綜合應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)_

1、 * * * * * *有限公司有限公司* * * * * * *項(xiàng)目項(xiàng)目 安全部安全部 2014年12月3日綜合應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)綜合應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)重大事故頻繁發(fā)生重大事故頻繁發(fā)生 1976 1976 意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事故意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事故 1984 1984 墨西哥城石油液化氣爆炸事故墨西哥城石油液化氣爆炸事故 1984 1984 印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠甲基異氰酸鹽泄漏惡性中毒印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠甲基異氰酸鹽泄漏惡性中毒事故事故 1993 1993 深圳化學(xué)危險(xiǎn)品倉庫爆炸火災(zāi)事故深圳化學(xué)危險(xiǎn)品倉庫爆炸火災(zāi)事故 1997 1997 北京東方化工廠爆炸事故北京東方化工廠爆炸

2、事故 大連輸油管爆炸事件大連輸油管爆炸事件2010年7月16日晚間18時(shí)左右，大連新港附近中石油一條輸油管道起火爆炸。經(jīng)過2000多名消防官兵徹夜奮斗，截至17日上午，火勢(shì)已基本撲滅。事故未造成人員傷亡，但大連附近海域至少50平方公里的海面被原油污染。針對(duì)此次事故，遼寧省政府18日上午成立調(diào)查組，調(diào)查了事故現(xiàn)場(chǎng)的值班人員、操作人員，同時(shí)與事發(fā)時(shí)正進(jìn)行卸油作業(yè)的外籍油輪進(jìn)行登船接觸。事故直接結(jié)果事故直接結(jié)果大連新港輸油管線爆炸導(dǎo)致部分原油泄漏入海。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖16日立即連夜趕赴大連，現(xiàn)場(chǎng)指揮海上油污應(yīng)急處置工作。在滅火過程中，消防戰(zhàn)士1人犧牲、1人重傷據(jù)統(tǒng)計(jì)，事故造成的直接財(cái)產(chǎn)損失為22

3、330.19萬元。重大事故的共同特征重大事故的共同特征（一）基本任務(wù)：（一）基本任務(wù)：1 1、營(yíng)救受害人員，撤離或保護(hù)其他人員；、營(yíng)救受害人員，撤離或保護(hù)其他人員；2 2、迅速控制事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)展；、迅速控制事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)展；3 3、消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；、消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；4 4、查清事故原因，評(píng)估危害程度、查清事故原因，評(píng)估危害程度 事故應(yīng)急救援預(yù)案是在分析事故后果和應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上事故應(yīng)急救援預(yù)案是在分析事故后果和應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，針對(duì)可能發(fā)生的重大事故或?yàn)?zāi)難，預(yù)先制定的行動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)可能發(fā)生的重大事故或?yàn)?zāi)難，預(yù)先制定的行動(dòng)計(jì)劃或應(yīng)急對(duì)策?；驊?yīng)急對(duì)策。 應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)

4、急計(jì)劃，是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故或應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)、降災(zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。 應(yīng)急預(yù)案是在辨識(shí)和評(píng)估潛在的重大危險(xiǎn)、事故類型應(yīng)急預(yù)案是在辨識(shí)和評(píng)估潛在的重大危險(xiǎn)、事故類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的、發(fā)生的可能性及發(fā)生過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急的職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物資基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急的職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物資、救援行動(dòng)及其指揮協(xié)調(diào)方面預(yù)先做出的具體安排。預(yù)

5、案、救援行動(dòng)及其指揮協(xié)調(diào)方面預(yù)先做出的具體安排。預(yù)案明確了在突發(fā)事故前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束后，誰負(fù)明確了在突發(fā)事故前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束后，誰負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。責(zé)做什么，何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。 國家級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案國家級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案 省、自治區(qū)、直轄市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案省、自治區(qū)、直轄市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案 市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案 縣級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案縣級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案 企業(yè)級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案企業(yè)級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案 單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案 綜合預(yù)案 綜合預(yù)案也稱總體預(yù)案，從總體上闡述應(yīng)

6、急目標(biāo)、原則、綜合預(yù)案也稱總體預(yù)案，從總體上闡述應(yīng)急目標(biāo)、原則、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)職責(zé)，以及應(yīng)急行動(dòng)的整體思路等。應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)職責(zé)，以及應(yīng)急行動(dòng)的整體思路等。通過綜合預(yù)案可以較為清晰地了解的應(yīng)急體系和預(yù)案體系通過綜合預(yù)案可以較為清晰地了解的應(yīng)急體系和預(yù)案體系，更重要的是可以作為應(yīng)急工作的基礎(chǔ)和，更重要的是可以作為應(yīng)急工作的基礎(chǔ)和“底線底線”，即使，即使對(duì)那些沒有分析到的緊急情況或沒有預(yù)案的事故也能起到對(duì)那些沒有分析到的緊急情況或沒有預(yù)案的事故也能起到一定的應(yīng)急指導(dǎo)作用。一定的應(yīng)急指導(dǎo)作用。 預(yù)警級(jí)別和發(fā)布預(yù)警級(jí)別和發(fā)布 根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行根據(jù)預(yù)測(cè)分析

