公交公司綜合應(yīng)急預(yù)案(文件)

1、2013年公交公司綜合預(yù)案部 門： 公共交通有限公司 發(fā)布時(shí)間： 2013年1月1日 目 錄一、指導(dǎo)思想7二、適用范圍7三、事件分類分級(jí)7四、工作原則8五、應(yīng)急處置預(yù)案體系9六、組織體系與職責(zé)10（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)10（二）辦事機(jī)構(gòu)11七、應(yīng)急機(jī)制12八、信息報(bào)告12九、先期處置13十、指揮與協(xié)調(diào)13十一、應(yīng)急響應(yīng)14（一）分級(jí)響應(yīng)14（二）應(yīng)急響應(yīng)終止14十二、應(yīng)急響應(yīng)工作流程15十三、處置措施16（一）發(fā)生重大以上道路交通事故的應(yīng)急處置措施（發(fā)生一般以下交通事故時(shí)參照處置）161.適用范圍162.組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)163.事故報(bào)告程序、要求及現(xiàn)場保護(hù)174.事故現(xiàn)場處置185.事故現(xiàn)場

2、處置的具體程序186.事故調(diào)查處理197.事故資料處理198.責(zé)任處理209.整改措施20（二）發(fā)生車輛機(jī)械故障的應(yīng)急處置措施201.適用范圍202.組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)203.應(yīng)急處置流程圖21（三）發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置措施221.適用范圍222.處置原則223.組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)234.預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估275.應(yīng)急響應(yīng)、降級(jí)與終止286.監(jiān)測與控制297.物資保障298.人員保障299.工作要求29（四）消防滅火及應(yīng)急疏散處置措施301.適用范圍302.基本情況303.火災(zāi)時(shí)設(shè)立的安全區(qū)域314.組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)315.報(bào)警和接警處置程序346.應(yīng)急疏散的組織程序和措施357.安全

3、防護(hù)的程序和措施368.撲救初起火災(zāi)的程序和措施379.應(yīng)急處置要求38（五）旅客滯留應(yīng)急處置措施381.適用范圍382.工作原則383.分類分級(jí)394.組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)405.應(yīng)急響應(yīng)436.應(yīng)急保障46（六）惡劣天氣應(yīng)急處置措施（“三防”：防汛、防洪、防臺(tái)抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作參照處置）471.適用范圍472.惡劣天氣特征界定及分級(jí)473.工作原則484.組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)485.應(yīng)急響應(yīng)496.響應(yīng)的解除517.工作要求51（七）反恐及安全保衛(wèi)應(yīng)急處置措施521.適用范圍522.工作原則533.險(xiǎn)情事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)534.報(bào)告程序545.運(yùn)力保障556.應(yīng)急與救援557.工作要求56（八）危險(xiǎn)

4、品事故應(yīng)急處置措施571.適用范圍572.工作原則573.組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)574.應(yīng)急救援程序615.工作要求61十四、后期處置62十五、應(yīng)急保障63（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)63（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備63（三）工作制度63十六、預(yù)案管理65十七、實(shí)施時(shí)間65附件一、公司突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組66公交公司2013年突發(fā)公共事件總體應(yīng)急處置預(yù)案為貫徹落實(shí)上級(jí)管理部門關(guān)于道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的要求，建立和完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制，提高突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)做好突發(fā)公共事件處置期間交通運(yùn)輸組織及保障工作，確保本部門客運(yùn)工作安全、有序、高效地進(jìn)行，現(xiàn)結(jié)合本部門實(shí)際，特制定本預(yù)案

5、。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)省、市、局以及公交公司關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的總體部署，以打造“平安交通”和確保本部門所轄責(zé)任范圍內(nèi)的安全穩(wěn)定為目的，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“安保維穩(wěn)、重在防范”的原則，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)、開展排查和健全機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生，為廣大旅客提供安全、文明、暢通的客運(yùn)環(huán)境。二、適用范圍本預(yù)案適用于本部門所轄責(zé)任范圍內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的、需要由本部門負(fù)責(zé)獨(dú)立或協(xié)調(diào)處置的與道路運(yùn)輸安全保障相關(guān)的突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，其主要對(duì)象為公交公司所轄營運(yùn)車輛以及管理人員、駕駛員、售票員的安保管控和安全防范。三

6、、事件分類分級(jí)（一）事件分類：本預(yù)案提出的“突發(fā)公共事件”是指本部門所轄責(zé)任范圍內(nèi)因突發(fā)交通事故、消防事故、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、自然災(zāi)害等原因引發(fā)的危及或損害乘客生命財(cái)產(chǎn)安全，或影響本公司客運(yùn)工作正常進(jìn)行的緊急事件或狀態(tài)。（二）事件分級(jí)：1.超出本部門處置權(quán)限的特大、重大以及較大突發(fā)公共事件；2.本部門可自行處置的一般突發(fā)公共事件。四、工作原則（一）統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對(duì)。在上級(jí)管理部門和交通局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。加強(qiáng)應(yīng)急處置基本隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮兄弟單位、部門的協(xié)同應(yīng)對(duì)作用，依靠公眾力量，形成“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、紀(jì)律嚴(yán)明、協(xié)調(diào)

7、有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制。（二）主動(dòng)搶險(xiǎn)、迅速處理。一旦在本部門職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，各隊(duì)、室要及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并在組長的指揮下啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織相關(guān)隊(duì)、室人員開展有效救援。必要時(shí)，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定工作人員趕赴現(xiàn)場，開展救援、調(diào)查及善后的協(xié)調(diào)處理工作。（三）以人為本，生命至上。事件發(fā)生后，要切實(shí)履行本部門的客運(yùn)管理和公共服務(wù)職能，要把保障乘客的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡、危害和損失。（四）科學(xué)施救，防止擴(kuò)散。在事件處理過程中，要及時(shí)判斷現(xiàn)場形勢，根據(jù)預(yù)案規(guī)定靈活采取

