重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的基本問題

1、重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置（第一講）（第一講）地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2014.3.2014.3.9 9唐唐 川川提提 綱綱1.1.引言引言2.2.重大地質(zhì)災(zāi)害的基本認(rèn)識(shí)重大地質(zhì)災(zāi)害的基本認(rèn)識(shí)3.3.重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的基本經(jīng)驗(yàn)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的基本經(jīng)驗(yàn)4.4.重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的實(shí)施2008年年6月月12日日 2008年年9月月24日日 2008.9.24 2008.9.24 北川特大泥石流北川特大泥石流Catastrophic debris-flow event on Augus

2、t 13, 2010 in Qingping area清平文家溝特大泥石流清平文家溝特大泥石流Qingping area after the catastrophic event清平鄉(xiāng)場鎮(zhèn)幸福大橋老大橋a Newly Yingxiu town was flooded due to the debris flow dam. Flood water-depth was estimated at 2.5-3.0 m and flood duration lasted 7 days.20108.14 20108.14 映秀特大泥石流映秀特大泥石流This catastrophic flood even

3、t claimed the lives of 56 people. More than 5,500 residents at high risk were forced to evacuate.The Yingxiu town was floodedDebris-flow damOriginal river channelHongchun gullyShaofang gullyAn historical destructive earthquake occurred in the Wenxian and Zhouqu region on July 1, 1879 with a magnitud

4、e of Ms 8.0.Zhouqu cityElevation (m)2010.8.7 2010.8.7 舟曲特大泥石流舟曲特大泥石流The catastrophic event claimed 1434 lives with a further 331 listed as missing.The debris flow moved down into the Bailong river and produced debris-dams that partially blocked the river, resulting in severe flooding in Zhouqu area

5、After five days, an artificial spillway was completed to successfully release the impounded water. Debris flow event in the Wenchuan area on July 8-10, 2013Damage to the highway Damage to the national road 213 Damage to the houses Qipan debris flowThe devastating amount of sediment and debris transp

6、orted onto the urban zone as a result of the major debris flow disaster of Wenchuan, China, 2013. 都江堰“2013.07.10”特大高速滑坡，造成43死亡、118人失蹤雅安石棉“2013.07.04”特大山洪泥石流，造成23死亡 國家國家地質(zhì)災(zāi)害防治條例地質(zhì)災(zāi)害防治條例(2004(2004年年3 3月月1 1日實(shí)施日實(shí)施) )專門規(guī)定專門規(guī)定了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的基本要求，標(biāo)志著我國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的基本要求，標(biāo)志著我國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作步入法制化軌道。急響應(yīng)工作步入法制化軌道。 國家

7、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(2006(2006年年1 1月月8 8日發(fā)布日發(fā)布) )貫徹貫徹執(zhí)行執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治條例地質(zhì)災(zāi)害防治條例的具體舉措，表明我國地質(zhì)災(zāi)的具體舉措，表明我國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作走向規(guī)范化、程序化。害應(yīng)急響應(yīng)工作走向規(guī)范化、程序化。 重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的主要災(zāi)種是的主要災(zāi)種是崩塌、滑坡、泥石流崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷和地面塌陷等具有突發(fā)性質(zhì)的，所謂重大是指等具有突發(fā)性質(zhì)的，所謂重大是指國家突發(fā)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案公共事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的特大型或大型地質(zhì)災(zāi)害。規(guī)定的特大型或大型地質(zhì)災(zāi)害。 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置是

8、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的中心環(huán)節(jié)是地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的中心環(huán)節(jié) ，是，是針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情采取的緊急減災(zāi)行動(dòng)，也是對(duì)科針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情采取的緊急減災(zāi)行動(dòng)，也是對(duì)科學(xué)技術(shù)方面要求最具體和最突出的工作階段學(xué)技術(shù)方面要求最具體和最突出的工作階段 。 1.1.引引 言言1.引言2.重大地質(zhì)災(zāi)害的基本認(rèn)識(shí)3.重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的基本經(jīng)驗(yàn)4.重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的實(shí)施5.結(jié)論與討論提 綱2.2.重大地質(zhì)災(zāi)害的基本認(rèn)識(shí)重大地質(zhì)災(zāi)害的基本認(rèn)識(shí)重大重大地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害指引起指引起大量人員傷亡大量人員傷亡、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或或區(qū)域社會(huì)恐慌區(qū)域社會(huì)恐慌的巖土體移動(dòng)事件，涉及的巖土體移動(dòng)事件，涉及四種四種