7、結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：級(jí)（特別嚴(yán)重）、級(jí)（特別嚴(yán)重）、級(jí)（嚴(yán)重）、級(jí)（嚴(yán)重）、級(jí)（較重）和級(jí)（較重）和級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。 預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。 預(yù)警

8、信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。有針對(duì)性的公告方式。中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法 第第1717條條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實(shí)施本單規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；位的生產(chǎn)安

9、全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)； 第第3333條條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案； 第第6868條條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)特大規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系； 第第6969條條規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)

10、任追究的規(guī)定國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定第第7 7條條規(guī)定：規(guī)定： 市（地、州）、（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事市（地、州）、（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。故應(yīng)急處理預(yù)案。中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國職業(yè)病防治法第第1919條規(guī)定：條規(guī)定： 用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法第第1616條條規(guī)定：規(guī)定： 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條

11、例第第3131條條規(guī)定：規(guī)定： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第第4747條、第條、第4848條、第條、第4949條條規(guī)定：規(guī)定： 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案. . 施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 施工單位應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，總承包單位施工單位應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)

12、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，總承包單位統(tǒng)一組織編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。統(tǒng)一組織編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。三、三、 綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容、總則 編制目的 編制依據(jù)（法律法規(guī)、規(guī)章，行業(yè)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等） 適用范圍 應(yīng)急體系(根據(jù)企業(yè)具體情況設(shè)計(jì)體系，說明本單位預(yù)案構(gòu)成） 應(yīng)急工作原則三、三、 綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)分析 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況（單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、產(chǎn)品，生產(chǎn)規(guī)模；周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊情況布局。） 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析（分析結(jié)果）3.3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急組織體系（組織形式、構(gòu)成

13、單位和人員，以圖示） 指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)三、三、 綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容3.4、預(yù)防與預(yù)警(事故發(fā)生前預(yù)先防范和警告） 危險(xiǎn)源監(jiān)控（檢查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等）對(duì)各種重大事故隱患征兆預(yù)先進(jìn)行分析、識(shí)別、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺限。 預(yù)警行動(dòng)（預(yù)警條件、方式和方法、處置） 信息報(bào)告與處理5、應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級(jí)(根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和企業(yè)的可控性分為級(jí)響應(yīng)） 相應(yīng)程序（接警、判斷相應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急啟動(dòng)、控制及救援行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急和后期處置等） 應(yīng)急結(jié)束三、三、 綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容3.6、信息發(fā)布（部門，原則，及

14、時(shí)，準(zhǔn)確）3.7、后期處置3.8、保障措施 通信與信息保障 應(yīng)急隊(duì)伍保障 應(yīng)急物資裝備保障 經(jīng)費(fèi)保障 其他保障三、三、 綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容3.9、培訓(xùn)與演練培訓(xùn)演練四、應(yīng)急演練四、應(yīng)急演練 應(yīng)急演練應(yīng)急演練是指來自多個(gè)機(jī)構(gòu)、組織或群體的人員針對(duì)模擬的緊急情況，執(zhí)行實(shí)際緊急事件發(fā)生時(shí)各自所承擔(dān)任務(wù)的排練活動(dòng)。 應(yīng)急演練在重大事故預(yù)防過程中的作用： (1)評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)修改應(yīng)急預(yù)案中的缺陷和不足。 (2)評(píng)估重大事故應(yīng)急能力，明確并改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題。 (3)檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的了解程度和實(shí)際操作技能，評(píng)估應(yīng)急培訓(xùn)效果，分析培訓(xùn)需求。

15、 (4)促進(jìn)公眾、媒體對(duì)應(yīng)急預(yù)案的理解，爭(zhēng)取他們對(duì)重大事故應(yīng)急工作的支持。4.1 應(yīng)急演練的目的和要求應(yīng)急演練的目的和要求 應(yīng)急演練目的是通過培訓(xùn)、評(píng)估、改進(jìn)等手段提高保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境的綜合應(yīng)急能力，了解應(yīng)急預(yù)案的各部分或整體是否能有效地付諸實(shí)施，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種緊急情況的適應(yīng)性，找出應(yīng)急準(zhǔn)備工作中可能需要改善的地方，確保建立和保持可靠的通汛渠道及應(yīng)急人員的協(xié)同性，確保所有應(yīng)急組織都熟悉并能夠履行他們的職責(zé)，找出需要改善的潛在問題。4.1 應(yīng)急演練的目的和要求應(yīng)急演練的目的和要求 應(yīng)急演練的七項(xiàng)共性要求：（1）應(yīng)急演練必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。（2