8、有效措施，科學(xué)施救，嚴(yán)格控制各類危險(xiǎn)源，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)散。（五）保護(hù)現(xiàn)場，保護(hù)證據(jù)。在施救過程中，應(yīng)急工作人員應(yīng)采取有效措施保護(hù)現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)，為下一階段開展事件調(diào)查提供有效證據(jù)。（六）重點(diǎn)工作，加強(qiáng)管理。針對(duì)重點(diǎn)工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化管理。重點(diǎn)工作為：營運(yùn)車輛和從業(yè)人員的資質(zhì)、行車安全、消防安全、規(guī)范營運(yùn)的現(xiàn)場安全監(jiān)管；重點(diǎn)人員、物品的防控管理；人員內(nèi)部穩(wěn)定的現(xiàn)場管理。（七）居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全管理工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)管理相結(jié)合，提前做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（八）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法

9、規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)應(yīng)急管理和宣傳教育培訓(xùn)工作，提高公共自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和應(yīng)對(duì)能力，維護(hù)旅客的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作逐步合理化、規(guī)范化、制度化。（九）本著下級(jí)服從上級(jí)，局部服從大局的原則，根據(jù)本預(yù)案實(shí)施的各項(xiàng)工作必須服從上級(jí)各管理部門和公司的指揮和管理。五、應(yīng)急處置預(yù)案體系（一）突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：1.突發(fā)公共事件總體應(yīng)急處置預(yù)案：是本部門應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由本部門負(fù)責(zé)制定、公布和實(shí)施，并報(bào)公司安檢科備案。2.突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（或應(yīng)急處置措施）：主要是本部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定

10、，并報(bào)公司安檢科批準(zhǔn)后由本部門負(fù)責(zé)實(shí)施。（二）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（或應(yīng)急處置措施）包括：1.重大以上道路交通事故應(yīng)急處置措施（發(fā)生一般以下交通事故時(shí)參照處置）；2.車輛機(jī)械故障應(yīng)急處置措施；3.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施；4.消防滅火及應(yīng)急疏散處置措施；5.旅客滯留應(yīng)急處置措施；6.惡劣天氣應(yīng)急處置措施（“三防”：防汛、防洪、防臺(tái)抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作參照處置）；7.防恐及安全保衛(wèi)應(yīng)急處置措施；8.危險(xiǎn)品事故應(yīng)急處置措施。上述預(yù)案（或應(yīng)急處置措施）在總體應(yīng)急預(yù)案框架下，按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)管理規(guī)定制定，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂、補(bǔ)充和完善。六、組織體系與

11、職責(zé)（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立客運(yùn)公司2013年突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件一，以下簡稱：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），作為本部門開展應(yīng)急事件預(yù)防和處置的常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指揮本部門突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其職責(zé)是：1.貫徹上級(jí)管理部門、公司有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的方針政策；研究確定本部門關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重大決策和工作意見；指揮本部門對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)防準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；2.在上級(jí)管理部門以及公司的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)將要發(fā)生或已發(fā)生的不同類型和級(jí)別的突發(fā)公共事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置措施，組織指揮本部門的突發(fā)公共事件應(yīng)急（先期）處置工作以及協(xié)調(diào)本部門相關(guān)隊(duì)、室開展應(yīng)

12、急事件的救援、現(xiàn)場控制及善后處理等相關(guān)工作，落實(shí)上級(jí)管理部門以及長運(yùn)公司在應(yīng)急處置各階段的決策，向公司報(bào)告突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和處置情況；3.協(xié)調(diào)上級(jí)管理部門以及公司在本部門所轄職責(zé)范圍內(nèi)等同處置突發(fā)公共事件的部署；在上級(jí)管理部門以及公司的領(lǐng)導(dǎo)下組織進(jìn)行應(yīng)急運(yùn)輸和保障工作；4.決定或向上級(jí)提請(qǐng)本部門應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束；5.總結(jié)本部門的應(yīng)急管理工作，并及時(shí)做好信息報(bào)送；6.由法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)部門、公司規(guī)定的其他應(yīng)急工作職責(zé)。（二）辦事機(jī)構(gòu)1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，框架設(shè)在本部門車隊(duì)辦公室，其職責(zé)是按照“集中統(tǒng)一、政令暢通、指揮有力、條塊結(jié)合、資源共享”的原則，對(duì)本部門應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)

13、，具體開展：（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作；（2）本預(yù)案及應(yīng)急工作機(jī)制等的修訂與完善；（3）預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警突發(fā)公共事件和組織落實(shí)應(yīng)急（先期）處置工作；（4）負(fù)責(zé)與上級(jí)管理部門以及公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；（5）負(fù)責(zé)收集、匯總、分析、發(fā)放突發(fā)公共事件的相關(guān)信息，及時(shí)提供應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)建議；（6）收集、匯總、傳遞應(yīng)急處置工作開展后的相關(guān)信息；（7）承辦各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。2.根據(jù)突發(fā)公共事件的不同類型和級(jí)別，應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干臨時(shí)應(yīng)急工作小組。臨時(shí)應(yīng)急工作小組的主要職責(zé)是：根據(jù)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置措施規(guī)定的具體職責(zé)，對(duì)相應(yīng)類型的突發(fā)公共事件進(jìn)行應(yīng)急處置，

14、并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議等。3.突發(fā)公共事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮部。其主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)指揮或協(xié)同上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對(duì)事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作；全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部機(jī)構(gòu)告有關(guān)情況，為上級(jí)決策提供建議等。七、應(yīng)急機(jī)制預(yù)測將要發(fā)生或已發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，根據(jù)上級(jí)管理部門（或長運(yùn)公司、或本部門）領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和布置，立即啟動(dòng)本預(yù)案，本部門各隊(duì)、室應(yīng)密切配合，迅速形成應(yīng)急處置合力進(jìn)行應(yīng)急（先期）處置，并積極落實(shí)上級(jí)管理部門以及公司在應(yīng)急處置各階段的決策。八、信息報(bào)告（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，

15、完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。（二）應(yīng)急辦公室作為本部門統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息接收平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)測、分析和判斷，并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在確定應(yīng)急級(jí)別后向上級(jí)應(yīng)急指揮部門報(bào)告。（三）突發(fā)公共事件發(fā)生后，所涉及隊(duì)、室應(yīng)及時(shí)并如實(shí)向本部門應(yīng)急辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)急處理過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。（四）應(yīng)急辦公室要及時(shí)匯總和上報(bào)突發(fā)公共事件的重要信息和情況，同時(shí)將上級(jí)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)作出的處置突發(fā)公共事件的批示或指示及時(shí)傳達(dá)給有關(guān)隊(duì)、室，并跟蹤反饋落實(shí)情

