農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法培訓(xùn)課件

1、鄭成銳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法培訓(xùn) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)法律法規(guī) 與食品安全法的關(guān)系與食品安全法的關(guān)系 監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職責(zé)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職責(zé) 監(jiān)管重點(diǎn)和難點(diǎn)監(jiān)管重點(diǎn)和難點(diǎn)主要內(nèi)容主要內(nèi)容3總則（總則（10 10條）條）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地（農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地（5 5條）條）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)（4 4條）條）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（8 8條）條）農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識（農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識（5 5條）條）監(jiān)督檢查（監(jiān)督檢查（10 10條）條）法律責(zé)任（法律責(zé)任（12 12條）條）附則（附則（2 2條）條）一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法共八章，五十六條共八章，五十六條4重點(diǎn)內(nèi)容重點(diǎn)

2、內(nèi)容三個關(guān)鍵三個關(guān)鍵法律明確了法律明確了 “ “從農(nóng)田到市場從農(nóng)田到市場”整個鏈條的整個鏈條的監(jiān)管監(jiān)管法律堅持了法律堅持了責(zé)任與權(quán)力、責(zé)任與手段要一責(zé)任與權(quán)力、責(zé)任與手段要一致致，要了授權(quán)、要了手段，責(zé)任也就推卸，要了授權(quán)、要了手段，責(zé)任也就推卸不了不了法律厘清了政府到底干什么事情，法律厘清了政府到底干什么事情，政府的政府的責(zé)任、定位和角色責(zé)任、定位和角色。（經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)（經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)）管、社會管理和公共服務(wù)）5涉及主體涉及主體 各級人民政府各級人民政府 縣級以上人民政府縣級以上人民政府縣級以上縣級以上地方地方人民政府人民政府 縣級以上人民政府有關(guān)部門縣級以上人民

3、政府有關(guān)部門（農(nóng)業(yè)、工商）（農(nóng)業(yè)、工商） 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者、公眾農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者、公眾 農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu) 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)（含配送中心、超市）農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)（含配送中心、超市）從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位和個人（運(yùn)銷大戶）從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位和個人（運(yùn)銷大戶） 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)職責(zé)與責(zé)任職責(zé)與責(zé)任農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法縣級以上政府職責(zé)縣級以上政府職責(zé)1. 將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級國民經(jīng)

4、濟(jì)和社將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排經(jīng)費(fèi)（第四條）會發(fā)展規(guī)劃，并安排經(jīng)費(fèi)（第四條）2. 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)工作，建立健全服務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)工作，建立健全服務(wù)體系（第五條）體系（第五條）3. 加強(qiáng)知識宣傳，引導(dǎo)生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)管理（第加強(qiáng)知識宣傳，引導(dǎo)生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)管理（第十條）十條）4. 批準(zhǔn)禁止生產(chǎn)的區(qū)域（第十五條）批準(zhǔn)禁止生產(chǎn)的區(qū)域（第十五條）5. 加強(qiáng)基地建設(shè)并改善條件（第十六條）加強(qiáng)基地建設(shè)并改善條件（第十六條）6. 事故報告與處理（第四十條）事故報告與處理（第四十條）縣級以上農(nóng)業(yè)部門職責(zé)縣級以上農(nóng)業(yè)部門職責(zé)1. 1.農(nóng)業(yè)部、各

5、?。恨r(nóng)業(yè)部、各省：發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息；制定生產(chǎn)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息；制定生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程；對農(nóng)業(yè)投入品實施監(jiān)督抽查和結(jié)果技術(shù)要求和操作規(guī)程；對農(nóng)業(yè)投入品實施監(jiān)督抽查和結(jié)果公布；質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和審核（第七、二十、二十一、公布；質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和審核（第七、二十、二十一、三十五條）三十五條）2.2. 縣級縣級：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作 ；農(nóng)業(yè)投入品；農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度；使用的管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度；制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生產(chǎn)、市場制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

6、安全監(jiān)測計劃，對生產(chǎn)、市場的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查 ；發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品時，有權(quán)查封、；發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品時，有權(quán)查封、扣押，應(yīng)當(dāng)查明責(zé)任人，依法處理或提出處理建議扣押，應(yīng)當(dāng)查明責(zé)任人，依法處理或提出處理建議 （第三、二十二、三十四、三十九、四十一條）二十二、三十四、三十九、四十一條）3.3. 省、市、縣：省、市、縣：禁止生產(chǎn)區(qū)域的劃分和調(diào)整（第十五條）禁止生產(chǎn)區(qū)域的劃分和調(diào)整（第十五條）職責(zé)與責(zé)任職責(zé)與責(zé)任農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定由有權(quán)的農(nóng)業(yè)部門考核合格。必須按規(guī)定由有權(quán)的農(nóng)業(yè)部門考核合格。應(yīng)當(dāng)依法計量認(rèn)證合格。應(yīng)當(dāng)依

