píng)審后，項(xiàng)目組再編寫評(píng)審報(bào)告。中心要定期檢查評(píng)審 工作的進(jìn)度、質(zhì)量和存在問題。項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告初稿經(jīng)業(yè)務(wù)處長(zhǎng)審 核，分管副主任審定，修改完善后簽發(fā)。項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，按中 心的規(guī)定進(jìn)行印發(fā)、存檔。第三章 工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審的內(nèi)容第五條 初步設(shè)計(jì)評(píng)審的主要內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)內(nèi)容是否完整， 設(shè)計(jì)文件是否達(dá)到規(guī)定的深度要求，設(shè)計(jì)方案及指標(biāo)是否符合節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保、消防、抗震、衛(wèi)生、安全、人防等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和 規(guī)范，設(shè)計(jì)概算是否可作為投資控制的依據(jù)等。評(píng)審內(nèi)容框圖如圖 2 所示評(píng)審內(nèi)容設(shè)計(jì)內(nèi)容設(shè)計(jì)

6、深度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)概算工建采建資環(huán)強(qiáng)編建設(shè)備其藝構(gòu)用設(shè)源境制制筑及工他筑新性依安器具設(shè)設(shè)技規(guī)節(jié)保條據(jù)裝費(fèi)計(jì)計(jì)術(shù)模約護(hù)文方工購(gòu)置費(fèi)用等法程費(fèi)圖 2 評(píng)審內(nèi)容框圖一）設(shè)計(jì)內(nèi)容評(píng)審要點(diǎn)1、應(yīng)涵蓋建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)的全部建設(shè)內(nèi)容；2、應(yīng)全面深化可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，即將可行性研究階 段確定的技術(shù)路線、 工藝方案、設(shè)備方案、 工程方案、建設(shè)內(nèi)容、 建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等重大問題通過(guò)設(shè)計(jì)說(shuō)明書、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè) 備選型表、概算書等形式進(jìn)一步具體化；3、對(duì)涉及重大變更的內(nèi)容，在初步設(shè)計(jì)文件中必須作專門 說(shuō)明，表述原因和理由，甚至重新進(jìn)行可行性研究論證。（二）設(shè)計(jì)深度評(píng)審 初步設(shè)計(jì)文件編制要符合建筑工程設(shè)計(jì)文

7、件編制深度規(guī)定 和市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定等各專業(yè)設(shè)計(jì)文件的 規(guī)定要求。評(píng)審把握初步設(shè)計(jì)文件深度的原則是： （ 1）工程或技術(shù)（含 工藝）方案至少有兩個(gè)以上方案的比選、分析和論證，推薦方案 提供的數(shù)據(jù)確切合理，理由充分，有分析論證依據(jù)，主要技術(shù)問 題都得到解決； （ 2）工藝設(shè)計(jì)方面，應(yīng)做到工藝落實(shí)、工藝線路 明確，工藝流程全面、具體； （3）建構(gòu)筑物設(shè)計(jì)方面，場(chǎng)區(qū)總平 面、建筑平面、立平設(shè)計(jì)應(yīng)確定，水暖電等專業(yè)系統(tǒng)和設(shè)備選型、 數(shù)量應(yīng)確定；（4）設(shè)計(jì)中采用的新工藝、新技術(shù)、新材料，應(yīng)先 進(jìn)、成熟、安全、可靠和經(jīng)濟(jì)。（三）標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范符合性評(píng)審 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)涉及到建設(shè)規(guī)模與項(xiàng)目構(gòu)成、 選址與

8、建設(shè)條件、 工藝與設(shè)備、建筑面積、建設(shè)用地、配套工程、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)定員 等方面的要求及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，設(shè)計(jì)規(guī)范與國(guó)家法律、法規(guī)、 政策、安全性等有關(guān)。評(píng)審要按照項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi) 容：（1）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及附屬設(shè)施是否符合有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； （2）對(duì)工程建設(shè)方案的能耗、水耗、用地指標(biāo)分析評(píng)價(jià)，審查是 否符合節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地政策及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃要求； （ 3）設(shè)計(jì) 方案和環(huán)保設(shè)施是否達(dá)到環(huán)評(píng)審查意見的要求； （ 4）設(shè)計(jì)方案是 否符合節(jié)能、環(huán)保、消防、抗震、安全、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強(qiáng)制 性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（四）設(shè)計(jì)概算評(píng)審 初步設(shè)計(jì)概算評(píng)審的原則是：編制依據(jù)正確、編制方法符