16、況。（五）突發(fā)公共事件應(yīng)急處置期間，各隊(duì)、室負(fù)責(zé)人必須確保通訊暢通，及時(shí)收聽和反饋信息，以免影響事件應(yīng)急處置工作的開展。九、先期處置（一）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)隊(duì)、室要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（二）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到信息報(bào)告、確定事件類別后，應(yīng)迅速啟動(dòng)相關(guān)的工作小組，并下達(dá)應(yīng)急處理指令，組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)隊(duì)、室和應(yīng)急隊(duì)伍，及時(shí)有效地對(duì)事件進(jìn)行處置，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。（三）當(dāng)事態(tài)難以控制或者有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速報(bào)告上級(jí)管理部門和公司請(qǐng)求支援，并按照規(guī)定上報(bào)公司及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。十、指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組受上級(jí)應(yīng)急指揮

17、機(jī)構(gòu)指派或直接指揮、指導(dǎo)有關(guān)應(yīng)急工作小組開展處置工作，主要包括：（一）組織協(xié)調(diào)有關(guān)人員參與應(yīng)急救援；（二）制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；（三）提請(qǐng)上級(jí)部門和有關(guān)單位提供應(yīng)急保障；（四）安排做好現(xiàn)場治安秩序維護(hù)和穩(wěn)定工作；（五）及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告應(yīng)急工作進(jìn)展情況；（六）研究處理其他重大事情。十一、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級(jí)響應(yīng)：1.發(fā)生超出本部門處理權(quán)限的特別重大、重大以及較大突發(fā)公共事件時(shí)，需要上級(jí)管理部門或公司協(xié)調(diào)處理的，應(yīng)迅速報(bào)告上級(jí)管理部門或公司，在上級(jí)管理部門或公司的統(tǒng)一指揮下實(shí)施應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級(jí)管理部門或公司報(bào)告有關(guān)處置工作信息。2.接到上級(jí)管理部門或

18、公司關(guān)于特別重大、重大以及較大突發(fā)公共事件需要應(yīng)急處置的有關(guān)指令、通知后，在上級(jí)管理部門或公司的統(tǒng)一指揮下，立即啟動(dòng)本預(yù)案，積極協(xié)助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及專家組對(duì)事件情況進(jìn)行綜合評(píng)估，分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，并及時(shí)向上級(jí)管理部門或公司報(bào)告有關(guān)工作信息。3.發(fā)生在本部門處理權(quán)限內(nèi)的一般突發(fā)公共事件時(shí)，立即啟動(dòng)本預(yù)案，在本部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一應(yīng)指揮下實(shí)施應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級(jí)管理部門或公司報(bào)告有關(guān)處置情況。4.接到上級(jí)管理部門或公司關(guān)于一般突發(fā)公共事件需要應(yīng)急處置的有關(guān)指令、通知后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，在本部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下實(shí)施應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級(jí)管理部門或公司報(bào)

19、告有關(guān)處置情況。（二）應(yīng)急響應(yīng)終止：1.特別重大、重大以及較大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作完成以及突發(fā)公共事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，根據(jù)上級(jí)管理部門或公司的指令終止應(yīng)急響應(yīng)，并由本部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織做好現(xiàn)場處置，并將應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告上級(jí)管理部門或公司。2.一般突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作完成，突發(fā)公共事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由本部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。十二、應(yīng)急響應(yīng)工作流程：突發(fā)公共事件發(fā)生接到上級(jí)應(yīng)急事件處置指令一般突發(fā)公共事件特別重大、重大以及較大突發(fā)公共事件參與上級(jí)組織的應(yīng)急救援工作向上級(jí)部門或公司提請(qǐng)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案請(qǐng)求、配合上級(jí)部門或公司援助啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)超出本級(jí)能

20、力先期處置應(yīng)急處置提請(qǐng)應(yīng)急結(jié)束公交公司突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)流程圖應(yīng)急響應(yīng)終止信息報(bào)告上級(jí)管理部門或公司后期處置：調(diào)查、評(píng)估、總結(jié)應(yīng)急工作十三、處置措施十三、處置措施在上級(jí)管理部門或公司統(tǒng)一指揮下，組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)工作，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。在突發(fā)事件處置期間，要按照突發(fā)事件的類型，選擇采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施，并按照上級(jí)要求嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)組織各相關(guān)隊(duì)、室做好突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。（一）發(fā)生重大以上道路交通事故的應(yīng)急處置措施（發(fā)生一般以下交通事故時(shí)參照處置）：1.適用范圍：（1）凡本部門所屬營運(yùn)車輛在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生重大以上交通安全事故時(shí)的應(yīng)急處置。（2）特大事故：一次事故死亡3人以上或

21、重傷11人以上。（3）重大事故：一次事故死亡12人或重傷310人。（4）其他對(duì)社會(huì)影響大或造成后果嚴(yán)重的重大安全事故。2.組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)凡本部門所屬營運(yùn)車輛一旦發(fā)生重大以上交通安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置措施，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件一），統(tǒng)一組織和落實(shí)應(yīng)急處置工作。（1）組長職責(zé)：及時(shí)聽取事故情況報(bào)告，了解事故發(fā)生的大致情況（人員傷亡、事故損害等），立即召集小組成員研究、制定處置對(duì)策，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。（2）副組長職責(zé)：在組長的統(tǒng)一部署下，負(fù)責(zé)聯(lián)系和配合上級(jí)各管理部門和長運(yùn)公司開展事故現(xiàn)場救援、調(diào)查處理和事故的善后工作。（3）小組成員職責(zé)： 及時(shí)同事發(fā)地公安交通機(jī)關(guān)、兄弟車輛單位聯(lián)系，并請(qǐng)求

