初步設計規(guī)程

1、水利水電工程初步設計報告編制規(guī)程水利水電工程初步設計報告編制規(guī)程水利部水利水電規(guī)劃設計總院講解的主要內容講解的主要內容l一、總體說明一、總體說明 l二、初步設計深度要求二、初步設計深度要求l三、初步設計報告主要內容三、初步設計報告主要內容 l四、小型病險水庫加固初設指導意見四、小型病險水庫加固初設指導意見 一、總體說明一、總體說明 1、正確理解初步設計報告編制規(guī)程的作用、正確理解初步設計報告編制規(guī)程的作用 與項目建議書暫行規(guī)定、可研報告編制規(guī)程等其他編制規(guī)程一樣，初步設計編制規(guī)程的作用是指導設計人員具體開展哪些工作、需要達到什么樣的基本深度要求，如何編制初步報告。 應該說編制規(guī)程提供的只是大綱

2、性質的指導，報告編制的章節(jié)及各章節(jié)重點，具體編寫報告肯定是要依據(jù)編制規(guī)程的，但內容的深淺與側重，重點設計內容和要求，每個項目都會有不同的特點，關鍵在于設計人員通過領悟規(guī)程、規(guī)范，如何把項目各方面的情況，層次清晰、條理分明地說清楚。這是個積累和不斷探索的過程。 因此，各專業(yè)的初步設計階段工作還主要參考相關專業(yè)的設計規(guī)范、設計手冊和技術導則等技術標準，認真分析最新基礎資料，充分體現(xiàn)技術水平進步，保證設計安全可靠。一、總體說明一、總體說明2、現(xiàn)行的初步設計報告編制規(guī)程、現(xiàn)行的初步設計報告編制規(guī)程行業(yè)標準：水利水電工程初步設計報告編制規(guī)程（DL5021-93）主編部門：水利水電規(guī)劃設計總院批準部門：中

3、華人民共和國電力工業(yè)部、水利部 現(xiàn)行的編制規(guī)程已經不能滿足開展前期工作的需要。一是水電工程、水利工程前期工作程序發(fā)生變化，二是國家一些新的要求沒有反映。 為適應經濟社會發(fā)展、國家投資管理體制等形勢的變化，貫徹科學發(fā)展觀，體現(xiàn)技術水平的提高，水規(guī)總院正在編制新的水利水電工程初步設計報告編制規(guī)程。 一、總體說明一、總體說明3、正在修訂的初步設計報告編制規(guī)程、正在修訂的初步設計報告編制規(guī)程 目前，修訂的初步設計報告編制規(guī)程已完成送審稿，準備近期進行審查，爭取盡快發(fā)布實施。 現(xiàn)行的編制規(guī)程（DL5021-93）重點規(guī)定了水庫、水力發(fā)電等初步設計報告編制內容，本次修訂加強了各類水利工程項目特點的反映，主

4、要對編制初步設計報告時各專業(yè)的編制內容和深度進行了調整。修訂后的水利水電工程初步設計報告編制規(guī)程（以下簡稱本規(guī)程）共包括17章、109節(jié)和2個附錄。一、總體說明一、總體說明3、正在修訂的初步設計報告編制規(guī)程、正在修訂的初步設計報告編制規(guī)程 主要修訂內容如下： 1、調整了工作深度，強調了影響工程規(guī)模及投資的各專業(yè)的方案比選內容。 2、增加了對防洪、河道、灌溉、城市供水、跨流域調水等工程的編制內容及要求。 3、補充了水土保持設計、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能設計等內容。 4、對工程管理設計，按工程不同類別提出具體要求。 5、財務評價中，增加了資本金測算內容。二、初步設計深度要求二、初步設計深度要求1、