16、）領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)計(jì)劃。（3）結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)。（4）周密組織、統(tǒng)一指揮。演練策劃人員必須制定并落實(shí)保證演練達(dá)到目標(biāo)的具體措施，各項(xiàng)演練活動(dòng)應(yīng)在統(tǒng)一指揮下實(shí)施，要嚴(yán)守演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則，確保演練過程安全。演練不得影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)和正常運(yùn)行，不得使各類人員承受不必要的風(fēng)險(xiǎn)。4.1 應(yīng)急演練的目的和要求應(yīng)急演練的目的和要求 應(yīng)急演練的七項(xiàng)共性要求：（5）由淺入深、分步實(shí)施。（6）講究實(shí)效、注重質(zhì)量。（7）應(yīng)急演練原則上應(yīng)避免驚動(dòng)公眾，如果必須涉及一定數(shù)量的公眾，則應(yīng)在公眾教育得到普及、條件比較成熟時(shí)進(jìn)行。大多情況下，可以使用志愿者來替代公眾。4.2 應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo)應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo) 應(yīng)

17、急演練過程可劃分為演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)三個(gè)階段，20項(xiàng)獨(dú)立任務(wù)： (1)確定演練日期。 (2)確定演練目標(biāo)和演練范圍。 (3)編寫演練方案。 (4)確定演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則。 (5)指定評(píng)價(jià)人員。 (6)安排后勤工作。 (7)準(zhǔn)備和分發(fā)評(píng)價(jià)人員工作文件。 (8)培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員。 (9)講解演練方案與演練活動(dòng)。4.2 應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo)應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo) (10)記錄應(yīng)急組織演練表現(xiàn)。 (11)評(píng)價(jià)人員訪談演練參與人員。 (12)匯報(bào)與協(xié)商。 (13)編寫書面評(píng)價(jià)報(bào)告。 (14)演練人員自我評(píng)價(jià)。 (15)舉行公開會(huì)議。 (16)通報(bào)不足項(xiàng)。 (17)編寫演練總結(jié)報(bào)告。 (18)評(píng)價(jià)和報(bào)告不足

18、項(xiàng)補(bǔ)救措施。 (19)追蹤整改項(xiàng)的糾正。 (20)追蹤演練目標(biāo)演練情況。4.2 應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo)應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo) 應(yīng)急演練目標(biāo)是指檢查演練效果，評(píng)價(jià)應(yīng)急組織、人員應(yīng)急演練目標(biāo)是指檢查演練效果，評(píng)價(jià)應(yīng)急組織、人員應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)和能力的指標(biāo)。主要包括應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)和能力的指標(biāo)。主要包括18項(xiàng)：項(xiàng)： (1)應(yīng)急動(dòng)員應(yīng)急動(dòng)員 應(yīng)急動(dòng)員主要展示通知應(yīng)急組織、動(dòng)員應(yīng)急響應(yīng)人員的能力應(yīng)急動(dòng)員主要展示通知應(yīng)急組織、動(dòng)員應(yīng)急響應(yīng)人員的能力。 (2)指揮和控制指揮和控制 指揮和控制主要展示指揮、協(xié)調(diào)和控制應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)的能力指揮和控制主要展示指揮、協(xié)調(diào)和控制應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)的能力。 (3)事態(tài)評(píng)估事態(tài)評(píng)估 事態(tài)評(píng)估

19、主要展示獲取事故信息、識(shí)別事故原因和致害物、事態(tài)評(píng)估主要展示獲取事故信息、識(shí)別事故原因和致害物、判斷事故影響范圍及其潛在危險(xiǎn)的能力。判斷事故影響范圍及其潛在危險(xiǎn)的能力。4.2 應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo)應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo) (4)資源管理資源管理 資源管理主要展示動(dòng)員和管理應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)所需資源的能力資源管理主要展示動(dòng)員和管理應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)所需資源的能力。 (5)通訊通訊 通訊主要展示與所有應(yīng)急響應(yīng)地點(diǎn)、應(yīng)急組織和應(yīng)急響應(yīng)人通訊主要展示與所有應(yīng)急響應(yīng)地點(diǎn)、應(yīng)急組織和應(yīng)急響應(yīng)人員有效通訊交流的能力。員有效通訊交流的能力。 (6)應(yīng)急設(shè)施、裝備和信息顯示應(yīng)急設(shè)施、裝備和信息顯示 應(yīng)急設(shè)施、裝備和信息顯示主要

20、展示應(yīng)急設(shè)施、裝備、地圖應(yīng)急設(shè)施、裝備和信息顯示主要展示應(yīng)急設(shè)施、裝備、地圖、顯示器材及其他應(yīng)急支持資料的準(zhǔn)備情況。、顯示器材及其他應(yīng)急支持資料的準(zhǔn)備情況。4.2 應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo)應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo) (7)警報(bào)與緊急公告警報(bào)與緊急公告 警報(bào)與緊急公告主要展示向公眾發(fā)出警報(bào)和宣傳保護(hù)措施的警報(bào)與緊急公告主要展示向公眾發(fā)出警報(bào)和宣傳保護(hù)措施的能力。能力。 (8)公共信息公共信息 公共信息主要展示及時(shí)向媒體和公眾發(fā)布準(zhǔn)確信息的能力。公共信息主要展示及時(shí)向媒體和公眾發(fā)布準(zhǔn)確信息的能力。 (9)公眾保護(hù)措施公眾保護(hù)措施 公眾保護(hù)措施主要展示根據(jù)危險(xiǎn)性質(zhì)制定并采取公眾保護(hù)措公眾保護(hù)措施主要展示根據(jù)危