22、兄弟單位幫助； 負(fù)責(zé)將事故在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)有關(guān)部門； 參與事故的現(xiàn)場處置、調(diào)查處理以及事故現(xiàn)場的各項(xiàng)應(yīng)急救援工作； 負(fù)責(zé)對(duì)事故涉及勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)事宜的處理。（4）肇事駕駛員職責(zé)： 在第一時(shí)間內(nèi)搶救傷員和物資； 保護(hù)事故原始現(xiàn)場； 在搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場的同時(shí)，及時(shí)向交管部門報(bào)案，并及時(shí)向本部門報(bào)告事故具體情況。 交警和本部門工作人員到達(dá)現(xiàn)場后，聽從交警和事故現(xiàn)場臨時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮并主動(dòng)如實(shí)地反映情況，積極配合交警和事故現(xiàn)場臨時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場勘察和分析等。3.事故報(bào)告程序、要求及現(xiàn)場保護(hù)：（1）報(bào)告程序及要求 事故發(fā)生后，肇事者和本部門除及時(shí)打110、122、120、119電話外，必須立

23、即報(bào)告公司； 在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)將事故簡要情況書面上報(bào)公司。 事故報(bào)告內(nèi)容：發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況（包括姓名、年齡、性別、身份），事故簡要經(jīng)過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施、事故現(xiàn)場控制情況以及報(bào)告人和事故報(bào)告單位。 事故補(bǔ)報(bào)：因事故現(xiàn)場情況發(fā)生、傷亡人員數(shù)量以及事故處理進(jìn)展等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。（2）事故現(xiàn)場保護(hù)事故發(fā)生后，除及時(shí)報(bào)告外，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶救工作，要對(duì)事故現(xiàn)場實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)，防止事故性質(zhì)的進(jìn)一步擴(kuò)大，防止事故有關(guān)的殘骸、物品等被隨意挪動(dòng)或丟失。因搶救人員為防止傷亡事故的擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，

24、應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志或繪制現(xiàn)場簡圖并做好書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡和物證。4.事故現(xiàn)場處置（1）事故發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)指揮駕駛員配合交警部門對(duì)受傷旅客及時(shí)進(jìn)行施救，并保護(hù)好現(xiàn)場，確認(rèn)現(xiàn)場有關(guān)數(shù)據(jù)；指揮駕駛員協(xié)助把未受傷旅客安全駁運(yùn)至目的地。（2）趕赴事發(fā)現(xiàn)場后，根據(jù)事故類型和程度，由應(yīng)急小組組長確定人員負(fù)責(zé)配合上級(jí)管理部門和公司的現(xiàn)場處置工作。（3）負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作的成員，應(yīng)立即進(jìn)入事故現(xiàn)場，及時(shí)聽取、了解事故現(xiàn)場情況，配合交警進(jìn)行現(xiàn)場勘察（在條件許可的前提下，繪制現(xiàn)場圖，對(duì)現(xiàn)場、事故車及相關(guān)證據(jù)進(jìn)行拍照取證，找到肇事駕駛員了解事故詳細(xì)經(jīng)過，根據(jù)肇事駕駛員對(duì)事故發(fā)生的回憶及有關(guān)證據(jù)

25、，做好調(diào)查取證和事故初步原因分析工作），配合事故現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)對(duì)事故作出正確判斷、研究搶救方案、組織人員采取相應(yīng)措施投入搶救；本部門人員應(yīng)聽從現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)遣，積極配合事故現(xiàn)場搶救的組織實(shí)施工作，需要外界人力、設(shè)備支援時(shí)，應(yīng)及時(shí)配合聯(lián)系落實(shí)。5.事故現(xiàn)場處置的具體程序（1）服從現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)指揮本部門人員應(yīng)積極配合上級(jí)管理部門和公司成立事故現(xiàn)場臨時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在事故現(xiàn)場臨時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，具體開展事故救援、現(xiàn)場保護(hù)、傷員搶救和事故善后處理等工作。（2）迅速開展救治工作本部門人員應(yīng)積極配合現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故情況設(shè)立的現(xiàn)場處置組（負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報(bào)告事故處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位

26、/部門分工負(fù)責(zé)救援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)）、專業(yè)搶救組（負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行現(xiàn)場救治，如對(duì)車輛的吊裝、分解、燃料泄漏處理等）、保衛(wèi)組（負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助交警維護(hù)現(xiàn)場秩序，收集相關(guān)證據(jù)，疏通道路交通，組織人員撤離，勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場，嚴(yán)防新的傷亡事故發(fā)生）、聯(lián)絡(luò)組（負(fù)責(zé)與外界的溝通聯(lián)系）、救護(hù)組（負(fù)責(zé)對(duì)事故傷者的搶救及護(hù)送）、運(yùn)輸組（負(fù)責(zé)乘客的輸送及車輛調(diào)配）、后勤保障組（負(fù)責(zé)食宿安排，協(xié)助處理傷員救護(hù)及家屬安置）、善后事宜處理組（負(fù)責(zé)對(duì)死難、受傷家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理好后事，消除各種不穩(wěn)定因素）、機(jī)動(dòng)組（根據(jù)現(xiàn)場指揮的要求調(diào)動(dòng)使用）等工作小組的具體工作，在

27、開展救治過程中，應(yīng)注意落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施，防止在救援過程中發(fā)生其它意外或衍生事故。（3）做好情況通報(bào)工作要做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作，迅速將事故情況按有關(guān)程序向公司及上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)，并及時(shí)將上級(jí)要求傳達(dá)通報(bào)到事故處理人員。6.事故調(diào)查處理按照要求，抽調(diào)一定的人員協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門及公司對(duì)事故進(jìn)行各項(xiàng)調(diào)查取證工作。7.事故資料處理事故處理過程中的一切資料均要妥善保管存檔，并及時(shí)上報(bào)公司安檢科備案。8.責(zé)任處理（1）對(duì)不履行相關(guān)職責(zé)或玩忽職守并造成不良后果的人員，應(yīng)追究其相關(guān)責(zé)任；（2）事故發(fā)生后，及時(shí)成立事故調(diào)查小組，按“四不放過”原則，按程序、按步驟落實(shí)相關(guān)工作，做好事故的責(zé)任認(rèn)定、復(fù)議、調(diào)

