加強(qiáng)能源項(xiàng)目選址環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)實(shí)施方案

1、加強(qiáng)能源項(xiàng)目選址環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)實(shí)施方案當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然依賴水泥、硫化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，單位工業(yè)增加值能耗和單位稅收能耗均遠(yuǎn)高于全省平均水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造的節(jié)能空間逐步縮小，節(jié)能潛力挖掘有限，綠色循環(huán)化、清潔化改造等工作難度加大。一、 嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)對(duì)于尚未獲批節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的擬建“兩高”項(xiàng)目，要深入論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性與能效、環(huán)保水平，認(rèn)真分析評(píng)估對(duì)能耗雙控、碳排放強(qiáng)度控制、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量高質(zhì)量發(fā)展的影響，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代，對(duì)不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃以及不滿足碳排放目標(biāo)、環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)評(píng)審批原則等要

2、求，或無(wú)能耗指標(biāo)和主要污染物排放總量指標(biāo)來(lái)源的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。新建、改建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品能耗必須達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。二、 加強(qiáng)“雙碳”工作和能源工作的適配性、協(xié)調(diào)性加強(qiáng)云浮市碳達(dá)峰行動(dòng)方案與全市能源規(guī)劃、節(jié)能減排相關(guān)規(guī)劃的適配性、協(xié)調(diào)性。牢記減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生活，科學(xué)把握碳達(dá)峰節(jié)奏，明確責(zé)任主體、工作任務(wù)、完成時(shí)間，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，不搞“運(yùn)動(dòng)式”減碳。三、 加強(qiáng)項(xiàng)目選址環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)針對(duì)未來(lái)規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和

3、施工建設(shè)前，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，審核投資風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范批文辦理，在項(xiàng)目開(kāi)工前依法取得環(huán)保環(huán)評(píng)批復(fù)、水保批復(fù)等文件，做到合法合規(guī)。對(duì)項(xiàng)目擬建地址的環(huán)境監(jiān)測(cè)，要實(shí)行不間斷跟蹤，認(rèn)真抓好三類項(xiàng)目的全程監(jiān)管和廠址保護(hù)工作:一是涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目；二是天然氣管道建設(shè)、抽水蓄能電站等對(duì)環(huán)境要求高的項(xiàng)目；三是小水電項(xiàng)目。要全力保護(hù)好這三類項(xiàng)目的廠址原始風(fēng)貌，盡可能不發(fā)生搶建、搶種和環(huán)境污染等現(xiàn)象。對(duì)規(guī)劃文本中涉及到的其他類能源項(xiàng)目，也必須依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，把保護(hù)、修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)先選項(xiàng)，規(guī)劃

4、文本中所涉及的各類能源項(xiàng)目，如進(jìn)行到具體實(shí)施階段，需嚴(yán)格按照國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)范制度執(zhí)行，做好環(huán)境保護(hù)措施及實(shí)施方案，自覺(jué)接受生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督管理。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控，嚴(yán)格限制生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)、資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等與生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。四、 發(fā)展現(xiàn)狀“十三五”以來(lái)，能源發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)取得一定成果，能源供應(yīng)體系基本形成、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、能源體制改革穩(wěn)步推進(jìn)、能源營(yíng)商環(huán)境有效改善、能源節(jié)約工作成果優(yōu)異、能源應(yīng)急機(jī)制逐步完善、新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破、能源服務(wù)水平明顯提高、能源重大項(xiàng)目有效拉動(dòng)。能源供應(yīng)體系基本形成。全市基本形成煤炭、石油、天然氣、新能源全面發(fā)展的多元化能源供應(yīng)格局

