基層稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員績(jī)效考核現(xiàn)狀【】

1、主要內(nèi)容一、研究背景二、研究意義三、文獻(xiàn)綜述四、研究設(shè)計(jì)五、G縣國(guó)家稅務(wù)局公務(wù)員績(jī)效考核現(xiàn)狀分析 六、G縣國(guó)稅局公務(wù)員績(jī)效考核體系的設(shè)計(jì)與實(shí)施 七、結(jié)論與討論我國(guó)的公務(wù)員考核制度是以干部考核制度為根底開(kāi)展而來(lái)的。大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:醞釀階段。20世紀(jì)80年代中期;試點(diǎn)階段。1989年。全面實(shí)施階段。1993年8月，?國(guó)家公務(wù)員暫行條例?正式公布。 我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核制度來(lái)看，目前仍存在一些不盡人意的地方和棘手的問(wèn)題，造成考核結(jié)果失真或出現(xiàn)考核不公正的現(xiàn)象。就基層稅務(wù)系統(tǒng)而言，由于稅務(wù)人員工作的特殊性,更增添了對(duì)其進(jìn)行精確考核的難度。改進(jìn)我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核制度迫在眉睫 研究背景 研究意義

2、實(shí)踐意義為稅務(wù)系統(tǒng)績(jī)效考核方式的改進(jìn)和優(yōu)化提供參考標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)員考核管理，充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性，提高行政管理效能理論意義運(yùn)用了層次分析法、KPI等考核方法，豐富了績(jī)效考核研究將部門(mén)的整體目標(biāo)與個(gè)人績(jī)效考核相結(jié)合，為公務(wù)員績(jī)效考核探索一個(gè)新的方向 文獻(xiàn)綜述一、相關(guān)理論績(jī)效與績(jī)效考核概述 系統(tǒng)論 目標(biāo)一致性理論 定量與定性相結(jié)合理論 績(jī)效考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)方法 幾種常用的績(jī)效考核工具和方法 文獻(xiàn)綜述二、相關(guān)研究國(guó)內(nèi)國(guó)外祝建兵、王春光2003指出，我國(guó)公務(wù)員考核制度存在的問(wèn)題包括考核標(biāo)準(zhǔn)不明確、考核等次少、考核方法簡(jiǎn)單化不科學(xué)、考核結(jié)果使用不當(dāng)、考核主體責(zé)任不清等，并提出相應(yīng)的解決方案。 孫彩紅2001

3、從歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)3個(gè)緯度對(duì)我國(guó)公務(wù)員考核的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行闡釋?；示?998從職位分類(lèi)的不興旺、考核的主觀(guān)色彩過(guò)濃、傳統(tǒng)不良觀(guān)念的影響三個(gè)方面論述考核制度的缺陷，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。 在考核制度方面，各國(guó)考核的內(nèi)容和作用大致相同，一般都注重考核工作成績(jī)和適應(yīng)工作的能力，并把考核結(jié)果同公務(wù)員仕途緊密聯(lián)系起來(lái)。 日本對(duì)公務(wù)員的考核也稱(chēng)勤務(wù)評(píng)定，主要根據(jù)?勤務(wù)評(píng)定細(xì)那么?、?工作評(píng)定的根本標(biāo)準(zhǔn)?和?工作評(píng)定手續(xù)與記錄的政令?等一系列規(guī)章展開(kāi)，分為定期評(píng)定和特別評(píng)定兩種。英國(guó)對(duì)地方政府公務(wù)員的考核注意聽(tīng)取行政效勞對(duì)象的意見(jiàn)，有助于公務(wù)員確立為納稅人效勞的意識(shí)。但英國(guó)公務(wù)員的考核指標(biāo)設(shè)計(jì)的公開(kāi)性不夠

4、，成為公務(wù)員考核制度中的一個(gè)突出的缺點(diǎn) 研究設(shè)計(jì)目的：本文試圖通過(guò)對(duì)績(jī)效考核體系的系統(tǒng)研究，結(jié)合G縣國(guó)稅局績(jī)效考核現(xiàn)狀的分 析，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)考核理念與方法，切實(shí)解決績(jī)效考核中存在的問(wèn)題，從而為有效提高稅收管理效能，實(shí)現(xiàn)管理職能到位提供建議。同時(shí)，通過(guò)對(duì)績(jī)效考核體系的研究，對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)人力資源管理、提高行政管理績(jī)效也具有普遍的指導(dǎo)意義和啟發(fā)作用。方法：采用問(wèn)卷調(diào)查法、個(gè)案分析法、統(tǒng)計(jì)分析法等方法，以?xún)?nèi)蒙古包頭市G縣國(guó)稅局為例，對(duì)G縣國(guó)稅局考核現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，建立了新的績(jī)效考核體系并加以實(shí)施。 成立了績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，運(yùn)用查閱法、專(zhuān)家咨詢(xún)法等方式選取了新的考核指標(biāo)，并運(yùn)用層次分析法對(duì)指標(biāo)權(quán)重