28、解的處理，制定防范和整改措施，并對(duì)責(zé)任人提出處理意見。9.整改措施待事故的原因基本確定后，組織人員認(rèn)真分析事故形成的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，落實(shí)相關(guān)安全整改措施，確保生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）發(fā)生車輛機(jī)械故障的應(yīng)急處置措施：1.適用范圍本部門所轄投入營運(yùn)的車輛在運(yùn)輸過程中發(fā)生車輛故障時(shí)的應(yīng)急處置。2.組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)凡本部門所轄投入營運(yùn)的車輛，在運(yùn)輸過程中發(fā)生車輛故障時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置措施，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件一），統(tǒng)一組織和落實(shí)應(yīng)急處置工作。（1）主抓安全副經(jīng)理：及時(shí)掌握車輛的運(yùn)作狀況，了解車輛發(fā)生故障的原因和故障部位，遇到車輛大件損壞和難于排除的故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門聯(lián)系，確保車輛及時(shí)修

29、復(fù)。（2）車隊(duì)長：及時(shí)掌握駕駛員和車輛的動(dòng)態(tài)，車輛發(fā)生故障后及時(shí)與相關(guān)部門、兄弟單位關(guān)系，合理安排人員和機(jī)動(dòng)運(yùn)力，及時(shí)做好乘客的分流工作，確保乘客走得了。同時(shí)要做好班次的停班或車輛頂班工作，保證班車正常營運(yùn)秩序，并協(xié)助站方做好乘客的投訴處理工作。（4）車管員：掌握營運(yùn)車輛的機(jī)械狀況，督促落實(shí)車輛的日常保養(yǎng)和維護(hù)工作；車輛發(fā)生故障后應(yīng)及時(shí)與修理單位聯(lián)系，確保車輛及時(shí)修復(fù)。如車輛大件損壞或難于排除的故障時(shí)，及時(shí)匯報(bào)部門經(jīng)理室。（5）安檢科科長：協(xié)助車管員做好相關(guān)車輛故障修復(fù)以及日常維護(hù)保養(yǎng)工作，確保出行車輛的車況正常。（6）駕駛員：車輛發(fā)生故障后，首先做好乘客的解釋和駁運(yùn)工作，在采取自救措施無效后

30、，應(yīng)及時(shí)與車隊(duì)取得聯(lián)系，將車輛發(fā)生故障的地點(diǎn)、原因、現(xiàn)象、特征和部位匯報(bào)清楚。3.應(yīng)急處置流程圖（如下圖）：車輛故障安檢科 車 隊(duì) 協(xié)助車隊(duì)長調(diào)度員聯(lián)系相關(guān)部門或單位相關(guān)部門或單位聯(lián)系修理單位報(bào)部門經(jīng)理室停班或頂班組織搶修人員聯(lián)系相關(guān)部門或單位協(xié)助站方分流乘客采取修理措施協(xié)助站方處理乘客投訴車輛修復(fù)后投入運(yùn)營4.當(dāng)接到營運(yùn)車輛發(fā)生故障的信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置措施。車隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)與維修企業(yè)取得聯(lián)系，派出精干力量趕赴現(xiàn)場緊急搶修，同時(shí)積極聯(lián)系包車服務(wù)公司落實(shí)機(jī)動(dòng)運(yùn)力的應(yīng)急支援，以保障在現(xiàn)場搶修未果的情況下及時(shí)疏導(dǎo)乘客，減少乘客滯留時(shí)間，保證旅客安全到達(dá)目的地。5.營運(yùn)車輛發(fā)生故障后，相關(guān)人員根據(jù)各

31、自崗位職責(zé)的要求，立即按照應(yīng)急處理程序，采取合理措施，妥善安撫乘客，及時(shí)與相關(guān)部門和單位聯(lián)系，做好停班、機(jī)動(dòng)車頂班以及故障車輛的修復(fù)工作，確保班車正常營運(yùn)，并協(xié)助站方做好乘客投訴、分流等工作。（三）發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置措施：1.適用范圍涉及本部門范圍內(nèi)發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的應(yīng)急處置。2.處置原則（1）預(yù)防為主：堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主”的方針，按照“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早隔離、早治療”的傳染病防治原則，加強(qiáng)本部門區(qū)域內(nèi)的重大公共衛(wèi)生疫情的監(jiān)測、預(yù)防力度。（2）依法防控：為有效遏制重大公共衛(wèi)生疫情的傳播，根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、國務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等有關(guān)法律、

32、法規(guī)和各級(jí)政府部門對(duì)重大公共衛(wèi)生疫情防控工作的要求，本部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門以及公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效的控制預(yù)防措施，做好本部門區(qū)域內(nèi)重大公共衛(wèi)生疫情的防控工作。（3）及時(shí)處置：預(yù)防和控制重大公共衛(wèi)生疫情要堅(jiān)持“早、小、嚴(yán)、實(shí)”的方針，在日常工作中發(fā)現(xiàn)疑似病例時(shí)，應(yīng)立即向公司報(bào)告，并積極配合做好對(duì)發(fā)現(xiàn)疑似病人和密切接觸者的前期處置措施的落實(shí)，同時(shí)在當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門和公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施切斷傳播途徑，迅速控制重大公共衛(wèi)生疫情在本部門區(qū)域內(nèi)的傳播和蔓延。（4）統(tǒng)一管理：本部門區(qū)域內(nèi)的重大公共衛(wèi)生疫情的預(yù)防控制、監(jiān)督監(jiān)測、疫情報(bào)告、疫情分析、實(shí)施隔

33、離等工作實(shí)行統(tǒng)一管理，本部門區(qū)域內(nèi)人員必須服從當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門、公司以及本部門的統(tǒng)一指揮。3.組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（1）組織機(jī)構(gòu)：凡本部門所轄范圍內(nèi)發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置措施，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件一），并設(shè)立重大公共衛(wèi)生疫情防控辦公室，統(tǒng)一組織和落實(shí)應(yīng)急處置工作。重大公共衛(wèi)生疫情防控辦公室設(shè)在本部門車隊(duì)辦公室。當(dāng)本部門區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大公共衛(wèi)生疫情時(shí)，車隊(duì)要積極聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?、衛(wèi)生部門以及公司的力量應(yīng)對(duì)與處置，并及時(shí)組織和協(xié)調(diào)本部門各隊(duì)、室人員和運(yùn)力，積極配合當(dāng)?shù)卣?、衛(wèi)生部門對(duì)本部門區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情進(jìn)行防控，全力保障乘客和本部門員工的生命安全。（