5、總的編制原則和要求、總的編制原則和要求 （1）編制規(guī)程適用于新建、改建、擴建的大、中型水利水電工程初步設計報告的編制。不同類型的工程，根據(jù)其任務特點對相關工作內容有所取舍。除險加固項目可參照執(zhí)行。 （2）初步設計應在批準的可行性研究報告的基礎上進行，設計必須在可研階段確定的基本框架下開展，未經批準，不得改變工程建設規(guī)模、建設標準和主要建設內容。初步設計報告批準后是安排年度施工計劃、編制技施設計或招標設計的依據(jù)。 （3）編制初步設計報告，應認真進行調查、勘測、試驗、研究，取得可靠的基本資料。設計應安全可靠，技術先進，密切結合實際，滿足節(jié)水節(jié)能要求，節(jié)約投資，注重經濟效益。初步設計報告應有分析、論

6、證和必要的方案比較，并有明確的結論和意見，文字應簡明扼要，圖紙應完整清晰。 二、初步設計深度要求二、初步設計深度要求2、主要設計內容的深度要求、主要設計內容的深度要求 （1）說明工程任務及具體要求，復核工程規(guī)模，確定運行原則，明確運行方式。 （2） 復核并確定水文成果。 （3） 查明各建筑物的工程地質條件及工程地質問題，必要時對天然建筑材料進行復核。 （4） 復核工程的等級和設計標準，確定工程總體布置、主要建筑物的軸線、線路、結構型式和布置、控制尺寸、高程和工程數(shù)量。 （5） 選定水力機械、電工、金屬結構、采暖通風與空氣調節(jié)等設備的型式和布置。二、初步設計深度要求二、初步設計深度要求2、主要設

7、計內容的深度要求、主要設計內容的深度要求 （6） 確定消防設計方案和主要設施。 （7）確定勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生的設計方案,確定主要措施。 （8） 復核施工導流方式，確定導流建筑物結構設計、主要建筑物施工方法、施工總布置及總工期。提出建筑材料、勞動力、施工用電用水的需要數(shù)量及來源。 （9 ）復核工程建設征地的范圍、淹沒實物指標，確定移民安置規(guī)劃。 （10） 確定各項環(huán)境保護專項措施設計方案。二、初步設計深度要求二、初步設計深度要求2、主要設計內容的深度要求、主要設計內容的深度要求 （11 ）確定水土保持工程和非工程措施設計。 （12 ）提出工程節(jié)能設計。 （13 ）提出工程管理設計。 （14 ）編

8、制工程部分設計概算、水庫淹沒及建設征地補償設計概算、環(huán)境保護專項設計概算和水土保持工程設計概算，提出工程設計總概算。 （15 ）復核經濟評價指標。 三、初步設計報告主要內容三、初步設計報告主要內容1、報告主要章節(jié)、報告主要章節(jié) （1 ）綜合說明 （2 ）水文 （3 ）工程地質 （4 ）工程任務和規(guī)模 （5 ）工程布置與建筑物 （6）水力機械、電工、金屬結構及采暖通風 （7） 消防設計 （8）施工組織設計三、初步設計報告主要內容三、初步設計報告主要內容1、報告主要章節(jié)、報告主要章節(jié) （9 ）工程建設征地與移民安置 （10 ）環(huán)境保護設計 （11 ）水土保持設計 （12 ）工程管理設計 （13 ）

9、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生 （14）節(jié)能設計 （15） 設計概算 （16） 經濟評價 三、初步設計報告主要內容三、初步設計報告主要內容2、主要的專題報告（附件）、主要的專題報告（附件） （1 ）可行性研究報告的批復文件及與工程有關的其他重要文件。 （2 ）水文分析復核報告。 （3 ）工程地質勘察報告及重大工程地質問題研究報告。 （4 ）工程建設征地補償與移民安置專題報告。 （5 ）工程概算專題報告 （6） 其他重要專題報告 （7） 初步設計附圖三、初步設計報告主要內容三、初步設計報告主要內容2、主要章節(jié)（專業(yè)）的工作內容、主要章節(jié)（專業(yè)）的工作內容 （1 ）綜合說明 這一部分是全部初步設計文件的綱要和