7、法計量認(rèn)證合格。偽造結(jié)果，處罰偽造結(jié)果，處罰5 5萬萬-10-10萬，負(fù)責(zé)人員萬，負(fù)責(zé)人員1 1萬萬- -5 5萬；出具結(jié)果不實的，依法賠償，重大萬；出具結(jié)果不實的，依法賠償，重大損害，撤銷資格。損害，撤銷資格。 職責(zé)與責(zé)任職責(zé)與責(zé)任主體職責(zé)主體職責(zé)主體職責(zé)主體職責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（含其基地農(nóng)民）組織（含其基地農(nóng)民）應(yīng)當(dāng)在符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地組織種養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地組織種養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)開展自檢或委托檢驗應(yīng)當(dāng)開展自檢或委托檢驗應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包裝、標(biāo)識、收購、加應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包裝、標(biāo)識、收購、加工、銷

8、售工、銷售 職責(zé)與責(zé)任職責(zé)與責(zé)任主體職責(zé)主體職責(zé) 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行應(yīng)當(dāng)對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測；抽查檢測；發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向農(nóng)業(yè)行政主管求銷售者立即停止銷售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。部門報告。違反的，處違反的，處200020002000020000元罰款元罰款法律法規(guī)體系法律法規(guī)體系職責(zé)與責(zé)任職責(zé)與責(zé)任主體職責(zé)主體職責(zé) 農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)

9、當(dāng)建立健全進(jìn)對其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗收制度；貨檢查驗收制度；經(jīng)查驗不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)查驗不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。違法的將被查封扣押甚至不得銷售。違法的將被查封扣押甚至銷毀，有的還要承擔(dān)賠償責(zé)任。銷毀，有的還要承擔(dān)賠償責(zé)任。法律法規(guī)體系法律法規(guī)體系職責(zé)與責(zé)任職責(zé)與責(zé)任主體職責(zé)主體職責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者（含農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者（含農(nóng)民、個體小商販）個體小商販）農(nóng)民也應(yīng)當(dāng)在符合規(guī)定的產(chǎn)地生產(chǎn)，科學(xué)合農(nóng)民也應(yīng)當(dāng)在符合規(guī)定的產(chǎn)地生產(chǎn)，科學(xué)合理地使用農(nóng)業(yè)投入品，銷售和生產(chǎn)符合法律理地使用農(nóng)業(yè)投入品，銷售和生產(chǎn)符合法律法規(guī)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，否則，同樣面臨法

10、規(guī)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，否則，同樣面臨法律制裁。如接受現(xiàn)場檢查，不符合規(guī)定和法律制裁。如接受現(xiàn)場檢查，不符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的要被查封、扣押，給消費(fèi)者造成損害標(biāo)準(zhǔn)的要被查封、扣押，給消費(fèi)者造成損害的還要承擔(dān)賠償責(zé)任。但沒有單獨(dú)的罰則。的還要承擔(dān)賠償責(zé)任。但沒有單獨(dú)的罰則。法律法規(guī)體系法律法規(guī)體系職責(zé)與責(zé)任職責(zé)與責(zé)任二、相關(guān)法律法規(guī) 與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理相關(guān)的法律法規(guī)與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理相關(guān)的法律法規(guī) 與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理相關(guān)的法律法規(guī)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理相關(guān)的法律法規(guī) 與最終產(chǎn)品管理相關(guān)的法律法規(guī)與最終產(chǎn)品管理相關(guān)的法律法規(guī) 與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理相關(guān)的法律法規(guī)與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理相關(guān)的法律法規(guī)法律法規(guī)法律法規(guī)