21、險(xiǎn)性質(zhì)制定并采取公眾保護(hù)措施的能力。施的能力。4.2 應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo)應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo) (10)應(yīng)急響應(yīng)人員安全應(yīng)急響應(yīng)人員安全 應(yīng)急響應(yīng)人員安全主要展示監(jiān)測(cè)、控制應(yīng)急響應(yīng)人員面臨的應(yīng)急響應(yīng)人員安全主要展示監(jiān)測(cè)、控制應(yīng)急響應(yīng)人員面臨的危險(xiǎn)的能力。危險(xiǎn)的能力。 (11)交通管制交通管制 交通管制主要展示控制交通流量，控制疏散區(qū)和安置區(qū)交通交通管制主要展示控制交通流量，控制疏散區(qū)和安置區(qū)交通出入口的組織能力和資源。出入口的組織能力和資源。 (12)人員登記、隔離與去污人員登記、隔離與去污 通過人員登記、隔離與消毒過程，展示監(jiān)控與控制緊急情況通過人員登記、隔離與消毒過程，展示監(jiān)控與控制緊急情

22、況的能力。的能力。4.2 應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo)應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo) (13)人員安置人員安置 人員安置主要展示收容被疏散人員的程序、安置設(shè)施和裝備人員安置主要展示收容被疏散人員的程序、安置設(shè)施和裝備，以及服務(wù)人員的準(zhǔn)備情況。，以及服務(wù)人員的準(zhǔn)備情況。 (14)緊急醫(yī)療服務(wù)緊急醫(yī)療服務(wù) 主要展示有關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員的工作程序、交通工具、設(shè)施和服務(wù)主要展示有關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員的工作程序、交通工具、設(shè)施和服務(wù)人員的準(zhǔn)備情況，以及展示醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)施準(zhǔn)備情況。人員的準(zhǔn)備情況，以及展示醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)施準(zhǔn)備情況。本目標(biāo)要求應(yīng)急組織具備將傷病人員運(yùn)往醫(yī)療機(jī)構(gòu)的能力和本目標(biāo)要求應(yīng)急組織具備將傷病人員運(yùn)往醫(yī)療機(jī)構(gòu)的能力和為

23、傷病人員提供醫(yī)療服務(wù)的能力。為傷病人員提供醫(yī)療服務(wù)的能力。 (15) 24小時(shí)不間斷應(yīng)急小時(shí)不間斷應(yīng)急 24小時(shí)不間斷應(yīng)急主要展示保持小時(shí)不間斷應(yīng)急主要展示保持24小時(shí)不間斷的應(yīng)急響應(yīng)能小時(shí)不間斷的應(yīng)急響應(yīng)能力力。4.2 應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo)應(yīng)急演練的任務(wù)和目標(biāo) (16)增援國家、省及其他地區(qū)增援國家、省及其他地區(qū) 主要展示識(shí)別外部增援需求的能力和向國家、省及其他地區(qū)主要展示識(shí)別外部增援需求的能力和向國家、省及其他地區(qū)的應(yīng)急組織提出外部增援要求的能力。的應(yīng)急組織提出外部增援要求的能力。 (17)事故控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)事故控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 主要展示采取有效措施控制事故發(fā)展和恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)的能力。主要展示采取

24、有效措施控制事故發(fā)展和恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)的能力。 (18)文件化與調(diào)查文件化與調(diào)查 文件化與調(diào)查主要展示為事故及其應(yīng)急響應(yīng)過程提供文件資文件化與調(diào)查主要展示為事故及其應(yīng)急響應(yīng)過程提供文件資料的能力。料的能力。4.3 應(yīng)急演練的類型應(yīng)急演練的類型 桌面演練桌面演練 功能演練功能演練 全面演練全面演練1)1)桌面演習(xí)桌面演習(xí) 目的：目的： 在沒有時(shí)間壓力情況下在沒有時(shí)間壓力情況下 明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力；明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力； 發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；

25、功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。 形式：形式： 通常在會(huì)議室舉行；通常在會(huì)議室舉行； 由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加； 按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng)；按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng)； 討論問題不受時(shí)間限制；討論問題不受時(shí)間限制； 采取口頭評(píng)論形式，并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。采取口頭評(píng)論形式，并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。 主要特點(diǎn)：是頭腦和口頭上主要特點(diǎn)：是頭腦和口頭上“過一遍過一遍,走一遍走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景，成應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景，成本低。本低。2 2）功能演習(xí)）功能演習(xí) 功能演習(xí)是指針對(duì)