9、情況。情況。重大地質(zhì)災(zāi)害的確定基于重大地質(zhì)災(zāi)害的確定基于自然動(dòng)力成因自然動(dòng)力成因和和區(qū)域社會(huì)區(qū)域社會(huì)部類部類損害程度。損害程度。 重大地質(zhì)災(zāi)害科學(xué)性，反映自然變化和人為作用雙重動(dòng)力因素實(shí)在性，具有比較確定的發(fā)生地點(diǎn)和危害范圍靈活性，災(zāi)害參數(shù)等級(jí)與人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)突然性，相對(duì)突發(fā)或成因復(fù)雜而難以應(yīng)對(duì)，尤其體現(xiàn)為對(duì)人群的傷害四種情況 2.2.重大地質(zhì)災(zāi)害的基本認(rèn)識(shí)重大地質(zhì)災(zāi)害的基本認(rèn)識(shí)20132013年災(zāi)情年災(zāi)情n2013 年全國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害年全國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害 15403 起，其中滑坡起，其中滑坡 9849 起、崩塌起、崩塌 3313 起、泥石流起、泥石流 1541 起、地面塌陷起、

10、地面塌陷 371 起、地裂縫起、地裂縫 301起和地面沉降起和地面沉降28 起起，分別占地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的，分別占地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的63.9%、21.5%、10.0%、2.4%、2.0% 和和 0.2%（圖（圖 1），共造成），共造成 481 人死亡、人死亡、188 人失蹤、人失蹤、264 人受傷，直接經(jīng)人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失濟(jì)損失 102 億元。與億元。與 2012 年年相比，相比，2013 年地質(zhì)災(zāi)害年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量發(fā)生數(shù)量、造成、造成死死亡失蹤人數(shù)亡失蹤人數(shù)和和直接經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失均有所增加，分別增加均有所增加，分別增加 7.5%、78.4% 和和 93.2%（表（表 1)。n全國全國 15

11、403 起地質(zhì)災(zāi)害中，自然因素引發(fā)的有起地質(zhì)災(zāi)害中，自然因素引發(fā)的有 14847 起，占總數(shù)的起，占總數(shù)的 96.4% ；人為因素引發(fā)的有；人為因素引發(fā)的有 556 起，占總數(shù)起，占總數(shù)的的 3.6%。自然因素主要為。自然因素主要為降雨、地震降雨、地震和和冰雪凍融冰雪凍融等等 ；人為因素主要為；人為因素主要為采礦采礦和和切坡切坡等。等。 圖1 2013年地質(zhì)災(zāi)害類型組成表 1 2013 年與去年同期地質(zhì)災(zāi)害基本情況對(duì)比表2.重大地質(zhì)災(zāi)害的基本認(rèn)識(shí)2.重大地質(zhì)災(zāi)害的基本認(rèn)識(shí)圖2 2013年全國地質(zhì)災(zāi)害分布圖2.重大地質(zhì)災(zāi)害的基本認(rèn)識(shí)圖3 全國地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量對(duì)比（2001-2013年）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)

12、急處置地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置是整個(gè)應(yīng)急響應(yīng)工作的中心環(huán)節(jié)，是應(yīng)對(duì)突是整個(gè)應(yīng)急響應(yīng)工作的中心環(huán)節(jié)，是應(yīng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情險(xiǎn)情或或?yàn)?zāi)情災(zāi)情采取的技術(shù)含量最集中的地質(zhì)災(zāi)害采取的技術(shù)含量最集中的地質(zhì)災(zāi)害緊急調(diào)緊急調(diào)查查和和工程減災(zāi)行動(dòng)工程減災(zāi)行動(dòng)，是應(yīng)急響應(yīng)的主要技術(shù)工作階段。重大突發(fā)地，是應(yīng)急響應(yīng)的主要技術(shù)工作階段。重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置分為質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置分為險(xiǎn)情應(yīng)急處置險(xiǎn)情應(yīng)急處置和和災(zāi)情應(yīng)急處置災(zāi)情應(yīng)急處置兩類。產(chǎn)生兩類。產(chǎn)生威脅威脅者者稱為險(xiǎn)情，發(fā)生稱為險(xiǎn)情，發(fā)生危害者危害者稱為災(zāi)情。稱為災(zāi)情。大型大型地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情參數(shù)是指地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情參數(shù)是指一次死亡一次死亡1010人及以上或直接

