中國(guó)司法制度概論

1、Page 1中國(guó)司法制度中國(guó)司法制度Page 2Page 3問(wèn)題一、為什么要開(kāi)這門課？ 1、專業(yè)必備知識(shí) 2、職業(yè)必需素質(zhì) 3、司考必考內(nèi)容（18-22分左右）內(nèi)容涉及：狹義司法制度、國(guó)際私法、仲裁制度、刑事訴訟、民事訴訟Page 4問(wèn)題二、如何學(xué)習(xí)？ 1、從書(shū)本著手 譚世貴 主編：中國(guó)司法制度(第三版)法律出版社2013年5月 左衛(wèi)民 主編：中國(guó)司法制度（第三版）中國(guó)政法大學(xué)出版社 2012年8月Page 5 2、利用網(wǎng)絡(luò)資源最高人民法院網(wǎng)http:/ 司法部網(wǎng)站http:/ 3、結(jié)合實(shí)例分析Page 61 2 3 中中國(guó)國(guó)司司法法制制度度中中國(guó)國(guó)法法制制史史訴訴訟訟法法學(xué)學(xué) 問(wèn)題三、問(wèn)題三

2、、 中國(guó)司法制度中國(guó)司法制度基礎(chǔ)課程基礎(chǔ)課程第一章 概述 Page 8第一節(jié) 司法與司法制度n一、司法的概念和特征n （一）司法的概念n 司法通常是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動(dòng)。n 1.司法的演變n （1）孟德斯鳩提出三權(quán)分立，并從三個(gè)角度分析三權(quán)分立的原因：Page 9n 第一，如果司法權(quán)和立法權(quán)合二為一，則將對(duì)公民的生命和自由施行專斷，因?yàn)榉ü倬褪橇⒎ㄕ?，如果司法?quán)和行政權(quán)合二為一，法官便將擁有壓迫者的力量。n 第二，如果同一個(gè)人或者由重要人物、貴族或平民組成同一個(gè)機(jī)構(gòu)行使這三種權(quán)利，即制定法律權(quán)、執(zhí)行公共決策權(quán)和裁判私人犯罪或爭(zhēng)訴權(quán)，則一切都完了。

3、n 第三，從事物的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。n 因此，在三權(quán)分立的國(guó)家，司法是與立法、行政相對(duì)應(yīng)的一項(xiàng)國(guó)家活動(dòng)，即國(guó)家適用法律解決糾紛的活動(dòng)。Page 10n （2）前蘇聯(lián)、東歐等社會(huì)主義國(guó)家，司法不僅包括審判，而且包括檢察，司法機(jī)關(guān)由審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)共同構(gòu)成。n （3）前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體開(kāi)始學(xué)習(xí)西方，在政治體制上搞三權(quán)分立，審判權(quán)與司法權(quán)都發(fā)生了變化，審判權(quán)的范圍比過(guò)去擴(kuò)大，檢察權(quán)的范圍比過(guò)去縮小，不再包括廣泛的法律監(jiān)督。n （4）我國(guó)關(guān)于“司法”一詞出現(xiàn)在清末，是我國(guó)清末從西方引進(jìn)的，在法律中明確規(guī)定司法權(quán)由法院行使。新中國(guó)成立后，人民法院和人民檢察院共同

4、構(gòu)成我國(guó)的司法機(jī)關(guān)。1997年10月江澤民在黨十五大報(bào)告中明確指出司法機(jī)關(guān)是人民法院和人民檢察院，Page 11n2.我國(guó)的司法就是人民法院和人民檢察院依照法定的職權(quán)與程序適用法律處理訴訟案件的專門活動(dòng)，n具體包括人民法院對(duì)刑事案件、民事案件、行政案件的審判執(zhí)行活動(dòng)以及人民檢察院在刑事案件、民事案件和行政案件中的檢察活動(dòng)。Page 12Page 13Page 14n（二）司法的特征n1.民主性n （1）從司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生來(lái)看，體現(xiàn)民主性。n 人民人大代表人民代表大會(huì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)Page 15n2.終局性n 司法的終局性是指法院對(duì)認(rèn)為應(yīng)由其管轄的所有司法性質(zhì)的爭(zhēng)議享有最終裁判權(quán)。n

5、主要有兩層含義:n 一是指司法機(jī)關(guān)和法官作出的判決，除了由上訴法院經(jīng)過(guò)二審程序或再審人民法院經(jīng)過(guò)再審程序依法撤銷的以外，具有終極效力，其他任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都不得非法撤銷該裁判，終止其效力，即司法裁判的既判力。n 二是指在解決爭(zhēng)議的諸多方式中，只有司法裁判是終局性的，司法是正義的最后一道防線。Page 16n3.公正性n 司法公正的基本含義是指依法審判、公正執(zhí)法,既包括在執(zhí)法過(guò)程中,依法公正辦事,又包括在具體的審判結(jié)果上依法裁決。n 就法律實(shí)施而言，司法活動(dòng)是保障法律公正的最后一道關(guān)口，也是保障法律公正的最重要和最有實(shí)效的一種手段。n 從依法治國(guó)的意義上講，如果一個(gè)社會(huì)中沒(méi)有了司法公正，那么這個(gè)社