26、某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的功能演習(xí)是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，可分為單項(xiàng)演習(xí)和組合演習(xí)。一般都需要調(diào)用有限的資源演練活動(dòng)，可分為單項(xiàng)演習(xí)和組合演習(xí)。一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)，并形成書面報(bào)告。目的是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静匍_展現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)，并形成書面報(bào)告。目的是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力。作或完成某些特定任務(wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力。 單項(xiàng)演習(xí)：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物單項(xiàng)演習(xí)：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材資器材(裝車裝車)到位；化學(xué)監(jiān)測(cè)與偵察；現(xiàn)場(chǎng)

27、警戒；人群疏散；醫(yī)療救到位；化學(xué)監(jiān)測(cè)與偵察；現(xiàn)場(chǎng)警戒；人群疏散；醫(yī)療救護(hù)；洗消去污；消防行動(dòng)；公共信息傳播等。護(hù)；洗消去污；消防行動(dòng)；公共信息傳播等。 組合演習(xí)：可將具有較緊密聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)組合演習(xí)：可將具有較緊密聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演習(xí)，以加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。行演習(xí)，以加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。 如：化學(xué)監(jiān)測(cè)、偵察與消毒去污之間的配合；如：化學(xué)監(jiān)測(cè)、偵察與消毒去污之間的配合； 警報(bào)、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放；警報(bào)、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放； 撲滅火災(zāi)、堵漏、工藝處理的相互配合等。撲滅火災(zāi)、堵漏、工藝處理

28、的相互配合等。3 3）全面演習(xí)）全面演習(xí)全面演習(xí)全面演習(xí)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練。針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練。全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演習(xí)過程要全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演習(xí)過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展實(shí)戰(zhàn)性演習(xí)，以檢求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展實(shí)戰(zhàn)性演習(xí)，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。4.3 應(yīng)急演練的類型應(yīng)急演練的類型 確定應(yīng)急演練方法時(shí)，應(yīng)考慮如下因素： 應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)程序制定工怍的進(jìn)展情況； 本轄區(qū)面臨風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和大

29、?。?本轄區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急響應(yīng)能力； 應(yīng)急演練成本及資金籌措狀況； 相關(guān)政府部門對(duì)應(yīng)急演練工作的態(tài)度； 應(yīng)急組織投入的資源狀況； 國家及地方政府部門頒布的有關(guān)應(yīng)急演練的規(guī)定。4.4 應(yīng)急演練參與人員應(yīng)急演練參與人員 五類人員： 1演練人員 演練人員是指在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù)，并在演練過程中盡可能對(duì)演練情景或模擬事件作出其在真實(shí)情景下可能采取的響應(yīng)行動(dòng)的人員。 救助傷員或被困人員； 保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康； 獲取并管理各類應(yīng)急資源； 與其他應(yīng)急響應(yīng)人員協(xié)同應(yīng)對(duì)重大事故或緊急事件。4.4 應(yīng)急演練參與人員應(yīng)急演練參與人員 2 控制人員 根據(jù)演練情景，控制應(yīng)急演練進(jìn)展的人員。他們?cè)谘菥氝^程中的任務(wù)包括： 確

30、保應(yīng)急演練目標(biāo)得到充分演練，以利于評(píng)價(jià)工作的開展。 確保演練活動(dòng)對(duì)于演練人員來說，既具有一定的工作量，義富有一定的挑戰(zhàn)性。 確保演練的進(jìn)度。 解答演練人員的疑問，解決演練過程中出現(xiàn)的問題。 保障演練過程的安全。4.4 應(yīng)急演練參與人員應(yīng)急演練參與人員 3 模擬人員 模擬人員是指演練過程中扮演、代替某些應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)和服務(wù)部門，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。 (1)扮演、替代正常情況或響應(yīng)實(shí)際緊急事件時(shí)應(yīng)與應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮所相互作用的機(jī)構(gòu)或服務(wù)部門，由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或服務(wù)部門并不參與此次演練。 (2)模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。 4.4 應(yīng)急演練

31、參與人員應(yīng)急演練參與人員 4 評(píng)價(jià)人員 評(píng)價(jià)人員是指負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)展情況并予以記錄的人員，主要任務(wù)包括： 觀察演練人員的應(yīng)急行動(dòng)，并記錄其觀察結(jié)果； 在不干擾演練人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行。 4.4 應(yīng)急演練參與人員應(yīng)急演練參與人員 5觀摩人員 觀摩人員是指旁觀演練過程的人員。 來自相關(guān)社區(qū)或鄰近社區(qū)的觀眾； 來自相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的領(lǐng)導(dǎo)； 來自具有同類演練需求的部門； 來自媒體或宣傳部門的記者等。五、五、 應(yīng)急演練準(zhǔn)備應(yīng)急演練準(zhǔn)備 開展重大事故應(yīng)急演練前應(yīng)建立演練領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，即成立應(yīng)急演練策劃小組，或應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組。策劃小組在應(yīng)急演練準(zhǔn)備階段應(yīng)完成確定演練目標(biāo)和范圍，編寫演練