13、經(jīng)濟(jì)損失人及以上或直接經(jīng)濟(jì)損失大于大于100100萬元萬元，險(xiǎn)情參數(shù)是威脅人員，險(xiǎn)情參數(shù)是威脅人員100100人人以上或直接以上或直接威脅威脅財(cái)產(chǎn)超過財(cái)產(chǎn)超過10001000萬元萬元。特大型特大型地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情參數(shù)是指地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情參數(shù)是指一次死亡一次死亡3030人人及以上或直接經(jīng)濟(jì)損及以上或直接經(jīng)濟(jì)損失大于失大于10001000萬元，險(xiǎn)情參數(shù)是威脅人員萬元，險(xiǎn)情參數(shù)是威脅人員10001000人人以上或直接以上或直接威脅威脅財(cái)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)超過超過1000010000萬元萬元。特大型特大型地質(zhì)災(zāi)害定為地質(zhì)災(zāi)害定為一級(jí)一級(jí)響應(yīng)，響應(yīng)，大型大型地質(zhì)災(zāi)害定為地質(zhì)災(zāi)害定為二級(jí)二級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)。2.重大地質(zhì)災(zāi)害的

14、基本認(rèn)識(shí)2.重大地質(zhì)災(zāi)害的基本認(rèn)識(shí) 重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情應(yīng)急處置簡稱“險(xiǎn)情應(yīng)急”，是指地質(zhì)體的運(yùn)動(dòng)態(tài)勢(shì)具有發(fā)展演化成為重大地質(zhì)災(zāi)害事件，從而造成重大危害的可能性或危險(xiǎn)性，為避免發(fā)展成災(zāi)而采取的緊急轉(zhuǎn)移人員、財(cái)產(chǎn)和工程控制的一系列行動(dòng)。“險(xiǎn)情應(yīng)急”的重點(diǎn)是緊急搬遷撤離和工程控制 。 重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急處置簡稱“災(zāi)情應(yīng)急”，是指地質(zhì)體的運(yùn)動(dòng)已經(jīng)造成重大危害 ，并可能擴(kuò)大或加劇這種危害的范圍與程度 ，為搜救失蹤或受傷人員 、 搶救財(cái)產(chǎn) 、 轉(zhuǎn)移人員避免新的危害發(fā)生而采取的一系列緊急處置行動(dòng)?！盀?zāi)情應(yīng)急”的工作重點(diǎn)是搜救失蹤或受傷人員，轉(zhuǎn)移人員避免新的危害發(fā)生。 “險(xiǎn)情應(yīng)急”和“災(zāi)情應(yīng)急”的指導(dǎo)

15、思想都是“以人為本”，都突出強(qiáng)調(diào)把保障人身安全或搶險(xiǎn)救人放在首位，在此前提下最大限度地避免或減輕財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)安定?！半U(xiǎn)情應(yīng)急”和“災(zāi)情應(yīng)急”的工作原則都是突出強(qiáng)調(diào)高效有序地應(yīng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害 。 2.重大地質(zhì)災(zāi)害的基本認(rèn)識(shí)險(xiǎn)情應(yīng)急災(zāi)情應(yīng)急提 綱1.引言2.重大地質(zhì)災(zāi)害的基本認(rèn)識(shí)3.重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的基本經(jīng)驗(yàn)4.重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的實(shí)施3.重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的基本經(jīng)驗(yàn) 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的整個(gè)過程突出體現(xiàn)為防災(zāi)的整個(gè)過程突出體現(xiàn)為防災(zāi)減災(zāi)的減災(zāi)的實(shí)時(shí)性實(shí)時(shí)性 ，避免貽誤減災(zāi)時(shí)機(jī)，避免貽誤減災(zāi)時(shí)機(jī) ，努力把，努力把人員人員傷亡傷亡和和災(zāi)害損失災(zāi)害損失降低到最低限度。降低

16、到最低限度。重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的基本經(jīng)驗(yàn)是：高效有序重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的基本經(jīng)驗(yàn)是：高效有序地應(yīng)對(duì)重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急行動(dòng)可概括為地應(yīng)對(duì)重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急行動(dòng)可概括為6 6個(gè)個(gè)“快快”，即，即“快調(diào)查、快監(jiān)測、快定性快調(diào)查、快監(jiān)測、快定性 ( ( 會(huì)商會(huì)商) )、快論證、快決策快論證、快決策( (應(yīng)對(duì)應(yīng)對(duì)) )和快實(shí)施和快實(shí)施”。6 6個(gè)環(huán)節(jié)在個(gè)環(huán)節(jié)在“險(xiǎn)情應(yīng)急險(xiǎn)情應(yīng)急”和和“災(zāi)情應(yīng)急災(zāi)情應(yīng)急”兩類情兩類情形下的具體內(nèi)容也是不同的。形下的具體內(nèi)容也是不同的?！半U(xiǎn)情應(yīng)急險(xiǎn)情應(yīng)急”可能可能覆蓋覆蓋 6 6個(gè)環(huán)節(jié)個(gè)環(huán)節(jié) ，“災(zāi)情應(yīng)災(zāi)情應(yīng)急急”則在則在“快調(diào)查、快調(diào)查、快定性快定性( (會(huì)商