6、會(huì)也就根本沒(méi)有公正可言了。Page 17二、司法制度的概念與特點(diǎn)n （一）司法制度的概念n 司法制度有廣義和狹義之分n 狹義的司法制度，在實(shí)行三權(quán)分立的國(guó)家是指審判制度，在我國(guó)是指審判制度和檢察制度。n 根據(jù)憲法及相關(guān)法律，中國(guó)的司法機(jī)關(guān)：人民法院和根據(jù)憲法及相關(guān)法律，中國(guó)的司法機(jī)關(guān)：人民法院和人民檢察院人民檢察院n 法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。n 兩者都在各自的職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立地行使國(guó)家的審判權(quán)和兩者都在各自的職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立地行使國(guó)家的審判權(quán)和檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人

7、的干涉。 n 廣義的司法制度除了審判制度，檢察制度之外，還有律師制度等司法輔助制度。Page 18n 司法制度是指司法機(jī)關(guān)及其他的司法性組織的性質(zhì)、任務(wù)、組織體系、組織與活動(dòng)的原則以及工作制度等方面規(guī)范的總稱。（廣義）n 我國(guó)的司法制度包括偵查制度、檢察制度、審判制度、監(jiān)獄制度、司法行政管理制度、人民調(diào)解制度、律師制度、公證制度、國(guó)家賠償制度等。n 我國(guó)的司法制度是一整套嚴(yán)密的人民司法制度體系，在整個(gè)國(guó)家體制中具有非常重要的地位和作用。 Page 19檢察制度監(jiān)獄制度偵查制度審判制度司法行政制度公證制度律師制度仲裁制度國(guó)家賠償制度調(diào)解制度法律援助制度Page 20二、中國(guó)司法制度的特點(diǎn)1、多元

8、性：四種司法制度并存 香港：英美法系的司法制度 1.特區(qū)享有獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán) 2.特區(qū)設(shè)有自己的法院體系 3.特區(qū)實(shí)行司法完全獨(dú)立的原則，而內(nèi)地實(shí)行人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉的原則 對(duì)香港特區(qū)的司法獨(dú)立制度，基本法明確：在常規(guī)原則下，香港特區(qū)在獨(dú)立的司法權(quán)上擁有高度的自治，包括最終判決；基本法還提到香港法院應(yīng)不受任何干涉，獨(dú)立行使司法權(quán)力。 獨(dú)立的終審權(quán)是獨(dú)立司法權(quán)的重要內(nèi)容。根據(jù)傳統(tǒng)理論，終審權(quán)是統(tǒng)一主權(quán)國(guó)家司法主權(quán)的標(biāo)志。因此國(guó)家地方行政區(qū)域內(nèi)的法院一般沒(méi)有終審權(quán)?；痉ㄊ谟柘愀厶貐^(qū)、澳門特區(qū)終審權(quán)，這是世界上沒(méi)有先例的。它既表明特別行政區(qū)的

9、高度自治，也表明特區(qū)司法權(quán)的獨(dú)立性和完整性。 Page 21n 澳門：大陸法系的司法制度n 臺(tái)灣：民國(guó)時(shí)期司法制度的發(fā)展n 大陸內(nèi)地：人民司法制度Page 22Page 232、政黨性：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)中共中央總書(shū)記中央政法委書(shū)記中央政法委委員最高人民法院院長(zhǎng)、黨組書(shū)記中央政法委委員解放軍總政治部副主任中央政法委委員公安部部長(zhǎng)、黨委書(shū)記中央政法委委員最高人民檢察院院長(zhǎng)、黨組書(shū)記中央政法委委員司法部部長(zhǎng)、黨委書(shū)記中央政法委委員國(guó)家安全部部長(zhǎng)、黨委書(shū)記Page 24n 1.通過(guò)立法程序把自己的意志上升為國(guó)家意志，把自己的路線、方針、政策變成具體的法律條文，使司法機(jī)關(guān)和司法組織有法可依。n 2.制定司法

10、工作方針、政策，保證司法工作的正確方向。n 3.考察推薦司法干部人選，由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)討論并正式任命n 4.對(duì)司法機(jī)關(guān)中的黨員干部進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)的予以法律處分或建議國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)予以罷免。Page 25n 結(jié)論n 第一，對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治上的領(lǐng)導(dǎo)，而不是工作領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)；n 第二，國(guó)家法律是由黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行法律就體現(xiàn)了黨的意志，堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)。Page 263、人民性：實(shí)行人民代表大會(huì)制Page 27第二節(jié) 中國(guó)司法基本原則n 一、司法統(tǒng)一的原則n 1.國(guó)家的統(tǒng)一性必然要求法制的統(tǒng)一n 2.制定的統(tǒng)一性亦保證了適用的統(tǒng)一性 (1) 刑法與三大訴訟法只有全國(guó)人