32、方案，制定演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則，并進(jìn)行人員培訓(xùn)等。5.1 演練目標(biāo)與演練范圍選擇演練目標(biāo)與演練范圍選擇 演練目標(biāo)選擇：演練需求分析是指在評(píng)價(jià)以往重大演練目標(biāo)選擇：演練需求分析是指在評(píng)價(jià)以往重大事故和演練案例的基礎(chǔ)上，分析本次演練需重點(diǎn)解事故和演練案例的基礎(chǔ)上，分析本次演練需重點(diǎn)解決的問題、需檢驗(yàn)的應(yīng)急響應(yīng)功能和演練的地理范決的問題、需檢驗(yàn)的應(yīng)急響應(yīng)功能和演練的地理范圍；圍； 確定演練目標(biāo)組織方案確定演練目標(biāo)組織方案 演練范圍確定與演練協(xié)議簽訂：全面參與與部分參演練范圍確定與演練協(xié)議簽訂：全面參與與部分參與與5.2 演練方案編寫演練方案編寫 1 演練情景設(shè)計(jì)演練情景設(shè)計(jì) 必須說明的內(nèi)容：必須說明的內(nèi)容：

33、5W1H、確定事件內(nèi)容、確定控制消息（、確定事件內(nèi)容、確定控制消息（準(zhǔn)備好的消息及自然產(chǎn)生的消息，包括來源、傳遞方式、內(nèi)準(zhǔn)備好的消息及自然產(chǎn)生的消息，包括來源、傳遞方式、內(nèi)容、接受方、傳遞時(shí)間）容、接受方、傳遞時(shí)間） 設(shè)計(jì)時(shí)的注意事項(xiàng)：設(shè)計(jì)時(shí)的注意事項(xiàng)： （1）安全第一）安全第一 （2）熟悉演練地點(diǎn)及周邊情況）熟悉演練地點(diǎn)及周邊情況5.2 演練方案編寫演練方案編寫 （3）盡可能結(jié)合實(shí)際的真實(shí)情況；）盡可能結(jié)合實(shí)際的真實(shí)情況； （4）情景事件的時(shí)間尺度可以真實(shí)事故的時(shí)間尺度相一致）情景事件的時(shí)間尺度可以真實(shí)事故的時(shí)間尺度相一致； （5）設(shè)計(jì)演練情景時(shí)應(yīng)詳細(xì)地說明氣象條件，必要時(shí)可以）設(shè)計(jì)演練情景

34、時(shí)應(yīng)詳細(xì)地說明氣象條件，必要時(shí)可以使用模擬的條件；使用模擬的條件； （6）設(shè)計(jì)演練情景時(shí)應(yīng)慎重考慮公眾卷入的問題；）設(shè)計(jì)演練情景時(shí)應(yīng)慎重考慮公眾卷入的問題； （7）設(shè)計(jì)演練情景時(shí)應(yīng)考慮通訊故障問題，特別是通信飽）設(shè)計(jì)演練情景時(shí)應(yīng)考慮通訊故障問題，特別是通信飽和問題；和問題；5.2 演練方案編寫演練方案編寫 （8）設(shè)計(jì)演練情景時(shí)應(yīng)確保交通執(zhí)法人員展示管理交通的）設(shè)計(jì)演練情景時(shí)應(yīng)確保交通執(zhí)法人員展示管理交通的決策過程和能力；決策過程和能力； （9）設(shè)計(jì)演練情景時(shí)應(yīng)對(duì)為演練順利進(jìn)展而必須具備的條）設(shè)計(jì)演練情景時(shí)應(yīng)對(duì)為演練順利進(jìn)展而必須具備的條件加以說明。如通訊保障、技術(shù)與生活保障、物資器材保障件加以

35、說明。如通訊保障、技術(shù)與生活保障、物資器材保障等。關(guān)于演練結(jié)束后仍需完成某些任務(wù)的單位或個(gè)人也必須等。關(guān)于演練結(jié)束后仍需完成某些任務(wù)的單位或個(gè)人也必須在演練情景中予以明確；在演練情景中予以明確； （10）演練情景中不得包含任何可降低系統(tǒng)或設(shè)備實(shí)際性能）演練情景中不得包含任何可降低系統(tǒng)或設(shè)備實(shí)際性能、影響真實(shí)緊急情況檢測(cè)和評(píng)估結(jié)果、減損真實(shí)緊急情況響、影響真實(shí)緊急情況檢測(cè)和評(píng)估結(jié)果、減損真實(shí)緊急情況響應(yīng)能力的行動(dòng)或情景。應(yīng)能力的行動(dòng)或情景。5.3 演練方案編寫演練方案編寫 演練方案主要包括下述演練文件：演練方案主要包括下述演練文件： 情景說明書情景說明書 演練計(jì)劃：假設(shè)條件、人為事項(xiàng)和模擬行動(dòng)演