5、，能源供應(yīng)安全保障水平進(jìn)一步提高。截至2020年底，全市電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)153.265萬(wàn)千瓦，其中，火電裝機(jī)容量114萬(wàn)千瓦、水電裝機(jī)容量21.768萬(wàn)千瓦、陸上風(fēng)電裝機(jī)容量7.81萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)容量9.687萬(wàn)千瓦，占全市電力裝機(jī)總?cè)萘勘壤秊?4.38%、14.2%、5.1%和6.32%；建成110千伏以上輸變電站55個(gè)；全市電煤調(diào)入量超230萬(wàn)噸；已建成186座在營(yíng)加油站及1座成品油庫(kù)；建成城鎮(zhèn)燃?xì)夤飻?shù)達(dá)851公里，天然氣普及率達(dá)35.7%，城鎮(zhèn)燃?xì)庑枨笱杆贁U(kuò)大。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2015年我市能源消費(fèi)總量為535.27萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源的比重為

6、86.10%、14.89%、0.45%、4.13%，非化石能源消費(fèi)比重為10.7%；與2015年相比，2020年全市能源消費(fèi)總量為559.76萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2015年增長(zhǎng)4.58%，全市煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源的比重為68%、11.81%、2.66%、2.63%，非化石能源消費(fèi)比重為12.6%；其中煤炭消費(fèi)比重下降18.1個(gè)百分點(diǎn)，石油消費(fèi)比重下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源消費(fèi)比重提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。電氣化水平顯著提高，終端能源消費(fèi)中電能比重由2015年的32.69%提高到2020年的42.67%。能源體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于電力市場(chǎng)化改革、穩(wěn)步擴(kuò)大電力市場(chǎng)規(guī)模

7、工作部署，全市電力市場(chǎng)化交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，電力用戶參與市場(chǎng)交易準(zhǔn)入門檻不斷降低。截至2020年底，全市累計(jì)組織873家企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易，直接交易電量42.91億千瓦時(shí)，為企業(yè)降低用電成本約1.6億元。能源營(yíng)商環(huán)境有效改善。成立云浮市提升“獲得電力”服務(wù)水平工作協(xié)調(diào)小組，全市出臺(tái)了一系列優(yōu)化能源營(yíng)商環(huán)境舉措，獲得電力水平明顯提高。2019年12月印發(fā)云浮市優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)舉措，力爭(zhēng)大幅減少客戶接電成本，顯著提升報(bào)裝流程透明度和供電可靠性；2020年6月由市發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)等7部門聯(lián)合印發(fā)云浮市水電氣外線工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案，推動(dòng)全市水電氣外線工程在不超

8、5個(gè)工作日實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，真正實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)少“跑路”、辦成事。能源節(jié)約工作成果優(yōu)異。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能降耗工作，進(jìn)一步降低全市單位GDP能耗水平，合理控制能源消費(fèi)總量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康綠色發(fā)展。2016-2020年，全市單位GDP能耗分別比上年下降4.76%、4.17%、5.15%、4.09%、3.60%，連續(xù)5年超額完成省下達(dá)我市節(jié)能強(qiáng)度目標(biāo)任務(wù)；“十三五”能耗強(qiáng)度累計(jì)下降19.95%，超出17.6%的目標(biāo)2.35個(gè)百分點(diǎn)，完成省對(duì)我市“十三五”節(jié)能考核任務(wù)。能源應(yīng)急機(jī)制逐步完善。能源儲(chǔ)備方面，建立電廠燃煤儲(chǔ)量月報(bào)制度，保障火力發(fā)電機(jī)組燃煤庫(kù)存供應(yīng)20天以上；暢通全市從廣西欽州煉油廠、中石油肇慶中

9、寰油庫(kù)、中海油陽(yáng)江港海洋石油油氣庫(kù)油品獲取渠道；郁南縣中石化南瑤油庫(kù)擴(kuò)建工程于2020年完工，總儲(chǔ)油規(guī)模達(dá)1.2萬(wàn)噸；應(yīng)急工作機(jī)制方面，按年度制定云浮地區(qū)有序用電方案，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定和電力有序供應(yīng)，提高電力突發(fā)事件處置能力；印發(fā)云浮市天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化天然氣長(zhǎng)輸管道的安全監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化天然氣長(zhǎng)輸管道應(yīng)急突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。氫能產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園已建成目前華南地區(qū)最大的燃料電池電堆生產(chǎn)線，年產(chǎn)能達(dá)2萬(wàn)臺(tái)，成為全球最大的氫燃料電池客車生產(chǎn)基地，可年產(chǎn)5000臺(tái)氫燃料電池客車；上海重塑能源科技有限公司成功研發(fā)CAVEN3、CAVEN4