5、進(jìn)行確定，運(yùn)用實(shí)例對(duì)考核方式進(jìn)行驗(yàn)證。G縣國(guó)家稅務(wù)局公務(wù)員績(jī)效考核現(xiàn)狀分析G縣國(guó)稅局為本縣經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展做出了積極的努力和奉獻(xiàn)。近年來(lái)G縣國(guó)稅局稅收收入完成情況G縣國(guó)家稅務(wù)局公務(wù)員績(jī)效考核現(xiàn)狀分析G縣國(guó)家稅務(wù)局的組織架構(gòu) 局長(zhǎng)副局長(zhǎng)副局長(zhǎng)副局長(zhǎng)稅源管理科人事教育科辦稅服務(wù)廳信息中心辦公室稅政管理科政策法規(guī)科紀(jì)檢組長(zhǎng)稽查局局長(zhǎng)稽查局稅務(wù)分局局長(zhǎng)監(jiān)察室金山稅務(wù)分局G縣國(guó)家稅務(wù)局公務(wù)員績(jī)效考核現(xiàn)狀分析G縣國(guó)稅局公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)特點(diǎn)：1、81的人員為一般工作人員 ；2、98的工作人員具有大專(zhuān)及以上文化程度 ；3、中年公務(wù)員(4150歲)的人數(shù)所占比例為34 G縣國(guó)家稅務(wù)局公務(wù)員績(jī)效考核現(xiàn)狀分析G縣國(guó)稅局

6、的日?？己私?jīng)歷了兩個(gè)階段 1994年至2003年，以一般性指標(biāo)為對(duì)象進(jìn)行日常量化考核的初級(jí)階段20042021年，建立目標(biāo)管理平臺(tái) 實(shí)行能級(jí)管理多定性少定量缺乏公正性和科學(xué)性 內(nèi)容簡(jiǎn)單幾乎無(wú)記載記載較祥細(xì)能級(jí)考試不能全部覆蓋 業(yè)務(wù)部門(mén)扣分多G縣國(guó)家稅務(wù)局公務(wù)員績(jī)效考核現(xiàn)狀分析筆者采用問(wèn)卷調(diào)查法對(duì)市、區(qū)縣國(guó)稅局稅干進(jìn)行了調(diào)查，精心設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷附錄2，從稅干的角度來(lái)了解績(jī)效考核的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。共發(fā)放問(wèn)卷110份，收回101份，有效問(wèn)卷98份。對(duì)收回的問(wèn)卷結(jié)果進(jìn)行了分析，結(jié)果如下：在制定的績(jī)效考核調(diào)查問(wèn)卷中的“了解程度調(diào)查結(jié)果顯示，40%的人選擇了不太了解，而十分了解的只占26%。 被考核者對(duì)

7、考核工作缺乏了解G縣國(guó)家稅務(wù)局公務(wù)員績(jī)效考核現(xiàn)狀分析通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題對(duì)績(jī)效考核工作缺乏清醒認(rèn)識(shí) 考核方法偏于定性 考核主體不全面 事后不溝通，降低考核價(jià)值 重視年度考核，無(wú)視平時(shí)考核 考核過(guò)程缺乏公平 G縣國(guó)家稅務(wù)局公務(wù)員績(jī)效考核現(xiàn)狀分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因：缺乏對(duì)現(xiàn)代績(jī)效考核理念與方法的深刻了解 人的因素和制度因素相互作用 內(nèi)部的人員因素 傳統(tǒng)文化與工作性質(zhì)的原因 職工身份復(fù)雜 文化水平參差不齊觀(guān)念保守陳舊 傳統(tǒng)文化工作性質(zhì)G縣國(guó)家稅務(wù)局公務(wù)員績(jī)效考核現(xiàn)狀分析傳統(tǒng)文化“互惠主義 臣民心態(tài)下的人身依附關(guān)系 “以德為先 工作性質(zhì)承擔(dān)責(zé)任的多維性 業(yè)績(jī)難以精確考核 G縣國(guó)稅局考核體系

8、的設(shè)計(jì)與實(shí)施目的全面提高行政管理和稅收?qǐng)?zhí)法水平，提高工作效率和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)依法征稅、加強(qiáng)管理、高效效勞 全面提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，激發(fā)干部按照組織的開(kāi)展方針，自我學(xué)習(xí)、自我提高、自我開(kāi)展充分調(diào)動(dòng)干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，追求以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的效益 G縣國(guó)稅局考核體系的設(shè)計(jì)與實(shí)施績(jī)效考核的方法：關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(KPI)法、目標(biāo)管理法、360度考核法等考核方法 部門(mén)考核與個(gè)人考核分類(lèi)確定考核指標(biāo) 部門(mén)個(gè)人部門(mén)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)工作能力 工作業(yè)績(jī)工作態(tài)度 行為標(biāo)準(zhǔn)特殊工作工程考核機(jī)構(gòu)設(shè)置：由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組、局考核工作小組和部門(mén)考評(píng)小組組成?？己酥芷诜譃樵露刃】?，季度中考，年度大考G