9、合 規(guī)定，計(jì)列費(fèi)用完整，概算表格齊全，工程量清單真實(shí)，取費(fèi)基 數(shù)和采用費(fèi)率準(zhǔn)確，設(shè)備儀器、建筑裝修、主要材料等價(jià)格和單 位工程造價(jià)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理。概算評(píng)審的主要內(nèi)容包括：1、編制依據(jù)、方法：采用的編制依據(jù)和方法的規(guī)范、定額、 綜合單價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)、信息價(jià)等是否符合行業(yè)、專業(yè)和地方現(xiàn)行規(guī)定； 計(jì)列的費(fèi)用是否完整反映設(shè)計(jì)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付 使用所需的全部費(fèi)用；概算總投資與可行性研究報(bào)告批復(fù)投資相 比，是否相差 10。2、建筑安裝工程費(fèi)：工程量是否內(nèi)容詳盡、計(jì)算合理，是否 重算或漏算；綜合單價(jià)分析是否符合規(guī)定和市場(chǎng)信息價(jià)；措施項(xiàng) 目費(fèi)取費(fèi)是否合適，類別和標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確；規(guī)費(fèi)取費(fèi)基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn) 是

10、否正確，稅率采用是否符合規(guī)定。3、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)：設(shè)備單價(jià)是否為現(xiàn)行市場(chǎng)參考價(jià)， 運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率是否合適。4、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)：費(fèi)用構(gòu)成、取費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率 標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法等是否符合國(guó)家和地方的文件規(guī)定，是否符合項(xiàng) 目建設(shè)的實(shí)際情況。第四章 評(píng)審工作的質(zhì)量要求和責(zé)任制第六條 進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審，需要掌握可靠的資料，信 息和情報(bào)。評(píng)審人員應(yīng)認(rèn)真做好調(diào)查研究和分析工作，注意搜集、 整理有關(guān)資料、數(shù)據(jù)。第七條 評(píng)審報(bào)告應(yīng)論據(jù)充分、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、文字簡(jiǎn)練、結(jié)論 明確。力求在項(xiàng)目的技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)等方面不出現(xiàn)失誤。第八條 建立評(píng)審工作責(zé)任制1、每個(gè)評(píng)審項(xiàng)目都要指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目評(píng)估工作的全 過(guò)程負(fù)

11、責(zé)。2、聘請(qǐng)專家參加項(xiàng)目評(píng)審，成立專家組并選定專家組組長(zhǎng)， 主持專家組工作，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，匯總專家意見。3、評(píng)審工作各級(jí)負(fù)責(zé)人應(yīng)按項(xiàng)目評(píng)審的要求，嚴(yán)格把好進(jìn)度 和質(zhì)量關(guān)，如果出現(xiàn)失誤，要追究有關(guān)人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任。4、評(píng)審報(bào)告除由于保密要求不宜公布外，在經(jīng)過(guò)委托單位同意后可以有組織地向有關(guān)部門發(fā)表，取得社會(huì)的監(jiān)督第九條 對(duì)評(píng)審工作質(zhì)量高，提出重要意見和建議，因而節(jié) 約較多投資，大幅度提高投資效益或避免較大損失的處室或個(gè)人， 中心將給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，并推薦參加全國(guó)和省級(jí)工程咨詢優(yōu)秀成 果評(píng)選。第五章 附 則第十條 項(xiàng)目評(píng)審工作，涉及我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的許多重要情況， 有不少文件、資料、數(shù)據(jù)屬國(guó)家機(jī)密，評(píng)審人員

12、必須加強(qiáng)保密紀(jì) 律，嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密。參加項(xiàng)目評(píng)審工作的單位和個(gè)人，未征得委 托單位和提供文件單位同意，不得將評(píng)審項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料 和數(shù)據(jù)對(duì)外提供。第十一條 對(duì)于項(xiàng)目需要特別關(guān)注的評(píng)審內(nèi)容，可不受本編 寫要求的限制，根據(jù)需要設(shè)專門章節(jié)進(jìn)行評(píng)審、論述，以反映項(xiàng) 目特殊性要求。附件一：評(píng)審報(bào)告編制大綱一、項(xiàng)目及初步設(shè)計(jì)評(píng)審概況1、可研批復(fù)的項(xiàng)目概況2、初步設(shè)計(jì)評(píng)審過(guò)程和結(jié)論二、評(píng)審依據(jù)1、主要文件2、主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范三、評(píng)審意見1、工程總體設(shè)計(jì)2、主體工藝技術(shù)設(shè)計(jì)3、生產(chǎn)建構(gòu)筑物工藝設(shè)計(jì)和設(shè)備配置4、建筑及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)5、總平面布置6、供配電、自控及儀表7、環(huán)境保護(hù)8、節(jié)能設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)9、勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生10、工程概算四、評(píng)審結(jié)論與建議1、評(píng)審結(jié)論2、主要問題與建議五、評(píng)審報(bào)告附件通常包括：1、專家組評(píng)審意見2、專家和部門代表意見3、評(píng)審會(huì)議通知4、評(píng)審會(huì)議紀(jì)要5、初步設(shè)計(jì)復(fù)核意見附件二：評(píng)審報(bào)告文本格式1 、評(píng)