10、結論，應能夠反映整個工程的設計概況，敘述力求簡明扼要、重點突出。寫法上主要是以簡述的形式為主。簡述各專業(yè)的設計成果和主要結論，說明主要建設條件、工程設計方案以及主要設計參數(shù)、工程特性指標等內容。目的是闡述工程總體特征、協(xié)調各專業(yè)的關系。對于大型工程的綜合說明一般要求單獨成冊，條件比較簡單的中型工程的綜合說明可以適當簡化。綜合說明應附必要的綜合性圖表。三、初步設計報告主要內容三、初步設計報告主要內容2、主要章節(jié)（專業(yè)）的工作內容、主要章節(jié)（專業(yè)）的工作內容 （2 ）水文、地質等建設條件 水文、地質等建設條件在可研階段已經基本確定和查清，初步設計階段的工作是通過對可行性研究以后新增加資料進行整編和

11、復核，進一步說明、復核水文、地質主要設計成果、設計參數(shù)和結論。 水文專業(yè)：通過對可研以后新增加的大洪水、徑流等資料的分析計算，說明增加資料后的復核成果與可研階段成果的差別和原因。如果差別較小，設計洪水、徑流、排水模數(shù)、泥沙、水位流量關系曲線等可采用可研階段成果。 如果水文成果與可研階段變化較大，需要編制水文復核專題報告。 三、初步設計報告主要內容三、初步設計報告主要內容2、主要章節(jié)（專業(yè)）的工作內容、主要章節(jié)（專業(yè)）的工作內容 （2 ）水文、地質等建設條件 水文自動測報系統(tǒng)：應按照有關設計規(guī)定和規(guī)范提出總體設計，設計應具有現(xiàn)狀的技術水平。設計中應考慮水文自動測報系統(tǒng)為工程施工度汛服務，并提出本

12、系統(tǒng)的建設計劃。 地質專業(yè)：工程的主要地質條件和地質問題應在可研階段有了明確的結論，初步階段不再開展系統(tǒng)的工作。如果在工程區(qū)或其附近有活斷層時，水庫區(qū)存在重大地質問題如巖溶滲漏、大面積浸沒或大規(guī)模庫岸穩(wěn)定問題及可能發(fā)生較強烈水庫誘發(fā)地震時，作為遺留問題，需要在初步設計階段做進一步勘察工作，并配合必要的觀測工作。三、初步設計報告主要內容三、初步設計報告主要內容2、主要章節(jié)（專業(yè)）的工作內容、主要章節(jié)（專業(yè)）的工作內容 （2 ）水文、地質等建設條件 對于主要建筑物：初設階段大壩工程地質勘察是圍繞壩線和壩型選擇開展工作。其他建筑物在可行性研究階段主要集中為場址選擇展開地質勘察工作，初步設計階段在建筑

13、物軸線確定后，主要對建筑物重點部位開展勘察工作，以查明其工程地質條件，為設計提供依據(jù)。 近年來，一些工程實際發(fā)現(xiàn)，初設階段的地質工作應重視水庫防護工程的工程地質問題和浸沒問題、堤防不良地質段的勘察工作、渠道特殊巖土段工程地質問題、料場的勘察工作。三、初步設計報告主要內容三、初步設計報告主要內容2、主要章節(jié)（專業(yè)）的工作內容、主要章節(jié)（專業(yè)）的工作內容 （3 ）規(guī)劃專業(yè) 工程任務和規(guī)模:工程任務在可研階段已確定，初設階段主要是通過洪水演進、水利調節(jié)計算等手段，復核主要控制點設計水位、推算河道水面線，確定建筑物規(guī)模，確定工程調度運用原則和運行方式。必要時進行河工模型試驗。 對于水利樞紐工程，以推薦

14、方案為基礎，進行徑流和洪水調節(jié)計算，復核選定正常蓄水位、死水位、設計洪水位等特征水位，根據(jù)工程任務和特性，分析綜合利用調度運行方式，繪制調度圖。 灌溉工程確定干支渠渠線及渠系建筑物的位置、規(guī)模與主要參數(shù)；復核骨干灌溉渠道的設計流量，確定主要節(jié)點設計水位。根據(jù)灌溉分區(qū)選定典型地區(qū)，對田間灌排渠系及平整土地進行布置和典型區(qū)設計。三、初步設計報告主要內容三、初步設計報告主要內容2、主要章節(jié)（專業(yè)）的工作內容、主要章節(jié)（專業(yè)）的工作內容 （3 ）規(guī)劃專業(yè) 工程管理設計：根據(jù)可研批復的有關內容，明確工程管理體制和隸屬關系，明確管理機構設置及人員編制等內容，提出執(zhí)行四項制度相應內容，完成工程建設期管理設計