34、2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)： 主要職責(zé)：A.在預(yù)防階段的主要職責(zé)：（A1）組織貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)和各級(jí)政府部門的指示；（A2）布置、檢查本部門重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情防控應(yīng)急處置措施的制定和應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實(shí)。B.在應(yīng)急控制階段的主要職責(zé)：（B1）負(fù)責(zé)預(yù)防控制、配合當(dāng)?shù)卣?、衛(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門開展工作；（B2）宣布實(shí)行應(yīng)急處置措施；（B3）統(tǒng)一安排、調(diào)用應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備和人員；（B4）向當(dāng)?shù)卣⑿l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門報(bào)告重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情和預(yù)防控制工作進(jìn)展情況。 其他職責(zé)：A.疫情控制：（A1）組建防控應(yīng)急隊(duì)伍，安排應(yīng)急防控物資，設(shè)立臨時(shí)觀察（隔離）點(diǎn)，并負(fù)責(zé)本部門區(qū)域內(nèi)臨

35、時(shí)觀察（隔離）點(diǎn)以及轉(zhuǎn)送疫情疑似病人或確診病人車輛的終末消毒和消毒技術(shù)指導(dǎo)工作，減少病源性感染的進(jìn)一步發(fā)生，落實(shí)本部門觀察（隔離）、消毒措施人員自身保護(hù)工作，防止感染的進(jìn)一步發(fā)生；（A2）對(duì)本部門區(qū)域內(nèi)重大公共衛(wèi)生疫情進(jìn)行日常監(jiān)測、預(yù)警工作；（A3）配合當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門專業(yè)技術(shù)人員、專家對(duì)本部門區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情進(jìn)行調(diào)查和綜合評(píng)估后，初步判斷本部門區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的預(yù)警級(jí)別，并根據(jù)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)（或終止）應(yīng)急響應(yīng)；（A4）根據(jù)本部門區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的預(yù)警等級(jí)，配置、調(diào)動(dòng)、聯(lián)絡(luò)防控力量；（A5）收集本部門區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情資料，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、

36、行業(yè)主管部門和公司準(zhǔn)確報(bào)告；發(fā)現(xiàn)疫情疑似病例或確診病例以及其密切接觸者時(shí)要立即向當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門和公司報(bào)告，并開展臨時(shí)強(qiáng)制隔離措施；（A6）配合當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門追蹤本部門區(qū)域內(nèi)疫情疑似病例或確診病例的密切接觸者，為臨床診斷和治療提供參考；（A7）協(xié)助上級(jí)或其他二級(jí)單位（或部門）開展防控工作；制定具有前瞻性的防控措施；（A8）加強(qiáng)應(yīng)急防控能力建設(shè)和設(shè)備、物資、人力貯備。B.交通運(yùn)輸：（B1）合理進(jìn)行重大公共衛(wèi)生疫情發(fā)生后的車輛調(diào)度工作，確保應(yīng)急處置工作交通順暢，保證應(yīng)急物資和人員的及時(shí)運(yùn)送。及時(shí)向當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門和公司報(bào)告調(diào)度車輛轉(zhuǎn)送疫情疑似

37、病人或確診病人情況；（B2）開展所轄營運(yùn)車輛的預(yù)防性清潔、消毒、通風(fēng)工作，保證車輛內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整潔。C.環(huán)境整治：（C1）整頓本部門區(qū)域內(nèi)重大公共衛(wèi)生疫情發(fā)生地衛(wèi)生環(huán)境工作，治理和消除蚊蠅孳生地，消除“四害”。D.宣傳教育：（D1）宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和各級(jí)政府部門對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情防控工作的要求，做好常規(guī)宣傳、強(qiáng)化宣傳、應(yīng)急宣傳等各階段的宣傳工作，有重點(diǎn)有目的地宣傳普及防病知識(shí)，正確引導(dǎo)旅客和本部門員工掌握相應(yīng)防病知識(shí)，增強(qiáng)乘客和本部門員工抵御重大公共衛(wèi)生疫情的能力；（D2）采用會(huì)議、標(biāo)語、宣傳單等方式開展有針對(duì)性的重大公共衛(wèi)生疫情防控科普知識(shí)宣傳以及健康行為教育，保護(hù)易感人群；（D3）

38、注意社會(huì)動(dòng)態(tài)，收集群眾反映，平息社會(huì)謠傳，保證本部門區(qū)域穩(wěn)定。E.檢查督導(dǎo)：（E1）負(fù)責(zé)組織人員深入本部門區(qū)域內(nèi)重大公共衛(wèi)生疫情的發(fā)生地進(jìn)行督查指導(dǎo)、調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；（E2）查處本部門工作人員在重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情處理過程中的失職、瀆職和違紀(jì)行為。F.后勤保障：（F1）負(fù)責(zé)籌集和落實(shí)本部門重大公共衛(wèi)生疫情防控工作必需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；（F2）負(fù)責(zé)重大公共衛(wèi)生疫情防控物資儲(chǔ)備和供應(yīng)；（F3）妥善處理員工中疫情疑似病人或確診病人住院治療和密切接觸者在接受隔離和醫(yī)學(xué)觀察期間的工薪待遇等問題。（3）重大公共衛(wèi)生疫情防控辦公室職責(zé)： 隨時(shí)掌握重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行

39、業(yè)主管部門和公司應(yīng)急指揮部報(bào)告； 配合當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門專業(yè)技術(shù)人員、專家對(duì)本部門區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的調(diào)查和評(píng)估，了解匯總工作信息，并根據(jù)當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門專業(yè)技術(shù)人員、專家對(duì)本部門區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情評(píng)估結(jié)果，確定本部門區(qū)域內(nèi)的防控重點(diǎn)和目標(biāo)； 組織本部門各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備的檢查工作； 組織本部門重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情專項(xiàng)應(yīng)急工作的相關(guān)會(huì)議，報(bào)送有關(guān)資料； 組織進(jìn)行本部門區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情現(xiàn)場應(yīng)急處置宣傳教育工作，審查本部門區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道內(nèi)容； 組織制定本部門區(qū)域內(nèi)應(yīng)急控制措施； 在本部門區(qū)域內(nèi)重大公共衛(wèi)生疫情發(fā)生后，迅速了解、收集、匯總和報(bào)告