10、燃料電池系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)CAVEN3系統(tǒng)批量生產(chǎn)，年產(chǎn)能達(dá)5000套，并完成22款樣車開(kāi)發(fā)；國(guó)鴻氫能公司研發(fā)生產(chǎn)的燃料電池納入工信部公布的燃料電池汽車目錄，市場(chǎng)份額已達(dá)50%，領(lǐng)跑全國(guó)。能源服務(wù)水平明顯提高。堅(jiān)持推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)提檔升級(jí)，農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展“兩率一戶”三大指標(biāo)均優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村供電可靠性和供電質(zhì)量大大提升，農(nóng)網(wǎng)平均供電可靠率達(dá)99.87%、綜合電壓合格率達(dá)99.98%、農(nóng)網(wǎng)戶均配變?nèi)葸_(dá)到2.93千伏安。大力優(yōu)化公共充電樁網(wǎng)點(diǎn)布局，努力實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)（街道）一布點(diǎn)，截至2020年，全市已建成投運(yùn)99個(gè)集中式公共充電站、338個(gè)公用充電樁，基本覆蓋各主要城鎮(zhèn)，累計(jì)提供充電服務(wù)超過(guò)7.5萬(wàn)次

11、，充電電量約151萬(wàn)千瓦時(shí)，為新能源汽車出行提供了有力支撐。能源重大項(xiàng)目有效拉動(dòng)。華潤(rùn)西江發(fā)電廠266萬(wàn)千瓦“上大壓小”超超臨界燃煤發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)2023年年底機(jī)組投產(chǎn)；云浮（水源山）抽水蓄能電站項(xiàng)目納入國(guó)家抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）；云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)2024年6月投產(chǎn)；全市長(zhǎng)輸天然氣管道建設(shè)取得新進(jìn)展，粵西天然氣主干管網(wǎng)肇慶-云浮支干線項(xiàng)目已于2020年9月具備通氣條件，結(jié)束了云浮沒(méi)有天然氣主干管網(wǎng)通達(dá)的歷史。五、 全市煤炭消費(fèi)情況分析及預(yù)測(cè)（一）“十三五”期間全市煤炭消費(fèi)情況分析?！笆濉逼陂g，我市煤炭消費(fèi)量呈現(xiàn)先增長(zhǎng)后下降的趨

12、勢(shì)，主要原因是2018年粵電云河發(fā)電有限公司關(guān)停兩臺(tái)煤電機(jī)組（A廠），煤炭消費(fèi)出現(xiàn)快速下降；與全省相比，我市煤炭總量不大，僅占全省煤炭消費(fèi)量的3%。（二）“十四五”期間全市煤炭消費(fèi)情況預(yù)測(cè)?！笆奈濉逼陂g，預(yù)計(jì)煤炭在我市能源體系中“壓艙石”的角色不會(huì)改變，煤炭仍然是我市主要的能源消費(fèi)品種。但“十四五”期間我市煤炭消費(fèi)將會(huì)出現(xiàn)一些新趨勢(shì)，主要體現(xiàn)在：一是煤炭消費(fèi)管理將更加嚴(yán)格，煤炭替代步伐不斷加快，煤炭清潔高效利用水平將不斷提高，煤炭能源消費(fèi)比重不斷降低；二是新增清潔煤電項(xiàng)目和鋼鐵項(xiàng)目帶動(dòng)煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，電煤占煤炭消費(fèi)比重將進(jìn)一步提高。（三）“十四五”全市內(nèi)煤電機(jī)組情況?！笆奈濉逼陂g我市煤電機(jī)組將達(dá)246萬(wàn)千