15、。 明確運行期工程管理單位性質，提出主要建筑物維護、檢修的條件和技術要求，測算工程建成后維持工程運行所需的運行維護費用及來源，完成工程運行期管理設計。 復核工程的管理范圍和保護范圍，提出管理范圍的土地利用設計方案，提出保護范圍的土地利用限制要求。 確定生產、生活用電電源及供水設施，核定的工程觀測和監(jiān)測設施及設備數(shù)量。三、初步設計報告主要內容三、初步設計報告主要內容2、主要章節(jié)（專業(yè)）的工作內容、主要章節(jié)（專業(yè)）的工作內容 （3 ）規(guī)劃專業(yè) 經濟評價：根據(jù)設計概算成果，對國民經濟評價、財務評價等主要經濟指標進行復核。三、初步設計報告主要內容三、初步設計報告主要內容2、主要章節(jié)（專業(yè)）的工作內容、

16、主要章節(jié)（專業(yè)）的工作內容 （4 ）工程布置和建筑物 這個專業(yè)是初設階段工作量最大的專業(yè)?？偟娜蝿帐菑秃斯こ痰牡燃壓驮O計標準，確定工程總體布置、主要建筑物的軸線、線路、結構型式和布置、控制尺寸、高程和工程數(shù)量。 在可行性研究階段成果的基礎上，經綜合論證比較，選定水庫樞紐總布置及引水、輸水、泄水、發(fā)電、通航、過魚等建筑物型式，以及水閘、水電站、泵站總布置及其他建筑物型式。三、初步設計報告主要內容三、初步設計報告主要內容2、主要章節(jié)（專業(yè)）的工作內容、主要章節(jié)（專業(yè)）的工作內容 （4 ）工程布置和建筑物 以擋水建筑物為例， 初設階段需要選定擋水建筑物的工程布置、結構型式、結構尺寸和主要控制高程等。

17、確定與岸坡或其他建筑物的連接方式，以及建筑物結構、構造設計。 對于重力壩擋水壩段結構型式包括壩頂高程、基本三角形頂點選擇、上下游壩坡及折坡點、寬縫重力壩內寬縫尺寸、碾壓混凝土壩防滲型式等。構造設計包括壩頂布置、壩體分縫、廊道布置、止水、排水及混凝土材料分區(qū)等。 三、初步設計報告主要內容三、初步設計報告主要內容2、主要章節(jié)（專業(yè)）的工作內容、主要章節(jié)（專業(yè)）的工作內容 （4 ）工程布置和建筑物 確定壩體材料及質量要求。對于重力壩，明確混凝土容重、壩體混凝土分區(qū)與強度等級、抗?jié)B和抗凍等級、碾壓混凝土材料及質量要求、混凝土配合比設計成果。 基本選定防滲及加固處理措施、不良地質條件地基處理措施及范圍。

18、如有特殊地質問題，如深厚覆蓋層、強透水地層、高邊坡以及有深層抗滑穩(wěn)定或壩肩穩(wěn)定問題時，對其基礎處理方案應有專門論述。 確定擋水建筑物（包括地基、岸坡和壩肩）的穩(wěn)定、應力、變形、滲透及滲流穩(wěn)定等的計算條件、荷載及其組合、計算方法和成果。三、初步設計報告主要內容三、初步設計報告主要內容2、主要章節(jié)（專業(yè)）的工作內容、主要章節(jié)（專業(yè)）的工作內容 （5 ）工程建設征地與移民安置 在上階段工作基礎上，根據(jù)洪水回水計算復核和水庫區(qū)地質工作成果復核水庫淹沒影響處理范圍。根據(jù)本階段確定的施工總布置復核壩區(qū)和其他水利工程的征地范圍。 對因建設征地范圍變化引起的實物變化進行補充調查。與可研階段的實物調查成果相比有