40、疫情趨勢情況； 與政府各有關(guān)部門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)、公司以及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急處置人員保持聯(lián)系，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)決定、指示和信息； 處理本部門應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。4.預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估（1）疫情預(yù)警根據(jù)本部門區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的流行特征及流行強(qiáng)度，分級(jí)實(shí)施臨時(shí)緊急控制措施，以達(dá)到最有效的預(yù)防控制效果。分級(jí)控制措施以本部門區(qū)域內(nèi)重大公共衛(wèi)生疫情是否傳入、是否形成傳播鏈、是否發(fā)展為暴發(fā)和流行為基本特征，劃分一般疫情（級(jí)）、較大疫情（級(jí)）、重大疫情（級(jí)）、特別重大疫情（級(jí)）等四個(gè)級(jí)別，依次實(shí)施四級(jí)預(yù)警。 一般疫情（級(jí)）預(yù)警：本部門區(qū)域內(nèi)的周邊友鄰單位（或部門）已發(fā)生疫情疑似病例或確診病例，存在傳入可能

41、的。 較大疫情（級(jí)）預(yù)警：本部門區(qū)域內(nèi)已發(fā)生個(gè)別疫情疑似病例，存在傳播可能的。 重大疫情（級(jí)）預(yù)警：本部門區(qū)域內(nèi)已發(fā)生個(gè)別疫情疑似病例或確診病例，存在蔓延和流行可能的。 特別重大疫情（級(jí)）預(yù)警：本部門區(qū)域內(nèi)已發(fā)生疫情疑似病例或確診病例，且新的疫情疑似病例或確診病例還在增加的。（2）疫情報(bào)告重大公共衛(wèi)生疫情發(fā)生后，本部門相關(guān)工作人員必須按照國家有關(guān)法律法規(guī)和各級(jí)政府部門對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情防控工作的要求和程序進(jìn)行疫情報(bào)告。在接到本部門區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情報(bào)告后，要迅速調(diào)查與核實(shí)，并立即向當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門以及公司報(bào)告。（3）疫情評(píng)估車隊(duì)?wèi)?yīng)配合當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門專業(yè)技術(shù)人

42、員、專家組對(duì)公司區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情趨勢情況進(jìn)行評(píng)估、判定重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的預(yù)警級(jí)別，并將有關(guān)評(píng)估、判定情況向本部門應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。5.應(yīng)急響應(yīng)、降級(jí)與終止（1）預(yù)案啟動(dòng)當(dāng)本部門區(qū)域內(nèi)所發(fā)生的重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情達(dá)到預(yù)警等級(jí)時(shí)，由車隊(duì)提出啟動(dòng)建議，由本部門應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）分級(jí)管理各相關(guān)隊(duì)、室負(fù)責(zé)人要按照本應(yīng)急處置措施所確定的工作任務(wù)，在各自工作的職責(zé)范圍內(nèi)，分工負(fù)責(zé)，積極組織力量，密切配合，形成合力，共同做好本部門重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的預(yù)防和控制工作。 當(dāng)發(fā)生、級(jí)公共衛(wèi)生疫情時(shí)，由本部門統(tǒng)一指揮、并與當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)具體防控

43、工作。 當(dāng)發(fā)生級(jí)公共衛(wèi)生疫情時(shí)，由本部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的防控工作。（3）響應(yīng)的降級(jí)與終止根據(jù)本部門區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情發(fā)展趨勢、應(yīng)急處置工作的進(jìn)展情況，并經(jīng)當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門專業(yè)技術(shù)人員、專家評(píng)估后，聽從當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管部門響應(yīng)降級(jí)與終止建議，由車隊(duì)向本部門應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告并批準(zhǔn)后，再實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的降級(jí)或終止。6.監(jiān)測與控制根據(jù)本部門區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情的流行特征、發(fā)展情況及防控工作需要，車隊(duì)?wèi)?yīng)定期報(bào)告疫情疑似病例、確診病例和密切接觸者的監(jiān)測情況。7.物資保障本部門所屬各有關(guān)隊(duì)、室要按照職責(zé)分工和相關(guān)要求，在當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫部門、行業(yè)主管

44、部門和公司指導(dǎo)下，做好本部門區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情防控工作，并按要求做好相應(yīng)防護(hù)用品的物資儲(chǔ)備。8.人員保障各隊(duì)、室負(fù)責(zé)人是應(yīng)急救援的骨干力量，要加強(qiáng)各自隊(duì)、室參加應(yīng)急救援工作人員的業(yè)務(wù)宣傳教育，提高應(yīng)急處置能力，并服從應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)動(dòng)安排。9.工作要求（1）本部門應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其下設(shè)的辦公室工作負(fù)責(zé)人如有工作變動(dòng)，必須有人員接替工作。（2）在本部門區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情應(yīng)急處理工作中，由應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長負(fù)責(zé)處理重大突發(fā)公共衛(wèi)生疫情應(yīng)急處置工作，各有關(guān)隊(duì)、室負(fù)責(zé)人和工作人員必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)。（四）消防滅火及應(yīng)急疏散處置措施：1.適用范圍本部門辦公區(qū)域或營

45、運(yùn)車輛發(fā)生火災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)的應(yīng)急處置。2.基本情況（1）辦公區(qū)域概況： 建筑概況：辦公區(qū)域?yàn)槎恿Ⅲw結(jié)構(gòu)，辦公室10間，東面、南面、北面均有疏散逃生出口。 建筑結(jié)構(gòu)：鋼筋混凝土。 耐火等級(jí)：二級(jí) 方位：座北向南。東臨光明路中段，北臨雪峰河。 建筑消防設(shè)施情況：配備有ABC干粉手提式（貯壓）滅火器，分布于各樓梯和出口處。（2）車輛情況： 建制營運(yùn)車輛133輛（其中公營班車26輛，承包車107輛）。 各車配備有ABC干粉手提式（貯壓）滅火器、安全錘、車發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)艙內(nèi)設(shè)置消防器。3.火災(zāi)時(shí)設(shè)立的安全區(qū)域：（1）辦公區(qū)域或停車場內(nèi)車輛火災(zāi)時(shí)設(shè)立的安全區(qū)域：客運(yùn)中心站前廣場及站后停車場。（2）車輛途中火災(zāi)時(shí)，由