9、縣國(guó)稅局考核體系的設(shè)計(jì)與實(shí)施運(yùn)用層次分析法，計(jì)算G縣國(guó)稅局公務(wù)員績(jī)效考核指標(biāo)權(quán)重體系 G縣國(guó)稅局考核體系的設(shè)計(jì)與實(shí)施G縣國(guó)稅局績(jī)效考核體系的實(shí)施宣傳培訓(xùn)確定人員根本崗位按照考核操作程序進(jìn)行考核制定員工工作手冊(cè)G縣國(guó)稅局考核體系的設(shè)計(jì)與實(shí)施考核方式部門(mén)考核：各科股室部門(mén)得分總分為100分，依據(jù)部門(mén)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的要求按照實(shí)際完成情況扣除相應(yīng)的分值。對(duì)分局長(zhǎng)和機(jī)關(guān)科股室負(fù)責(zé)人的績(jī)效指標(biāo)：不單獨(dú)設(shè)計(jì)，用團(tuán)隊(duì)績(jī)效代替。公式為：團(tuán)隊(duì)績(jī)效=部門(mén)績(jī)效+本部門(mén)一般工作人員平均績(jī)效個(gè)人考核：按月進(jìn)行考核，每人月質(zhì)量考核根本分值為10分，由各科室負(fù)責(zé)人對(duì)本科室人員按照各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，對(duì)特殊工作工程考核加分由各

10、科室負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行加分。后面一頁(yè)為績(jī)效考核指標(biāo)體系那么，個(gè)人考核最終得分為：個(gè)人考核最終得分=工作業(yè)績(jī)得分工作業(yè)績(jī)權(quán)重+工作能力得分工作能力權(quán)重+工作態(tài)度得分工作態(tài)度權(quán)重+行為標(biāo)準(zhǔn)得分行為標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重+特殊工作工程得分工作業(yè)績(jī)得分=工作質(zhì)量得分工作質(zhì)量權(quán)重+工作效率得分工作效率權(quán)重+工作速度得分工作速度權(quán)重+工作達(dá)成度得分工作達(dá)成度權(quán)重G縣國(guó)稅局考核指標(biāo)體系績(jī)效考核指標(biāo)體系征收計(jì)會(huì)系列金稅工程系列綜合服務(wù)系列稽查系列管理服務(wù)系列申報(bào)征收稅收票證管理稅收統(tǒng)計(jì)管理稅收會(huì)計(jì)核算稅收計(jì)劃管理稅務(wù)登記26個(gè)類(lèi)別防偽稅控等3個(gè)類(lèi)別政務(wù)服務(wù)等8個(gè)類(lèi)別選案等5個(gè)類(lèi)別30個(gè)工作項(xiàng)目133個(gè)工作單元152個(gè)工

11、作項(xiàng)目26個(gè)工作項(xiàng)目65個(gè)工作項(xiàng)目16個(gè)工作項(xiàng)目94個(gè)工作單元322個(gè)工作單元75個(gè)工作單元570個(gè)工作單元考核方法考核主體層次主要是選擇被考核者上級(jí)、同級(jí)、下屬、納稅人、被考核者本人等五個(gè)層層次。上級(jí)下屬納稅人同事存在的缺乏G縣國(guó)稅局的績(jī)效考核工作雖然取得了一定的成績(jī),但仍然存在許多突出問(wèn)題有待解決怎樣正確理解和把握考核主導(dǎo)思想對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部如何進(jìn)行科學(xué)考核怎樣實(shí)現(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、有效性怎樣防止考核流于形式或日趨弱化怎樣做好內(nèi)部考核與外部考核的結(jié)合如何保證考核數(shù)據(jù)來(lái)源的真實(shí)性由于本文作者水平有限，雖提出了建立稅務(wù)部門(mén)績(jī)效考核體系的思路，但對(duì)于上述的問(wèn)題仍覺(jué)沒(méi)有找出根本性的對(duì)策，有必要進(jìn)一步不懈地學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐和探究。結(jié)論與討論1、公務(wù)員績(jī)效考核體系應(yīng)當(dāng)包括指標(biāo)結(jié)構(gòu)體系、考核主體權(quán)重體系、考核實(shí)施的步驟和方法、考核結(jié)果及其反響和運(yùn)用。2、公務(wù)員績(jī)效考核結(jié)果的科學(xué)性取決于考核指標(biāo)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、考核主體權(quán)重劃分的科學(xué)性和工作目標(biāo)設(shè)置的可行性以及考核方法的科學(xué)性。a、建立崗位說(shuō)明書(shū)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)管理是考核標(biāo)準(zhǔn)化的根底。b、確立工作目標(biāo)，工作成效是考核效果的表達(dá).c、考核多種方法結(jié)合，考核指標(biāo)定性和定量相結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)公平合理考核的保證。d、實(shí)施崗位評(píng)價(jià)，暢通溝通渠道是考核德勤手段。結(jié) 論結(jié)論與討論