19、較大變化時，應分析其變化原因。 水庫工程以村民小組為單位、其他水利工程以行政村為單位復核生產安置人口、提出生產開發(fā)設計。 提出城鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）遷建詳細規(guī)劃和公用設施初設，專業(yè)項目、防護工程和庫底清理設計。三、初步設計報告主要內容三、初步設計報告主要內容2、主要章節(jié)（專業(yè)）的工作內容、主要章節(jié)（專業(yè)）的工作內容 （6 ）環(huán)保設計、水保設計 環(huán)保設計：以批準的報告書確定的保護對象、保護標準及保護措施為環(huán)境保護設計依據(jù)，完成生態(tài)、水環(huán)境、土壤環(huán)境、人體健康保護和污染防治措施設計。 水保設計：以批準的水保方案為依據(jù)，按主體工程設計，確定各防治分區(qū)水土保持措施布置和設計，提出水土保持監(jiān)測和管理設計。三、初步

20、設計報告主要內容三、初步設計報告主要內容2、主要章節(jié)（專業(yè)）的工作內容、主要章節(jié)（專業(yè)）的工作內容 （7 ）設計概算 設計概算編制深度和項目劃分應根據(jù)水利工程設計概（估）算編制規(guī)定的要求執(zhí)行。主要根據(jù)初步設計圖紙資料和概算定額的項目劃分計算出工程量，套用定額單價，匯總確定工程概算。設計概算應在批準的建設項目可研報告投資估算允許幅度范圍內，因此，要分別說明工程、移民、環(huán)境、水保等各部分投資與上階段投資變化情況，并進行原因分析。四、小型病險水庫加固初設指導意見四、小型病險水庫加固初設指導意見 1、背景、背景 全國正在開展病險水庫除險加固工程建設，要求列入工程建設規(guī)劃中的6000多座病險水庫除險加固

21、工程在三年內完成，規(guī)劃中除一些中型水庫外，還有很多重要的小型水庫。一方面是除險加固項目，另一方面又是小型工程，特殊性強，因此，水利水電工程初計編制規(guī)程指導意見不明顯，又缺乏其他規(guī)范，使各地在編制初設報告時，難度大，重點不突出。 根據(jù)全國病險水庫除險加固工作要求和小型病險水庫實際情況，按照保證設計科學、合理，提高資金使用效率的原則，對重點小型病險水庫除險加固工程初步設計的指導意見。 四、小型病險水庫加固初設指導意見四、小型病險水庫加固初設指導意見 2、總的原則、總的原則（1）除險加固工程建設內容原則上應以大壩安全鑒定意見為依據(jù)，重點安排直接關系水庫工程安全運行的擋水建筑物、泄水建筑物、輸水建筑物

22、、基礎及兩岸壩肩加固處理，以及與運行安全有關的閘門、啟閉設備等設施改造。從嚴控制管理房屋、監(jiān)測設施、調度通信、交通道路和交通設備等內容。不應列入?。ㄒ┧涮椎仍O施。除險加固原則上不新增永久移民占地。四、小型病險水庫加固初設指導意見四、小型病險水庫加固初設指導意見 2、總的原則、總的原則（2）應加強水庫安全鑒定成果的分析研判工作，對水庫存在的安全隱患進行認真復核，實事求是、因地制宜地開展水庫除險加固工程初步設計工作。對于已失去主要防洪興利功能的水庫，經批準，可不再進行除險加固。四、小型病險水庫加固初設指導意見四、小型病險水庫加固初設指導意見 2、總的原則、總的原則（3）除險加固的水庫原工程任務