36、練計(jì)劃：假設(shè)條件、人為事項(xiàng)和模擬行動(dòng) 評(píng)價(jià)計(jì)劃：人員及設(shè)備評(píng)價(jià)計(jì)劃：人員及設(shè)備 情景事件總清單：時(shí)間序列、人員序列情景事件總清單：時(shí)間序列、人員序列 演練控制指南演練控制指南 演練人員手冊(cè)：不包含保密內(nèi)容演練人員手冊(cè)：不包含保密內(nèi)容 通訊錄通訊錄注意：應(yīng)加入工作故障及心理故障注意：應(yīng)加入工作故障及心理故障5.4 演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則 為確保演練安全而制定的對(duì)有關(guān)演練和演練控制、參與人為確保演練安全而制定的對(duì)有關(guān)演練和演練控制、參與人員職責(zé)、實(shí)際緊急事件、法規(guī)符合性、演練結(jié)束程序等事項(xiàng)的員職責(zé)、實(shí)際緊急事件、法規(guī)符合性、演練結(jié)束程序等事項(xiàng)的規(guī)定或要求。規(guī)定或要求。 （1）演練過程中所有消息或

37、溝通必須以）演練過程中所有消息或溝通必須以“這是一次演練這是一次演練”作作為丌頭或結(jié)束語，如果事先不通知演練開始日期，那么演練必為丌頭或結(jié)束語，如果事先不通知演練開始日期，那么演練必須有足夠的安全監(jiān)督措施。須有足夠的安全監(jiān)督措施。 (2) 參與演練的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條參與演練的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動(dòng)，不得進(jìn)入禁止進(jìn)入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險(xiǎn)件的行動(dòng)，不得進(jìn)入禁止進(jìn)入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險(xiǎn)，也不得使他人遭受危險(xiǎn)，無安全管理人員陪同時(shí)不得穿越高，也不得使他人遭受危險(xiǎn)，無安全管理人員陪同時(shí)不得穿越高速公路、鐵道或其他危險(xiǎn)區(qū)域速公路、鐵道或其他

38、危險(xiǎn)區(qū)域5.4 演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則 （3）演練過程中不得使用真實(shí)的危險(xiǎn)；）演練過程中不得使用真實(shí)的危險(xiǎn)； （4）演練不應(yīng)要求承受極端的氣候條件、高輻射或污染水平）演練不應(yīng)要求承受極端的氣候條件、高輻射或污染水平，不應(yīng)為了演練需要的技巧而污染大氣或造成類似危險(xiǎn)；，不應(yīng)為了演練需要的技巧而污染大氣或造成類似危險(xiǎn)； （5）參演的應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施、人員不得預(yù)先啟動(dòng)、集結(jié)，所有）參演的應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施、人員不得預(yù)先啟動(dòng)、集結(jié)，所有演練人員在演練事件促使其做出響應(yīng)行動(dòng)前應(yīng)處于正常的工作演練人員在演練事件促使其做出響應(yīng)行動(dòng)前應(yīng)處于正常的工作狀態(tài)；狀態(tài)；5.4 演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則 （6）應(yīng)將模擬的危險(xiǎn)條件

39、當(dāng)作真實(shí)情況采取應(yīng)急行動(dòng)；）應(yīng)將模擬的危險(xiǎn)條件當(dāng)作真實(shí)情況采取應(yīng)急行動(dòng)； （7）演練的所有人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，服從執(zhí)法）演練的所有人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，服從執(zhí)法人員的指令；人員的指令； （8）演練過程中不應(yīng)妨礙發(fā)現(xiàn)真實(shí)的緊急情況，應(yīng)同時(shí)）演練過程中不應(yīng)妨礙發(fā)現(xiàn)真實(shí)的緊急情況，應(yīng)同時(shí)制定發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時(shí)可立即終止、取消演練的程序，制定發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時(shí)可立即終止、取消演練的程序，迅速、明確地通知所有響應(yīng)人員從演練到真正應(yīng)急的轉(zhuǎn)變迅速、明確地通知所有響應(yīng)人員從演練到真正應(yīng)急的轉(zhuǎn)變； （9）控制人員在必要的時(shí)候可以發(fā)布控制消息，指導(dǎo)完）控制人員在必要的時(shí)候可以發(fā)布控制消息，指導(dǎo)完成關(guān)鍵行

40、動(dòng)。成關(guān)鍵行動(dòng)。5.5 評(píng)價(jià)人員的指定和培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員的指定和培訓(xùn) 評(píng)價(jià)人員應(yīng)來自重大事故應(yīng)急管理部門或相關(guān)組織及單位評(píng)價(jià)人員應(yīng)來自重大事故應(yīng)急管理部門或相關(guān)組織及單位，對(duì)應(yīng)急演練和演練評(píng)價(jià)工作有一定的了解，并具備較好的語，對(duì)應(yīng)急演練和演練評(píng)價(jià)工作有一定的了解，并具備較好的語言和文字表達(dá)能力，必要的組織和分析能力，以及處理敏感事言和文字表達(dá)能力，必要的組織和分析能力，以及處理敏感事務(wù)的行政管理能力。人數(shù)按需要而定。務(wù)的行政管理能力。人數(shù)按需要而定。5.5 評(píng)價(jià)人員的指定和培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員的指定和培訓(xùn) 演練前，策劃小組應(yīng)專門為評(píng)價(jià)人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。培演練前，策劃小組應(yīng)專門為評(píng)價(jià)人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。培訓(xùn)內(nèi)