17、會(huì)商) )和快實(shí)施和快實(shí)施”方面對(duì)技術(shù)專家的要求方面對(duì)技術(shù)專家的要求更為迫切。因?yàn)榍罢呤菫榱吮苊飧鼮槠惹?。因?yàn)榍罢呤菫榱吮苊鉃?zāi)害災(zāi)害或或?yàn)?zāi)難災(zāi)難 ，后者則以后者則以救死扶傷救死扶傷和和減輕損失減輕損失為核心為核心 。承擔(dān)應(yīng)急處置任務(wù)的承擔(dān)應(yīng)急處置任務(wù)的科學(xué)技術(shù)人員科學(xué)技術(shù)人員和和搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)具有過硬的應(yīng)具有過硬的心理素質(zhì)心理素質(zhì)、工程經(jīng)驗(yàn)工程經(jīng)驗(yàn)和和人文情懷人文情懷，能夠適應(yīng)能夠適應(yīng)時(shí)間緊時(shí)間緊、任務(wù)重任務(wù)重、環(huán)境險(xiǎn)環(huán)境險(xiǎn)和和動(dòng)作快動(dòng)作快的要的要求。求。技術(shù)專家技術(shù)專家行使顧問咨詢職責(zé)應(yīng)具備相關(guān)的行使顧問咨詢職責(zé)應(yīng)具備相關(guān)的政策政策法規(guī)法規(guī)和和理論技術(shù)理論技術(shù)儲(chǔ)備、儲(chǔ)備、人文素養(yǎng)人文素養(yǎng)

18、和和工作程序訓(xùn)練工作程序訓(xùn)練，為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)決策提供盡可能，為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)決策提供盡可能準(zhǔn)確準(zhǔn)確、有有力力和和可行可行的決策依據(jù)的決策依據(jù) 。提 綱1.引言2.重大地質(zhì)災(zāi)害的基本認(rèn)識(shí)3.重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的基本經(jīng)驗(yàn)4.重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的實(shí)施5.結(jié)論與討論4.重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的實(shí)施n 應(yīng)急處置的實(shí)施應(yīng)急處置的實(shí)施n重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的實(shí)施具體表現(xiàn)具體表現(xiàn)在在“快調(diào)查快調(diào)查、快監(jiān)測、快定性、快監(jiān)測、快定性 ( (會(huì)商會(huì)商) )、快論證、快決策、快論證、快決策 ( (應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)) )和快實(shí)施和快實(shí)施”6 6個(gè)步驟的實(shí)際操作個(gè)步驟的實(shí)際操作 ，明確每個(gè)階，明

19、確每個(gè)階段的目的、任務(wù)和工作方法就成為問題的關(guān)鍵段的目的、任務(wù)和工作方法就成為問題的關(guān)鍵 ?？煺{(diào)查快調(diào)查“快調(diào)查快調(diào)查”的目的是快速查明的目的是快速查明地質(zhì)災(zāi)害體地質(zhì)災(zāi)害體的的地質(zhì)結(jié)構(gòu)地質(zhì)結(jié)構(gòu)和和環(huán)環(huán)境條件境條件。調(diào)查任務(wù)調(diào)查任務(wù)是基本查明地質(zhì)災(zāi)害體的是基本查明地質(zhì)災(zāi)害體的規(guī)模規(guī)模、分布分布、 破破壞類型壞類型及其及其危害狀況危害狀況。 工作方法工作方法是在充分是在充分收集研究現(xiàn)有資料收集研究現(xiàn)有資料基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行全面細(xì)致的全面細(xì)致的考察考察。在各種條件允許時(shí)，可利用實(shí)時(shí)。在各種條件允許時(shí)，可利用實(shí)時(shí)RS(RS(衛(wèi)星衛(wèi)星) )圖像、圖像、GPSGPS定位、全站儀、探地雷達(dá)