23、和規(guī)模原則上不得調整。工程設計標準和等別執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范和標準。（4）應加強基礎資料收集、整理和分析，認真開展必要的現(xiàn)場調查和勘測、試驗等工作（5）除險加固工程應根據(jù)各水庫的病險特點，以消除水庫險情和隱患為目標，按照安全可靠、節(jié)約投資的原則，結合地形地質條件、運行調度、施工方法、料場、棄渣場、占地、投資等因素，對設計方案進行綜合比較和論證。四、小型病險水庫加固初設指導意見四、小型病險水庫加固初設指導意見 3、主要專業(yè)工作、主要專業(yè)工作（1）水文 收集和分析工程所在流域內和相鄰流域的水文（位）站、雨量站實測系列資料。收集省區(qū)的暴雨查算手冊或水文圖集、工程原設計采用的水文成果等。 缺乏流量資料時，可利

24、用設計暴雨，采用經驗單位線和瞬時單位線法推求設計洪水。設計暴雨可利用本流域或鄰近流域實測降雨資料推求，也可采用各省區(qū)最新修訂的暴雨查算手冊或水文圖集成果。四、小型病險水庫加固初設指導意見四、小型病險水庫加固初設指導意見 3、主要專業(yè)工作、主要專業(yè)工作（2）工程地質 當安全鑒定階段工程地質勘察資料較為充分，不影響初設階段工程地質結論、不存在影響工程安全的特殊工程地質問題時，初設階段的地質勘察工作可適當簡化。 對已經出現(xiàn)滲漏的部位和范圍應予以查明，估算滲漏量級，分析界定滲漏性質，判定是否存在滲透破壞的可能性。工程措施的建議宜按“允許滲漏但不允許滲透破壞”的原則提出。四、小型病險水庫加固初設指導意見

25、四、小型病險水庫加固初設指導意見 3、主要專業(yè)工作、主要專業(yè)工作（3）工程規(guī)模 除險加固設計應以不改變水庫原設計正常蓄水位為原則。重點應根據(jù)設計洪水復核成果，結合現(xiàn)狀調度運行方式及泄洪設施，定量評價工程現(xiàn)狀防洪能力；根據(jù)確定的洪水標準及復核后的庫容曲線，對水庫設計洪水位、校核洪水位進行計算復核。 經洪水調節(jié)復核后，當設計洪水位、校核洪水位超過原設計的洪水位時，應首先考慮降低水庫汛期運行水位等非工程措施。確需加高水庫大壩或新建、改擴建泄洪設施時，應進行專門論證。四、小型病險水庫加固初設指導意見四、小型病險水庫加固初設指導意見 3、主要專業(yè)工作、主要專業(yè)工作（4）除險加固工程設計等級劃分及洪水標準

26、： 除險加固工程等級劃分及洪水標準應執(zhí)行水利水電等級劃分及洪水標準（SL2522000）。按照規(guī)范規(guī)定并考慮除險加固工程實際，?。?）型水庫庫容規(guī)模500萬立方米以上時洪水標準可按50年一遇設計、500年一遇校核；500萬立方米以下按30年一遇設計、300年一遇校核。 大壩擋水高度低于15米、上下游水頭差小于10米的山區(qū)、丘陵區(qū)水庫，其防洪標準可采用平原水庫相應標準。 囤蓄水庫經論證可僅設設計洪水標準四、小型病險水庫加固初設指導意見四、小型病險水庫加固初設指導意見 3、主要專業(yè)工作、主要專業(yè)工作（4）除險加固工程設計防洪達標方案： 經論證確需采取工程措施實現(xiàn)防洪達標時，應對改擴建泄洪設施、加高大壩、加高大壩與改擴建泄洪設施相結合、增設泄洪設施的方案進行比選。 宜首先選用改擴建原泄洪設施方案，避免加高大壩可能引起的壩坡穩(wěn)定、泄洪及輸水建筑物加長加高以及占地和淹沒損失增加等問題，有條件時可加設簡易非常泄洪設施。一般情況下不宜采用加高大壩方案。當必須加高大壩且加高不超過2米時，在壩坡穩(wěn)定的條件下可研究采用“戴帽”加高方案，或加設防浪墻。 在改擴建泄洪設施和大壩加高均受到條件制約時，經充分研究，可采用適當加高大壩或防浪墻和改擴建泄洪設施相結合的方案。一般