41、容包括演練目標(biāo)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、演練范同、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)訓(xùn)內(nèi)容包括演練目標(biāo)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、演練范同、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)方法及本次演練的評(píng)價(jià)計(jì)劃，以及：方法及本次演練的評(píng)價(jià)計(jì)劃，以及： (1)應(yīng)急預(yù)案及其執(zhí)行程序，主要介紹其中有較大修訂的部分應(yīng)急預(yù)案及其執(zhí)行程序，主要介紹其中有較大修訂的部分。 (2)各應(yīng)急組織之間的差異，主要介紹各應(yīng)急組織在職責(zé)、保各應(yīng)急組織之間的差異，主要介紹各應(yīng)急組織在職責(zé)、保護(hù)措施決策及其他有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)方面的差異。護(hù)措施決策及其他有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)方面的差異。 (3)評(píng)價(jià)人員承擔(dān)某項(xiàng)任務(wù)所要求的特殊約定。評(píng)價(jià)人員承擔(dān)某項(xiàng)任務(wù)所要求的特殊約定。 (4)演練評(píng)價(jià)、總結(jié)階段有關(guān)評(píng)價(jià)人員

42、與演練人員訪談工作的演練評(píng)價(jià)、總結(jié)階段有關(guān)評(píng)價(jià)人員與演練人員訪談工作的具體要求。具體要求。六、六、 應(yīng)急演練實(shí)施應(yīng)急演練實(shí)施 應(yīng)急演練實(shí)施階段指從宣布初始事件起到演練結(jié)應(yīng)急演練實(shí)施階段指從宣布初始事件起到演練結(jié)束的整個(gè)過程。雖然應(yīng)急演練的類型、規(guī)模、持續(xù)束的整個(gè)過程。雖然應(yīng)急演練的類型、規(guī)模、持續(xù)時(shí)間、演練情景和演練目標(biāo)等有所不同，但演練過時(shí)間、演練情景和演練目標(biāo)等有所不同，但演練過程中均應(yīng)包括演練控制和演練實(shí)施要點(diǎn)。程中均應(yīng)包括演練控制和演練實(shí)施要點(diǎn)。6.1 演練控制演練控制 應(yīng)急演練活動(dòng)一般始于報(bào)警消息，在此過程中，參演應(yīng)急應(yīng)急演練活動(dòng)一般始于報(bào)警消息，在此過程中，參演應(yīng)急組織和人員應(yīng)盡可

43、能按實(shí)際緊急事件發(fā)生時(shí)的響應(yīng)要求進(jìn)行演練組織和人員應(yīng)盡可能按實(shí)際緊急事件發(fā)生時(shí)的響應(yīng)要求進(jìn)行演練，由參演應(yīng)急組織和人員根據(jù)自己關(guān)于最佳解決辦法的理解，對(duì)，由參演應(yīng)急組織和人員根據(jù)自己關(guān)于最佳解決辦法的理解，對(duì)情景事件作出響應(yīng)行動(dòng)。過程中，需要解決矛盾，如果演練偏離情景事件作出響應(yīng)行動(dòng)。過程中，需要解決矛盾，如果演練偏離正確方向，控制人員可以采取正確方向，控制人員可以采取“刺激行動(dòng)刺激行動(dòng)”以糾正錯(cuò)誤。以糾正錯(cuò)誤?！按碳ば写碳ば袆?dòng)動(dòng)”包括終止演練過程，使用包括終止演練過程，使用“刺激行動(dòng)刺激行動(dòng)”時(shí)應(yīng)盡可能平緩，以誘時(shí)應(yīng)盡可能平緩，以誘導(dǎo)方法糾偏，只有對(duì)背離演練目標(biāo)的導(dǎo)方法糾偏，只有對(duì)背離演練目標(biāo)的“自由演練自由演練”才使用強(qiáng)刺激的才使用強(qiáng)刺激的方法使其中斷反應(yīng)。方法使其中斷反應(yīng)。6.2 演練實(shí)施要點(diǎn)演練實(shí)施要點(diǎn) 初次通報(bào)初次通報(bào) 指揮與控制指揮與控制 通信通信 警報(bào)與緊急公告警報(bào)與緊急公告 公共信息與社區(qū)關(guān)系公共信息與社區(qū)關(guān)系 資源管理資源管理 衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)6.2 演練實(shí)施要點(diǎn)演練實(shí)施要點(diǎn) 應(yīng)急響應(yīng)人員安全應(yīng)急響應(yīng)人員安全