20、、數(shù)碼攝像、高倍數(shù)望遠(yuǎn)定位、全站儀、探地雷達(dá)、數(shù)碼攝像、高倍數(shù)望遠(yuǎn)鏡、激光掃描系統(tǒng)和快速物探技術(shù)等取得地質(zhì)體表面特征、鏡、激光掃描系統(tǒng)和快速物探技術(shù)等取得地質(zhì)體表面特征、空間結(jié)構(gòu)和環(huán)境要素等資料空間結(jié)構(gòu)和環(huán)境要素等資料 。4.重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的實(shí)施快監(jiān)測快監(jiān)測 “ “快監(jiān)測快監(jiān)測”的目的是了解地質(zhì)災(zāi)害體的的目的是了解地質(zhì)災(zāi)害體的動(dòng)態(tài)動(dòng)態(tài)與與發(fā)展趨勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)，判斷地質(zhì)災(zāi)害體的，判斷地質(zhì)災(zāi)害體的穩(wěn)定狀態(tài)穩(wěn)定狀態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情大小地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情大小、新隱患新隱患的位置的位置和和危害范圍危害范圍及及可能的發(fā)生時(shí)間可能的發(fā)生時(shí)間，為會(huì)商定性、處置方，為會(huì)商定性、處置方案論證和緊急避險(xiǎn)提供依據(jù)。案論證和

21、緊急避險(xiǎn)提供依據(jù)。 工作任務(wù)工作任務(wù)是基本查明地質(zhì)災(zāi)害體的整體動(dòng)態(tài)分布、關(guān)鍵是基本查明地質(zhì)災(zāi)害體的整體動(dòng)態(tài)分布、關(guān)鍵位置的位移速率及其隨時(shí)間的變化特點(diǎn)，提出預(yù)警預(yù)報(bào)和緊位置的位移速率及其隨時(shí)間的變化特點(diǎn)，提出預(yù)警預(yù)報(bào)和緊急撤離的判據(jù)和報(bào)警方式。急撤離的判據(jù)和報(bào)警方式。工作方法工作方法采用人工測量與采用人工測量與 GPSGPS定位、全站儀和激光測距定位、全站儀和激光測距儀遙測相結(jié)合。儀遙測相結(jié)合。人工測量人工測量以跨縫貼紙條、鋼尺測點(diǎn)為主。以跨縫貼紙條、鋼尺測點(diǎn)為主。自動(dòng)遙測自動(dòng)遙測主要針對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行定時(shí)觀測，如每主要針對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行定時(shí)觀測，如每 h h或每或每10 10 minmin記錄一次報(bào)

22、告時(shí)段要保證應(yīng)急決策的需要記錄一次報(bào)告時(shí)段要保證應(yīng)急決策的需要 ，尤其要保，尤其要保證應(yīng)急撤離證應(yīng)急撤離( ( 包括搶險(xiǎn)施工隊(duì)員撤離包括搶險(xiǎn)施工隊(duì)員撤離 ) )的需要。的需要。 廣泛發(fā)動(dòng)居民開展廣泛發(fā)動(dòng)居民開展群測群防群測群防 ，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的變形跡變形跡象象也是應(yīng)急監(jiān)測的重要工作。也是應(yīng)急監(jiān)測的重要工作。 數(shù)據(jù)顯示：通過數(shù)據(jù)顯示：通過地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)、群測群防群測群防等等工作的深入開展，工作的深入開展，20132013年全國共年全國共成功預(yù)報(bào)成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害 1757 1757 起，避免人員傷亡起，避免人員傷亡187584187584人，避免直接經(jīng)

23、濟(jì)損失人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失1919億億元。元。4.重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的實(shí)施快定性快定性 “ “快定性快定性”的的目的目的是為確定是為確定減災(zāi)方案減災(zāi)方案和和致災(zāi)責(zé)任致災(zāi)責(zé)任提供依提供依據(jù)。據(jù)。工作任務(wù)工作任務(wù)是根據(jù)調(diào)查和監(jiān)測資料的全面分析論證，是根據(jù)調(diào)查和監(jiān)測資料的全面分析論證，判定判定提出地質(zhì)災(zāi)害體的提出地質(zhì)災(zāi)害體的成因機(jī)制成因機(jī)制，包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的形，包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的形成是成是自然演化自然演化的結(jié)果，還是的結(jié)果，還是人為引發(fā)人為引發(fā)作用占主導(dǎo)地位，地質(zhì)作用占主導(dǎo)地位，地質(zhì)體的破壞機(jī)制是前緣牽引式、后緣推動(dòng)式、整體平移式，抑體的破壞機(jī)制是前緣牽引式、后緣推動(dòng)式、整體平移式，