11、主要內(nèi)容主要內(nèi)容農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 主要包括產(chǎn)地安全管理、基地建設(shè)、產(chǎn)地要求、產(chǎn)地保護(hù)規(guī)定、主要包括產(chǎn)地安全管理、基地建設(shè)、產(chǎn)地要求、產(chǎn)地保護(hù)規(guī)定、防止投入品污染等五個具體條款。防止投入品污染等五個具體條款。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法 主要從產(chǎn)地監(jiān)測與評價、禁止生產(chǎn)區(qū)劃定與調(diào)整、產(chǎn)地保護(hù)和監(jiān)主要從產(chǎn)地監(jiān)測與評價、禁止生產(chǎn)區(qū)劃定與調(diào)整、產(chǎn)地保護(hù)和監(jiān)督檢查等方面做出了規(guī)定。督檢查等方面做出了規(guī)定。農(nóng)業(yè)法農(nóng)業(yè)法 主要規(guī)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者應(yīng)當(dāng)保養(yǎng)土地，合理主要規(guī)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者應(yīng)當(dāng)保養(yǎng)土地，合理使用化肥、農(nóng)藥，增加使用有機(jī)肥料，提高地力，防

12、止土地的使用化肥、農(nóng)藥，增加使用有機(jī)肥料，提高地力，防止土地的污染、破壞和地力衰退。污染、破壞和地力衰退。漁業(yè)法漁業(yè)法 主要是對漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，發(fā)展人工養(yǎng)主要是對漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，發(fā)展人工養(yǎng)殖等方面做出了規(guī)定。殖等方面做出了規(guī)定。畜牧法畜牧法 主要從畜禽養(yǎng)殖環(huán)境方面進(jìn)行了規(guī)定。主要從畜禽養(yǎng)殖環(huán)境方面進(jìn)行了規(guī)定。環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法 主要對環(huán)境監(jiān)督管理、保護(hù)和改善環(huán)境、防止環(huán)境污染和其他公主要對環(huán)境監(jiān)督管理、保護(hù)和改善環(huán)境、防止環(huán)境污染和其他公害等進(jìn)行了規(guī)定。害等進(jìn)行了規(guī)定。水污染防治法水污染防治法 主要是有關(guān)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、污染物排放總量、防止水污

13、染、主要是有關(guān)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、污染物排放總量、防止水污染、罰則等方面規(guī)定。罰則等方面規(guī)定。清潔生產(chǎn)促進(jìn)法清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，禁止將有毒、有害廢物用作物的資源化，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田。肥料或者用于造田。與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理相關(guān)的法律法規(guī)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理相關(guān)的法律法規(guī)法律法規(guī)法律法規(guī)主要內(nèi)容主要內(nèi)容農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法

14、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法主要集中在標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、投入品管理、生產(chǎn)者技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)主要集中在標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、投入品管理、生產(chǎn)者技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)記錄制度等方面。記錄制度等方面。農(nóng)藥管理條例農(nóng)藥管理條例主要規(guī)定了農(nóng)藥登記制度、生產(chǎn)許可制度、經(jīng)營許可制度、主要規(guī)定了農(nóng)藥登記制度、生產(chǎn)許可制度、經(jīng)營許可制度、使用管理規(guī)定等。使用管理規(guī)定等。獸藥管理條例獸藥管理條例主要規(guī)定了獸藥生產(chǎn)許可制度、經(jīng)營許可制度、新獸藥審批、主要規(guī)定了獸藥生產(chǎn)許可制度、經(jīng)營許可制度、新獸藥審批、進(jìn)出口獸藥管理、獸藥使用、獸藥監(jiān)督管理等要求。進(jìn)出口獸藥管理、獸藥使用、獸藥監(jiān)督管理等要求。飼料和飼料添加劑管理條例飼料和飼料添加劑管理條例主要規(guī)定了新飼料

15、和飼料添加劑的審定制度和進(jìn)口登記管理主要規(guī)定了新飼料和飼料添加劑的審定制度和進(jìn)口登記管理制度、生產(chǎn)許可制度、經(jīng)營管理和使用管理等要求。制度、生產(chǎn)許可制度、經(jīng)營管理和使用管理等要求。轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例主要規(guī)定了許可、審批和定期報告等制度。主要規(guī)定了許可、審批和定期報告等制度。肥料登記管理辦法肥料登記管理辦法主要明確了肥料登記管理制度，未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品不得進(jìn)主要明確了肥料登記管理制度，未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品不得進(jìn)口、生產(chǎn)、銷售和使用，不得進(jìn)行廣告宣傳?？凇⑸a(chǎn)、銷售和使用，不得進(jìn)行廣告宣傳。無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法主要規(guī)定了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的條