46、駕駛員就近選擇安全區(qū)域。4.組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（1）組織機(jī)構(gòu)：本部門所屬辦公區(qū)域以及營運(yùn)車輛一旦發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)立即啟用本預(yù)案，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件一），統(tǒng)一組織和落實(shí)應(yīng)急處置工作。（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)： 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：A.根據(jù)現(xiàn)場情況，組織人員成立臨時(shí)滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組、后勤保障組。B.負(fù)責(zé)滅火、應(yīng)急疏散的總體決策和實(shí)施：根據(jù)現(xiàn)場情況，采取相應(yīng)措施，保證滅火、應(yīng)急疏散工作順利進(jìn)行。C.及時(shí)調(diào)配滅火、疏散、搶險(xiǎn)力量，并做好與公安消防部門的聯(lián)絡(luò)、配合及協(xié)調(diào)工作。D.根據(jù)現(xiàn)場情況，及時(shí)劃定警戒區(qū)域，組織疏散本部門所轄區(qū)域內(nèi)的人員和車輛，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入警戒

47、區(qū)。E.組織調(diào)配滅火和疏散救生器材等。F.現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)必須設(shè)在便于聯(lián)絡(luò)和明顯的地點(diǎn)（必要時(shí)可設(shè)明顯的標(biāo)志）。 各臨時(shí)行動(dòng)組的共同職責(zé)：A.為了及時(shí)滅火和安全疏散的需要，有權(quán)破拆相連或相鄰的建筑物。B.在滅火過程中，為了滅火和疏散的需要，若發(fā)現(xiàn)門上鎖、通道堵塞，以及其它影響滅火的障礙物，有權(quán)破拆和清除。C.為了滅火和疏散的需要，有權(quán)利用現(xiàn)場及周圍的一切設(shè)施、設(shè)備及工具。D.各行動(dòng)組和參加滅火、疏散的人員，必須無條件的聽從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)。 滅火行動(dòng)組的職責(zé)和任務(wù)：A.滅火工作必須堅(jiān)持“先控制、后消滅；救人重于救火；先重點(diǎn)后一般”的原則。B.滅火時(shí)，應(yīng)根據(jù)火災(zāi)情況和本

48、身力量，靈活運(yùn)用滅火原則。對(duì)于能撲滅的火災(zāi)，要抓住戰(zhàn)機(jī)，迅速消滅；如果火勢大，滅火力量相對(duì)較薄弱或因其它原因，不能立即撲滅火災(zāi)時(shí)，應(yīng)把主要力量放在控制火勢發(fā)展或防止爆炸等危險(xiǎn)情況發(fā)生上，為防止火勢擴(kuò)大，徹底撲滅火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。C.在滅火力量較強(qiáng)時(shí)，滅火和救人可以同時(shí)進(jìn)行。在滅火力量較弱時(shí)，要把疏散救人放在第一位。滅火行動(dòng)組可以現(xiàn)場進(jìn)行分工，主要力量疏散救人，其它人員進(jìn)行滅火。D.在保證火場人員安全疏散的前提下，要積極搶救和疏散火災(zāi)周圍的車輛。E.及時(shí)將火場情況向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。F.保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安消防部門調(diào)查火災(zāi)原因。 通訊聯(lián)絡(luò)組的職責(zé)和任務(wù)：A.保證滅火與疏散現(xiàn)場

49、通訊暢通，在無通訊工具或通訊工具損壞的情況下，要迅速調(diào)配應(yīng)急廣播、喇叭等。必須保證通訊暢通，聯(lián)絡(luò)無阻。B.認(rèn)真做好應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場應(yīng)急指揮部與各行動(dòng)組上情下達(dá)、下情上報(bào)等聯(lián)絡(luò)工作。 疏散引導(dǎo)組的職責(zé)和任務(wù)：A.迅速、正確地引導(dǎo)旅客和司乘人員、辦公管理人員向安全區(qū)域撤離。B.迅速地將火災(zāi)周圍的車輛和貴重物品疏散到安全區(qū)域。C.在疏散人員和車輛、物品時(shí)，若發(fā)現(xiàn)有易燃、易爆物，要及時(shí)將其撤離危險(xiǎn)區(qū)，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。D.疏散引導(dǎo)工作必須按照應(yīng)急疏散的組織和措施進(jìn)行。 安全防護(hù)（救護(hù)）組的職責(zé)和任務(wù)：A.劃定火災(zāi)時(shí)的安全區(qū)域，在安全區(qū)域設(shè)立明顯的救護(hù)標(biāo)志。B.協(xié)助公安部門劃定火

50、災(zāi)現(xiàn)場的警戒區(qū)域，并協(xié)助做好現(xiàn)場和警戒區(qū)域的安全和警戒工作。C. 對(duì)所有受傷人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救護(hù)的同時(shí)，要迅速撥打“120”急救電話，及時(shí)將危重傷員送往就近醫(yī)院進(jìn)行搶救和治療。D. 平時(shí)要備好火災(zāi)時(shí)的一切緊急救護(hù)藥品和醫(yī)療設(shè)備。 后勤保障組的職責(zé)和任務(wù)：A.為滅火和疏散工作提供和調(diào)配消防器材和破拆清障工具。B.根據(jù)安全防護(hù)救護(hù)工作以及滅火搶險(xiǎn)需要，備好急用車輛，做到隨時(shí)調(diào)動(dòng)，隨時(shí)使用。C.備好臨時(shí)照明器材，例如：手電筒、電池、事故應(yīng)急照明燈等。D.為滅火、搶險(xiǎn)、火災(zāi)調(diào)查人員提供毛巾、手套等。E.在滅火搶險(xiǎn)時(shí)間較長的情況下，要為滅火搶險(xiǎn)人員備好飲食、飲用水等。F.負(fù)責(zé)保護(hù)從火災(zāi)現(xiàn)場搶救出的物品。G.后勤保障情況要及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報(bào)告。5.報(bào)警和接警處置程序 （1）報(bào)警處置程序： 發(fā)現(xiàn)