24、抑或是流態(tài)奔涌式或突然陷落式?；蚴橇鲬B(tài)奔涌式或突然陷落式。 工作方法工作方法是是現(xiàn)場觀察現(xiàn)場觀察和和會(huì)議會(huì)商會(huì)議會(huì)商相結(jié)合。條件允許時(shí)可以相結(jié)合。條件允許時(shí)可以開通遠(yuǎn)程傳輸會(huì)商系統(tǒng)，以便聽取更多專家的意見，使結(jié)論開通遠(yuǎn)程傳輸會(huì)商系統(tǒng)，以便聽取更多專家的意見，使結(jié)論盡可能準(zhǔn)確，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。盡可能準(zhǔn)確，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。工作原則工作原則是以地質(zhì)災(zāi)害是以地質(zhì)災(zāi)害體內(nèi)體內(nèi)外客觀表現(xiàn)外客觀表現(xiàn)的具體事實(shí)為依據(jù)，以現(xiàn)有的的具體事實(shí)為依據(jù)，以現(xiàn)有的工程地質(zhì)基本理論工程地質(zhì)基本理論為準(zhǔn)則，力戒片面武斷下結(jié)論，更要杜絕有意回避主要矛盾為準(zhǔn)則，力戒片面武斷下結(jié)論，更要杜絕有意回避主要矛盾。 地質(zhì)災(zāi)害的成因定性是

25、一項(xiàng)關(guān)系重大的工作，是對(duì)一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害的成因定性是一項(xiàng)關(guān)系重大的工作，是對(duì)一個(gè)應(yīng)急專家理論素養(yǎng)、工程經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)良知和行為膽略的全面應(yīng)急專家理論素養(yǎng)、工程經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)良知和行為膽略的全面考驗(yàn)，考驗(yàn)，基本要求基本要求是既要定論于是既要定論于“快快”，更要立足于，更要立足于“準(zhǔn)準(zhǔn)”。4.重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的實(shí)施快論證快論證 “ “快論證快論證”的目的是的目的是比選比選提出提出科學(xué)科學(xué)、可行可行、合理合理的工程的工程控制或搬遷避讓方案?？刂苹虬徇w避讓方案?！翱茖W(xué)科學(xué)”是指應(yīng)急方案針對(duì)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)是指應(yīng)急方案針對(duì)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)害成因機(jī)理，害成因機(jī)理，對(duì)癥下藥對(duì)癥下藥;“;“可行可行”是指工程技術(shù)方法比較成是指工程技

26、術(shù)方法比較成熟，操作流程簡便易行熟，操作流程簡便易行 ，減災(zāi)成效顯著且可考核，施工安，減災(zāi)成效顯著且可考核，施工安全有保證全有保證;“;“合理合理”是指應(yīng)急資金投入是在可接受的水平。是指應(yīng)急資金投入是在可接受的水平。 工程控制方案論證的工程控制方案論證的任務(wù)任務(wù)是在調(diào)查監(jiān)測和正確定性基礎(chǔ)是在調(diào)查監(jiān)測和正確定性基礎(chǔ)上，上，提出具體的工程措施及其部署，包括危險(xiǎn)區(qū)的劃定提出具體的工程措施及其部署，包括危險(xiǎn)區(qū)的劃定?；蛎虾驮黾忧熬壙够Φ闹豕こ倘缗R時(shí)性擋墻等?；蛎虾驮黾忧熬壙够Φ闹豕こ倘缗R時(shí)性擋墻等。 搬遷避讓方案論證的搬遷避讓方案論證的任務(wù)任務(wù)是合理計(jì)算并劃定危險(xiǎn)區(qū)，是合理計(jì)算并劃定危險(xiǎn)區(qū)，落實(shí)具體的搬遷工程規(guī)模，提出供比選的多處新場址，提落實(shí)具體的搬遷工程規(guī)模，提出供比選的多處新場址，提出推薦場址的地質(zhì)安全、生產(chǎn)生活來源和社會(huì)環(huán)境及交通出推薦場址的地質(zhì)安全、生產(chǎn)生活來源和社會(huì)環(huán)境及交通條件等的論證意見條件等的論證意見 。4.重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的實(shí)施快決策快決策 “ “快決策快決策”的的目的目