16、件、程序主要規(guī)定了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的條件、程序等要求。等要求。與最終產(chǎn)品管理相關(guān)的法律法規(guī)與最終產(chǎn)品管理相關(guān)的法律法規(guī)法律法規(guī)法律法規(guī)主要內(nèi)容主要內(nèi)容農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法法明確建立農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識制度、銷售管理制度、監(jiān)測制明確建立農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識制度、銷售管理制度、監(jiān)測制度、檢測機(jī)構(gòu)考核制度、信息發(fā)布制度、事故報告處理度、檢測機(jī)構(gòu)考核制度、信息發(fā)布制度、事故報告處理制度、責(zé)任追究制度等。制度、責(zé)任追究制度等。食品安全法食品安全法 規(guī)定了食品安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營、檢驗、進(jìn)出口等規(guī)定了食品安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營、檢驗、進(jìn)出口等農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法識管理辦法主要對農(nóng)產(chǎn)

17、品包裝、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識等做了具體規(guī)定。主要對農(nóng)產(chǎn)品包裝、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識等做了具體規(guī)定。產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、商標(biāo)法和產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、商標(biāo)法和認(rèn)證認(rèn)可條例等：主要集中在具體的監(jiān)督抽查、檢驗機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品認(rèn)證、認(rèn)證認(rèn)可條例等：主要集中在具體的監(jiān)督抽查、檢驗機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品認(rèn)證、安全標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識使用等方面。安全標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識使用等方面。三、與食品衛(wèi)生法的關(guān)系兩法并行 食品安全法的調(diào)整范圍包括食用農(nóng)產(chǎn)品 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理主要適用農(nóng)質(zhì)法 制定標(biāo)準(zhǔn)、公布信息適用食品安全法 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政

18、主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第全狀況信息。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第7 7條）條）關(guān)于信息公布關(guān)于信息公布 公布食用農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)信息，遵守食品安全法（公布食用農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)信息，遵守食品安全法（2 2） 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)衛(wèi)生部通報；國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)衛(wèi)生部通報；縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政部門獲知上述信息，應(yīng)當(dāng)向上級農(nóng)業(yè)縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政部門獲知上述信息，應(yīng)當(dāng)向上級農(nóng)業(yè)部門報告；必要時，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告部門報告；必要時，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門

19、報告（8383） 制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)遵守制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)遵守食品安全法（食品安全法（2 2） 食品安全標(biāo)準(zhǔn)（第食品安全標(biāo)準(zhǔn)（第3 3章）章）取消食品安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)取消食品安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成立食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會，食品安全國成立食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部制定、公布；家標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部制定、公布；現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部整合，食現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部整合，食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部制定；法與規(guī)程由衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部制定；強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)制執(zhí)行的

20、標(biāo)準(zhǔn)；食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)兩法規(guī)定不一致兩法規(guī)定不一致 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法：接受報告和處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法：接受報告和處置的機(jī)關(guān)為鄉(xiāng)級政府和縣級農(nóng)業(yè)部門的機(jī)關(guān)為鄉(xiāng)級政府和縣級農(nóng)業(yè)部門 食品安全法：接受報告和處置的機(jī)關(guān)食品安全法：接受報告和處置的機(jī)關(guān)為衛(wèi)生部門為衛(wèi)生部門 可以直接向衛(wèi)生部門報告可以直接向衛(wèi)生部門報告關(guān)于事故處理關(guān)于事故處理食品安全法食品安全事故處置（第食品安全法食品安全事故處置（第7 7章）章） 發(fā)生單位和治療單位應(yīng)當(dāng)及時向縣級衛(wèi)生行政部門發(fā)生單位和治療單位應(yīng)當(dāng)及時向縣級衛(wèi)生行政部門報告報告 農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、

21、食藥等監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥等監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生部門通報生部門通報 衛(wèi)生部門會同有關(guān)監(jiān)管部門調(diào)查處理衛(wèi)生部門會同有關(guān)監(jiān)管部門調(diào)查處理 發(fā)生重大食品安全事故，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)成發(fā)生重大食品安全事故，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動應(yīng)急預(yù)案。立事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動應(yīng)急預(yù)案。 關(guān)于事故處理關(guān)于事故處理食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估不包括農(nóng)產(chǎn)品，食食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估不包括農(nóng)產(chǎn)品，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估依照用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估依照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法進(jìn)行。（食品安全法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法進(jìn)行。（食品安全法實施條例第實施條例第6363條）條） 對