11、大有權(quán)制定 (2) 有關(guān)民事法律和行政法律雖然除全國(guó)人大及其常委會(huì)有權(quán)制定外，國(guó)務(wù)院及其各部門，省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)以及省會(huì)城市的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)也都有權(quán)制定，但他們制定的行政法規(guī)、規(guī)章或地方法規(guī)、規(guī)章不得與憲法和法律相抵觸，這有力保證了適用法律的統(tǒng)一性。Page 28n 二、以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則n 1.法律依據(jù)n 刑事訴訟法：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，必須依靠群眾，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。對(duì)于一切公民，在適用法律上一律平等，在法律面前，不允許有任何特權(quán) 。”n 民事訴訟法：“人民法院審理民事案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)

12、繩 ?！眓 行政訴訟法：“人民法院審理行政案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩?！盤age 29n 2.概念n （1）以事實(shí)為根據(jù)是指公安司法機(jī)關(guān)以及其工作人員對(duì)案件的實(shí)體問(wèn)題和程序問(wèn)題做出決定時(shí)，只能以被查證屬實(shí)的證據(jù)認(rèn)定的事實(shí)和依法推定的事實(shí)作為適用法律的依據(jù)。n 結(jié)論： 第一，公安司法機(jī)關(guān)及其工作人員在處理案件時(shí)只能以上述客觀事實(shí)和依法推定的事實(shí)為依據(jù)，而不能以主觀想象、懷疑、猜測(cè)、看法或與案件無(wú)關(guān)的事實(shí)作為根據(jù)。 第二，只有被告人供述，沒(méi)有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰；沒(méi)有被告人供述，證據(jù)充分確定的，可以認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰。Page 30n 為落實(shí)中央政法委防止冤假錯(cuò)案的

13、規(guī)定，最高檢2013年9月7日下發(fā)關(guān)于切實(shí)履行檢察職能防止和糾正冤假錯(cuò)案的若干意見(jiàn)強(qiáng)調(diào):n 對(duì)于犯罪嫌疑人拒不認(rèn)罪或者供述反復(fù)等十類案件要重點(diǎn)審查；注重證據(jù)的綜合審查和運(yùn)用，對(duì)于只有犯罪嫌疑人供述，沒(méi)有其他證據(jù)的，不得認(rèn)定犯罪嫌疑人有罪；對(duì)于命案等重大案件，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)實(shí)物證據(jù)和刑事科學(xué)技術(shù)鑒定意見(jiàn)的審查運(yùn)用，對(duì)于其中可能判處死刑的案件，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)Page 31n （2）以法律為準(zhǔn)繩是指公安司法機(jī)關(guān)及其工作人員在司法活動(dòng)中，必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，把實(shí)體法和程序法的規(guī)定作為處理案件實(shí)體問(wèn)題和程序問(wèn)題的唯一標(biāo)準(zhǔn)和尺度。n 結(jié)論：不能以紅頭文件、領(lǐng)導(dǎo)講話或指示作為處理案件的標(biāo)準(zhǔn)。Pa

14、ge 32n 三、法律面前人人平等原則n 1.法律依據(jù)n 憲法：“公民在法律面前人人平等。”n 刑事訴訟法：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，必須依靠群眾，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。對(duì)于一切公民，在適用法律上一律平等，在法律面前，不允許有任何特權(quán)。 ”n 民事訴訟法：“民事訴訟當(dāng)事人有平等的訴訟權(quán)利。人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)保障和便利當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，對(duì)當(dāng)事人在適用法律上一律平等?！盤age 33n 行政訴訟法：“當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等?！眓 2.概念n 它是指公安司法機(jī)關(guān)及其工作人員在進(jìn)行司法活動(dòng)的過(guò)程中，對(duì)于所有公民應(yīng)當(dāng)一視同仁，不允許有任何特殊和差別。n 3.具體含義n （1）公安司法機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)于任何違法犯罪的機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)依法追究其民事責(zé)任、行政責(zé)任或刑事責(zé)任，既不能讓違法犯罪分子逍遙法外，也不能使無(wú)辜的人受到法律追究。n （2）公安司法機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)所有訴訟參與人都應(yīng)該平等適用法律，既不能剝削和限制訴訟參與人依法享有的訴訟權(quán)利，也不能免除或減少其應(yīng)盡的訴訟義務(wù)。Page 35n 四、保障人權(quán)原則n 1.法律依據(jù)n 聯(lián)合國(guó)憲章、人權(quán)宣言等都對(duì)此做了相應(yīng)規(guī)定。n 2.我國(guó)法律如何保障人權(quán)原則的?n （1）犯罪時(shí)不滿18周歲的人和審判時(shí)懷孕的婦