22、農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和對農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應(yīng)當(dāng)有食品安飼料添加劑等的安全性評估，應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險評估專家委員會的專家參加。（第全風(fēng)險評估專家委員會的專家參加。（第1313條第條第3 3款）款）關(guān)于風(fēng)險監(jiān)測和評估關(guān)于風(fēng)險監(jiān)測和評估四、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職責(zé)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職責(zé)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職責(zé)食品安全委員會食品安全委員會 根據(jù)根據(jù)中華人民共和國食品安全法中華人民共和國食品安全法規(guī)定，為貫徹規(guī)定，為貫徹落實食品安全法，切實加強(qiáng)對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實食品安全法，切實加強(qiáng)對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，20102010年年2 2月月6 6日決定設(shè)立國務(wù)院食品安全委員

23、會，日決定設(shè)立國務(wù)院食品安全委員會，作為國務(wù)院食品安全工作的高層次作為國務(wù)院食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。 國務(wù)院食品安全委員會主要職責(zé): 1、分析食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作； 2、提出食品安全監(jiān)管的重大政策措施； 3、督促落實食品安全監(jiān)管責(zé)任。食品安全委員會食品安全委員會 1 1、負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測 （1 1）進(jìn)行常規(guī)的監(jiān)測：）進(jìn)行常規(guī)的監(jiān)測： 衛(wèi)生部會同其他部門制定、實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃衛(wèi)生部會同其他部門制定、實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃 省級衛(wèi)生部門根據(jù)該計劃結(jié)合本地具體情況制定、實施方案省級衛(wèi)生部門根據(jù)該計劃結(jié)合本地具體

24、情況制定、實施方案 （2 2）進(jìn)行非常規(guī)的監(jiān)測）進(jìn)行非常規(guī)的監(jiān)測 衛(wèi)生部接到風(fēng)險信息后及時對信息進(jìn)行核實后調(diào)整監(jiān)測計劃衛(wèi)生部接到風(fēng)險信息后及時對信息進(jìn)行核實后調(diào)整監(jiān)測計劃 2 2、負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估 （1 1）日常的食品安全風(fēng)險評估）日常的食品安全風(fēng)險評估 （2 2）依申請進(jìn)行的安全性評估）依申請進(jìn)行的安全性評估綜合協(xié)調(diào)綜合協(xié)調(diào) 3 3、負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定 （1 1）成立食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會）成立食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會 （2 2）遵守制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原則）遵守制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原則科學(xué)合理、安全可靠科學(xué)合理、安全可靠 （3 3）遵

25、守制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的具體要求）遵守制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的具體要求 （4 4）對現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合）對現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合改、廢、立改、廢、立 （5 5）統(tǒng)一發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費(fèi)查閱）統(tǒng)一發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費(fèi)查閱 （6 6）根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，及時修訂標(biāo)準(zhǔn)）根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，及時修訂標(biāo)準(zhǔn) （7 7）規(guī)定農(nóng)藥、獸藥殘留限量及其檢驗方法和規(guī)程）規(guī)定農(nóng)藥、獸藥殘留限量及其檢驗方法和規(guī)程 （8 8）配合其他商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門制定屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程。）配合其他商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門制定屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程。 4 4、負(fù)責(zé)公布食品安全信息、負(fù)責(zé)公布食品安全信息 5 5、負(fù)責(zé)制定食品檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范、負(fù)

26、責(zé)制定食品檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范 6 6、負(fù)責(zé)牽頭處理食品安全事故、負(fù)責(zé)牽頭處理食品安全事故綜合協(xié)調(diào)綜合協(xié)調(diào) 總的原則：總的原則： 在分段監(jiān)管體制下，農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管在分段監(jiān)管體制下，農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管 法律銜接：法律銜接： A A、供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量 安全管理，遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定；安全管理，遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定； B B、制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn) 公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息遵守食品安全法規(guī)定遵守食品安

27、全法規(guī)定 具體職責(zé)：具體職責(zé)：1 1、縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥、肥料、生、縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等 ）使用的管理和指導(dǎo)，建立?。┦褂玫墓芾砗椭笇?dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度（全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度（35-235-2）；）；2 2、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門獲知需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部通、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門獲知需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部通報；縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政部門獲知上述信息，應(yīng)當(dāng)向上級農(nóng)業(yè)部門報；縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政部門獲知上述信息，應(yīng)當(dāng)向上級農(nóng)業(yè)部門報告

28、；必要時，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告（報告；必要時，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告（8383）3 3、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險評估的建議，并提供有關(guān)信息和資料；險評估的建議，并提供有關(guān)信息和資料； 具體職責(zé)：具體職責(zé)：4 4、與衛(wèi)生行政部門一起制定食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定、與衛(wèi)生行政部門一起制定食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程；及其檢驗方法與規(guī)程；5 5、及時向衛(wèi)生行政部門通報食品安全事故的信息并配合衛(wèi)生行政部、及時向衛(wèi)生行政部門通報食品安全事故的信息并配合衛(wèi)生行政

29、部門對食品安全事故進(jìn)行處置；門對食品安全事故進(jìn)行處置；6 6、根據(jù)職責(zé)公布食用農(nóng)產(chǎn)品的日常監(jiān)督管理信息；、根據(jù)職責(zé)公布食用農(nóng)產(chǎn)品的日常監(jiān)督管理信息；7 7、與衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門、與衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門相互通報獲得的食品安全信息。相互通報獲得的食品安全信息。 1 1、負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可的頒發(fā)、負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可的頒發(fā) 2 2、負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)活動進(jìn)行監(jiān)督管理、負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)活動進(jìn)行監(jiān)督管理 3 3、負(fù)責(zé)對食品添加劑的生產(chǎn)實施許可和監(jiān)管、負(fù)責(zé)對食品添加劑的生產(chǎn)實施許可和監(jiān)管 4 4、負(fù)責(zé)對食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管、負(fù)責(zé)對食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)

30、管 5 5、配合衛(wèi)生行政部門對食品安全事故進(jìn)行處置、配合衛(wèi)生行政部門對食品安全事故進(jìn)行處置 6 6、對食品進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)管、對食品進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)管 7 7、對食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定管理、對食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定管理 8 8、負(fù)責(zé)對違法行為的行政處罰、負(fù)責(zé)對違法行為的行政處罰 1、負(fù)責(zé)頒發(fā)食品流通許可負(fù)責(zé)頒發(fā)食品流通許可 （包括銷售、儲存、運(yùn)輸?shù)然顒樱òㄤN售、儲存、運(yùn)輸?shù)然顒樱?2 2、負(fù)責(zé)對銷售食品的食品攤販進(jìn)行監(jiān)管、負(fù)責(zé)對銷售食品的食品攤販進(jìn)行監(jiān)管 3 3、負(fù)責(zé)對食品流通活動進(jìn)行日常的監(jiān)督管理、負(fù)責(zé)對食品流通活動進(jìn)行日常的監(jiān)督管理 4 4、配合衛(wèi)生行政部門對食品安全事故進(jìn)行處置、配合衛(wèi)生

31、行政部門對食品安全事故進(jìn)行處置 5 5、負(fù)責(zé)對違法行為的行政處罰、負(fù)責(zé)對違法行為的行政處罰 食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對提供餐飲服務(wù)的的單位，即食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對提供餐飲服務(wù)的的單位，即賓館、飯店、餐館、食堂、食品攤販等進(jìn)行監(jiān)督管理，具賓館、飯店、餐館、食堂、食品攤販等進(jìn)行監(jiān)督管理，具體職責(zé)包括體職責(zé)包括： （1 1）負(fù)責(zé)頒發(fā)餐飲服務(wù)許可）負(fù)責(zé)頒發(fā)餐飲服務(wù)許可 （2 2）負(fù)責(zé)對提供餐飲服務(wù)的食品攤販進(jìn)行監(jiān)管）負(fù)責(zé)對提供餐飲服務(wù)的食品攤販進(jìn)行監(jiān)管 （3 3）負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)活動進(jìn)行日常監(jiān)管）負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)活動進(jìn)行日常監(jiān)管 （4 4）配合衛(wèi)生行政部門對食品安全事故進(jìn)行處置）配合衛(wèi)生行政部門對食品安全事故進(jìn)行處置 （5 5）負(fù)責(zé)對保健食品進(jìn)行監(jiān)管）負(fù)責(zé)對保健食品進(jìn)行監(jiān)管 （6 6）負(fù)責(zé)對違法行為進(jìn)行行政處罰）負(fù)責(zé)對違法行為進(jìn)行行政處罰五、監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn) 管好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重點(diǎn)：管好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重點(diǎn)： - -保護(hù)和修復(fù)環(huán)境：保護(hù)和修復(fù)環(huán)境：土壤、養(yǎng)殖水域，換土